流動人口雙百方案

1、流動人口雙百方案正寧縣流動人口計劃生育服務管理“雙百”推進工程實施方案（正統(tǒng)籌人口領導小組辦發(fā)1號）為了深入貫徹落實國務院流動人口計劃生育工作 條例和甘肅省流動人口計劃生育工作辦法，全面 提升流動人口計劃生育服務管理水平，根據(jù)省人口委 關于全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務管理雙 百推進工程的通知要求，結合我縣實際，現(xiàn)制定本 實施方案：一、重要意義近年來，我縣流出人口呈逐年上升趨勢，當前，流 出人口已占到全縣總人口的25%左右。但流出人口計劃 生育管理服務工作比較薄弱，管理機制不夠健全，漏統(tǒng) 漏管及違法生育的問題比較突出，嚴重沖擊了人口計劃 的完成和低生育水平的穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單 位

2、必須認清形勢，統(tǒng)一思想、提高認識，按照中央和 省、市有關規(guī)定精神，堅持“公平對待，合理引導，完 善管理，搞好服務的基本原則，進一步加強組織領 導，強化服務管理措施，牢固樹立責任意識，自覺履行 工作職責，創(chuàng)新管理機制，切實抓好工作落實，不斷提 高我縣流動人口計劃生育服務管理工作水平。二、總體目標以掌握百分之百信息，提供百分之百服務為主 要內(nèi)容，創(chuàng)新流動人口計生服務管理。在建立和完善流 動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會 保障等工作機制方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加 強，流動人口的信息管理和應用水平全面提升，流動人 口服務管理網(wǎng)絡進一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作 精細化水平不斷提

3、高，流動人口計劃生育各項任務指標 向百分之百的目標推進，創(chuàng)立具有本縣特色的流動人口 計劃生育服務管理工作模式。三、主要任務1、將流動人口基礎信息全部納入全員流動人口管理 信息系統(tǒng)（GPL），與相關部門實現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期 比對、動態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際信息一一對 應。2、建立和完善落實流動人口 市民化待遇”的政策 措施。在流動人口計劃生育免費技術服務，優(yōu)生優(yōu)育、 生殖保健、藥具發(fā)放等方面推進均等化服務全覆蓋。3、全面推進流動人口服務管理一盤棋”，加強人 口計生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進一 步提高流動人口信息協(xié)查核實反饋率

4、，及時掌握流動人 口的生育情況，加強對流出人口信息的跟蹤管理。4、以信息管理為基礎，準確、方便、快捷的為流動 人口提供流動人口婚育證明和一孩生育服務登 記等辦證服務，充分利用GPL系統(tǒng)開展網(wǎng)絡化協(xié)作。5、積極推進基層人口、綜治、公安三部門力量整 合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理工作站職能作用， 堅持以房管人”，將流入人口全部納入屬地化管理， 與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，全面提高流動人 口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流 動人口符合政策生育率。6、深入開展流動人口 關懷關愛活動，關注留守 兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關部門解決流動人口 在就業(yè)就學、醫(yī)療服務、法律援助和貧困救

5、助等方面的 實際問題，切實維護流動人口合法權益，努力提高流動 人口對計劃生育工作的滿意度。四、具體要求結合實際，制定切實可行的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將實施雙百推進工程列入重要議事日 程，針對“雙百推進工程的主要任務，認真梳理工作 思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動規(guī)模、流 向、工作基礎和服務管理水平，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體 實施方案，要加強組織領導，搞好協(xié)調(diào)，落實各項工作任務，將流動人口計劃生育服務管理工作向雙百目 標穩(wěn)步推進。2、強化屬地管理落實管理責任。進一步貫徹落實全國流動人口計劃生育工作條 例、甘肅省流動人口計劃生育工作辦法和全國 流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范所規(guī)定的現(xiàn)居住 地和戶籍

6、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機構職責，依照正寧縣 流動人口計劃生育管理與服務工作規(guī)范，完善資料、 履行職責。戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好流動人口外出前、節(jié) 假日中途返鄉(xiāng)期間的宣傳、管理和服務工作，落實計 劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強與現(xiàn)居住地的信息溝 通，及時匯總、分析、協(xié)查、反饋流動人口有關信息， 做到底子清，情況明，管理服務不斷檔。現(xiàn)居住地所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，按照屬地化管理、市民化服 務”的原則，建立以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地緊密配 合的優(yōu)質(zhì)服務管理新體制。社區(qū)居委會要將流入人口計 劃生育管理服務納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，建立劃片 包干、動態(tài)管理工作模式，實行“兩定五包服務措 施，即定責任區(qū)、定責任人

7、。并將流入已婚育齡婦女按 居住區(qū)域劃分成若干責任區(qū)，由社區(qū)干部分工管理，包 登記建檔、包查證驗證、包合同簽訂、包政策宣傳、包 免費服務。開展經(jīng)常性的人口計生政策法規(guī)宣傳教育， 及時采集相關信息檔案并依法查驗其流動人口婚育證 明，每季度對流入已婚育齡婦女開展查環(huán)、查孕和婦 女病查治工作，并及時經(jīng)過GPL系統(tǒng)向戶籍地通報檢查 結果，做到與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務、同 投入、同考核，幫助解決流入人口在生產(chǎn)、生活、生育 等方面的困難。要將流動人口計劃生育工作融入創(chuàng)立 全國人口計生利益導向政策體系建設示范區(qū)和生殖 健康服務進家庭活動及幸福家庭創(chuàng)立活動之中， 落實和強化屬地管理體制。建立流動人口計

8、生工作領導機制，落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 單位法定代表人管理流動人口計劃生育工作的目標責任 制，主要領導親自抓，負總責。各有關部門要指導其下 屬單位（企業(yè)）和基層站（所）依法承擔管理流動人口 計劃生育工作的責任，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和 考核。各企事業(yè)單位也要做好本單位流動人口的計劃生 育管理服務工作。繼續(xù)落實有獎舉報制度，公布舉報電 話和信箱，鼓勵群眾進行舉報。對不履行流動人口計劃 生育管理職責的部門和單位，按規(guī)定追究主要負責人和 相關人員的責任，落實一票否決。3、明確部門職責，實行綜合治理。各相關部門要嚴格按照職責任務，強化領導，制定 措施，切實做好流動人口計劃生育工作。建立綜合治理 工作機制，

9、綜治、人口、公安、衛(wèi)生、民政、教育、工 商、勞務、城建、交通等部門要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)和信息溝 通，共同解決流動人口計劃生育服務管理工作中存在的 問題。由綜治委牽頭，建立綜治、公安、人口計生等部 門參加的流動人口聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由同級流動 人口服務管理工作領導小組組長或副組長（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由 站長、副站長）負責召集，縣每兩月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月分別召 開一次工作聯(lián)席會議，通報有關情況，研究解決問題， 部署安排工作，落實工作措施，實現(xiàn)信息資源共享，不 斷提高流動人口計劃生育綜合治理工作水平。公安局要充分發(fā)揮職能作用，在開展流動人口清理 清查工作時，要把流動人口的婚育狀況作為摸底的一項 主要內(nèi)容，辦理暫住證時要將有關計劃生育內(nèi)容核查記 載完整，并與人口局定期互通信息，實現(xiàn)流動人口信息 資源共享，積極配合人口局進行流動人口入戶調(diào)查和對 流動人口中的違法生育行為進行查處。工商局要指導企業(yè)和個體勞動者協(xié)會，加強對用工 單位和個體工商戶的計劃生育管理工作，在辦理營業(yè) 許可