2022企業(yè)18個安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、第7頁 共7頁2022企業(yè)18個平安消費(fèi)主體責(zé)任2022企業(yè)18個平安消費(fèi)主體責(zé)任國家平安監(jiān)管總局_局長在宣傳貫徹新平安消費(fèi)法系列會議講話中指出，新平安消費(fèi)法強(qiáng)化落實(shí)消費(fèi)經(jīng)營單位的平安消費(fèi)主體責(zé)任，從18個方面對消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)主體責(zé)任進(jìn)展了規(guī)定。一位來自基層的安監(jiān)員，根據(jù)多年來對2022版平安消費(fèi)法的學(xué)習(xí)，以及在宣講新安法過程中的不斷理解，將消費(fèi)經(jīng)營單位的18個平安消費(fèi)主體責(zé)任歸納如下：1、平安條件，合法合規(guī)消費(fèi)經(jīng)營單位的平安消費(fèi)條件，既包括新安法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的平安消費(fèi)條件，也包括國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安消費(fèi)條件。新安法第十七條規(guī)定，不具備平安消費(fèi)條件的，不得從事消費(fèi)經(jīng)

2、營活動。有關(guān)條款對不具備平安消費(fèi)條件從事消費(fèi)經(jīng)營的違法行為，設(shè)定了行政處分或現(xiàn)場處臵措施，并規(guī)定經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安消費(fèi)條件的，予以關(guān)閉。2、日常管理，建章立制“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建章立制是消費(fèi)經(jīng)營單位平安消費(fèi)管理的根底。消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照新安法第十八條、第十九條、第二十二條等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全平安消費(fèi)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、資金投入，滿足要求新安法第二十條要求消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安消費(fèi)條件所必需的資金投入，同時，增加了按照規(guī)定提取和使用平安消費(fèi)費(fèi)用的規(guī)定。4、機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)裝備平安消費(fèi)的良好場面不會自然出現(xiàn)，必須有人詳細(xì)管，有人詳細(xì)負(fù)責(zé)。新安法第二十一條規(guī)定了各

3、類消費(fèi)經(jīng)營單位設(shè)臵平安消費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或者裝備專(兼)職平安消費(fèi)管理人員的不同要求。5、教育培訓(xùn)，全員合格不少事故的發(fā)生與受害者和責(zé)任者無知無畏有直接關(guān)系，有的受害者到新的工作崗位僅僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害。新安法用第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條等四條，對消費(fèi)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和平安消費(fèi)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員平安教育培訓(xùn)作了明確，并特別增加了對被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生也應(yīng)當(dāng)進(jìn)展相應(yīng)的教育培訓(xùn)的規(guī)定。6、平安設(shè)施，同時到位平安設(shè)施是消費(fèi)經(jīng)營單位在消費(fèi)經(jīng)營活動中將危險、有害因素控制在平安范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所裝備的裝臵(設(shè)備)和采取的措施。為防止建立工程在建

4、成之初就存在先天性設(shè)計性平安隱患，新安法第二十八條設(shè)立了建立工程平安設(shè)施“三同時”制度，即：消費(fèi)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程(以下統(tǒng)稱建立工程)的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入消費(fèi)和使用。第二十九條、第三十條、第三十一條對礦山、金屬冶煉建立工程和用于消費(fèi)、儲存、裝卸危險物品的建立工程平安設(shè)施“三同時”作了特別規(guī)定。7、較大危險，標(biāo)志明顯理論中，平安警示標(biāo)志對于提示危險、進(jìn)步平安意識、防止和減少事故有著不可或缺的作用。新安法第三十二條專門規(guī)定：消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的消費(fèi)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵明顯的平安警示標(biāo)志。8、工藝設(shè)備，合法可靠新安法有三條關(guān)于

5、工藝設(shè)備合法可靠的規(guī)定：一是第三十三條規(guī)定了平安設(shè)備合法可靠要求，所謂平安設(shè)備，可理解為前述平安設(shè)施中的設(shè)備局部;二是第三十四條規(guī)定了消費(fèi)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身平安、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的合法可靠要求，新安法刪除了其它特種設(shè)備局部，主要考慮特種設(shè)備監(jiān)察法已經(jīng)作出了專門規(guī)定;三是第三十五條規(guī)定了國家對嚴(yán)重危及消費(fèi)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，要求消費(fèi)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及消費(fèi)平安的工藝、設(shè)備。9、危險物品，嚴(yán)格管理新安法第三十六條、第三十七條、第三十九條第一款對危險物品的管理作了嚴(yán)格規(guī)定。一是規(guī)定了對消費(fèi)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用

6、危險物品或者處臵廢棄危險物品，均需要有關(guān)主管部門審批并施行監(jiān)視管理;二是規(guī)定了消費(fèi)經(jīng)營單位對危險物品構(gòu)成重大危險應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)展定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案;三是規(guī)定了消費(fèi)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍之間的平安要求。10、事故隱患，及時消除作為新安法新建立的十二個制度措施之一，第三十八條明確了消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的四個方面的隱患排查治理義務(wù)：一是應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)平安事故隱患排查治理制度;二是應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;三是應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況;四是應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。并為此配套了最為嚴(yán)厲的責(zé)任追究措施。11

7、、疏散出口，保持暢通充分汲取多起重特大事故教訓(xùn)，新安法第三十九條第二款強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，制止鎖閉、封堵消費(fèi)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。12、危險作業(yè)，專人管理為遏制危險作業(yè)事故多發(fā)勢頭，新安法第四十條不僅保存了消費(fèi)經(jīng)營單位進(jìn)展、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)展現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí);同時，受權(quán)國務(wù)院平安消費(fèi)監(jiān)視管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門明確其他危險作業(yè)，也必須專人現(xiàn)場管理。13、危險防范，如實(shí)告知為進(jìn)步從業(yè)人員平安消費(fèi)意識和防范事故才能，新安法第四十一條規(guī)定，消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和

8、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。14、勞防用品，裝備使用勞動防護(hù)用品是預(yù)防事故和減少與消除事故影響的最后一道屏障。新安法第四十二條從三個層面設(shè)定了勞動防護(hù)用品方面的要求：一是消費(fèi)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品;二是提供的勞動防護(hù)用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;三是必須監(jiān)視、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。15、相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理理論中，同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個以上消費(fèi)經(jīng)營單位在平安消費(fèi)管理上各自為政、互不相干，發(fā)包、出租一包了之、不聞不問，導(dǎo)致消費(fèi)平安事故時有發(fā)生，甚至發(fā)生重特大事故。為此平安消費(fèi)法第四十五條、第四十六條規(guī)定了兩個以上消費(fèi)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域

9、內(nèi)進(jìn)展消費(fèi)經(jīng)營活動，或者將消費(fèi)經(jīng)營工程、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的平安消費(fèi)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安消費(fèi)管理職責(zé)并進(jìn)展協(xié)調(diào)、管理。16、制定預(yù)案，定期演練近年來，許多事故應(yīng)急救援案例說明，制定科學(xué)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，能有效控制事故擴(kuò)大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。新安法在第十八條要求消費(fèi)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并施行本單位的消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案根底上，增加了消費(fèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練的規(guī)定(第七十八條)。17、發(fā)惹事故，立即搶救新安法第四十七條規(guī)定，只要消費(fèi)經(jīng)營單位發(fā)生消費(fèi)平安事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離任守。18、工傷保險，依法繳納新安法第四十八條明確了消費(fèi)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。結(jié)語：新