加快發(fā)展老年教育實(shí)施方案

1、加快發(fā)展老年教育實(shí)施方案社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬個(gè)，建設(shè)省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)17個(gè)，實(shí)施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”，兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度，對(duì)生活不能自理的特困人員給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，老

2、年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序發(fā)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待政策全面落實(shí)，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆?、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建等活動(dòng)持續(xù)開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。提高老年社會(huì)參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會(huì)、老年人和老年生活

3、，營(yíng)造敬老愛老助老的良好環(huán)境；引導(dǎo)廣大老年人樹立終身發(fā)展理念，保持健康心態(tài)和進(jìn)取精神，積極參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加強(qiáng)老年人科教資源建設(shè)，增加老年人科普資源供給，推進(jìn)科普內(nèi)容適老化，開展形式多樣、精準(zhǔn)多元的老年科普活動(dòng)，提升老年人科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)。創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相關(guān)政策措施，支持老年人依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)老年人參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)和公益事業(yè)，支持有能力的老年人在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫(kù)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才合理延長(zhǎng)工作年限，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)用人單位與受聘老年人依法簽訂書

4、面協(xié)議，保障老年人合法權(quán)益。推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)、老年體育協(xié)會(huì)、老年科技協(xié)會(huì)等涉老組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。發(fā)展老年志愿服務(wù)。扶持培育各類為老服務(wù)志愿組織，廣泛開展各類為老志愿服務(wù)活動(dòng)，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神慰藉、法律援助、智能技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。推進(jìn)“銀發(fā)人才庫(kù)”建設(shè)，支持老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能方面的優(yōu)勢(shì)和“傳幫帶”作用，積極參與社會(huì)治安、基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳、關(guān)心教育下一代和公益慈善等活動(dòng)，貢獻(xiàn)智慧力量、服務(wù)人民群眾、助力改革發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)低齡、健康

5、老年人積極參與“銀齡互助”活動(dòng)，為高齡、失能、殘疾等有需要的老年人提供日常探視、生活照護(hù)、健康、精神慰藉和應(yīng)急救助等服務(wù)。建立志愿服務(wù)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化發(fā)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)能力。建立完善老齡工作政策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)?，提高老齡政策研究能力。增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國(guó)情、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入

6、大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講和集中宣傳等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和行動(dòng)自覺。促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，推進(jìn)全民參與、共建共享、綜合應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)各地開展多領(lǐng)域、多維度的系統(tǒng)創(chuàng)新，為全

7、國(guó)、全省提供可復(fù)制、可推廣的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化經(jīng)驗(yàn)。積極參與國(guó)際老齡事務(wù)合作，向國(guó)際社會(huì)展示我省老齡工作成就，宣傳有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的河南方案。借鑒國(guó)外老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)我省老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新推進(jìn)老年社會(huì)工作，大力發(fā)展老年社會(huì)工作隊(duì)伍，幫助老年人適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)老年生活，提高生活質(zhì)量。打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?？茖W(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。對(duì)老齡人口占比較高和老齡化趨勢(shì)較快的地方，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、交付“四同步”機(jī)制，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)

8、適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)等，補(bǔ)建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務(wù)。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護(hù)為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)

9、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大土地、用房、財(cái)政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護(hù)能力。到2025年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接的養(yǎng)

10、老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動(dòng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和失能照護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)建設(shè)村級(jí)幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍。加快發(fā)展老年教育將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)

11、和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會(huì)開放，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐?？傮w目標(biāo)到2025年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、人口老齡化進(jìn)

12、程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，老年友好型社會(huì)環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。老齡工作格局更加完善。老齡工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制基本建立。老年社會(huì)保障體系更加健全。多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)高效，普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求