浙江散裝水泥管理辦法

1、浙江散裝水泥管理辦法近年來，水泥企業(yè)集團(tuán)化以及國家鼓勵(lì)散裝水泥的使用，使得散裝 水泥運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)。下文是浙江省散裝水泥管理辦法，歡迎閱讀！第一條為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn) 條件，減少環(huán)境污染，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本 省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理及相關(guān)的 機(jī)械制造、科研設(shè)計(jì)等單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。第三條縣級(jí)以上計(jì)劃行政主管部門是同級(jí)人民政府管理散裝水泥工 作的主管機(jī)關(guān);各級(jí)計(jì)劃行政主管部門散裝水泥辦公室 （以下簡(jiǎn)稱散 裝辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)散裝 辦領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散裝辦應(yīng)配

2、備專職負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。第四條各級(jí)散裝辦的主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù)責(zé) 本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查； （二）編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；（三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金；（四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、 統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；（五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問題；（六）協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、金融、物價(jià)、建材、建設(shè) （城建）、交通、公安、鐵路、物 資、技術(shù)監(jiān)督 （標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的

3、職 責(zé)分工積極支持、配合各級(jí)散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。第六條對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民 政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第七條現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè) （包括粉磨站，下同）必須配置散 裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實(shí)現(xiàn)期限由省計(jì)劃行政主管部門確 定。第八條新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上發(fā) 放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，須有同級(jí)散裝辦 參加;未達(dá)到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確 保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格

4、執(zhí)行 國家和省有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。第十條散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、設(shè)備制造和管理的單 位、個(gè)人，必須按國家和省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào) 送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十一條縣級(jí)以上散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督 （標(biāo)準(zhǔn)計(jì) 量）行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。第十二條散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，必須采 取措施，確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù) 的要求。第十三條工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè) 施、設(shè)備;未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦 理開工許可證。第十四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)

5、展水泥熟料粉磨、預(yù)拌 混凝土和水泥制品。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)達(dá) 到80%以上。第十五條交通部門對(duì)散裝水泥專用汽車（含混凝土攪拌車、流動(dòng) 罐自裝卸運(yùn)輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同）和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)，應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省交通行政主管部 門會(huì)同省計(jì)劃行政主管部門制定。第十六條散裝水泥專用汽車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時(shí)，各 級(jí)公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程 正常施工。第十七條水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝 （包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋 等，下同）水泥的，按銷售 （含自用）量征收每噸5元扶持 散裝水泥發(fā)展費(fèi) （以下簡(jiǎn)稱扶散費(fèi)）。向外省

6、購入袋裝水泥的，由鐵路、交通 （港務(wù)、航管）部門 按提貨單載明的數(shù)量向收貨單位或個(gè)人代征每噸20元扶散費(fèi)，全額上 繳主管散裝辦。第十八條水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按散裝水泥 （包括集裝 袋、箱）銷售量，每噸提取22元節(jié)約包裝費(fèi) （以下簡(jiǎn)稱節(jié)包費(fèi) ），其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶、9元企業(yè)自留。水泥生 產(chǎn)企業(yè)散裝率超過50%以上的，每超過一個(gè)百分點(diǎn)，由主管散裝辦從其 上繳的節(jié)包費(fèi)中每噸返還0. 10元。第十九條在本省的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時(shí)，由 縣級(jí)以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建筑面積每平 方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，收取限制使用袋裝水

7、泥費(fèi) （以下簡(jiǎn)稱限袋費(fèi)）;建設(shè)工程竣工時(shí)憑使用散裝水泥的有關(guān)證 明退還限袋費(fèi)木息 （重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目可在單項(xiàng)工程竣工時(shí)退還 ）;散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，不予退還;達(dá)到 50%至80%的，按實(shí)際使用量退還;超過80%的，全部退還。水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量收取 每噸5元限袋費(fèi)（ 土年度散裝使用率達(dá)到90%的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn) 可免交）;散裝水泥使用率超過80%的，限袋費(fèi)木息全部退還;未達(dá) 到80%的，不予退還。因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其它特殊情況只能使 用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費(fèi)。第二十條扶散費(fèi)、節(jié)包費(fèi)、限袋費(fèi)統(tǒng)

8、稱發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金 （以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）,由縣級(jí)以上散裝辦直接征收或由其委托有關(guān) 部門代征。各級(jí)散裝辦征收專項(xiàng)資金的具體范圍和分工，由省計(jì)劃行政 主管部門確定。各級(jí)散裝辦征收專項(xiàng)資金，必須持物價(jià)行政主管部門核發(fā)的收費(fèi) 許可證，統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門監(jiān)制的浙江省發(fā)展散裝水泥 專用收費(fèi)票據(jù)。第二十一條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日前向主管散裝辦繳納上月的 專項(xiàng)資金。鐵路、交通 （港務(wù)、航管）部門，應(yīng)于次月5日前 將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦。第二十二條縣級(jí)散裝辦收取的專項(xiàng)資金總額中5%上繳市 （地 ）散裝辦，其中50%由市 （地）繳省散裝辦市 （地 ）散裝辦收取的專項(xiàng)資金總額中2. 5%上

9、繳省散裝辦?？h級(jí)散裝辦于 7月10日前和次年1月10日前上繳;市 （地）散裝辦于7月20日 前和次年1月20日前上繳。第二十三條專項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴(yán)格管理，接 受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查。各級(jí)散裝辦收繳的專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專 戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫罩蓷l線管理，任何單位和個(gè)人不得截留、拖 欠、平調(diào)、攤派、挪用。專項(xiàng)資金使用范圍： （一）建設(shè)和購置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備； （二）散裝水泥的科研、技術(shù)開發(fā)、信息交流； （三）散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等。第二十四條用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)使用。專項(xiàng) 資金的具體使用和管理辦法，由省計(jì)劃行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主

10、管部門制定。專項(xiàng)資金用于基木建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的，還須按國家規(guī)定的項(xiàng)目 審批程序和管理權(quán)限報(bào)批。各級(jí)散裝辦的辦公經(jīng)費(fèi)，年初必須編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí) 財(cái)政行政主管部門審定后，報(bào)上級(jí)散裝辦備案，按核定的計(jì)劃指標(biāo)控制 使用。第二十五條本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整 的，由省財(cái)政、物價(jià)、計(jì)劃行政主管部門確定。第二十六條違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）行政主管部門依法查處。第二十七條違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)行政主管部 門依法查處。第二十八條違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上物價(jià)或 財(cái)政行政主管部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定查處。第二十九條違反

11、木辦法規(guī)定不及時(shí)、足額或拒絕繳納專項(xiàng)資金的，由 縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的 罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2%。的滯納金。第三十條違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由縣級(jí) 以上財(cái)政行政主管部門依照國家和省的有關(guān)規(guī)定查處;構(gòu)成犯罪的，由司 法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條各級(jí)散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督 （標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）、統(tǒng) 計(jì)、財(cái)政等部門做好行政執(zhí)法工作。第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起 訴訟。第三十三條木辦法執(zhí)行中的具體問題由省計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解 釋。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。水泥是人類生活和社會(huì)生產(chǎn)中不可缺少的一種建筑材料0近半個(gè)世紀(jì)以來，隨著水泥品種的不斷增加，水泥的用途也更加 廣泛。尤其是改革開放以后，國家己明確指出建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)之一，而水泥又是建筑業(yè)發(fā)展離不開的主要原材料；其次，交通運(yùn)輸業(yè)是促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要大量的水泥，如修公路、修鐵路、建港口、建 機(jī)場(chǎng)、鋪設(shè)石油管道，哪一項(xiàng)工作都離不開水泥；再就是水利、水電建設(shè)工