2022年農村集體資產處置管治方案

1、第9頁共9頁2022年農村集體資產處置管治方案第一條為進一步增強鄉(xiāng)村集體資產治理，規(guī)范集體資產處置行為，保證集體資產安全完好和保值增值，維護農民群眾集體好處，依據國家有關司法法律，制訂本方法。第二條本方法合用于全區(qū)范圍內一切村、組集體經濟組織。第三條區(qū)農業(yè)行政主管部分主管全區(qū)鄉(xiāng)村集體資產治理工作。街村夫民縣政府主管本街鄉(xiāng)范圍內鄉(xiāng)村集體資產治理工作。區(qū)經管站、街鄉(xiāng)財務所(經管站)詳細承辦日常工作。第四條村集體經濟組織是集體資產處置的主體，任何單位或個人不得強迫或阻止其處置集體資產。村集體經濟組織不健全或沒有鄉(xiāng)村集體經濟組織治理機構的村，由村民委員會代行其本能機能。第五條村集體經濟組織處置集體資產

2、需成立資產處置小組(由村兩委會成員、黨員代表、村民代表構成)，負責集體資產處置活動的組織和施行。村民主辦財小組全程監(jiān)督集體資產處置進程。第六條本方法所稱資產處置，是村集體經濟組織將其一切或國家一切依法由集體運用的資產的局部或悉數(shù)一切權、運用權改變的行為。第七條集體資產處置的首要方法有:承包、租賃、變賣、入股等。第八條本方法所稱資產處置首要包括:(一)閑置資產;(二)已到達報廢期限的資產或因技能緣由不能安全有用運用的資產;(三)運營虧本的企業(yè)資產;(四)需求處置的其它資產。第九條集體資產處置應堅持公開、公道、公平的準則。第十條資產處置應逐級申報，分級審批:(一)一次性處置原值_萬元以下的資產，由

3、村集體經濟組織召開成員大會或成員代表大會評論經過，經街鄉(xiāng)財務所(經管站)審核，報鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)立案。(二)一次性處置原值_萬元(含_萬元)以上的資產，由村集體經濟組織成員大會或成員代表大會評論經過，經街鄉(xiāng)財務所(經管站)初審，報鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。(三)一切的房屋、建筑物的處置，均由村集體經濟組織召開成員大會或成員代表大會評論經過，經街鄉(xiāng)財務所(經管站)初審，報鄉(xiāng)街人民縣政府(辦事處)審核。(四)對村集體經濟組織一切或國家一切依法由村集體經濟組織運用的土地資源，應依照中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法、湖北省鄉(xiāng)村集體資產治理條例等國家有關規(guī)則，進行處置。(五)其它資源性資產的處置

4、，按國家有關規(guī)則執(zhí)行。第十一條請求處理集體資產處置，須供應下列材料:(一)擬處置資產的基本狀況及處置緣由;(二)村集體經濟組織召開成員大會或成員代表大會評論經過的有關資產處置方案;(三)需求供應的其它材料。第十二條村集體經濟組織該當在處置有關資產的前_日將處置方案向全體村民布告，處置方案包括處置的資產、方法、底價以及報名的前提等有關事宜。還，還應將負責本次資產處置小組負責人的姓名和聯(lián)絡方法向全體村民布告。第十三條村集體資產處置普通采取公開競標的方法進行，也可采用公開協(xié)商、抓鬮的方法。一次性處置資產原值在_萬元以上的，該當執(zhí)行公開競標。采用公開競標的，競標者不得少于_人。第十四條村集體經濟組織該

5、當依據當前市場行情合理確定處置資產的競標底價。第十五條村集體經濟組織該當依照處置資產底價的_%_%收取報名競標者的押金。第十六條村集體經濟組織該當在處置有關資產的前_日將處置資產的時間、地址等向全體村民布告，并向街鄉(xiāng)財務所(經管站)和街村夫民縣政府(辦事處)申報。第十七條村集體經濟組織處置資產現(xiàn)場由處置小組組長掌管，現(xiàn)場處置活動由處置小組組織，嚴厲按街鄉(xiāng)規(guī)則順序進行。第十八條資產處置小組在處置現(xiàn)場該當張榜發(fā)布或口頭公布現(xiàn)場處置順序、現(xiàn)場規(guī)律、報名競標的人員。第十九條資產處置時，該當有街鄉(xiāng)有關指導、包村干部和財務所(經管站)有關人員在場進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。第二十條資產處置采用公開競標的，在統(tǒng)一前

6、提下由價高者中標。如價高者因故棄標，由第二價高者中標，順次類推(在統(tǒng)一前提下，本集體經濟組織成員優(yōu)先)。但如發(fā)目前競標進程中有串標、買標等違法、違規(guī)行為時，處置小組有權公布競標無效，并扣還有關參加者悉數(shù)或局部押金。第二十一條資產處置采用公開協(xié)商的，協(xié)商價錢不得低于標底。第二十二條資產處置完畢后，資產處置小組應現(xiàn)場發(fā)布處置后果，并在_日內向全體村民張榜公示，公示時間不得少于7天。第二十三條村集體經濟組織在公示時期，該當對村民反映的狀況進行核實，對村民提出的問題進行解答或處理。第二十四條村集體經濟組織在公示期滿后，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，方可和中標方簽署合同，并處理處置資產交代等有關手續(xù)。第二十五條集

7、體企業(yè)執(zhí)行承包方法處置的，要具體確定企業(yè)的承包目標，包括企業(yè)上交的承包金、安全生產、情況維護等。第二十六條集體土地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)執(zhí)行拍賣、出租或承包方法處置的，不得改動土地的農業(yè)用處，不得違背國家有關規(guī)則延伸土地處置期。第二十七條集體經濟組織違背本方法規(guī)則，有下列行為的，資產處置無效:(一)集體資產處置方案未經成員大會或成員代表大會評論經過的;(二)集體資產處置方案未按規(guī)則經鄉(xiāng)街財務所(經管站)審核或報街村夫民縣政府(辦事處)審批的;(三)村集體經濟組織有關人員在資產處置進程中故弄玄虛的;(四)對方當事人互相勾搭勾結，招致集體好處受損的。第二十八條村集體經濟組織有關人員在資產處置進

8、程中有不盡職、瀆職行為的，由街鄉(xiāng)匯同有關部分依法追查其司法責任。給集體經濟形成損掉的，有關人員要承當補償責任。第二十九條街鄉(xiāng)村兩級要堅持健全資產處置檔案。檔案要按年度分類歸檔，以備查詢。第三十條各街鄉(xiāng)可以依據本方法的準則，結合當?shù)貙嵺`，制訂詳細的施行細則，報區(qū)農業(yè)行政主管部分立案。第三十一條本方法由區(qū)農業(yè)行政主管部分負責分析。第三十二條本方法有用期五年，自發(fā)布之日起實施。2022年農村集體資產處置管治方案（二）為進一步規(guī)范香山街道鎮(zhèn)村兩級集體資產的發(fā)包、租賃等管理和交易行為，確保農村集體資產管理交易公平、公正、公開，增加農村集體資產收益，提高村民收入，促進農村社會和諧穩(wěn)定，根據上級有關精神和要

9、求，結合街道實際，特制定本農村集體資產監(jiān)管交易服務平臺建設試點方案。一、農村集體資產監(jiān)管交易服務平臺組建意義和工作目標(一)組建意義。為進一步深化農村基層黨風廉政建設，做到群眾明白、干部清白，確保農村集體資產管理交易公平、公開、公正、透明，實現(xiàn)資產保值增值，有效減少因集體資產交易不夠公平、公開而造成群眾上訪事件發(fā)生，消除社會不安定因素；加大資產管理力度，引導集體資產逐步走向市場化管理；增加集體資產收益，實現(xiàn)收益最大化，不斷提高群眾收入，促進社會和諧穩(wěn)定，集體經濟發(fā)展壯大。(二)工作目標。通過建立農村集體資產管理交易服務中心，以中心為依托，以信息化為載體，豐富和創(chuàng)新網絡服務手段，提供各種集體資產

10、交易信息，及時了解掌握資產動態(tài)，以促進街道、村(社區(qū))兩級集體資產合理流動和優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)資產增值、群眾增收；全面落實_，制定資產交易制度，強化集體資產管理，將街道、各村(社區(qū))集體資產納入集體資產管理交易服務中心進行統(tǒng)一管理和交易，實現(xiàn)民主議事程序規(guī)范化、合法化、透明化，達到經濟收益最大化的目標。二、納入集體資產管理交易服務中心管理和交易的資產范圍街道、村(社區(qū))兩級集體資產在資產所有權不變，發(fā)布信息、招租主體不變，簽訂合同主體不變，追收投包款、租賃款責任不變，收益分配制度不變的前提下，所有資產納入農村集體資產管理交易服務中心管理和交易。包括：街道、村(社區(qū))兩級所有經營性資產和資源性資

11、產。三、集體資產管理交易服務中心功能(一)臺帳動態(tài)管理；(二)交易信息發(fā)布；(三)資格審查與組織交易；(四)組織合同鑒證；(五)審核監(jiān)督；(六)檔案管理。四、集體資產管理交易服務中心組建工作任務(一)建立和完善集體資產動態(tài)管理臺帳。指導督促各集體經濟組織集體資產信息錄入電腦系統(tǒng)與資產變動情況及時進行變更登記，建立鎮(zhèn)村兩級資產登記臺帳，進行動態(tài)跟蹤管理，實時反映資產變動情況。(二)建立和完善集體資產交易信息發(fā)布機制。街道農村集體資產管理交易服務中心將集體資產交易信息在公示欄公示，也可在媒體、網站上發(fā)布。(三)組織集體資產交易工作。街道農村集體資產管理交易服務中心制定集體資產交易方式和工作流程，組

12、織開展交易工作。街道集體資產交易審核小組按照有關規(guī)定審核集體資產交易方案、資產交易方的資格和條件，監(jiān)督交易程序與執(zhí)行步驟是否依法依規(guī)，確保集體資產交易按民主議事程序公平、公開、公正進行。(四)建立和完善集體資產交易檔案管理。街道農村集體資產管理交易服務中心、各村(社區(qū))集體資產交易站要做好相關文件、方案、表格、電子文檔等建檔立冊工作。五、集體資產管理交易服務中心組建實施步驟_年_月_日前，完成街道集體資產管理交易服務中心組建工作。(一)準備發(fā)動階段(_月上旬_月中旬)1.準備階段(_月上旬_月中旬)成立街道、村(社區(qū))二級農村集體資產監(jiān)管交易服務中心建設工作領導小組，成立街道集體資產交易審核小

13、組；制定街道集體資產管理交易服務中心組建工作方案；組建香山街道集體資產管理交易服務中心，落實辦公場所和辦公設備；擬定和完善交易管理辦法及納入管理交易_等相關指導性文件，指導街道開展集體資產管理交易服務中心組建工作。2.宣傳發(fā)動(_月中旬下旬)街道順序召開書記懇談會、街道、村(社區(qū))兩級干部動員、監(jiān)管交易服務平臺信息員培訓大會，各村(社區(qū))召開村干部、村民代表、黨員代表座談會或動員會，傳達上級推行組建集體資產管理交易服務中心工作相關文件精神，明確實施流程，組織部署工作。此外，充分利用電視、宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式進行廣泛宣傳，確保工作順利開展。(二)組織實施階段(_月中旬_月上旬)_月中旬_

14、月上旬，完善街道集體資產管理交易服務中心辦公場所和辦公設備，人員配備到位。各村(社區(qū))相應組建農村集體資產交易站，作為主持本村(社區(qū))集體資產交易工作的常設工作機構。制定相關表格，開展調查摸底研究和清產核資工作，對街道、村(社區(qū))兩級集體資產進行歸類匯總。_月上旬_月中旬，指導督促各集體經濟組織集體資產信息錄入相關電子文檔，建立鎮(zhèn)村兩級集體資產登記臺帳，進行動態(tài)管理。_月下旬_月上旬試運行相關信息平臺，發(fā)布交易信息，指導集體資產按相關規(guī)則和程序通過集體資產管理交易服務中心進行交易，完善集體資產信息管理系統(tǒng)和交易檔案管理；建立交易信息公開制度，將交易完成后簽訂的合同信息在村務公開欄公開。(三)驗收總結階段(_月中旬_月下旬)街道鎮(zhèn)村兩級集體經濟組織認真做好各類資料的歸檔工作，以備檢查驗收。領導小組辦公室按照上級有關要求認真做好驗收和總結工作，并將工作總結上報區(qū)領導小組。六、集體資產管理交易服務中心組建工作要求(一)加強領導，落實責任開展組建集體資產管理交易服務中心工作是街道今年的一項重要工作，各相關部門要高度重視，加強領導，明確工作職責，從人力、物力、財力方面充分保障該項工作的開展。(二)提高認識，做好