旅游學原理與實務第四章-旅游資源

1、旅游學原理與實務主講：第四章 旅游資源旅游資源的概述旅游資源的開發(fā)與保護旅游地與旅游線路案例解讀第一節(jié) 旅游資源概述基本概念郭來喜：凡是能為人們提供旅游觀賞、知識樂趣、度假療養(yǎng)、娛樂休息、探險獵奇、考察研究以及人民友好往來和消磨閑暇時間的客體和勞務。孫文昌：自然界或人類社會中凡能對旅游產(chǎn)生吸引向性、有可能被用來規(guī)劃開發(fā)成旅游消費對象的各種事與物的總和。保繼剛、楚義芳：指對旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn)，以及直接用于旅游目的地的人工創(chuàng)造物。李天元：凡是能造就對旅游者具有吸引力環(huán)境的自然事物、文化事物、社會事物或其他任何客觀事物，都可構(gòu)成旅游資源。王洪濱：凡是能激發(fā)旅游者的旅游動機并使其

2、產(chǎn)生旅游行動，能成為旅游業(yè)所利用并產(chǎn)生一定經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境效益的人和自然、社會因素。謝彥君：指客觀存在于一定地域空間并因其所具有的愉悅價值而使旅游者為之向往的自然存在、歷史文化遺產(chǎn)或社會現(xiàn)象。資源分類：凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。國外學者常使用“旅游吸引物”是一個永久性旅游目的地，他的首要目標是提供公共娛樂或滿足人們興趣及教育的需要，而并不僅僅是一種零售市場或作為運動比賽、劇院表演及電影放映的場所。旅游資源的內(nèi)涵存在于旅游目的地；資源有吸引力；直接用于欣賞、消遣不同地方，資源構(gòu)成不同資源本體是一種先于旅游而存在的物象旅

3、游資源的特點廣泛性和多樣性:人們動機和需求多元化、空間活動范圍擴大吸引力的定向性：人們主觀效用和偏好決定地域差異性：自然屬性和人文特點組合性：資源復合體，山水、人文相依相存易損性：開發(fā)、利用與保護矛盾性多變性：因季節(jié)、時期、時代不同而變旅游資源的分類按照不同標準可以進行不同劃分資源客體的屬性物質(zhì)性和非物質(zhì)性資源的生成背景天然賦存性與人工創(chuàng)造性可持續(xù)利用可再生和不可再生旅游活動的性質(zhì)觀賞型、運動型、休養(yǎng)型、娛樂型等比較普遍的分類是從資源的成因和屬性自然和人文兩大類1992年國家旅游局資源開發(fā)司與中國科學院地理研究所共同制定中國旅游資源普查規(guī)范中劃分2大類、6類和74種基本類型現(xiàn)行由國家質(zhì)量監(jiān)督局

4、2003年2月24日發(fā)布旅游資源分類、調(diào)查與評價中確定8大主類、31個亞類和155個基本類型。A 地文景觀綜合自然旅游地、沉積和構(gòu)造、地質(zhì)地貌過程形跡、自然變動遺跡、島礁B 水域風光河段、天然湖泊與池沼、瀑布、泉、河口與海面、冰雪地C 景觀樹木、草原與草地、花卉地、野生動物棲息地D 天象與氣候景觀光現(xiàn)象、天氣與氣候現(xiàn)象E 遺址遺跡史前人類活動場所、社會經(jīng)濟文化活動遺址遺跡F 建筑與設施綜合人文旅游地、單體活動場所、景觀建筑與附屬建筑、居住地與社區(qū)、歸葬地、交通建筑、水工建筑G 旅游商品地方旅游商品H 人文活動人事記錄、藝術、民間習俗、現(xiàn)代節(jié)慶第二節(jié) 旅游資源的開發(fā)與保護旅游資源開發(fā)的含義指人們

5、為了發(fā)揮、改善和提高旅游資源的吸引力而從事的開拓和建設活動。通常是一項綜合性和全面性的工作。旅游資源開發(fā)的內(nèi)容景區(qū)景點的規(guī)劃與建設初次開發(fā)、深度開發(fā)現(xiàn)實開發(fā)、新景點創(chuàng)造提高旅游地的可進入性主要指交通基礎設施及運營安排建設和完善旅游基礎設施與旅游服務設施基礎設施：一般公用事業(yè)設施（供水、排污、供電、通信、道路系統(tǒng)等，還有機場、車站、碼頭等）滿足現(xiàn)代社會生活所需要的基本設施或條件（銀行、商店、醫(yī)院、治安管理機構(gòu)等）服務設施：飯店、旅游服務中心、旅游商店、某些娛樂場所等。完善旅游服務體系商業(yè)性旅游服務：旅行社導游服務、翻譯服務、客運服務、食宿服務、購物服務等非商業(yè)性的旅游服務：旅游咨詢服務、出入境服

6、務以及當?shù)鼐用駷橛慰吞峁┑钠渌?。積極宣傳促銷，開拓客源市場與旅游地建設緊密結(jié)合起來。二者相輔相成。旅游資源的保護旅游資源保護的必要性保護是合理開發(fā)和規(guī)劃的前提資源得到永續(xù)利用、一種自然生態(tài)和人文和諧旅游資源被破壞的因素自然因素（一是天災：如洪水、泥石流、火山、地震等；二是自然風化：風蝕、水浸、日曬雨淋等；三是生物原因造成的破壞，如鳥類、白蟻等）人為因素（一是游客的布等行為造成的破壞，如攀爬、刻畫、丟棄物等；二是當?shù)厝?、開發(fā)上自己造成的，如濫砍伐、排放污物、偷獵、圍捕等）旅游資源的保護措施以“防”為主，以“治”為輔，防治結(jié)合的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術等手段來加強保護和管理。對自然

7、作用所帶來的危害，主要采取必要的技術措施加以預防，如文物遺址類。對旅游者和開發(fā)建設者都應進行相應的監(jiān)督。應加強本地的旅游規(guī)劃工作，充分估計環(huán)境容量飽和給旅游資源造成的破壞性影響。對重要的文物建筑以及供游人觀賞的珍稀動植物等，應架設隔離裝置，避免有人觸摸攀爬；對違反規(guī)定者要予以制止，必要時給與懲罰甚至追究法律責任。第三節(jié) 旅游地與旅游路線 旅游地形成的條件具有一定數(shù)量、吸引力較強的旅游資源形成一定規(guī)模的設施接待能力具有一定的可進入性（交通、政策、治安、管理體制等）旅游地的規(guī)模和范圍旅游點：相對獨立的、可供人們游覽、能滿足某種旅游經(jīng)歷的旅游空間。它是旅游區(qū)和旅游線路的基礎，是提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量的關鍵

8、。如一峰、一石、一亭、一塔等旅游區(qū)：是由一定數(shù)量的旅游點和一定質(zhì)量的在相應的分布范圍內(nèi)足以供旅游者停留一定時間的接待設施所構(gòu)成的旅游空間。應有一個或一個以上的中心城市；存在一定數(shù)量的不同特色的旅游點；與某一行政區(qū)劃相一致；如承德避暑山莊、九寨溝、太白山景區(qū)等。旅游區(qū)域的特點：地域完整性、擁有相當數(shù)量和質(zhì)量的旅游點與旅游區(qū)、有一個或幾個交通樞紐、區(qū)域內(nèi)外相互銜接。旅游線路：是旅行社或其他旅游管理經(jīng)營部門為旅游者設計的串聯(lián)若干旅游點或旅游城市間的合理走向線路。影響因素：旅游點、交通條件、旅游市場、旅游時間等。旅游線路的類型和設計原則旅游線路的類型兩點往返式：單線連接，成本較大；放射式：一個交通起始

9、站通向方向各異的景點，屬于兩點往返式的演變單線串聯(lián)式：若干景點被一條旅游線路串聯(lián)，較為理想的線路環(huán)形串聯(lián)式：沒有重復道路，接觸的景觀和景點較多，此線路設計合適網(wǎng)絡分布式：可供旅游者任選景點與道路，使最理想的交通線路，城市道路將各景點覆蓋其中形成網(wǎng)絡。旅游線路設計的原則優(yōu)選原則：最好將著名的景點連接起來，適合慕名而來的外地游客調(diào)劑原則：將功能各異的景點進行合理組合，滿足多種旅游動機的效果節(jié)約原則：應能體現(xiàn)路程、時間、體能、費用等方面的節(jié)約，科學設計便利原則：應該便于游客選擇景點、時間、交通工具或活動方式。第四節(jié) 上海環(huán)球嘉年華案例解讀 案例基本情況環(huán)球嘉年華是一項巡回移動式有了的活動品牌模式：用

10、移動制造持續(xù)旺季，不為淡季付費選址：選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可與政府雙贏盈利：創(chuàng)造花錢的氛圍，讓參與商家爭搶付費宣傳：政府支持，提前準備影響：對收入增加和收入減少的商家都有借鑒意義案例分析核心競爭力：與時俱進的想象力和強大的整合虛擬資源的能力設備虛擬、人員虛擬、地點虛擬、附加值虛擬討論與思考結(jié)合實際例證，談談你對旅游資源開發(fā)與保護關系的認識？舉例說明，旅游點、旅游區(qū)、旅游地及旅游線路之間的關系？第五章 旅游業(yè)旅游業(yè)概況旅游飯店旅行社業(yè)旅游交通案例討論中國錦江國際酒店集團第一節(jié) 旅游業(yè)概述旅游業(yè)概念以旅游資源為依托，以旅游市場為對象，為旅游者的旅游活動創(chuàng)造便利條件，并為其提供所需商品和服務的綜合性產(chǎn)業(yè)

11、。旅游業(yè)的性質(zhì)和特點綜合性強:經(jīng)營條件、旅游服務需求脆弱性:內(nèi)部環(huán)節(jié)和外部環(huán)境服務性:以出售勞務服務為主依托性強：旅游者產(chǎn)生條件、旅游產(chǎn)品形成季節(jié)性：旅游者的需求、旅游目的地的自然屬性第二節(jié) 旅 游 飯 店旅游飯店業(yè)的歷史回顧旅游飯店的概念及地位和作用指能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關服務的住宿設施。不同稱謂：賓館、酒店、旅館、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。旅游者進行旅游活動的保障獲取旅游收入的重要行業(yè)提供就業(yè)機會的重要渠道反映旅游地社會文化的重要窗口旅游飯店的分類根據(jù)飯店經(jīng)營特色劃分：商務型、度假型、會議飯店、常駐飯店、旅游飯店、汽車飯店。根據(jù)飯店客房數(shù)量的多少劃分：大型

12、飯店（600間以上）、中型飯店（300600間）、小型飯店（300間以下）根據(jù)飯店的經(jīng)濟類型劃分：國有經(jīng)濟飯店、集體經(jīng)濟飯店、私營經(jīng)濟飯店根據(jù)飯店等級劃分：高檔、中檔、低檔根據(jù)飯店計價方式劃分：歐式計價、美式計價、修正美式、歐陸式、百慕大式等。旅游飯店的等級劃分米其林指南美孚旅行指南英國的自原自主分等體系旅游飯店的發(fā)展趨勢飯店經(jīng)營形式集團化飯店服務產(chǎn)品個性化飯店管理手段智能化、現(xiàn)代化飯店經(jīng)營朝綠色化方向發(fā)展第三節(jié) 旅行社業(yè)旅行社的概念：指有贏利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。業(yè)務包括：為旅游者代辦出入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者旅游，為其安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。旅行社的性質(zhì)和類型旅行社提供與

13、旅游相關的服務，是旅游的中介機構(gòu)以贏利為目的通過中間商獲取受益的企業(yè)旅行社的類型旅游經(jīng)營商旅游批發(fā)商旅游代理商旅行社的作用連接旅游供需的橋梁旅游業(yè)的前哨旅行社的業(yè)務旅游產(chǎn)品的設計、組合、開發(fā)與銷售承接辦理各種與旅游有關的委托代辦業(yè)務第四節(jié) 旅 游 交 通旅游交通是指旅游者利用某種手段和途徑，由居住地到旅游目的地的往返，以及在各旅游點往返所提供的交通服務。旅游交通的作用是發(fā)展旅游業(yè)的前提是旅游收入的主要來源促進了旅游目的地的經(jīng)濟發(fā)展作為一種旅游資源是旅游活動的重要組成部分旅游交通的類型與特點汽車：靈活性大、速度快，能夠深入到旅游點內(nèi)部隨意停留等。不足：載客量小、不宜長線旅行；安全性能較差；容易產(chǎn)

14、生廢氣污染環(huán)境?；疖嚕喝萘看螅M用低、速度快、受季節(jié)氣候等自然條件影響小等特點。不足：靈活性較差。輪船：運力大、成本低、自由、舒適；靈活性、安全性不足。飛機：速度快，節(jié)省時間；舒適，安全性好；靈活性大，可隨意增加和減少航班；不足：成本高，費用大，受天氣制約性較大。第五節(jié) 中國錦江國際酒店集團案例解讀案例基本情況“聚變”下的二人組合酒店重組的難題聚變的目標案例分析酒店連鎖形成巨型航母，提高整體競爭力酒店注重后備人才的培養(yǎng)與儲備，形成階梯性人才儲備模式第六章 旅游市場旅游市場的形成與發(fā)展旅游市場的劃分中國旅游市場的分布第一節(jié) 旅游市場的形成與發(fā)展概念：反映某種特定旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者和潛在購買者，通常

15、指旅游需求市場或旅游客源市場。不同解釋;旅游產(chǎn)品購買地域，而不是消費地域；旅游產(chǎn)品交換關系的總和；聯(lián)系供給和消費的紐帶；旅游產(chǎn)品實際或潛在的購買者。旅游市場的形成與發(fā)展旅游市場的形成近代出現(xiàn)組織團隊旅游和散客旅游的旅行社和類似組織；運輸業(yè)開始介入旅游；旅游業(yè)和餐飲業(yè)出現(xiàn)了面向旅游者的服務；金融業(yè)為旅游創(chuàng)造了有利條件。旅游市場的發(fā)展從小到大、從內(nèi)到外的發(fā)展過程中國將于2020年成為世界上最大的旅游目的地國。第二節(jié) 旅游市場的劃分概念：旅游市場細分是指將一個整體市場按照消費者的某種或某些特點，分解或劃分為不同的消費群過程，所劃分出的每一個消費群就是一個市場部分。旅游市場劃分的必要性同質(zhì)市場：消費者

16、對產(chǎn)品需求反映一致；異質(zhì)市場：消費者對產(chǎn)品或服務的需求有差異性有利于旅游企業(yè)選定目標市場有利于針對性的開發(fā)產(chǎn)品有利于旅游企業(yè)選擇正確的促銷媒介和技巧旅游市場劃分的方法以地理因素為標準進行劃分以旅游消費者的某些特點為標準進行劃分旅游市場劃分的變化趨勢年齡結(jié)構(gòu)家庭的角色和責任社會文化模式生活方式第七章 旅游業(yè)的經(jīng)濟影響旅游經(jīng)濟活動規(guī)律的內(nèi)涵旅游經(jīng)濟的積極影響旅游經(jīng)濟的消極影響相關案例分析第一節(jié) 旅游經(jīng)濟活動規(guī)律的內(nèi)涵旅游資源的稀缺性和人們對旅游的需求是旅游成為一項經(jīng)濟活動的基本前提旅游資源在市場化配置中具有吸附、聚合其他經(jīng)濟資源的特殊功能旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關性規(guī)律旅游產(chǎn)業(yè)的連鎖帶動規(guī)律旅游經(jīng)濟的市場

17、規(guī)律表現(xiàn)旅游經(jīng)濟具有高額利潤的特性資源稀缺性、獨占性“雙因素理論”影響游客量大小 文化與環(huán)境旅游經(jīng)濟的供需規(guī)律變化與波動旅游經(jīng)濟投資回報的關聯(lián)性聯(lián)動效應、共贏局面第二節(jié) 旅游經(jīng)濟的積極影響增加外匯收入，平衡國際收支換匯成本低就地出口創(chuàng)匯方便拓寬貨幣回籠渠道，促進經(jīng)濟健康運行發(fā)展旅游業(yè)有助于增加就業(yè)機會旅游業(yè)具有較強的旅游乘數(shù)效應、關聯(lián)帶動作用提高區(qū)域經(jīng)濟水平，縮小地區(qū)差距旅游業(yè)正成為國民經(jīng)濟新的增長點旅游業(yè)改善了投資環(huán)境，促進了對外開放旅游業(yè)的發(fā)展可以從多方面改善投資環(huán)境，加深中外經(jīng)濟的合作與交流旅游業(yè)提供了中外經(jīng)濟合作必要的物質(zhì)條件國際旅游業(yè)促進了各國科技人員和信息的交流旅游經(jīng)濟本身的特性，

18、最容易吸引外商的投資旅游業(yè)可以提高資源綜合利用水平旅游是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效方式第三節(jié) 旅游經(jīng)濟的消極作用可能引起物價上漲？可能損害等地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？過重依賴旅游業(yè)會影響國民經(jīng)濟的穩(wěn)定旅游接待國或地區(qū)不顧自己的條件，過度發(fā)展旅游業(yè)會有損當?shù)亟?jīng)濟對就業(yè)的不利影響淡季失業(yè)？第四節(jié) 相關案例分析旅游對西藏經(jīng)濟的影響旅游業(yè)對西藏經(jīng)濟的積極作用旅游業(yè)的“經(jīng)濟負效應”假日調(diào)整對旅游市場影響不大北京奧運會對中國旅游業(yè)的影響北京奧運：旅游前景更廣闊短期效應：中國成為全世界的旅游聚焦地長期效應：會展旅游成為最大收益第八章 旅游的社會文化影響旅游對社會文化的積極影響旅游對社會文化的消極影響正確認識旅游的社會

19、文化影響相關案例分析第一節(jié) 旅游對社會文化的積極影響旅游活動有助于提高民族素質(zhì)，提高生活質(zhì)量旅游活動的開展具有促進人們身心健康的作用旅游及有求知的意義，又可激發(fā)人們的藝術情感旅游能增強旅游著所屬民族的內(nèi)聚力旅游既調(diào)劑生活，又能喚起人們的生活熱情，積極的休閑、娛樂活動，提升人們的審美觀旅游活動有助于增進國際間的相互了解、促進文化交流旅游活動有助于促進客源國或地區(qū)同目的地國家或地區(qū)之間的各種交流國際旅游活動的開展在緩和國際關系及促進人類和平共處方面起著非常重要的作用旅游活動帶來不同國家文化的沖擊與融合、社會價值的肯定與創(chuàng)新有利于不同國家文化的交流，尤其對旅游目的地一方的對外文化交流起著促進作用有利

20、于對原有社會價值觀念的肯定，同時有利于新的行為方式、價值體系的產(chǎn)生旅游活動有助于促進民族文化的保護和發(fā)展文化是旅游活動的核心與靈魂，是當今旅游業(yè)新的生長點，而民族文化是旅游景觀吸引力的源泉通過開發(fā)旅游的形式，使一些幾乎被拋棄的歷史文化遺產(chǎn)和民族風情獲得了新生旅游活動有助于推動科學技術的交流與發(fā)展旅游活動與科學技術、文化藝術交流有著緊密的聯(lián)系推動作用旅游發(fā)展與現(xiàn)代科技的發(fā)展相互作用旅游活動有助于促進社會和環(huán)境的改善第二節(jié) 旅游對社會文化的消極作用不良的“示范效應”？干擾目的地居民的生活？旅游接待地居民態(tài)度的轉(zhuǎn)變從歡迎到敵意旅游者與居民之間關系處理不當，干擾而引起主客矛盾旅游者進入打破原有的寧靜環(huán)

21、境和生態(tài)平衡而導致環(huán)境變化旅游者的聚增，加劇了旅游地交通、商業(yè)、公共娛樂場所的擁擠對當?shù)厣鐣宋幕顒拥挠绊懝艠愕拿袼孜幕兔褡屣L情面臨過度商業(yè)化的侵蝕第三節(jié) 正確認識旅游的社會文化影響旅游對社會文化影響的兩重性旅游活動是一種積極的符合人類需求發(fā)展的健康活動旅游活動的負面影響并非一成不變，其影響面的大小、影響程度的高低也是因季節(jié)、地區(qū)的不同而有所變化（以下為原因）國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)發(fā)展水平不同旅游目的地的旅游承載力不同對旅游目的地的認識水平和旅游管理能力不同人們的思想素質(zhì)與自控能力不同有效引導旅游活動對目的地社會文化的影響第四節(jié) 相關案例分析案例1：“大眾化旅游”浪潮給當?shù)厣鐣幕瘞淼?/p>

22、負面影響案例2：古村鎮(zhèn)旅游過度開發(fā)應該叫停案例3：旅游業(yè)對納西族傳統(tǒng)文化的影響第九章 旅游業(yè)實現(xiàn)的保障旅游組織旅游產(chǎn)業(yè)政策相關案例分析第一節(jié) 旅游組織旅游組織的含義廣義指旅游行政管理組織、旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織、旅游民間組織、旅游教育及科研組織和旅游經(jīng)營組織。狹義是指旅游行政管理組織、旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織和旅游民間組織。旅游組織的分類旅游行政管理組織及其職能旅游委員會模式:主要負責旅游事業(yè)（前蘇聯(lián)和保加利亞）旅游部模式：負責全面協(xié)調(diào)旅游政策、規(guī)定旅游價格和服務質(zhì)量，提供發(fā)展旅游項目的援助（墨西哥、意大利和羅馬尼亞等25個國家）混合職能部模式：與交通、通訊、文化等部門混合（西班牙、馬來西亞等40個國家和地

23、區(qū)）職能部下設旅游局模式：（如日本在運輸省下設國際觀光局、韓國在交通部下設旅游局、英國在就業(yè)部下設旅游局等30個國家和地區(qū)）旅游局模式：級別低于部，但直屬內(nèi)閣，單一行使旅游管理職能（朝鮮等10多個國家和地區(qū)）非中央機構(gòu)模式：不屬于政府部門序列，而是掛靠在某一部門（伊拉克、愛爾蘭等30個國家和地區(qū)）旅游行政管理組織的職能規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展制定旅游政策和法規(guī)對旅游業(yè)實行全面管理宣傳推銷旅游產(chǎn)品人員培訓和職業(yè)教育旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織及其職能旅游協(xié)會、旅館業(yè)協(xié)會等半官方的性質(zhì)，在制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游方針、向國家旅游主管部門提供建議和咨詢、聯(lián)系各旅游企業(yè)、交流情況和經(jīng)驗、提高經(jīng)營管理水平、開展學術交流活動以

24、及推動對外宣傳等。 旅游民間組織由從事旅游行業(yè)或喜愛旅游的業(yè)余人士或組織成立的旅游組織。旅游行業(yè)和旅游者之間的橋梁和紐帶。旅游教育及科研組織各類學校和培訓機構(gòu)為旅游業(yè)提供人員培訓并進行旅游理論和技術、旅游政策等方面的研究和分析。我國的旅游組織我國的旅游行政管理組織：國家旅游局省、自治區(qū)、直轄市旅游局市、縣旅游局職能：指國家旅游局和省、自治區(qū)、直轄市旅游局制定的相關規(guī)定，制定地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織市場推銷宣傳，確定并參與旅游開發(fā)，就旅游發(fā)展問題同政府有關部門進行協(xié)調(diào)，規(guī)定和監(jiān)控旅游服務質(zhì)量的標準，對旅游業(yè)的人力資源進行教育和培訓，對旅游發(fā)展問題進行調(diào)研。1982年確定國家旅游局，1996年完成局

25、機構(gòu)設置的重新調(diào)整，是國務院主管旅游業(yè)的直屬機構(gòu)，主要職責;研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃以及旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施；研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導旅游產(chǎn)品開發(fā)以及駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作；培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施，指導地方旅游部門開展工作；組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃和開發(fā)建設，組織、指導旅游統(tǒng)計工作；擬定各類景區(qū)景點、度假區(qū)及住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施，審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社，組織和指導旅游設施定點工作；研究擬定出過旅游和赴港

26、、澳、臺及邊境旅游政策并組織實施；審定外國在我國設立的旅游機構(gòu)，負責旅游涉外事務、代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導旅游對外交流與合作。監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質(zhì)量，受理旅游投訴，維護旅游者的合法權益；指導旅游教育、培訓工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施；其他我國的旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織中國旅游協(xié)會中國旅游飯店業(yè)協(xié)會中國旅游車船協(xié)會中國旅行社協(xié)會我國的旅游民間組織：旅游文化學會、中國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、中國旅游文學研究會和中國旅游者協(xié)會等國際性旅游組織世界旅游組織世界旅行社聯(lián)合協(xié)會國際旅館協(xié)會國際航空運輸協(xié)會國際民用航空組織國際旅游科學專家協(xié)會第二節(jié) 旅游產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)和作用

27、產(chǎn)業(yè)政策的含義在市場經(jīng)濟條件下，政府為實現(xiàn)一定發(fā)展階段的經(jīng)濟目標而制定和實施的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策體系。產(chǎn)業(yè)政策的性質(zhì)政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化客觀上要求通過產(chǎn)業(yè)政策來保證其正常運行和協(xié)調(diào)發(fā)展；多層次；主導思想和基本原則是穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策的作用促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善和國民經(jīng)濟的良性循環(huán)促進市場機制與計劃機制的有機結(jié)合和發(fā)揮各自優(yōu)勢加快資源配置的優(yōu)化過程促進經(jīng)布局合理化，減少地區(qū)差異；合理的市場政策、產(chǎn)品政策和技術政策可以提高產(chǎn)品競爭力旅游產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容旅游產(chǎn)業(yè)政策：國家和最高旅游行政組織為實現(xiàn)一定時期內(nèi)的旅游發(fā)展目標而規(guī)定的行動準則。旅游產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容目標、環(huán)境、主題、

28、策略和方案、時間旅游產(chǎn)業(yè)政策的特性可行性、協(xié)調(diào)性、全面性、彈性、預見性旅游產(chǎn)業(yè)政策的制定步驟進行調(diào)查研究分析旅游市場確定目標和方向擬定政策綱要交付旅游組織執(zhí)行政策評估旅游產(chǎn)業(yè)政策的分類旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、地區(qū)政策、組織政策、客源市場開發(fā)政策、產(chǎn)品開發(fā)政策、旅游技術政策、旅游發(fā)展保障政策、旅游體制保障政策旅游產(chǎn)業(yè)宏觀管理與協(xié)調(diào)的基本手段經(jīng)濟手段法律手段行政手段信息手段第三節(jié) 相關案例分析案例一：國家旅游專家組在安徽調(diào)研案例二：海南旅游，與國際全面接軌第十章 旅游業(yè)的發(fā)展途徑和趨勢旅游業(yè)的發(fā)展途徑旅游業(yè)的發(fā)展趨勢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展第一節(jié) 旅游業(yè)的發(fā)展途徑現(xiàn)代旅游發(fā)展模式旅游發(fā)展途徑：是指一個國家或一

29、個地區(qū)在旅游發(fā)展過程中，國內(nèi)旅游和國外旅游的發(fā)展順序，它們之間的相互關系，以及它們的表現(xiàn)形式和特點。常規(guī)旅游發(fā)展模式：是指旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應，優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)旅游、入境旅游與出境旅游并重發(fā)展的一種發(fā)展模式。以美國為代表的經(jīng)濟發(fā)達國家模式屬于之一模式的國家主要有：英國、法國、德國、加拿大、比利時、荷蘭、挪威和日本等?；咎卣魅司鶉裆a(chǎn)總值高5000美元以上；服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例高50%以上；旅游收入相當于商品出口總收入的10%； 國際旅游收入小于國際旅游支出，國際旅游收支平衡明顯呈現(xiàn)逆差。主要特點旅游業(yè)發(fā)展比較早，國內(nèi)旅游與國際旅游都比較發(fā)達；發(fā)展旅游業(yè)以擴大就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟為主要

30、目標；旅游管理體制以半官方旅游機構(gòu)為主，而管理職能主要是推銷與協(xié)調(diào)；旅游經(jīng)營體制以大公司為主體，小企業(yè)為基礎；以西班牙為代表的旅游發(fā)達國家模式屬于這一模式的國家還包括奧地利、瑞士、葡萄牙、希臘、意大利、摩洛哥、泰國、土耳其、墨西哥和以色列等國?；咎卣鲊业牡乩砦恢帽容^優(yōu)越，與主要客源國向毗鄰；旅游資源豐富而獨特，或是度假勝地，或是歷史以及與風土人情旅游地；國民經(jīng)濟比較發(fā)達（1000美元以上）；服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在50%左右。主要特點旅游資源豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢；旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位；以短途入境旅游者為主，出境旅游者也以短途為主。以印度為代表的不發(fā)達國家旅游發(fā)展模式

31、屬于這一模式的主要國家有巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉、肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達和不丹等?；咎卣鲊窠?jīng)濟相對落后（500美元以下）；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟主體；工業(yè)與服務業(yè)均處于較低水平。主要特點有特殊的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展受到經(jīng)濟落后的制約；一般采取政府主導推進型發(fā)展；旅游管理體制不完善；國有企業(yè)也發(fā)揮著主要作用。以斐濟為代表的島國模式主要是那些面積比較小、人口比較少、在歷史上曾是西方國家殖民地的島國。屬于這一模式的國家有塞舌爾、馬耳他、牙買加、巴哈馬、百慕大、牙買加、特里尼達和多巴哥共和國和塞浦路斯等國家。基本特征經(jīng)濟狀況差異大，一般為中等偏上；地理位置特殊；與西方國家有多種聯(lián)系。主要特點有發(fā)展旅游的優(yōu)越