2022年占道經(jīng)營整治方案

1、第9頁共9頁2022年占道經(jīng)營整治方案(一)為貫徹落實(shí)府辦號(hào)和府辦_的精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高市容市貌綜合管理水平，為群眾營造良好有序的生活環(huán)境和營商環(huán)境，結(jié)合我街實(shí)際情況，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、_領(lǐng)導(dǎo)(一)街成立商鋪外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：_副組長：_、_成員：_、_、_領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)整治行動(dòng)的部署和指揮，協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門參與和配合，確保思想、人員、措施三到位，并對(duì)全街的整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保整治成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城環(huán)局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、材料收發(fā)和資料整理等日常工作，由姚明同志兼任辦公室主任。二、工作目標(biāo)通過宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)令整改及強(qiáng)制等措施，

2、實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主次干道、市場(chǎng)周邊和重點(diǎn)地區(qū)干凈、整潔、有序，衛(wèi)生狀況良好，商鋪店外占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，進(jìn)一步改善市區(qū)市容環(huán)境和社會(huì)秩序。三、整治范圍中心城區(qū)城市道路兩側(cè)及公共廣場(chǎng)周邊從事餐飲服務(wù)，商品零售，機(jī)動(dòng)車清洗、美容、維修，五金加工，建材銷售，水果、花卉銷售及其他經(jīng)營性行業(yè)，存在超出經(jīng)營地址的門閘、窗、外墻，占用公共用地經(jīng)營或擺放商品、物料等行為，并造成環(huán)境污染、交通堵塞等現(xiàn)象，列入專項(xiàng)整治和規(guī)范管理范圍。四、工作步驟及措施(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月_日_月_日)。倉后城監(jiān)中隊(duì)在_月_日前完成對(duì)固定商戶店外占道經(jīng)營調(diào)查和建檔工作。_月_日-_日，倉后城監(jiān)中隊(duì)會(huì)同轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)工作人員一起向商戶

3、逐一派發(fā)宣傳資料，落實(shí)簽收手續(xù)，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。街個(gè)體私營協(xié)會(huì)做好對(duì)成員企業(yè)入室經(jīng)營的思想疏導(dǎo)和動(dòng)員工作。召開一次全街道的動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，營造氛圍。(二)自查自糾階段(_月_日-_月_日)。倉后城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合倉后工商所巡查督促商戶對(duì)違章建設(shè)進(jìn)行自我整改。對(duì)有占道經(jīng)營行為的商戶，特別是違章在室外構(gòu)建固定構(gòu)筑物使用的，要在本階段自行糾正，拆除違章室外構(gòu)筑物。工商部門重點(diǎn)排查無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的店鋪。(三)教育勸導(dǎo)階段(_月_日-_月_日)。各部門聯(lián)合整治工作組逐條路段街道進(jìn)行梳理，對(duì)室外的違章設(shè)施及亂拉掛、殘舊廣告牌、殘舊雨篷、竹木鐵架等進(jìn)行清理，對(duì)依然占道經(jīng)營的商戶教育勸導(dǎo)。(四

4、)強(qiáng)制執(zhí)法階段(_月_日起)。取消市區(qū)已實(shí)行店外劃線允許部分商鋪在劃線范圍內(nèi)超門檻經(jīng)營的臨時(shí)管理措施，全面實(shí)行入室經(jīng)營。對(duì)經(jīng)教育勸導(dǎo)仍拒作整改的商戶依法進(jìn)行處理。(五)建立長效機(jī)制。集中整治后，日常的巡查工作以城管部門為主。城管部門在巡查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營或者超出登記范圍經(jīng)營的商戶，及時(shí)移交負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)部門查處；對(duì)長期侵占公共利益的商戶，經(jīng)多次執(zhí)法仍然違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法移交原發(fā)證(照)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。此外，我街繼續(xù)積極探索“堵疏結(jié)合”的城市管理思路，按照屬地管理原則，聯(lián)系我街實(shí)際設(shè)置流動(dòng)攤販安置點(diǎn)，對(duì)于涉及民生的服務(wù)類行業(yè)，在背街小巷和社區(qū)合理設(shè)置一批便民服務(wù)點(diǎn)。五、部門職責(zé)(一

5、)黨政辦(文明辦)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商鋪外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理的宣傳工作，引導(dǎo)正面輿論氛圍。按照本方案職責(zé)分工，結(jié)合今年文明城市復(fù)檢要求，檢查督促街有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，做好商鋪店外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作。(二)城環(huán)局1、配合宣傳部門加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過多種形式宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制占道經(jīng)營行為，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。2、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)了解、掌握整治行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題；_機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)伍進(jìn)行巡查。3、指導(dǎo)和協(xié)助中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)占道行為、亂拉掛、亂搭建等違章行為的清理整治。(三)倉后工商所1、對(duì)城管部門移交的無照經(jīng)營、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)

6、營范圍的違法經(jīng)營行為調(diào)查核實(shí)，對(duì)有固定經(jīng)營場(chǎng)所的上述行為依法查處，法律法規(guī)明確規(guī)定由其它前置許可部門處理的移交相應(yīng)職能部門查處。2、加強(qiáng)對(duì)固定經(jīng)營場(chǎng)所商鋪經(jīng)營行為的教育引導(dǎo)，配合城管部門開展專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。(四)個(gè)體私協(xié)個(gè)體私協(xié)要及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，_理事、各組長學(xué)習(xí)府辦_，明確市、區(qū)政府對(duì)商鋪店外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治的決心，并且通過學(xué)習(xí)，各理事、組長向各自轄區(qū)的商戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。(五)交警一中隊(duì)1、對(duì)擅自占用道路進(jìn)行車輛清洗、美容、維修等影響道路交通安全的，依法查處或責(zé)令停止違法行為。2、對(duì)違法占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道等非允許停車的地方停放車輛的行為進(jìn)行查處。3、配合開展聯(lián)合整治行動(dòng)。(六)倉

7、后、農(nóng)林派出所1、對(duì)涉嫌違反治安法的流動(dòng)小販(如銷售管制刀具、_資料、盜版或涉黃光碟等)進(jìn)行查處。2、配合開展聯(lián)合整治行動(dòng)，對(duì)_抗法等違法行為依法進(jìn)行處理。六、有關(guān)事項(xiàng)(一)各部門要高度重視，樹立大局觀念，不扯皮，不推諉，互相配合，積極參與整治行動(dòng)。(二)整治行動(dòng)涉及面廣，對(duì)部分商戶利益觸動(dòng)較大，且在較短時(shí)間內(nèi)改變商戶的經(jīng)營習(xí)慣和群眾的消費(fèi)習(xí)慣，可能會(huì)有來自各方面阻力，包括經(jīng)營者的、顧客(食客)的及媒體的等，甚至不排除有抗法等惡性事件和其他_的發(fā)生。因此要注意文明執(zhí)法，依法行政；要果斷處置，及時(shí)平息事態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(三)執(zhí)法過程特別是_措施時(shí)要互相配合好，控制好現(xiàn)場(chǎng)，并全程實(shí)施拍攝取證，日

8、常的巡查教育也要做好證據(jù)保留。2022年占道經(jīng)營整治方案（二）(二)為依法查處占道經(jīng)營行為，解決占道經(jīng)營造成的臟亂差現(xiàn)象，扎實(shí)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，按照縣_集中開展迎全運(yùn)慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)_(平_發(fā)_號(hào))分工安排，制定整治占道經(jīng)營實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、_民生、服務(wù)社會(huì)，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，逐步完善長效管理機(jī)制，取締占道經(jīng)營，杜絕占?jí)褐鬈嚨赖慕?jīng)營行為，保障道路暢通，進(jìn)一步提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運(yùn)會(huì)營造良好城市環(huán)境。二、整治內(nèi)容(一)取締縣城府前街、翠屏街、榆山路、五嶺路，以及玫瑰廣場(chǎng)、環(huán)秀廣場(chǎng)等主要場(chǎng)所占道經(jīng)營的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販、馬

9、路市場(chǎng)、伸舌頭門頭及經(jīng)營商亭。全面規(guī)范和控制其他道路的占道經(jīng)營行為，確保不占?jí)褐鬈嚨馈?二)取締沿街非法占道的修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、馬路加工廠等。三、職責(zé)分工縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)占道經(jīng)營的商戶、攤販進(jìn)行摸底調(diào)查，形成臺(tái)帳，為開展整治提供依據(jù)。做好法律法規(guī)的宣傳教育工作，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、定點(diǎn)執(zhí)法等措施，加大巡查力度，及時(shí)勸導(dǎo)流動(dòng)攤販，制止占道經(jīng)營行為，對(duì)長期占道經(jīng)營、拒不改正的，依法予以查處。縣建設(shè)管理(規(guī)劃)局負(fù)責(zé)管理城區(qū)道路設(shè)施，發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營行為及時(shí)制止，拒不改正的移送縣綜合執(zhí)法局實(shí)施行政處罰。對(duì)開業(yè)慶典、商業(yè)宣傳等占道行為的許可，實(shí)行建設(shè)(規(guī)劃)、工商、

10、綜合執(zhí)法、公安交警等部門會(huì)商審批，并加強(qiáng)監(jiān)管?？h工商局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)無固定經(jīng)營地點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)、教育沿街工商業(yè)戶從業(yè)人員依法經(jīng)營。糾正、查處沿街商戶和攤販的超范圍經(jīng)營、不在經(jīng)營場(chǎng)所經(jīng)營、“伸舌頭”等現(xiàn)象，對(duì)不按要求整改、嚴(yán)重影響交通秩序和市容環(huán)境的，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照，或移送縣綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門依法查處?？h公安局負(fù)責(zé)依法打擊阻撓執(zhí)法、_抗法等違法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全?？h貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)生肉銷售攤點(diǎn)的經(jīng)營行為予以規(guī)范，糾正違法占道經(jīng)營行為，督促其按要求整改?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)道路兩側(cè)的修理、生產(chǎn)、加工、占道堆放貨物等違法行為進(jìn)行規(guī)范、查處。縣交通局負(fù)責(zé)道路兩側(cè)車輛維修點(diǎn)、洗車點(diǎn)的

11、規(guī)范、治理，對(duì)占用城市道路進(jìn)行經(jīng)營經(jīng)勸告仍不改正的，依法吊銷其經(jīng)營執(zhí)照。交警大隊(duì)對(duì)臨時(shí)占用道路行為進(jìn)行管理、疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)路邊及停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛的有序停放，對(duì)車輛亂停亂放、侵占堵塞道路、影響交通的案件，移送綜合執(zhí)法局查處。平陰鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，監(jiān)督其遵章守法經(jīng)營，做好“門前五包”工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行。四、整治步驟(一)宣傳告知階段(_年_月_日_月_日)。按照“先教育、后處罰”的原則，由縣綜合執(zhí)法局各執(zhí)法中隊(duì)按照責(zé)任區(qū)域，_隊(duì)員宣講整治的目的、意義和要求，逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案(包括經(jīng)營業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等)，對(duì)違法事實(shí)調(diào)查取證，督促商戶

12、和攤販自覺整改。(二)依法整治階段(_年_月_日_月_日)。對(duì)經(jīng)勸說教育不進(jìn)行整改的商戶，由縣綜合執(zhí)法局按照法律程序，依法下達(dá)責(zé)令限期改正通知書；逾期不改正的，下達(dá)處罰決定。(三)檢查驗(yàn)收階段(_年_月_日_月_日)。按照整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整治路段進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，集中解決難點(diǎn)、盲點(diǎn)，確保整治任務(wù)的完成。五、工作措施(一)加強(qiáng)宣傳，大造聲勢(shì)。占道經(jīng)營一直是社會(huì)_的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳占道經(jīng)營的危害性、違法性，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制占道經(jīng)營行為，保持對(duì)占道經(jīng)營業(yè)戶的高壓態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。(二)以人為本，文明執(zhí)法。整治占道經(jīng)營涉及商戶、攤販的切身利

13、益，各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、和諧意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，對(duì)商戶要曉之以情、動(dòng)之以理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作，嚴(yán)格按照法律程序依法整治，避免和商戶激化矛盾，發(fā)生沖突。(三)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、阻力大，各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持、相互配合，密切協(xié)作，以保證活動(dòng)順利開展并取得預(yù)期效果。六、_領(lǐng)導(dǎo)為確保整治占道經(jīng)營活動(dòng)的扎實(shí)開展，成立全縣占道經(jīng)營整治領(lǐng)導(dǎo)小組。2022年占道經(jīng)營整治方案（三）為全面貫徹落實(shí)_在縣直機(jī)關(guān)單位開展“創(chuàng)特色、爭(zhēng)先進(jìn)”活動(dòng)_的部署要求，確定緊密型醫(yī)共體建設(shè)健康促進(jìn)管理工作為_年衛(wèi)健委特色工作項(xiàng)目，現(xiàn)就開展“推進(jìn)醫(yī)防

14、融合打造健康共同體”活動(dòng)項(xiàng)目制定如下實(shí)施方案。一、總體思路推動(dòng)健康關(guān)口前移，加強(qiáng)健康干預(yù)管理，強(qiáng)化醫(yī)防融合，規(guī)范醫(yī)?；鹗褂?，建立健全基于價(jià)值的健康促進(jìn)管理和以效果為導(dǎo)向的醫(yī)?；鹂冃Э己藱C(jī)制，激勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)方式由治病向防病轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)向縱深發(fā)展。二、工作步驟(一)結(jié)合健康行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)制定縣緊密型醫(yī)共體健康促進(jìn)管理及城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸢墒褂每己思?lì)辦法，探索實(shí)施用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)新健康服務(wù)模式(_年_月底)。(二)醫(yī)共體集團(tuán)依據(jù)縣緊密型醫(yī)共體健康促進(jìn)管理及城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸢墒褂每己思?lì)辦法，重點(diǎn)結(jié)合縣域內(nèi)就診率、基層就診率、慢病(高血壓、糖尿病、腦梗)發(fā)病率等健康促進(jìn)指標(biāo)制定對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體考核細(xì)則，報(bào)縣醫(yī)管辦備案后實(shí)施(_年_月底)。(三)縣衛(wèi)健、財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門成立聯(lián)合考核小組，于次年初對(duì)兩個(gè)醫(yī)共體集團(tuán)進(jìn)行考核。在考核結(jié)束后_日內(nèi)給予兌現(xiàn)資金，考核及資金使用情況在縣政府網(wǎng)站予以公示(_年_月底)。三、工作要求(一)提高