閬中市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報告

1、閬中市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化調(diào)研報告一、主要工作及績效（一）主要成績在推進(jìn)“兩化”互動工作中，我市堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；堅持以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化， 全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平； 堅持以工業(yè)技改擴(kuò)能和項目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以化解資金瓶頸為突破口，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合。2006 年以來，閬中市委、市政府提出“保護(hù)古城，開發(fā)新區(qū)”的戰(zhàn)略思路，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略， 有序?qū)嵤┕懦菂^(qū)企業(yè)南遷退城入園。 目前， 城市規(guī)劃區(qū)域已經(jīng)拓展到保寧、江南、七里、雙龍、河溪等地域范圍，城市人口已經(jīng)增加

2、到 30 萬人。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積35 平方公里，目前基本建成10 平方公里工業(yè)集中區(qū)， 15 平方公里高速路互通道產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊正在建設(shè)中， 10 平方公里江東工業(yè)園區(qū)進(jìn)入前期籌備階段。先后招引了天罡木業(yè)、康美藥業(yè)、三大偉業(yè)、炭纖維工業(yè)園、華圣源建材、德雅絲綢、宜華集團(tuán)等企業(yè)入駐園區(qū)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力近12000 人。（二）主要工作一是堅持走新型工業(yè)化道路， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 今年， 閬中市重點(diǎn)推進(jìn)了精益機(jī)電有限公司渝閬機(jī)械廠遷建入園、 卓尚絲綢公司退城入園技改擴(kuò)能、 匯誠紡織棉紡生產(chǎn)線遷建和保寧醋生產(chǎn)（科研）基地項目等4 個南充市重點(diǎn)工業(yè)技改項目， 總投資達(dá)到 59130 萬元， 年度

3、完成投資 19130 萬元。閬中市級工業(yè)項目 25 個， 總投資 30 余億元。工業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，配套產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力支撐，形成產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好局面。食品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。 繼續(xù)保持強(qiáng)勢增長和持續(xù)發(fā)展的勢頭。 工業(yè)園區(qū)內(nèi)四川張飛牛肉有限公司、 四川鴻宇冷凍有限公司兩戶企業(yè)是全國農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)； 四川保寧醋有限公司和四川張飛牛肉有限公司兩戶食品企業(yè)獲國家馳名商標(biāo)稱號， 列入全省龍頭倍增型企業(yè)； 閬中市工業(yè)園區(qū)被省政府授予“全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地” 、 “食品加工業(yè)基地園區(qū)”和 “四川省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)” 。工業(yè)園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為川東北地區(qū)的長效支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，保寧醋、張

4、飛牛肉、閬州醋、華珍牛肉、貴人可姜茶、芽菜等品牌產(chǎn)品已經(jīng)融入閬中乃至川東北地區(qū)旅游市場， 成為旅游消費(fèi)市場主打產(chǎn)品， 為閬中旅游產(chǎn)業(yè)注入蓬勃生機(jī)和活力。 目前，保寧醋、張飛牛肉、煜群公司等食品企業(yè)正在積極籌備上市。在食品產(chǎn)業(yè)帶動下，種植、養(yǎng)殖、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益大幅增長。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。 康美藥業(yè)落戶閬中成功實(shí)施并購保寧制藥、 滕王閣制藥兩戶企業(yè)后，以項目為依托， 在短時間內(nèi)全面實(shí)施車間改造和恢復(fù)生產(chǎn)， 原企業(yè)職工得到妥善安置； 中藥飲片基地項目全面開工建設(shè)，完成了圖紙設(shè)計、可研編制、工程設(shè)計、環(huán)評、場地平整，目前正在進(jìn)行土石方開挖和基礎(chǔ)混凝土澆筑，累計完成項目投資4800 萬元。在大項目帶

5、動下，小企業(yè)積極跟進(jìn)。 四川閬峰川明參科技開發(fā)有限公司投資4000 萬元在園區(qū)建設(shè)川明參精深加工生產(chǎn)線項目，目前已完成基礎(chǔ)開挖， 進(jìn)行主體工程建設(shè)； 四川木蘭郡生物科技開發(fā)有限公司校企聯(lián)合， 利用葛根、 川明參等從事新品研發(fā)， 生產(chǎn)加工葛根濃縮口服液、 葛根濃縮口服液 （養(yǎng)顏裝） 、 葛根粉 （袋裝） 等， 以及精品川明參、 川明參二合一草本參等系列產(chǎn)品。 在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶動下， 閬中已在千佛、五馬、方山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材基地5 萬畝，帶動了超過1.5 萬戶 5 萬農(nóng)民致富增收。絲紡產(chǎn)業(yè)再現(xiàn)輝煌。 閬中匯誠紡織有限公司是最早進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的絲紡企業(yè)， 2010 年 6月全面完成技改擴(kuò)能，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)

6、8 萬紗錠的生產(chǎn)能力，比原產(chǎn)能凈增4.5 萬錠，年可入庫稅金 1600 萬元。在龍頭企業(yè)帶動下，錦洋絲綢、卓尚絲綢、德雅絲綢等絲紡企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐園區(qū)實(shí)施技改擴(kuò)能和提檔升級。 2008 年 3 月，閬中錦洋絲綢有限公司投資2216 萬元，在園區(qū)征地30畝，新建廠房和購置先進(jìn)設(shè)備， 2009 年 6 月全面竣工投產(chǎn)，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)真絲綢100 萬米、絲棉 2 萬床、白廠絲和雙宮絲各 60 噸的生產(chǎn)能力。 2009 年 12 月，閬中卓尚絲綢工業(yè)有限公司投資 4230 萬元，在園區(qū)征地41.3 畝，新建加工生產(chǎn)線， 2010 年 12 月項目全面竣工投產(chǎn)，現(xiàn)已達(dá)到年產(chǎn)200噸生絲、8萬床絲棉被、10萬套

7、服裝的生產(chǎn)能力。閶中德雅絲綢有限公司2010年通過招商引進(jìn)園區(qū)，計劃總投資5000萬元，征地30畝，新建新建蜀錦（繡）、絲綢大提花絲綢面料生產(chǎn)線項目，生產(chǎn)研制蜀錦（繡）、高檔絲綢和高檔絲綢禮品，目前項目一期工程基本竣工。其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。2009年3月，閶中化工有限公司投資15200萬元，在園區(qū)征地180畝，新建廠房設(shè)施，2010年6月全面竣工，2010年10月關(guān)閉老廠成功完成搬遷。新廠從動工建 設(shè)到完成搬遷，短短一年半時間， 同時老廠的生產(chǎn)經(jīng)營沒有受到絲毫影響，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體搬遷的一次創(chuàng)舉，現(xiàn)年可達(dá)到8萬噸合成氨的生產(chǎn)能力。2010年底，新型炭材料工業(yè)園項目落戶閶中，整個項目投資達(dá) 30億

8、元，2011年3月全面開工建設(shè)，這是閶中市成功招引投資額度最大 的重大新興產(chǎn)業(yè)項目，將促進(jìn)閶中產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整和提升。華圣源建材、金博瑞建材、恒元節(jié)能建材、東升農(nóng)機(jī)、泰安車業(yè)等企業(yè)落戶園區(qū)后，實(shí)施技改和設(shè)備更新，企業(yè)產(chǎn)能提高，呈現(xiàn)良好的 發(fā)展勢頭，形成了閶中產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。在加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新力度和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，閶中市還把工作的重心放在節(jié)能減排降耗和淘汰落后產(chǎn)能上。近幾年，閶中市先后關(guān)停（閉）三合熱電廠、保寧 制藥、光玻公司、銀河地毯等環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的部分車間；對燒煤鍋爐進(jìn)行煤改氣改造；對鴻宇冷凍、閶苑食品等企業(yè)廢水排放進(jìn)行重點(diǎn)治理。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化

9、工業(yè)化互動發(fā)展。閶中市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以實(shí)施“三名戰(zhàn)略”（名師規(guī)劃、名企建設(shè)、名人參與）為重點(diǎn)，科學(xué)決策，創(chuàng)新思路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在具體工作中，堅持做到園城統(tǒng)籌，同建同 管；項目依托，招商引資；基礎(chǔ)建設(shè)，配套對接。以城市規(guī)劃修編和行政中心南遷為契機(jī)，拓展 城市規(guī)劃區(qū)面積， 促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合一體化。以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)道路，水、電、氣、通信、排污等管網(wǎng)建設(shè)力度。以商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)為重 點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)功能完善，提升園區(qū)的綜合承載能力。以工業(yè)園區(qū)物流和信息平臺建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市物流和信息化建設(shè)。閶中市累計投資10多億

10、元建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，連接七里與江南新區(qū)的落下閔達(dá)到建成 通車，廣南高速公路連接線全面貫通，新建巴都大道西段、華胥路東段、長青大道、奎星大道、 南池路、文化路、塔山路等 26條，已經(jīng)竣工投入使用。濱江路南段、新村路、觀音路、閶南橋 路等30條道路完成改造。新建華胥廣場、嘉義廣場、天象廣場、滕王閣廣場、魚翅廣場、人民 廣場、東方廣場、貢院廣場、馬哮溪廣場等10余處，供市民休閑娛樂健身。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，結(jié)合古城不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和風(fēng)貌整治工作， 以及城市發(fā)展建設(shè)用地、工業(yè)企業(yè)發(fā)展建設(shè)供地等重點(diǎn)工作，圍繞拆遷安置、保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等工作全面推進(jìn)。重點(diǎn)對20余條古街道

11、、近10戶古院落進(jìn)行了打造和修繕； 對老城區(qū)新村路、張飛大道、演武路等主要街道進(jìn)行了改造和路面等級提升；對郎家拐街、張飛大道等主要街道臨街門面進(jìn)行了立面整治。通過這些綜合措施，閶中市的城市品位、形象風(fēng)貌、 人居環(huán)境得到改善，宜居人氣指數(shù)大幅上升。（三）存在問題一是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深度融合不夠；二是信息化和工業(yè)化互動發(fā)展特色不鮮明，成效不明顯；三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)和遠(yuǎn)景規(guī)劃前瞻性不夠。二、主要工作經(jīng)驗一是黨委政府重視新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化。把“兩化”互動發(fā)展納入重要議事日程， 把工業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為重要課題進(jìn)行專題研究，和黨委政府中心工作同安排布置、同檢查督促、同考核評比、同

12、獎懲兌現(xiàn)。二是城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)行重點(diǎn)打造和利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、物流、信息、商貿(mào)等新區(qū)資源與城市資源共享共用。三是強(qiáng)化項目建設(shè)， 以項目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體。閶中市近幾年在著力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技改擴(kuò)能的同時，還不斷加大招商引資的力度。成功招引了康美藥業(yè)、三大偉業(yè)、新疆創(chuàng)越能源集團(tuán)炭纖維工業(yè)園項目、黑牛食品、佳隆食品、宜華集團(tuán)等重點(diǎn)知名企業(yè)，扶 持保寧制藥、滕王閣制藥、光玻公司、閶州醋等企業(yè)走出低谷，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為提供更多的 就業(yè)崗位安置社會富余人員，為社會創(chuàng)造更多稅利和財富。三、今后工作重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌

13、兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集群化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)“兩化”互促互進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、集約高效、產(chǎn)業(yè)突出、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）奮斗目標(biāo)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)面積擴(kuò)大，工業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，企業(yè)發(fā)展實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)；城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)一步拓展，城市服務(wù)功能日臻完善，人居環(huán)境得到明顯改善，城市化水平明顯提升，工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)大幅攀升。（三）主要措施一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以食品加工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，紡織服裝和建材為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快提高水平，發(fā)揮更大作用。大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，既要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)解決社會就業(yè)壓力。三是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力