推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案

1、推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案老年健康服務資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務內(nèi)容更加豐富，服務能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務需求得到更好滿足，健康水平不斷提升。指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展科學編制養(yǎng)老服務設(shè)施專項規(guī)劃，納入各級國土空間規(guī)劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當提高養(yǎng)老服務設(shè)施用地比例。強化規(guī)

2、劃實施，落實養(yǎng)老服務設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補短板行動等，補建一批養(yǎng)老服務設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓療養(yǎng)機構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)拓展居家上門服務。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務機構(gòu)集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)，加快構(gòu)

3、建一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動多學科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、康復輔具、服務機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健

4、康管理、康復輔助、監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應用，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務平臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，推動建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務和輔具用品。搭建信息對接和應用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)

5、展老年用品租賃市場，推廣康復輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設(shè)集康復輔具展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務。推動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責任部門，確保政策落實。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導社會資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善相關(guān)行業(yè)標準，

6、規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費領(lǐng)域，鼓勵旅游企業(yè)設(shè)計推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等資源，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)目的地。支持家政服務業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務業(yè)標準規(guī)范，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐富、運行高效的家政服務產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務領(lǐng)域納入全省社會信用體系，強化信用監(jiān)管和信息公開。加強老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)加強為老服務專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學、護理、康復、全科等醫(yī)學人才及養(yǎng)老服務、社會工作、健康管

7、理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務緊缺人才進行培養(yǎng)。推進老齡相關(guān)學科建設(shè)，引導有條件的高等院校開設(shè)老年學、老年醫(yī)學、老年護理學、老年心理學、老年社會學、老年營養(yǎng)學、老年服務與管理、老年社會工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護理隊伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓和等級認定標準，積極開展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級評價，利用職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，加強為老服務人才培養(yǎng)培訓，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務從業(yè)隊伍。加快老年健康服務、老年文體娛樂、老年生活服務、老年產(chǎn)品研制等人才隊伍建設(shè)。建立健

8、全為老服務人才薪酬體系和激勵機制，暢通職業(yè)晉升通道，推動構(gòu)建與老齡事業(yè)發(fā)展相適應的職業(yè)教育、技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務人員、護工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務，鼓勵退休醫(yī)務工作者、低齡老年人參與為老服務，充實為老服務人才隊伍。引導和鼓勵社會力量參與家政服務，不斷拓展助餐、助浴、代購、心理慰藉等服務領(lǐng)域。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、紅十字會及其他社會組織提供應急救護和照護技能培訓服務，提升失能老年人家庭成員照護能力。建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康

9、素養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，提高服務質(zhì)量。強化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局發(fā)展老年醫(yī)療機構(gòu)，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心建設(shè)。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設(shè)，通過新建、改擴

10、建、轉(zhuǎn)型發(fā)展加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）建設(shè)。鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復醫(yī)院、護理院，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加康復、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。推動醫(yī)療服務向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費”方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，到2025年，全省85%以上的醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。加強長期照護和安寧療護服務。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期

11、照護服務模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目的有關(guān)要求，開展失能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及具備服務能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)，為失能老年人提供長期照護服務。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設(shè)，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務，建立機構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及康復、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)簽約合作，或通過服務外包、委托經(jīng)營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動養(yǎng)老機構(gòu)與合作醫(yī)療機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介“綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)