檔案管理調(diào)研報(bào)告篇一

1、第10頁 共10頁【檔案管理調(diào)研報(bào)告【篇一】檔案管理規(guī)定檔案管理調(diào)研報(bào)告【篇一】 *市是一個(gè)重工業(yè)城市，在國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年方案期間，國家在*投資建立了十大廠礦，如*玻璃廠、中國第一拖拉機(jī)制造廠、*軸承廠、*銅加工廠等企業(yè)，這些國有大型企業(yè)不僅為*的經(jīng)濟(jì)開展，而且為中國的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮了宏大任作用，作出了卓越的奉獻(xiàn)。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，一些企業(yè)進(jìn)展了大規(guī)模的技術(shù)改造，企業(yè)構(gòu)造在改革和市場競爭中得到調(diào)整，企業(yè)檔案在這一系列變改中發(fā)揮了不可替代的作用。檔案行政管理部門依法對企業(yè)檔案工作進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)，是履行檔案法的一項(xiàng)重要職能。目前，檔案行政管理部門在履行這一職責(zé)中面臨著一

2、些困難和問題。企業(yè)檔案工作現(xiàn)階段狀況如何？檔案行政管理部門如何解決工作難點(diǎn)，把效勞企業(yè)與監(jiān)視指導(dǎo)融為一體？企業(yè)對檔案行政部門有哪些需求？帶著這些問題，我們通過走訪、座談、 咨詢等形式，深化到不同企業(yè)開展調(diào)研工作。 一、企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀 *市企業(yè)檔案工作管理狀況大概可分為以下幾種情況 ： 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案管理程度較高 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，檔案管理到達(dá)省級以上先進(jìn)管理程度。1996年，國家檔案局印發(fā)了企業(yè)檔案工作目的管理方法，此方法將企業(yè)檔案目的管理考評分為“省部級”、“國家二級”、“國家一級”三個(gè)等級?！笆〔考壥菄覍ζ髽I(yè)檔案工作的根本要求。*市檔案局按照國家檔案局、河南省檔案局的要求，為了

3、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)檔案工作，促進(jìn)企業(yè)檔案工作整體程度的進(jìn)步，開展了轟轟烈烈的企業(yè)檔案工作目的管理考評活動(dòng)。在檔案行政管理部門的精心指導(dǎo)下和廣闊檔案管理人員的努力下，*市企業(yè)檔案管理程度上了一個(gè)新臺階。有一批重視檔案工作的企業(yè)，把檔案工作納入到領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，納入到企業(yè)方案，納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制中。按照檔案法的要求，對本企業(yè)的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，對檔案管理人員進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過了檔案工作目的管理考評。比方*石化工程公司工作突出，檔案工作管理程度到達(dá)了國家一級標(biāo)準(zhǔn)，全國企事業(yè)單位檔案工作現(xiàn)場經(jīng)歷交流會在*石化工程公司召開，其先進(jìn)做法作為典型在全國推廣。截止到2022年，*市檔案管理程度

4、到達(dá)國家一級的企業(yè)7家，國家二級企業(yè)26家，省部級40家。這些企業(yè)管理體系成熟，檔案工作管理標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理制度健全，檔案管理科學(xué)有序，為企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)提供了高效的效勞，在企業(yè)改制中發(fā)揮了不可替代檔案根據(jù)作用。這樣的企業(yè)以國有企業(yè)居多，如*石化總廠、*軸承集團(tuán)、*卷煙廠、*供電公司、*銅加工廠等。此后，國家檔案局再?zèng)]出臺新的認(rèn)證方法，此項(xiàng)工作根本屬于停頓狀態(tài)。直到2022年，河南省檔案局制定了河南省企業(yè)、事業(yè)單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)證方法，此方法等級分為“省特級”、“省一級”、“省二級”、“省三級”四個(gè)等級。但以前檔案管理到達(dá)國家二級以上的企業(yè)不愿意進(jìn)展此項(xiàng)工作，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為按這個(gè)方法進(jìn)展認(rèn)證

5、，最好也只能到達(dá)“省特級”，好似是本企業(yè)檔案工作程度降低了，所以檔案行政管理部門在檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)證方面，難以開展。 2、企業(yè)開展速度快，但檔案管理落后 此類企業(yè)開展很快，經(jīng)濟(jì)效益好，但落后的檔案管理狀況不能適應(yīng)企業(yè)開展的要求，給企業(yè)經(jīng)營管理帶來費(fèi)事，甚至造成損失。比方，在申請著名商標(biāo)、處理經(jīng)濟(jì)糾紛、申請國家扶持工程時(shí)找不到相應(yīng)的證明材料，在維修和改造企業(yè)廠房和設(shè)備時(shí)找不到基建圖紙和設(shè)備檔案。這些教訓(xùn)，給企業(yè)敲響了警鐘，企業(yè)有做好檔案工作的內(nèi)在需求，開場有意識地進(jìn)步檔案管理程度。有的企業(yè)主動(dòng)和檔案行政管理部門聯(lián)絡(luò)，要求對其檔案工作進(jìn)展指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的檔案管理工作，使檔案可以為企業(yè)開展有效地效勞

6、。 3、企業(yè)不夠重視檔案工作，檔案管理程度落后 在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，有相當(dāng)一局部企業(yè)經(jīng)營不善，精減人員成為企業(yè)降低本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益的手段之一。由于領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作缺乏足夠的認(rèn)識，重經(jīng)濟(jì)、輕檔案，重硬件，輕軟件的情況普遍存在，而檔案部門又不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以檔案部門人員被精減，機(jī)構(gòu)被降格，費(fèi)用被壓縮，致使企業(yè)檔案無人管理，把檔案工作擱置起來，檔案工作被中斷，甚至造成檔案散失。此類企業(yè)，檔案工作組織體系不健全，檔案工作沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，一些專門檔案分散在各個(gè)部門，沒有按檔案的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展專業(yè)整理。檔案管理制度不完善，缺乏檔案專業(yè)人員，對所屬企業(yè)不能開展檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視和指導(dǎo)。這些問題不僅在

7、一些國有企業(yè)中存在，在一些退出國有企業(yè)的非公有制企業(yè)中更為普遍，這些企業(yè)雖然依托原有企業(yè)，檔案管理自然延續(xù)，但制度老化，管理老套，檔案工作僅能維持開展，甚至不能滿足企業(yè)日常的利用。 二、企業(yè)對檔案行政管理部門的指導(dǎo)需求 1、深化企業(yè)，提供詳細(xì)的檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo) 由于企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等方面千差萬別，這就決定了不同類型企業(yè)，檔案工作有不同的個(gè)性化需求。特別是大中型企業(yè)，大多數(shù)屬于集團(tuán)企業(yè)，這些企業(yè)不只是一個(gè)法人，有好多企業(yè)由多個(gè)法人成員單位組成，業(yè)務(wù)檔案門類眾多，檔案的形式各異，管理中經(jīng)常遇到許多很詳細(xì)的業(yè)務(wù)問題。由于很多問題是以前從未遇到過的，所以檔案管理人員無從下手，不知道怎么管理。企業(yè)的負(fù)責(zé)

8、人以及檔案工作人員希望當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門提供更多的合適本企業(yè)的個(gè)性化的、更專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 2、對檔案員進(jìn)展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn) 由于現(xiàn)代企業(yè)的節(jié)奏加快，檔案管理人員變化頻繁；另一方面為了滿足新時(shí)期社會開展對檔案工作的需求，檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也在不為更新；再一方面有相當(dāng)一局部檔案員有評定職稱的需求，所以企業(yè)提出最多的就是希望檔案行政管理部門開展檔案專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，這樣不僅可以提升企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)才能，還能為企業(yè)檔案人員職稱評定、職務(wù)晉升提供有利的條件，更能調(diào)動(dòng)檔案工作人員干好本職工作的積極性。 3、提供檔案工作管理程度認(rèn)證平臺 正如前面所說，自從1996年國家檔案局出臺企業(yè)檔案工作

9、目的管理方法以來，*市一大批企業(yè)進(jìn)展了目的管理認(rèn)證，但后來，國家檔案局不再進(jìn)展此項(xiàng)工作，河南省檔案局對認(rèn)證工作的態(tài)度是，不支持，也不鼓勵(lì)。假如企業(yè)自愿認(rèn)證，就給發(fā)個(gè)證書，也不像以前那樣發(fā)通報(bào)表彰。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些根底工作較好、管理程度較高的企業(yè)認(rèn)為，科學(xué)的評價(jià)、評估體系可以為企業(yè)檔案工作管理程度提供衡量和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，是表達(dá)企業(yè)檔案管理程度的一個(gè)重要指標(biāo)，是進(jìn)步企業(yè)形象的需要，也有利用調(diào)動(dòng)檔案人員的積極性。因此，這些企業(yè)希望檔案行政管理部門在企業(yè)自愿申請的前提下，適度開展企業(yè)檔案管理程度的評估和評價(jià)，讓企業(yè)也能擁有類似質(zhì)量認(rèn)證的衡量企業(yè)檔案工作管理程度的體系。 三、檔案行政管理部門監(jiān)視指導(dǎo)的難點(diǎn)

10、 1、搞不清應(yīng)該指導(dǎo)的企業(yè)范圍 *市檔案行政管理部門存在兩個(gè)指導(dǎo)范圍不清問題：一是對本市到底有多少企業(yè)，哪些企業(yè)需要進(jìn)展指導(dǎo)不清楚；二是對哪些企業(yè)歸本級檔案行政管理部門監(jiān)視指導(dǎo)，哪些企業(yè)屬于系統(tǒng)管理，哪些企業(yè)歸縣市區(qū)檔案行政管理部門監(jiān)視指導(dǎo)不清楚。由于傳統(tǒng)意義上的企業(yè)主管部門不復(fù)存在，要想獲取這些信息，完好性和系統(tǒng)性均受到挑戰(zhàn)。 2、有畏難情況，心有顧忌 因市政府有明文規(guī)定，不允許行政部門過多干預(yù)企業(yè)，所以檔案行政管理部門對企業(yè)檔案工作的監(jiān)視指導(dǎo)，怕被說成是干預(yù)企業(yè)自主權(quán)，給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，影響軟環(huán)境建立。假如沒有企業(yè)的主動(dòng)要求，監(jiān)視指導(dǎo)人員不敢、也不愿到企業(yè)開展工作，在工作手段和方法上也缺乏創(chuàng)

11、新。 3、缺少有利的抓手 我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制，是建立以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)形式并存，共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，企業(yè)不再是政府的附屬物，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧、自我開展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。原來在方案經(jīng)濟(jì)體制下，檔案行政管理部門、行業(yè)主管部門檔案機(jī)構(gòu)、基層單位檔案機(jī)構(gòu)的檔案監(jiān)視指導(dǎo)體系不復(fù)存在，如今的行業(yè)主管部門，主要都依法對企業(yè)各管一塊，如平安、消防、質(zhì)量，并沒有過去那種上下級的隸屬關(guān)系，對企業(yè)檔案工作直接監(jiān)視和指導(dǎo)不可能像過去那樣一級抓一級，縱向到底，橫向到邊。檔案行政管理部門失去抓手，在抓企業(yè)檔案工作時(shí)感到無從下手，力不從心。 四、業(yè)務(wù)指導(dǎo)建議 檔案行政管理部門要

12、轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)實(shí)樹立為企業(yè)效勞的根本思想，寓效勞于監(jiān)視指導(dǎo)之中，多做企業(yè)受歡送的工作。根據(jù)企業(yè)的需要和需求，在企業(yè)自愿的根底上提供優(yōu)質(zhì)有效的效勞。 1、建議重新搭建檔案工作管理認(rèn)證平臺 正如前面所講，重視檔案工作的企業(yè)，認(rèn)為檔案工作是企業(yè)根底工作的一分部，檔案工作的管理程度可以表達(dá)企業(yè)整體的管理程度，迫切希望檔案行政管理部門出臺可以為企業(yè)檔案工作管理程度提供衡量和認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。所以建議國家檔案局根據(jù)新時(shí)期企業(yè)對檔案工作的要求，制定新的企業(yè)檔案工作目的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以此為契機(jī)推動(dòng)企業(yè)檔案工作的新場面。 2、依法進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo) 檔案法明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔

13、案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)視和指導(dǎo)?！敝泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)和改良形勢下檔案工作的意見也明確指出：“縣級以上各級檔案行政管理部門要積極指導(dǎo)國有企業(yè)開展檔案工作，引導(dǎo)、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織做好檔案工作?！眹覚n案局第10號令企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定要求：“各級檔案行政管理部門按照企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系分別負(fù)責(zé)對企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)視”。檔案行政管理部門要按照這些法律法規(guī)和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，對企業(yè)檔案工作進(jìn)展監(jiān)視指導(dǎo)。 3、針對不同的企業(yè)，進(jìn)展分類指導(dǎo) 檔案行政管理部門必須摸

14、清企業(yè)的根本情況，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模等因素，采取不同的指導(dǎo)方式。要是不分情況，對所有的企業(yè)都監(jiān)視指導(dǎo)，這樣既沒有必要，也不可能。對中直、省直企業(yè)，應(yīng)以其上級主管部門為主，地方檔案行政管理部門可以通過開展一些協(xié)作組活動(dòng)、工作交流活動(dòng)等方式，保持聯(lián)絡(luò)，提供所需的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對市屬國有企業(yè)，應(yīng)作為監(jiān)視指導(dǎo)的重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)其檔案行為，確保文件材料歸檔齊全完好，分類合理，整理標(biāo)準(zhǔn)，并能為企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)提供快速有效的效勞，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的根據(jù)。對非公有制企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)自愿的前提下，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效勞。對于眾多小微企業(yè)，那么主要通過一些交流溝通平臺和檔案知識的宣傳為其提供檔案信息咨詢效勞。 4、以點(diǎn)帶面，推開工作開展 檔案行政管理部門要擅長發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，擅長總結(jié)先進(jìn)經(jīng)歷，并組織推廣，以起到示范作用，以點(diǎn)帶面，推開工作開展。通過典型示范，讓企業(yè)之間互相借鑒，互相學(xué)習(xí)。比方：*市電力公司檔案管理進(jìn)展國家一級認(rèn)證后，*市檔案局以它為典型，號召各縣電力公司向它學(xué)習(xí)，標(biāo)準(zhǔn)本單位的檔案工作，最后各縣電力公司都到達(dá)了國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)，電力系統(tǒng)被評為*市檔案管理最正確系統(tǒng)。 5、對基層檔案員進(jìn)展培訓(xùn) 檔案行政管理部門應(yīng)將培訓(xùn)作為監(jiān)視指導(dǎo)的重要內(nèi)容，經(jīng)常