三個(gè)六深入推進(jìn)安全生產(chǎn)雙控體系建設(shè)應(yīng)用

1、 - 5 -“三個(gè)六”深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)應(yīng)用有效提升生產(chǎn)安全事故防范水平黔東南州應(yīng)急管理局 黔東南州工礦商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，導(dǎo)致企業(yè)在履行法定隱患排查治理職責(zé)上能力嚴(yán)重不足，行動(dòng)嚴(yán)重滯后，隱患排查不知道“怎么查”和“查什么”的問題十分突出，企業(yè)的事故防范能力普遍較低。為了保穩(wěn)定、促發(fā)展，各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，不得不越過職責(zé)邊界，一定程度上擔(dān)負(fù)起了“查隱患”的職責(zé)，進(jìn)行“保姆式”監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)主體責(zé)任難以有效落實(shí)，安全監(jiān)管任務(wù)和負(fù)擔(dān)不斷加重，安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為改變上述狀況，切實(shí)提升全州工礦商貿(mào)企業(yè)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（單位）事故防范能力

2、，黔東南州應(yīng)急管理局創(chuàng)新工作思路和方法，克服人員、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，迎難而上，努力“花小錢辦大事”，加大智力、精力和時(shí)間投入，結(jié)合我州安全生產(chǎn)工作實(shí)際，多層次多渠道持續(xù)推進(jìn)黔東南州安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)“雙控”體系）建設(shè)，制定系列政策措施，印發(fā)指導(dǎo)性文件，不斷完善工作體系，積極實(shí)施“大數(shù)據(jù)+雙控”，堅(jiān)持“三個(gè)六”持續(xù)推進(jìn)，將事故防范的關(guān)口從單一的隱患排查治理進(jìn)一步前移構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，有效提升全州工礦商貿(mào)企業(yè)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（單位）的事故防范水平。2019年以來，黔東南州應(yīng)急管理局著力推動(dòng)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)鞏固提升，

3、堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+應(yīng)急管理”，線上升級(jí)和深化運(yùn)用黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”信息化平臺(tái)，線下按照“三個(gè)六”安排部署狠抓落實(shí)，線上線下同步推進(jìn)，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位事故防范能力水平。 一、設(shè)定六大目標(biāo)，引領(lǐng)“雙控”體系提質(zhì)擴(kuò)面。年初確定了安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)鞏固提升、體制擴(kuò)面總目標(biāo)，在政府層面印發(fā)州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升全州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)的通知，設(shè)定了“責(zé)任落實(shí)無盲區(qū)”“重點(diǎn)行業(yè)無空白”“全員參與無盲點(diǎn)”“風(fēng)險(xiǎn)管控?zé)o差錯(cuò)”“隱患治理無滯留”“事故防范無疏漏”六項(xiàng)具體目標(biāo)，州安委辦印發(fā)配套文件對(duì)目標(biāo)貫徹落實(shí)進(jìn)行了分解和闡述，突出目標(biāo)導(dǎo)向，引領(lǐng)“雙控”體系建設(shè)不斷深入。二、用好六大抓

4、手，切實(shí)解決建設(shè)應(yīng)用中的突出問題。用好“宣”“督”“訓(xùn)”“查”“建”“用”六大抓手，突出問題導(dǎo)向，切實(shí)解決“雙控”建設(shè)應(yīng)用推廣過程中的發(fā)現(xiàn)的突出問題。一是抓實(shí)宣傳，提升從業(yè)人員意識(shí)，解決認(rèn)識(shí)不到位、不深不透的問題；二是抓實(shí)督導(dǎo)，防止建設(shè)走過場(chǎng)，解決工作被動(dòng)、不愿不想的問題；三是抓實(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)應(yīng)用自如，解決不會(huì)建設(shè)、不會(huì)使用的問題；四是抓實(shí)監(jiān)督檢查，提升應(yīng)用水平，解決不全不準(zhǔn)，不符實(shí)際的問題；五是抓實(shí)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)責(zé)任落地，解決不真不硬，不能操作的問題；六是抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，解決建而不用，成效不佳的問題。 三、部署六項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“雙控”體系建用不斷深化。部署開展六項(xiàng)行動(dòng)，突出實(shí)

5、效導(dǎo)向，推動(dòng)“雙控”體系建設(shè)應(yīng)用不斷深化。一是開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。全州應(yīng)急管理系統(tǒng)采取暗訪形式，對(duì)2018年對(duì)“示范”企業(yè)開展安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)“回頭看”95家次，指導(dǎo)企業(yè)整改存在問題和薄弱環(huán)節(jié)167項(xiàng)。二是開展提質(zhì)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。州應(yīng)急、文體廣電、商務(wù)、交通運(yùn)輸、住建、民政等單位和各縣（市）安委會(huì)（或安委辦）制定年度實(shí)施方案，探索在各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共服務(wù)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，實(shí)施分級(jí)分類管控和隱患治理。三是開展大宣傳大培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)州應(yīng)急管理局關(guān)于開展黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系信息系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)的通知，委托“系統(tǒng)”供應(yīng)商對(duì)各縣（市）安委辦，工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

6、、安全管理人員培訓(xùn)1200余人次；安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，452家企業(yè)向從業(yè)人員發(fā)放宣傳資料17821份，組織5547名從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)“雙控”體系教育培訓(xùn)和考核工作，403家制作安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)知識(shí)宣傳欄；147家公共服務(wù)單位向從業(yè)人員、服務(wù)人員發(fā)放宣傳資料8551份，111家制作安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)知識(shí)宣傳欄。四是開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。印發(fā)關(guān)于組織開展“雙控”體系建設(shè)應(yīng)用專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的溫馨提示黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查表，組織對(duì)標(biāo)對(duì)表開展安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善工作措施和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時(shí)整改事故隱患。五是開展動(dòng)態(tài)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)

7、州人民政府同意，印發(fā)州安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)應(yīng)用激勵(lì)約束機(jī)制工作方案的通知，通過線上績(jī)效評(píng)估，線下現(xiàn)場(chǎng)核查，選定一批企業(yè)授予流動(dòng)紅旗，選定一批工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)施黃牌約談約束。授予23家“示范”企業(yè)紅旗標(biāo)桿；掛牌14企業(yè)黃牌企業(yè)進(jìn)行警告。六是開展交叉指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)。通過各縣（市）交叉檢查指導(dǎo)的形式，對(duì)建設(shè)應(yīng)用情況進(jìn)行深入體檢，總結(jié)深化應(yīng)用建設(shè)成果，查擺建設(shè)過程突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施指導(dǎo)有關(guān)縣（市）政府部門和企業(yè)推進(jìn)建設(shè)應(yīng)用工作。通過創(chuàng)新方法、科學(xué)謀劃、持續(xù)發(fā)力，黔東南州安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)應(yīng)用成效日益凸顯。目前，全州工礦商貿(mào)企業(yè)在信息系統(tǒng)注冊(cè)855家（其中報(bào)備停產(chǎn)停業(yè)104家），在信息系統(tǒng)備案事故應(yīng)急救援預(yù)案578家，填報(bào)開展應(yīng)急救援演練1820次，填報(bào)建立應(yīng)急隊(duì)伍信息233家，填報(bào)配備應(yīng)急物資2602種次，評(píng)估制定安全風(fēng)險(xiǎn)清單24031項(xiàng)（其中重大安全風(fēng)險(xiǎn)361項(xiàng)），排查事故隱患52650項(xiàng)（其中重大隱患42項(xiàng)），治理完畢事故隱患52627項(xiàng)（其中重大隱患42項(xiàng)），在全州工礦商貿(mào)行業(yè)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)企業(yè)（單位）形成了基于風(fēng)險(xiǎn)管控清單開展隱患排查治理的模式，實(shí)現(xiàn)了隱患排查