2021年中國融資租賃業(yè)發(fā)展情況匯報

1、 8/82021年中國融資租賃業(yè)發(fā)展情況匯報 2010年中國融資租賃業(yè)發(fā)展情況匯報 一、融資租賃機(jī)構(gòu)體系建設(shè) (2) （一）機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定增加 (2) （二）企業(yè)實力明顯增強(qiáng) (2) （三）機(jī)構(gòu)類型日趨完善 (3) （四）市場準(zhǔn)入尚不平等 (3) （五）機(jī)構(gòu)分布仍不均衡 (4) 二、融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展情況 (4) （一）新增業(yè)務(wù)額快速增長 (4) （二）服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛 (4) （三）業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新 (5) （四）資金渠道有所拓寬 (6) （五）環(huán)境改善助力發(fā)展 (7) 三、大力發(fā)展融資租賃業(yè)，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 (8) 四、進(jìn)一步完善融資租賃市場環(huán)境 (10) （一）加快融資租賃服務(wù)體系建設(shè) (

2、10) （二）完善融資租賃法律環(huán)境 (11) （三）明晰融資租賃稅收政策 (12) （四）完善項目公司管理辦法 (13) （五）盡快制定融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度 (13) （六）完善融資租賃物的登記制度 (14) （七）加快融資租賃人才培養(yǎng) (14) （八）建立全國融資租賃行業(yè)協(xié)會 (15) 一、融資租賃機(jī)構(gòu)體系建設(shè) （一）機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定增加 近年來，國外金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、跨國公司及國有大型設(shè)備制造廠商、國有商業(yè)銀行、股份制銀行、民營投資機(jī)構(gòu)等爭相投資設(shè)立融資租賃公司。此外，地方國有投資機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社會資金成立融資租賃公司也已風(fēng)生水起，漸成趨勢。中國融資租賃以其巨大的市場潛力，廣闊的發(fā)展前景、良好的市場

3、環(huán)境，已經(jīng)并將繼續(xù)成為各類資本、各類投資機(jī)構(gòu)爭相追逐的新的投資藍(lán)海。 2010年，農(nóng)銀租賃、光大租賃、興業(yè)租賃、昆侖租賃等金融租賃公司陸續(xù)開業(yè)，截止目前，銀監(jiān)會審批的金融租賃公司累計已達(dá)17家。 2009年底前，商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合審批的內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)累計6批45家，截止目前，尚未批準(zhǔn)新的試點企業(yè)。 商務(wù)部及地方商務(wù)廳、商委自1981年以來，已累計批準(zhǔn)130多家。其中，2010年新批的有10多家。 （二）企業(yè)實力明顯增強(qiáng) 隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的迅速增長，各類融資租賃公司增資擴(kuò)股趨勢明顯。以銀行、大型國企為主要出資人的金融租賃公司注冊資金往往高達(dá)幾十億人民幣。注冊資金增至十億、幾十億人民幣的內(nèi)、外

4、資融資租賃公司亦不在少數(shù)。這三類融資租賃公司近200家，注冊資金合計超800億元人民幣，其中金融租賃公司注冊資金455億，潛在租賃 資產(chǎn)承載能力可高達(dá)1萬億人民幣以上。 （三）機(jī)構(gòu)類型日趨完善 除9家銀行及3家資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)為主要出資人的金融租賃公司外，以中石油為主要投資人設(shè)立的昆侖金融租賃的加盟，使得產(chǎn)業(yè)資本設(shè)立的金融租賃公司增至5家，大大豐富了金融租賃公司的類型。 內(nèi)資試點企業(yè)有產(chǎn)業(yè)或廠商背景的約占2/3，以財務(wù)投資為目的獨立機(jī)構(gòu)類型的約占1/3。其中民營資本為主要出資人的約占1/3。 外商投資融資租賃公司的機(jī)構(gòu)類型比較全面，既有銀行背景的，也有跨國公司設(shè)立的專業(yè)廠商的，還有投行、

5、私募基金等投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的獨立機(jī)構(gòu)類型的。外商獨資或控股的約占1/3，其余為內(nèi)資或中資境外機(jī)構(gòu)控股。 （四）市場準(zhǔn)入尚不平等 截止目前，一方面，商務(wù)部早在去年已將其原有掌握的對外商投資租賃業(yè)的審批權(quán)限下放至省級商務(wù)主管部門，且早已頒布了相應(yīng)的管理規(guī)章。但是，令人不無遺憾的是內(nèi)資企業(yè)融資租賃已經(jīng)試點了六年，且已取得了豐富的成功經(jīng)驗，可是至今仍未頒布正式的管理規(guī)章，內(nèi)資融資租賃業(yè)管理的滯后已嚴(yán)重阻礙其健康發(fā)展；另一方面，在市場準(zhǔn)入上，外資被“超國民待遇”，內(nèi)資被“非國民待遇”；另外，不同類型的融資租賃公司在租賃物的經(jīng)營范圍上也被區(qū)別對待。市場準(zhǔn)入上的不平等與公平競爭的市場法則、內(nèi)、外資統(tǒng)一的政策精神

6、相悖，這是當(dāng)下亟待解決的一個問題。 （五）機(jī)構(gòu)分布仍不均衡 融資租賃機(jī)構(gòu)目前90%集中在京、津、滬和東部沿海省份。很多中部、西部省份至今尚無融資租賃機(jī)構(gòu)。今年，部分融資租賃公司在中西部地區(qū)開始設(shè)立分公司或辦事處，機(jī)構(gòu)分布不均衡的現(xiàn)狀有所改變。 二、融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展情況 （一）新增業(yè)務(wù)額快速增長 2009年新增業(yè)務(wù)額達(dá)2800億元人民幣，今年預(yù)計將超4000億元人民幣。其中17家金融租賃公司將占據(jù)一半的市場份額。 金融租賃公司在今年前三季度租賃投放金額達(dá)1409.76億元，實現(xiàn)營業(yè)收入107.62億元，利潤總額達(dá)35.32億元，凈利潤27.37億元。預(yù)計年底投放額可超過2000億，營業(yè)收入可達(dá)1

7、50億元，利潤總額達(dá)47億元，凈利潤36億元?？傎Y產(chǎn)規(guī)?？赏黄?000億元。根據(jù)注冊資金推算，其杠桿倍數(shù)為6.6。與2009年底1507.3億元的租賃資產(chǎn)余額、77.79億元的營業(yè)收入、22.36億元的利潤總額相比，各項指標(biāo)均幾乎同比翻了一翻。 （二）服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛 融資租賃服務(wù)領(lǐng)域，從根據(jù)客戶需求為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、施工企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)，發(fā)展為主動與設(shè)備制造商、銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，向廠商提供融資租賃銷售服務(wù)，向銀行信貸資金融資租賃配置服務(wù)；從為服務(wù)航空、航運、電訊運營商提供設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)，擴(kuò)大到主動介入商業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)，實 現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營的資

8、源整合和設(shè)備設(shè)施的融資租賃服務(wù)；從運用融資租賃機(jī)制拉動銀行和社會資金為政府基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)，拓展到主動為政府?dāng)U大采購規(guī)模，加快文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生公共資源均等化和居民保障房建設(shè)服務(wù)；從服務(wù)國內(nèi)市場，促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需，開始進(jìn)軍國際市場，為“中國制造，裝備世界”提供融資租賃服務(wù)。其中，中聯(lián)中科即是一生動案例。早在2008年10月初，中聯(lián)重科就正式啟動“中聯(lián)重科融資租賃全球服務(wù)體系”建設(shè)，開始了“中國制造+中國金融”的海外探索之路。融資租賃和租賃服務(wù)為中國的工程機(jī)械、建筑機(jī)械擴(kuò)大在非洲和中東市場的份額功不可沒。資租賃業(yè)務(wù)的多元化市場功能得到充分體現(xiàn)。 融資租賃服務(wù)對象，既有國企，上市公司，

9、也有各類股份制公司和大量的中小企業(yè)、個體戶。既有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，也有政府機(jī)關(guān)、公共教育、醫(yī)療和文化事業(yè)單位。 融資租賃標(biāo)的物不僅包括飛機(jī)、輪船、電訊、工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、印刷、機(jī)床、辦公設(shè)備和信息化設(shè)備等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還包括高速公路、發(fā)電、供電、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)廠房。部分融資租賃公司還開始涉及科研、教育、采礦、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、旅游、影院、市政和城市智能化管理所需的設(shè)備、設(shè)施等。 （三）業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新 2009年有接近一半的新增業(yè)務(wù)額為出售回租，這與承租人為解決資金鏈條緊張、負(fù)債比例過高的特殊需求密切相關(guān)。此種交易模式，為我國企業(yè)、特別是大型國企應(yīng)對金融危機(jī)發(fā)揮了獨特、積極的作用。 今年

10、以來，“不要把融資租賃做成貸款和銷售，要做出融資租賃 業(yè)務(wù)的特色”成為主管部門和各類融資租賃公司的共識。融資租賃公司開展的緩解支付壓力的直接融資租賃、資產(chǎn)增值變現(xiàn)滾動發(fā)展的售后租回、表外融資降低負(fù)債比例的經(jīng)營租賃、損益共擔(dān)的風(fēng)險租賃、融資租賃服務(wù)投資并購的復(fù)合交易等多種業(yè)務(wù)模式，滿足了客戶的多種需求。 不同類型的融資租賃公司發(fā)揮各自不同優(yōu)勢，相互之間開展聯(lián)合租賃、委托租賃、轉(zhuǎn)租賃或租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓，租賃與信托合作，租賃與銀行合作，租賃與節(jié)能服務(wù)商合作以及各種為融資租賃交易主體提供增信、促成交易的靈活擔(dān)保模式的創(chuàng)新。諸如此類的種種交易結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新實現(xiàn)了交易主體之間的優(yōu)勢互補，大大增強(qiáng)了融資租賃公司的風(fēng)

11、險控制能力。 越來越多的融資租賃公司開始注意改變靠利差、低租賃費率的單一盈利的競爭模式，通過設(shè)計新的產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、靈活的租金支付安排和擔(dān)保措施實現(xiàn)差異化服務(wù)。通過運用資金定價、服務(wù)定價、風(fēng)險定價、資產(chǎn)余值定價、未來預(yù)期定價、品牌定價、供求定價、合理稅負(fù)適用等多種定價模式控制風(fēng)險，以提高市場競爭能力。 （四）資金渠道有所拓寬 “只要項目好，資金不難找”融資租賃資產(chǎn)不屬于承租企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)的法律保障，優(yōu)勢互補，風(fēng)險控制好的交易結(jié)構(gòu)，使得越來越多的銀行認(rèn)識到信貸資金通過融資租賃平臺開展融資租賃業(yè)務(wù)，比傳統(tǒng)的設(shè)備抵押貸款風(fēng)險只會更小，項目融資租賃、融資租賃債權(quán)保理成為銀租合作廣泛采取的模式。 因

12、銀信合作叫停，房產(chǎn)信托不合時宜困擾的信托業(yè)，也開始關(guān)注 有租賃資產(chǎn)支持的租金收益權(quán)?？梢灶A(yù)見租信合作將為租賃通過信托拉動社會資金開辟新的渠道，為信托通過租賃為投資人提供財務(wù)杠桿和新的投資標(biāo)的。 工銀租賃、交銀租賃、華融租賃、江蘇金融租賃發(fā)行數(shù)十億金融租賃債券打開了債市的大門。單機(jī)單船項目公司的設(shè)立，為租賃資產(chǎn)證券化打造了運作平臺。 吸引戰(zhàn)略投資人，增值擴(kuò)股、海外上市、借殼上市也成各類融資租賃公司增強(qiáng)實力，提高直接融資能力的戰(zhàn)略舉措。 保監(jiān)會2010年7月30日頒布的保險資金運用管理暫行辦法中關(guān)于可以“投資無擔(dān)保企業(yè)（公司）債券和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具”的規(guī)定為融資租賃公司吸引保險長期資金打開了

13、綠燈。 卡特彼勒子公司卡特彼勒融資服務(wù)公司11月24日宣布在香港首次發(fā)行10億元人民幣中期票據(jù)。該票據(jù)將，面向機(jī)構(gòu)投資者總計銷售(約1.5億美元)，2012年12月到期，票面利息2%。該項交易使卡特彼勒成為最早在中國發(fā)行此類規(guī)模人民幣票據(jù)的跨國公司之一。發(fā)行受益將用于支持卡特彼勒（中國）融資租賃有限公司為其中國客戶提供具有競爭力的融資選擇。此舉為外商投資融資租賃公司利用香港的人民幣市場進(jìn)行融資開了先河。此舉無疑為國內(nèi)中期票據(jù)市場發(fā)行融資租賃公司的中期票據(jù)提供了很好的借鑒。 （五）環(huán)境改善助力發(fā)展 在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在融資租賃企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地方協(xié)會、專家、學(xué)者、新聞媒體和熱心人士的共同呼吁、

14、宣傳下，對融資租賃的社會認(rèn)知度有很大提高，大力發(fā)展融資租賃已逐漸成為國務(wù)院有關(guān) 部門和地方政府的共識。上海、天津、重慶均把發(fā)展融資租賃作為重要的戰(zhàn)略舉措。天津市政府還于近期發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)我市租賃業(yè)發(fā)展的意見，為融資租賃業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。 財政稅務(wù)部門1994年的財稅字26號文關(guān)于代購行為的稅收適用，解決了直接融資租賃業(yè)務(wù)中承租人取得增值稅票的問題。國家稅務(wù)總局今年9月的13號公告，明確了出售回租業(yè)務(wù)中流轉(zhuǎn)稅和所得稅的適用。解決了增值稅轉(zhuǎn)型后給業(yè)界帶來的困擾。 發(fā)改委牽頭有關(guān)部門起草的關(guān)于融資租賃公司購買飛機(jī)進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的適用、鼓勵購買國產(chǎn)飛機(jī)的政策文件也即將發(fā)布實施。無疑會有力地

15、促進(jìn)我國飛機(jī)融資租賃的發(fā)展。 上海市食品藥品監(jiān)督管理局去年10月頒布的醫(yī)療器械經(jīng)營許可審批事項的補充通知規(guī)定：“由銀監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立的“金融租賃”公司或由商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的“融資租賃”公司，視同申請經(jīng)營“各類醫(yī)療器械”，“在質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與人員、設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量管理文件等方面，則根據(jù)租賃經(jīng)營的特點，對部分檢查項目作為合理缺陷處理。例如：融資租賃企業(yè)可以不單獨設(shè)立醫(yī)療器械倉庫”。有效解除了租賃企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)的制度障礙，使醫(yī)療器械融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境得到了良好的改善。 三、大力發(fā)展融資租賃業(yè)，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 融資租賃業(yè)的發(fā)展實踐證明，發(fā)展融資租賃是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要的舉措，

16、是市場化配置資源的運作機(jī)制和平臺，是新興的戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，十二五期間應(yīng)大力發(fā)展。 融資租賃是對傳統(tǒng)資產(chǎn)觀念的創(chuàng)新?！百I不起設(shè)備，租得起；借不來錢，租的來設(shè)備?！薄八胁⒉恢匾?，使用創(chuàng)造價值。勞動創(chuàng)造財富，整合提高效率。”融資租賃租交易中，資產(chǎn)的歸屬和利用可以分屬不同主體，所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)可以得到平等保障。所有權(quán)中的占有、使用、收益、處分四權(quán)可以分解，交易主體優(yōu)勢互補。 融資租賃是配置資源的平臺，配置方式十分靈活。資金、設(shè)備、人才、技術(shù)、信用、應(yīng)稅資源和扣稅資源可以在不同主體之間，通過這個平臺，使各類資產(chǎn)實現(xiàn)跨國別、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制合理配置。外有內(nèi)租引外資，內(nèi)有外租走出

17、去，東有西租促開發(fā)，南有北租助振興，民有國租調(diào)結(jié)構(gòu)，國有民租促就業(yè)，民有軍租強(qiáng)國防，企有政租惠民生。 各類金融機(jī)構(gòu)介入融資租賃，可以利用融資租賃平臺滿足客戶的租賃需求，完善服務(wù)功能，開辟資金配置渠道，由信貸金融服務(wù)介入資產(chǎn)金融服務(wù)，由傳統(tǒng)的股權(quán)投資和債權(quán)投資介入租賃資產(chǎn)投資，實現(xiàn)投資方式及投資組合的創(chuàng)新，是提高銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金競爭力，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的創(chuàng)新。 制造業(yè)構(gòu)建融資租賃平臺是延伸經(jīng)營鏈條，完善服務(wù)功能，滿足客戶多種需求，合理配置資源，增加新的利潤增長點，是由傳統(tǒng)的簡單銷售的商品經(jīng)營模式向全面服務(wù)的商品和資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的必然趨勢，是綠色制造。發(fā)展融資租賃業(yè)

18、還有利于抵御經(jīng)濟(jì)周期的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 服務(wù)業(yè)開展融資租賃是介入資本要素投入結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)延伸服務(wù)鏈條，完善服務(wù)功能和服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)模化連鎖化經(jīng) 營的必然措施，融資租賃業(yè)自身是一個新興的第三方資產(chǎn)投資和資產(chǎn)管理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 政府或政府授權(quán)的國有企業(yè)運用融資租賃機(jī)制，以未來經(jīng)營現(xiàn)金流為支持，以財政預(yù)算為支付保證，可以拉動銀行和社會資金，跨領(lǐng)域跨行業(yè)配置應(yīng)稅資源和扣稅資源，擴(kuò)大政府采購和投資能力，增加增值稅和所得稅收入，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施或公共資源的建設(shè)，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。融資租賃是加快公共資源配置，促進(jìn)社會發(fā)展方式的創(chuàng)新。 四、進(jìn)一步完善融資租賃市場環(huán)境 我國融資租

19、賃經(jīng)過艱難曲折的開拓和探索的歷程發(fā)展，終于迎來快速發(fā)展的新階段，并在應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了獨特的作用。為促進(jìn)和完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，應(yīng)加快融資租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、和諧可持續(xù)發(fā)展。特建議如下： （一）加快融資租賃服務(wù)體系建設(shè) 根據(jù)現(xiàn)行的金融租賃公司管理辦法，金融機(jī)構(gòu)投資金融租賃公司沒有法律障礙。除鼓勵銀行投資金融租賃公司外，應(yīng)積極引導(dǎo)保險、證券、信托、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)投資金融租賃。建議金融租賃監(jiān)管部門對非銀行設(shè)立的金融租賃公司實施差異化監(jiān)管，以便引導(dǎo)更多大型制造企業(yè)組建綜合性或?qū)I(yè)化的金融租賃公司，使之成為融資租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合的進(jìn)

20、程。 加快融資租賃公司的對內(nèi)開放，內(nèi)資企業(yè)融資租賃試點已進(jìn)行了 六年，取得了成功經(jīng)驗，商務(wù)部應(yīng)盡快頒布內(nèi)外資統(tǒng)一的融資租賃公司審批管理辦法。積極引導(dǎo)更多的設(shè)備制造企業(yè)、專業(yè)的銷售和物流企業(yè)、大型建筑施工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金等投資機(jī)構(gòu)介入融資租賃業(yè)。 積極整合現(xiàn)有的設(shè)備專業(yè)出租公司，支持其向規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展，構(gòu)建我國門類齊全、功能完善的市場終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為設(shè)備租賃配置和管理的主渠道，服務(wù)中小企業(yè)和方便生產(chǎn)利民生的主力軍。 建議商務(wù)部主管司處，強(qiáng)化職能管理?？梢圆扇≠徺I服務(wù)或授權(quán)委托的形式，讓融資租賃行業(yè)協(xié)會承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計、市場調(diào)查工作，為政府部門了解融資租賃業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，分析其

21、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響，制訂扶持和規(guī)范融資租賃業(yè)相關(guān)政策提供依據(jù)。 （二）完善融資租賃法律環(huán)境 人大財經(jīng)委融資租賃法起草領(lǐng)導(dǎo)小組和起草工作組經(jīng)過4年的艱苦努力，于2007年10月完成了報審稿。但由于種種原因，報審稿未能提交上屆人大常委會審議，也未能列入本屆人大立法計劃。 我國物權(quán)法未對動產(chǎn)物權(quán)做出專章規(guī)定，在融資租賃業(yè)務(wù)實踐中，由于融資租賃物的歸屬和利用產(chǎn)生的各種民事關(guān)系、物權(quán)法與現(xiàn)行的諸多行政法規(guī)和部門規(guī)章的矛盾。如：融資租賃公司的經(jīng)營性質(zhì)、市場準(zhǔn)入、動產(chǎn)租賃物的登記與取回、對第三人傷害的責(zé)任承擔(dān)、如何對抗善意第三人以及稅收的適用等問題都影響和阻礙了融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。 建議商務(wù)部作為

22、融資租賃業(yè)的主管部門與發(fā)改委、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究融資租賃業(yè)界的建議和呼聲，進(jìn)一步推進(jìn) 融資租賃立法，盡快把融資租賃法作為物權(quán)法基礎(chǔ)上的一個專門法，列入立法和審議計劃或頒布國務(wù)院法規(guī)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善與融資租賃有關(guān)的行政法規(guī)，解決目前一些行政法規(guī)與物權(quán)法的原則不相協(xié)調(diào)的問題。 （三）明晰融資租賃稅收政策 2003年1月15日財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知(財稅200316號)明確規(guī)定“經(jīng)中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部價款和價外費用（包括殘值）減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實際成本后的余額為

23、營業(yè)額?！钡谡鞫悓嵺`中，一些地方稅務(wù)部門對有融資租賃經(jīng)營資質(zhì)的融資租賃企業(yè)開展的租賃期滿未明確轉(zhuǎn)移所有權(quán)的融資租賃業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的設(shè)備出租服務(wù)一樣按租金收入的5%繳納營業(yè)稅，制約了經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。 財稅部門在制定一些收稅收扣除政策、關(guān)稅減免等稅收激勵政策的時候，往往未能考慮或明確融資租賃業(yè)務(wù)的適用范圍或適用主體。建議財稅部門進(jìn)一步明確和完善融資租賃業(yè)務(wù)的稅收政策：應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備，增值稅票可以直接開給承租人，以減少目前出租人委托承租人的代購手續(xù)。 融資租賃業(yè)務(wù)作為促進(jìn)設(shè)備流通的金融服務(wù)，應(yīng)將現(xiàn)行的應(yīng)稅政策轉(zhuǎn)為應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅，按其增值部分的5%繳納營業(yè)稅，避免重負(fù)納稅

24、。 財稅部門按產(chǎn)業(yè)政策制定的投資抵免、加速折舊等稅前扣除政策，應(yīng)明確規(guī)，企業(yè)采取融資租賃方式取得設(shè)備，應(yīng)根據(jù)會計準(zhǔn)則的 規(guī)定，誰記資產(chǎn)，誰適用；各種進(jìn)口稅收優(yōu)惠，也不得因減免稅企業(yè)或單位通過境內(nèi)融資租賃企業(yè)，采用融資租賃方式取得而受影響。 （四）完善項目公司管理辦法 銀監(jiān)會頒布的單機(jī)單船項目公司管理辦法，解決了融資租賃公司購買飛機(jī)輪船的資質(zhì)和相關(guān)稅收適用的問題，打破了國外長期壟斷此類業(yè)務(wù)的局面，有利于租賃資產(chǎn)的風(fēng)險隔離，大大推動了我國飛機(jī)、輪船的融資租賃業(yè)務(wù)開展。但該辦法未能解決項目公司租賃資產(chǎn)不與融資租賃公司并表的目的，不利于實現(xiàn)租賃資產(chǎn)證券化。 希望先行先試地區(qū)把該管理辦法的適用主體擴(kuò)至內(nèi)

25、資和外資融資租賃公司，租賃標(biāo)的物擴(kuò)至基礎(chǔ)設(shè)施項目的設(shè)備，同時商洽銀監(jiān)會或自行頒布項目公司管理的補充規(guī)定，項目公司可將租賃資產(chǎn)在銀行設(shè)信托賬戶，或委托信托機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出售或發(fā)行租賃資產(chǎn)支持信托計劃。把現(xiàn)行的項目公司辦成境內(nèi)spv，促進(jìn)融資租賃資產(chǎn)的證券化，為社會資金開辟新的投資渠道，加快融資租賃資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。 （五）盡快制定融資租賃業(yè)統(tǒng)計制度 目前國家統(tǒng)計制度中，在金融機(jī)構(gòu)中有金融租賃，但未包括外商和內(nèi)資的融資租賃公司。商業(yè)服務(wù)統(tǒng)計中有租賃，但只是對傳統(tǒng)租賃的統(tǒng)計。國家統(tǒng)計制度中尚無完整的融資租賃的統(tǒng)計設(shè)計?，F(xiàn)有的一些部門或行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計內(nèi)容和統(tǒng)計口徑業(yè)也不一致，例如當(dāng)年融資租賃

26、業(yè)務(wù)額是按購買合同簽約額？還是按融資租賃合同簽約額？或是按當(dāng)年實際支付額？而沒有一個統(tǒng)一科學(xué)的融資租賃統(tǒng)計制度，行業(yè)主管和政府相關(guān)部門和不能準(zhǔn)確掌握和判斷融資租賃在引進(jìn)外資、 利用銀行或社會資金、租賃物的種類、促進(jìn)設(shè)備流通和出口、服務(wù)不同行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)類型、就業(yè)人數(shù)、納稅等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。 建議國家統(tǒng)計局或相關(guān)主管部門應(yīng)盡快頒布符合融資租賃行業(yè)特征的統(tǒng)計制度，全面反映我國融資租賃業(yè)發(fā)展的實際狀況，從而有利于促進(jìn)和規(guī)范融資租賃業(yè)更好更快地發(fā)展。 （六）完善融資租賃物的登記制度 物權(quán)法頒布后，融資租賃公司對租賃物的所有權(quán)如何對抗善意第三人成為制約我國融資租賃業(yè)發(fā)展的重要因素之一。人民銀行征信中心應(yīng)業(yè)界的需求已建立了融資租賃登記公示系統(tǒng)，并得到了各類型融資租賃公司的積極響應(yīng)。 建議國家有關(guān)立法部門，盡快研究融資租賃物的登記問題，在融資租賃登記公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善我國融資租賃物的登記制度。 （七）加快融資租賃人才培養(yǎng)