優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法：最優(yōu)政務(wù)服務(wù)

1、今年以來，*區(qū)對(duì)標(biāo)深化落實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)要求，聚焦“企有所 呼、我有所應(yīng)，企有所需、我有所為，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦 事環(huán)節(jié)，以“最優(yōu)服務(wù)”助力企業(yè)紓困解難。2019年5月以來，累計(jì) 推出企業(yè)“一件事”28個(gè)，今年上半年推出惠企政策69條，直接受 益企業(yè)2萬余家，在冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)7. 74%。一、升級(jí)集成辦，制度創(chuàng)新減負(fù)擔(dān)一是迭代企業(yè)“一件事”集成改革。在企業(yè)開辦、用電報(bào)裝、注 銷等省定17個(gè)“一件事”的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)營(yíng)性企業(yè)開業(yè)、企業(yè)歇 業(yè)等實(shí)際需求，新增美容美發(fā)開業(yè)、托育機(jī)構(gòu)備案、歇業(yè)等11個(gè)“一 件事”，優(yōu)化辦理流程。2019年5月一2022年6月，該區(qū)累計(jì)辦理 企業(yè)“一件事”6.

2、2萬件次。以辦理店招店牌為例，以往要遞交15份 材料，跑3個(gè)窗口，需24個(gè)工作日，改革后只需到綜合窗口 一次性 提交申請(qǐng)材料，30分鐘即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。二是深化工程聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。依托該區(qū)“投資工程聯(lián)審聯(lián)批中心”, 在工程前期謀劃、審批跟蹤、工程推進(jìn)、驗(yàn)收審計(jì)的基礎(chǔ)上，增加項(xiàng) 目“預(yù)審制”、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，有效破解工程審批煩、推進(jìn)慢、績(jī) 效低等難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年該區(qū)新出讓工業(yè)用地工程中，拿地到開 工平均用時(shí)68天，較2021年平均用時(shí)減少20個(gè)工作日。截止目前， 投資工程審批“最多80天”實(shí)現(xiàn)率100%,已完成審批264個(gè)工程。三是提升部門協(xié)同作戰(zhàn)效率。聚焦部門協(xié)同和業(yè)務(wù)協(xié)同，梳理高 頻業(yè)務(wù)事

3、項(xiàng)，將現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和權(quán)籍調(diào)查等重復(fù)環(huán)節(jié)進(jìn)行“三 合一”整合，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合踏勘、檢查結(jié)果互認(rèn)，減少工作環(huán)節(jié)、減 輕人員負(fù)擔(dān)。2022年以來，累計(jì)“三合一”服務(wù)30余次，重復(fù)環(huán)節(jié) 減少60余次。二、優(yōu)化云上辦，政務(wù)智服解難題一是企業(yè)咨詢“云上呼”。針對(duì)企業(yè)群眾需求回應(yīng)不及時(shí)問題, 開發(fā)“一號(hào)云呼”智能系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)一咨詢熱線 ，接入27個(gè)窗 口單位、32門咨詢 。系統(tǒng)自動(dòng)接收企業(yè)群眾來電，智能分派不同 業(yè)務(wù)窗口并跟蹤服務(wù)質(zhì)效。2022年上半年，累計(jì)接收企業(yè)群眾云呼咨 詢8. 8萬件次。二是企業(yè)辦事“云核驗(yàn)”。創(chuàng)新“信用審批”模式，由企業(yè)自行 承諾涉審相關(guān)事項(xiàng)、信息的真實(shí)性，實(shí)行不見面審批。如，

4、以“視頻 連線” “照片留檔”替代現(xiàn)場(chǎng)檢查、采取“視頻核驗(yàn)”形式代替股東 簽字蓋章，工作人員線上核驗(yàn)或事后核驗(yàn)，留檔照片、核驗(yàn)視頻同步 具備股東簽字法律效力。2022年4月試點(diǎn)以來，累計(jì)“云上核驗(yàn)” 576件次。三是不動(dòng)產(chǎn)登記“云公證”。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)“現(xiàn)場(chǎng)面簽”時(shí)間不統(tǒng) 一問題，全省首創(chuàng)存量房轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。依托“易公證” APP,交 易雙方手機(jī)端完成人臉識(shí)別，上傳資料、現(xiàn)場(chǎng)視頻，線上審核、線上 公證，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制。2022年上半年，已累計(jì)“線上公證”3000 余件，大廳相關(guān)人流量較2021年同期下降50%以上。三、聚焦主動(dòng)辦，政策直達(dá)添動(dòng)力一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”主動(dòng)服務(wù)。組建商事登記、投資工程

5、、稅務(wù)服務(wù) 等7大領(lǐng)域“零見面審批服務(wù)小分隊(duì)”，每個(gè)分隊(duì)配備服務(wù)顧問、寄 送秘書、導(dǎo)辦小二等3名業(yè)務(wù)骨干，為企業(yè)“一對(duì)一”提供政策咨詢、 申報(bào)材料預(yù)審、材料證件寄送等服務(wù)。2022年上半年，“服務(wù)小分隊(duì)” 主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)3500余次，導(dǎo)辦幫辦1.4萬余件。二是“面對(duì)面”線上輔導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)具體稅務(wù)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握轄 區(qū)企業(yè)開展?fàn)顩r，主動(dòng)推送與企業(yè)開展?fàn)顩r相匹配的惠企政策。同時(shí)， 開設(shè)云課堂，輔導(dǎo)企業(yè)政策申報(bào)，在線答疑解惑，2022年上半年累計(jì) 輔導(dǎo)1.2萬余戶次。三是“實(shí)打?qū)崱甭鋵?shí)政策。針對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金缺乏等問題，出臺(tái) “企業(yè)放寬抵押登記12條新政”，推廣“貸款碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上 申請(qǐng)、線上貸款

6、。2022年上半年，小微企業(yè)貸款發(fā)放900億元，金融 支撐制造業(yè)融資600億元。近年來，我市堅(jiān)持把提升營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型 開展的重要抓手，認(rèn)真貫徹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，扎實(shí)推進(jìn)提質(zhì)增 效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效顯著。但仍然存在一些問題亟需重視：一是對(duì)提升營(yíng)商環(huán)境工作的思想認(rèn)識(shí)不夠、服務(wù)理念樹的不牢。 我市提升營(yíng)商環(huán)境工作已經(jīng)建立完善了 “辦理”環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度機(jī)制， 進(jìn)入了提升“服務(wù)”環(huán)節(jié)工作質(zhì)效的新階段。但一些區(qū)縣、部門的思 想認(rèn)識(shí)沒有跟上實(shí)際工作開展要求，工作思維還停留在“辦理”階段，思想認(rèn)識(shí)提升還不夠，沒有從“方便辦理”層面轉(zhuǎn)換提升到“主動(dòng)服務(wù)”層面上來，“服務(wù)”理念樹的還不牢，“

7、主動(dòng)服務(wù)”意識(shí)還缺乏。二是服務(wù)企業(yè)工程不精準(zhǔn)。我市實(shí)行的“雙百雙千”工程、包抓 包聯(lián)企業(yè)工程等工作機(jī)制有力有效促進(jìn)了企業(yè)開展，但一些區(qū)縣、部 門包抓企業(yè)工程人員的工作還不夠扎實(shí)，在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)工程上做的 還不到位，對(duì)包抓企業(yè)在資金需求、生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、管理運(yùn)營(yíng)等方面存在 的問題了解得還不夠全面細(xì)致，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決企業(yè)工程存 在問題，導(dǎo)致問題由小變大，影響企業(yè)健康有序開展。三是宣傳培訓(xùn)力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前對(duì)營(yíng)商環(huán)境政策宣傳 的力度、廣度、深度還不夠，政策集成性宣傳、針對(duì)性培訓(xùn)不多，對(duì) 招商引資優(yōu)惠政策、開辦企業(yè)流程手續(xù)、建設(shè)工程程序要求等方面的 宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)不到位、不細(xì)致，沒有做到

8、相關(guān)政策精準(zhǔn)宣傳、 精準(zhǔn)推送，造成辦事人員對(duì)政策了解不全面、把握不準(zhǔn)確、理解有偏 差，影響了政策落地，沒有形成社會(huì)各界廣泛參與和支持的濃厚工作 氣氛。為此建議：一、提高思想認(rèn)識(shí)，樹牢服務(wù)理念。一是提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)縣各部 門要用全局和開展的眼光，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握全市提升營(yíng)商環(huán)境工作現(xiàn) 狀，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)從注重“辦理”轉(zhuǎn)換到注重“服務(wù)”上來，真正 提升認(rèn)識(shí)層次、轉(zhuǎn)換工作思維。二是樹牢理念。進(jìn)一步樹牢“服務(wù)企 業(yè)”理念，切實(shí)增強(qiáng)“主動(dòng)服務(wù)”意識(shí)。從過去“企業(yè)找政府”轉(zhuǎn)變 為現(xiàn)在“政府找企業(yè)”，把“你找我辦”變?yōu)椤拔規(guī)湍戕k”，在認(rèn)真 做好提升營(yíng)商環(huán)境上半場(chǎng)“方便辦理”工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開啟下半 場(chǎng)“主動(dòng)服

9、務(wù)”工作新局面。二、開展精準(zhǔn)服務(wù)，助力企業(yè)開展。一是全面推進(jìn)。扎實(shí)開展重 點(diǎn)企業(yè)紓困解難工作，深入推進(jìn)“雙百雙千”工程，大力推行領(lǐng)導(dǎo)包 抓、部門包聯(lián)、專員服務(wù)“三位一體”和“一企一策一專班”工作機(jī) 制，推動(dòng)形成全市服務(wù)企業(yè)工程的濃厚氣氛。二是責(zé)任到人。對(duì)包抓 企業(yè)工程人員要明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化督辦，推動(dòng)包 抓人員積極主動(dòng)開展上門服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，真正形成“一 對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)滴灌的工作態(tài)勢(shì)。三是工作到位。包抓人員要 拿出真心實(shí)意，同企業(yè)工程負(fù)責(zé)人交心交友，深入了解企業(yè)開展訴求 需求，及時(shí)幫助企業(yè)工程協(xié)調(diào)解決在手續(xù)辦理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓、 獲得貸款、財(cái)務(wù)管理等方面遇到的問題和困難，及早消除企業(yè)工程存 在的開展隱患。三、加大宣傳培訓(xùn)，精準(zhǔn)推送政策。一是加大政策集成宣傳力度。加快我市營(yíng)商環(huán)境各方面政策匯總，實(shí)行分類梳理和標(biāo)簽化管理，形 成全面系統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境政策體系，加大集成宣傳力度。二是創(chuàng)新宣傳 方式。利用各種現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大宣傳面，可推出政策解讀明星、抖音宣 傳明星等進(jìn)行深