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1、“無形的手”是否應該“握緊拳頭”辯證看待宏觀調(diào)控在房價問題中發(fā)揮的作用1120102177王思遠1120102178徐鵬啟1120102179張穩(wěn)1120102182龐耀東1120102185周鑫“無形的手”是否應該“握緊拳頭”辯證看待宏觀調(diào)控在房價問題中發(fā)揮的作用衣、食、住、行人類生存的最基本物質(zhì)基礎,然而面對著如今日益嚴峻的房產(chǎn)形式,很多人大感生存無力,居高不下的房價似乎成為青年人始終擺脫不了的夢魘,而物質(zhì)生活未得到滿足又何談精神生活?這使房價成為近年來國人最揪心的話題之一。因此,如何調(diào)整現(xiàn)行房地產(chǎn)政策從而讓房價實現(xiàn)軟著陸,這是政府必須直面的難題,也是想要實現(xiàn)“中國夢”的重要條件之一。從個

2、人到政府都已意識到房產(chǎn)問題對我國經(jīng)濟和國民生活的嚴重影響,因此自2003年以來,中國政府出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,如03年央行發(fā)布121號文件、2004年“831”大限提出、2005年“國八條”出臺、2006年“國六條”出臺,一直到如今“史上最嚴厲的樓市調(diào)控”的新國五條出臺,可見政府對此問題的關注以及亟待解決的迫切心情,但是在如此的初衷下的結(jié)果又是如何?從03年的調(diào)控到如今的一而再再而三的控制就可看出,政府調(diào)控對嚴峻的房價形式收效甚微,事與愿違。而根據(jù)最新調(diào)查顯示,新“國五條”細則出臺滿月,除了溫州全國各個城市的房價無一下降,一季度秦皇島的房價經(jīng)歷三連跳,房價環(huán)比漲幅連續(xù)三個月維持在較高水平

3、,房價非理性上漲的局面雖有所改善但價格依然十分堅挺,全國房價的持續(xù)上漲表明新“國五條”政策落空難以避免,“使房價回歸合理水平”似乎成為了中央政府的一廂情愿,房地產(chǎn)屢調(diào)屢漲的“怪圈”仍未打破。面對房價的瘋狂上漲和政策調(diào)控的失利,民眾的心理似乎漸漸被抱怨和焦慮的情緒所占據(jù),一方面高企的房價讓普通百姓只能“望房興嘆”,而房子作為人的首要需求卻得不滿足,從而導致抱怨房價高的人群不斷擴大,一則數(shù)據(jù)顯示,隨城際間的流動人口等原因,十年間累計抱怨高房價的人數(shù)將至少在2億人左右,如果加上他們原有的家庭成員為其購房“操心”,累計抱怨人數(shù)將至少在6億人左右,如果再考慮規(guī)模龐大的改善型需求的話,那么累計抱怨人數(shù)將繼

4、續(xù)擴大,面對這驚人的數(shù)據(jù),高房價時代抱怨成為了這個社會最刺耳的聲音。另一方面由于政府的干擾,在房地產(chǎn)開發(fā)商之間普遍彌漫著一種不滿情緒:房市低迷的時候政府鼓勵我們大炒樓房,房市火爆的時候又找各種理由壓榨市場,這分明就把我們當成呼之即來揮之即去的“夜壺”,可以說是直接打擊了房地產(chǎn)開發(fā)商參與房市調(diào)控的信心。再者,隨著房地產(chǎn)價值的不斷升高,房子已經(jīng)成為個人財富的象征性符號,擁有一套房子直接關系到人們的生活質(zhì)量和婚姻嫁娶等一系列社會問題。由此可見,調(diào)控措施應用起來困難重重、收效甚微,甚至釀成了較為嚴重的后果,那么我們不禁要想政府一而再再而三的干預房地產(chǎn)市場真的有必要嗎?傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟的觀點根本就在于依靠

5、市場自身來調(diào)節(jié)供求關系,那么人為干擾就是大錯特錯。目前中國樓市確實出現(xiàn)了很多特殊現(xiàn)象:商品房在全國大量興建,空置房產(chǎn)逐年增長,供遠大于求,但是某些城市某些地段房價卻是高踞不下;境外老練的投資者完全不顧央行、媒體高喊暴跌的呼聲將巨額資金投入到政府嚴格限制的高檔住宅、商場和辦公用地。難道傳統(tǒng)的供求關系在中國市場失效了?有專家分析,上述現(xiàn)象時調(diào)控失效的最好證明,而造成這一切的罪魁禍首便是人為割裂市場環(huán)節(jié)。中國的房地產(chǎn)分為兩個供給環(huán)節(jié):一個是政府控制與壟斷了的土地供給環(huán)節(jié);一個是根據(jù)供求關系調(diào)節(jié)投資的商品房市場化實際供給環(huán)節(jié)。前者是根據(jù)政策與計劃來調(diào)節(jié)的,并且是追求通過壟斷和制造產(chǎn)品稀缺性而謀求暴利,

6、是在巨大利益驅(qū)動與支配下的資源分配過程。這個環(huán)節(jié)無法依市場的供求關系進行調(diào)節(jié),并嚴重地制約著后者,使后者也無法按市場供求做相應調(diào)節(jié)。如果一個產(chǎn)品的生產(chǎn)被人為的割裂為兩個環(huán)節(jié),且原料的供給并不按市場的供求關系變化,那么經(jīng)濟學的基本原理就必然無法對非市場經(jīng)濟的因素產(chǎn)生作用了。有相當一部分經(jīng)濟學家認為,要想市場真正實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn),就必須先剝離非市場化的因素。假如想用現(xiàn)有的方式解決所有城市居民不分收入層次的住房問題,一定會使各種矛盾交叉在一起,結(jié)果是沒有任何問題能得到真正妥善的解決。 隨著調(diào)控政策的步步失利,讓房市回歸自由市場競爭的呼聲越來越高。那么這樣又會產(chǎn)生另一個問題,政府是否應該完全放棄宏觀調(diào)控?

7、我認為這種觀點也是完全錯誤的。從主流媒體收集到的資料來看,主要原因有以下幾點。政府宏觀調(diào)控是國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的主要手段。當發(fā)展中國家在發(fā)展房地產(chǎn)投資時,政府的宏觀調(diào)控可和促進國內(nèi)房地產(chǎn)投資的發(fā)展,增強和提高房地產(chǎn)投資的國際競爭力,以此來帶動國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。歐美發(fā)達國家和一些亞洲國家都曾經(jīng)成功的利用房地產(chǎn)投資有效的刺激了本國經(jīng)濟的發(fā)展。但房地產(chǎn)投資的發(fā)展應與國民經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào),在過去一段時期由于否定了土地和房屋的商品屬性,既限制了房地產(chǎn)投資的發(fā)展,也影響了房地產(chǎn)投資可帶動的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)投資本身具有以下缺陷:不能自發(fā)糾正經(jīng)濟外部性失靈、投資壟斷性失靈、投資信息性不對稱性失靈和投

8、資公共性失靈等;不能自發(fā)調(diào)節(jié)公共房地產(chǎn)品供需;不能自發(fā)解決個體效益和社會效益的矛盾以及實現(xiàn)收入的公平分配,造成私人成本和收益與社會成本和收益的不平等;不能克服市場調(diào)節(jié)的短期性、滯后性和盲目性等市場經(jīng)濟的功能缺陷;并且一旦房地產(chǎn)投資壟斷會使市場競爭和市場機制失靈。政府有必要通過一定的調(diào)控手段,主要以誘導方式但不排除有時直接介入來調(diào)節(jié)或控制社會資源在房地產(chǎn)投資環(huán)節(jié)和投資結(jié)構(gòu)中的合理配置,以此來修正失效的市場功能。政府宏觀調(diào)控可有效實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。在無政府的完全市場狀態(tài)下,不完善的市場會帶來資源的不合理配置。完善的價格機制可導致資源的最優(yōu)化配置,但這種情形只適用于靜態(tài)均衡?,F(xiàn)實的經(jīng)濟生活處于非均

9、衡常態(tài),更受經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)因素影響。而且若要關注房地產(chǎn)市場和資源要素市場的配置效率,有其必備的制度要求。只有建立完善的政治經(jīng)濟制度才能降低交易成本,提高市場配置效率。如果政府不進行宏觀調(diào)控,在資源配置領域?qū)霈F(xiàn)既非計劃又非市場的混亂狀態(tài),從而付出經(jīng)濟衰退的高昂代價。由此可見,政府的適當并且有效的進行宏觀調(diào)控是十分必要的。只有讓市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟完美的結(jié)合才能徹底根治這一社會頑疾。那么政府該如何制定針對性強、作用性強的調(diào)控政策?我想這是一個相當復雜的問題,以我們的學識絕不敢妄加定論。通過大量收集資料,我們總結(jié)出了下述較為可行的辦法。(1)加強住房需求的管理當前所要做的是進一步完善這種住房供應體

10、系,基于我國人多地少,人多房少的基本國情下,房價上漲是長期趨勢,適度增加住房供給,鼓勵正常需求;限制集團購房,抑制超前需求;控制城市房屋拆遷面積,減緩被動的住房需求;運用多種手段,打擊投機需求。強化住房租賃管理,要建立和健全租賃市場的規(guī)章制度,維護雙方當事人的利益,規(guī)范租賃市場的健康,正常和有序發(fā)展。培育住房梯度消費。強化合理消費觀念,倡導建設小戶型住房、購買二手房、租賃住房等方式,讓住房市場回歸正常的供需狀態(tài)。(2)加快我國農(nóng)村城市化的建設,進一步擴大城市化的空間我國的城市化與房價的關系取決于城市化是以怎樣的形式進行的,如果是采取農(nóng)民進城的方式,大量的農(nóng)村人口涌入城市,便會造成城市的擁擠和住

11、房緊張的壓力。而我國是個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上,必須要改變農(nóng)民進城的方式,通過對農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設來加快農(nóng)村城市化的建設。(3)提高房地產(chǎn)開發(fā)中的土地使用效率,調(diào)整土地供應計劃的制定當前我國不少城市的房地產(chǎn)開發(fā)中對土地使用存在著“鋪張浪費”的情況。政府在制定土地供應計劃時,可以考慮單獨制定新增住房用地的計劃。同時,在合理規(guī)劃存量房屋拆遷面積的基礎上,制定存量住房用地的供給計劃。要建立土地、房地產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)機制,在遵循土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎上,調(diào)控土地供短期內(nèi),適度控制拆遷、適度放量土地的同時,規(guī)范土地市場、打擊土地投機,從而間接調(diào)控住房價格。(4)完善房地產(chǎn)稅制政府應

12、該減免房地產(chǎn)稅費,從而降低住房價格。在房地產(chǎn)商開發(fā)的過程中,要繳納各種稅,這些收費最終都要歸結(jié)到住房的成本中,房價自然就提高了;另外通過提高辦事效率,減少辦事環(huán)節(jié),公開辦事程序,公布稅費標準,允許產(chǎn)權、規(guī)則、市政、交易等資料、信息公開查詢等,這些方式不但可以大大提高開發(fā)商對開發(fā)項目的可控性,減少交易費用,降低開發(fā)成本,從而為降低房價提供有力的保證。(5)建立和完善相關的法律法規(guī)房價水平最終會和當?shù)鼐用竦南M能力相匹配,房價上漲最終需要通過經(jīng)濟增長來消化,政府有責任有空間去干預,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。為此,需要建立健全信息反饋監(jiān)控體系、完善土地政策、住房政策等相關制度體系在有效抑制房價上漲有重要作用。(6)建立和健全房地產(chǎn)信息發(fā)布制度政府要定期向社會公開發(fā)布有關住房供求、住房價格的信息,為市場主體決策提供參考。同時,建立網(wǎng)上信息查詢制度,及時更新有關內(nèi)容,保證信息的現(xiàn)時性。完善信息資源的開發(fā)利用。在現(xiàn)有基礎上,積極開發(fā)分地區(qū)、分品種、分項目的住房信息,并定期向社會發(fā)布,使市場主體及時了解有關信息,掌握市場走勢。要及時建立多層次的房地產(chǎn)市場預警系統(tǒng),建立綜合的預警指標體系,重點監(jiān)控土地、投資

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