論企業(yè)管理者的有效控制

1、2管理學中的有效控制概念3企業(yè)企業(yè)者有效控制的內容適時控制適度控制客觀控制彈性控制 TOC o 1-5 h z 22有效控制的原則3211反映計劃要求5212組織適宜5213控制關鍵點5214關注例外5215控制趨勢524有效控制的技巧7221采用積極而有效的控制藝術7222不帶偏見的控制態(tài)度與做法7223利用人際關系實施控制7224鼓勵成員參與制定目標825運用“事實控制”82.3企業(yè)管理者有效控制系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用防范企業(yè)風險確保企業(yè)經營目標的實現節(jié)省不必要的開支監(jiān)督授權執(zhí)行過程確保會計記錄真實有效確保公司資產不受或少受損失保障公司預算目標實現管理者有效控制的六要素81恰當的組織結構8

2、2優(yōu)良的信息管理8 TOC o 1-5 h z 33有效的激勵與約束方法9331科學的業(yè)績評價9332科學的目標管理9333科學的財務管理、會計核算與統(tǒng)計9334科學的授權1034良好的人員素質1035適用的企業(yè)文化1036科學的風險管理114管理者有效控制的實施方法1141組織控制1142目標控制1243預算控制13431預算類型13432預算編制14433預算控制方法155對企業(yè)有效控制的幾點思考15摘要控制管理是指對企業(yè)各項管理活動在執(zhí)行過程中行為的監(jiān)督和約束。每個企業(yè)里都會有各種管理制度和管理方法，來確保組織內的所有人員按照預定措施來實現企業(yè)的方針目標，在新的控制管理體系中，管理者除了

3、制定企業(yè)的管理制度、確保企業(yè)各項政令的執(zhí)行外還必須重視各層級執(zhí)行信息的反饋、執(zhí)行過程中數據的收集、整理分析，并依此作為有效控制企業(yè)的依據，這就是控制管理過程。關鍵詞:企業(yè)管理，控制管理，執(zhí)行過程，管理制度引言企業(yè)實施內部控制的根本目的，是保證自己的目標得以實現。而企業(yè)目標的實現與否，在很大程度上取決于內部控制是否科學、有效?？茖W、有效的內部控制作為一個系統(tǒng)，是由一定的基本要素構成的。盡管不同產業(yè)、不同規(guī)模、不同文化背景的企業(yè)其內部控制不盡相同，同一個企業(yè)在不同發(fā)展階段、不同外部環(huán)境，甚至同一企業(yè)分布在不同地區(qū)、不同產業(yè)的分支機構在同一時期的內部控制也存在差異，但面對初露端倪的知識經濟和全球經濟

4、一體化浪潮，對任何一個公司制企業(yè)來說，從企業(yè)整體運行而不僅僅從資金運行、從引導與約束并重而不是以約束為主的角度看，只要其內部控制是科學、有效的，則該企業(yè)的內部控制系統(tǒng)至少應具備下列6個構成要素。管理學中的有效控制概念管理學中的所謂有效控制，就是以比較少的人力、財力和物力，較少的精力與時間使組織的各項活動處于控制狀態(tài)。一旦組織的某項活動出現偏差，則能及時糾正偏差，而且能使偏差所導致的損失降低到最低限度。企業(yè)企業(yè)者有效控制的內容有效控制的目的是保證企業(yè)活動符合計劃的要求，以有效實現預定的目標。為此，有效地控制應包括以下內容。適時控制企業(yè)經營活動中產生的偏差只有及時采取措施加以糾正，才能避免偏差的擴

5、大，或防止偏差對企不利影響的擴散。及時糾偏要求管理人員及時掌握能夠反映偏差產生極其嚴重程度的信息。適度控制適度控制是指控制范圍、程度和頻度要恰到好處。這種恰到好處的控制要注意以下幾個方面的問題：1）要防止控制過多或控制不足?？刂崎L給被控制者帶來某種不愉快。有效的控制應該既能滿足對組織活的的監(jiān)督和檢查需要，又要防止與組織成員發(fā)生強烈的沖突。2）處理好全面控制與重點控制的關系3）要注意控制成本與收益之間的關系?？陀^控制控制工作應該針對企業(yè)實際情況，采取必要的糾偏措施，或促進企業(yè)活動按原先的軌道繼續(xù)前進。因此，有效的控制必須是客觀的、符合企業(yè)實際的。客觀的控制源于對企業(yè)經營活動狀況及其變化的客觀了解

6、和評價。為此，控制過程中采用的檢查、測量的技術和手段必須能正確地反映企業(yè)經營上的變化，準確地判斷和評價企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的工作與計劃要求的相符或相背離程序。彈性控制企業(yè)生產經營過程中可能經常遇到某種突發(fā)的、無力抗拒的變化，這些變化使企業(yè)計劃與現實條件嚴重背離。有效的控制系統(tǒng)應在這樣的情況下仍能發(fā)揮作用，維持企業(yè)運營，也就是說，應該具有靈活性和彈性。一般地說，彈性控制要求企業(yè)制定彈性計劃和彈性的衡量標準。企業(yè)管理者實施有效控制的必要性斯蒂芬?羅賓斯曾這樣描述控制的必要性：“盡管計劃可以制定出來，組織結構可以調整得非常有效，員工的積極性也可以調動起來，但是這仍然不能保證所有的行動按計劃執(zhí)行，不能保

7、證管理者追求的目標一定能達到”。理想的狀態(tài)是不可能成為企業(yè)管理的現實的。無論計劃制定的如何周密，由于各種各樣的原因，人們在執(zhí)行計劃的活動中總是會或多或少地出現與計劃不一致的現象。管理控制的必要性主要由下述原因決定的：環(huán)境的變化如果企業(yè)面對的是一個完全靜態(tài)的市場，其中各個影響企業(yè)活動的永不發(fā)生變化，例如，市場供求，產業(yè)結構，技術水平等，那么，企業(yè)管理人員便可以年復一年，日復一日地以相同的方式組織企業(yè)經營，工人可以以相同的技術和方法進行生產作業(yè)，因而，不僅控制工作，甚至管理的計劃職能都將成為完全多余的東西。事實上，這樣的靜態(tài)環(huán)境是不存在的，企業(yè)外部的一切每時每刻都在發(fā)生著變化。這些變化必然要求企業(yè)

8、對原先制定的計劃，從而對企業(yè)經營的內容作相應的調整。.管理權力的分散只要企業(yè)經營達到一定規(guī)模，企業(yè)主管就不可能直接的、面對面的組織和指揮全體員工的勞動。時間與精力的限制要求他委托一些助手代理部分管理事務。由于同樣的原因，這些助手也會再委托其他人幫助自己工作。這便是企業(yè)形成的原因。為了使助手們有效地完成受托部分管理事務，高一級的主管必然要授予他們相應的權限。因此，任何企業(yè)的管理權限都制度化或費制度化地分散在各個管理部門和層次。企業(yè)分權程度越高，控制就越有必要。每個層次的主管都必須定期或非定期地檢查直接下屬的工作，以保證授予他們的權力得到正確的利用，利用這些權利組織的業(yè)務活動符合計劃與企業(yè)目的的要

9、求。如果沒有控制，沒有為此而建立的相應控制系統(tǒng)，管理人員就不能檢驗下級的工作情況。即使出現權利的濫用，或活動不符合計劃要求等其他情況，管理人員也無法發(fā)現，更無法采取及時的糾正行動。工作能力的差異即使企業(yè)制定了全面完善的計劃，經營環(huán)境在一定時期內也相對穩(wěn)定，對經營活動的控制也仍然是必要的。這是由不能組織的認知能力和工作能力的差異所造成的。完善計劃的實現要求每個部門的工作嚴格按計劃的要求來協(xié)調地進行。然而，由于組織成員是在不同的時空進行工作的，他們的認知能力不同，對計劃要求的理解可能發(fā)生差異，即使每個員工都能完全正確的理解計劃的要求，但由于工作能力的差異，他們的實際工作結果也可能在質與量上與計劃要

10、求不符。某個環(huán)節(jié)可能產生的這種偏離計劃的現象，會對整個企業(yè)活動的進行造成沖擊。因此，加強對這些成員的工作控制是非常必要的。有效控制的原則反映計劃要求控制的目標是為了實現計劃，控制是實現計劃的保證。為實現每一項計劃所進行的控制工作有很大的不同，都需要按不同計劃的特殊要求和具體情況來設計。控制工作是考慮到各種計劃的特點，就越能更好地發(fā)揮作用。組織適宜控制還必須反映組織結構的類型和狀況。組織結構是控制工作的依據?？刂乒ぷ髦挥羞m應組織結構并由健全的組織結構來保證，才能夠順利進行?？刂脐P鍵點為了進行有效的控制，需要特別注意在根據各種計劃來衡量工作績效時有關鍵意義的那些因素?？刂谱×岁P鍵點，也就控制住了全

11、局。同時，在控制工作中強調關鍵點的控制也是提高控制工作效率的要求。關注例外例外原則對例外的關注，不應僅僅依據偏差的大小而定，還必須考慮相應的工作或標準的重要性，即強調例外必須跟關鍵點結合起來，關鍵點上的例外偏差是最應予以重視的?？刂期厔菀箍刂朴行?，控制變化趨勢則顯得非常重要。控制趨勢的關鍵在于從現狀中揭示傾向，特別是在趨勢剛顯露苗頭時就敏銳地覺察到。企業(yè)管理者有效控制系統(tǒng)在企業(yè)管理中的作用控制是企業(yè)管理的最重要職能之一，同時也是企業(yè)防范風險的必然要求。如果沒有有效的控制系統(tǒng)，一個組織就會雜亂無章，就會離開正確的軌道，就會增大風險產生的幾率。通過控制，既可檢驗各項工作是否按預定計劃進行，并檢驗

12、計劃的正確性和合理性，又可調整行動或計劃，使兩者協(xié)調一致，從而確保企業(yè)有效運行?，F階段企業(yè)控制的發(fā)展大致可以區(qū)分為內部牽制、內部控制制度、內部控制結構與內部控制整體框架四個不同的階段。內部牽制思想以賬目間的相互核對為主要內容并實施崗位分離，這在早期被認為是確保所有賬目正確無誤的一種理想控制方法。內部控制制度思想認為內部控制應分為內部會計控制和內部管理控制（或稱內部業(yè)務控制）兩個部分，前者在于保護企業(yè)資產、檢查會計數據的準確性和可靠性；后者在于提高經營效率、促使有關人員遵守既定的管理方針。20世紀80年代西方發(fā)達國家提出了內部控制結構的概念，認為“企業(yè)的內部控制結構包括為合理保證企業(yè)特定目標的實

13、現而建立的各種政策和程序”。到了90年代由美國的企業(yè)提出內部控制整體框架思想。它包括企業(yè)內部管理控制、企業(yè)外部管理控制和管理控制程序，是企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需要，在企業(yè)經營過程中也會起到越來越重要的作用。.防范企業(yè)風險現代社會是一個充滿劇烈競爭的社會，每一個企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風險，對風險的管理是現代企業(yè)管理中最重要的方面。風險影響著企業(yè)生存和發(fā)展的能力，也影響其在產業(yè)中的競爭力及在市場上的聲譽和形象。所有的企業(yè)，不論其規(guī)模、結構、性質或產業(yè)，其組織的不同層級都會遭遇風險，公司最高管理者必須密切注意各層級的風險，并加以控制，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。確保企業(yè)經營目標的實現目標的設定

14、是管理過程的-個重要部分，雖然它不是企業(yè)控制的組成要素，但卻是企業(yè)控制的要件。有效控制不是某個事件或某種狀況，是企業(yè)經營過程的一部分，與經營過程結合在一起，使經營過程發(fā)揮其應有的功能，并監(jiān)督著企業(yè)經營過程的持續(xù)進行，保證企業(yè)經營目標的實現。節(jié)省不必要的開支企業(yè)的有效控制系統(tǒng)可以控制企業(yè)不同層級管理者的行為，可以預防和消除濫用職權的可能性，從而防范了因可能的濫用職權增加的企業(yè)開支和采購成本。.監(jiān)督授權執(zhí)行過程在公司日常業(yè)務處理中，按層級一般由股東會授權給董事會，然后再由董事會授予企業(yè)的總經理和有關管理人員執(zhí)行。企業(yè)每一層的管理人員既是上級管理人員的授權客體，又是對下級管理人員授權的主體。因為企業(yè)

15、的經營過程既涉及企業(yè)與外單位之間資產與勞務的交換，也包括企業(yè)內部資產和勞務的轉移和使用。因此，每筆經濟業(yè)務都有一系列內部相互聯系的授權批準程序，授權批準后，在執(zhí)行過程中必須導入持續(xù)控制，不能使各級管理者超越權限去處理不屬于自己職權范圍內的事項，否則就會產生經營風險。確保會計記錄真實有效會計記錄控制的要求是保證會計信息反映及時、完整、準確、合法。在實際工作中，我們一方面要嚴格規(guī)定財務人員遵照會計制度和會計準則，另一方面我們還要通過控制公司內各層級財務的管理，來確保財務管理的規(guī)范。確保公司資產不受或少受損失廣義的資產保護控制可以包括對實物的采購、保管、發(fā)貨及銷售等各個環(huán)節(jié)進行控制。針對對上述環(huán)節(jié)管

16、理人的行為進行控制管理，以達到保護企業(yè)資產防止資產流失的目的。保障公司預算目標實現預算控制是內部控制的一個重要方面。它的內容可以涵蓋單位經營活動的全過程，包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等諸多方面。預算的編制不論采用自上而下或自下而上的方式，其決策權都應落在內部管理最高層，由這一權威層次進行決策、指揮與協(xié)調。預算的執(zhí)行層由各預算單位組織實施，并輔之以對等的權、責、利關系。企業(yè)要有有效的控制制度負責監(jiān)督預算的執(zhí)行。對未完成預算的情況要及時予以反映和披露，并監(jiān)督相關執(zhí)行人采取改進措施，確保公司預算目標的實現，避免在執(zhí)行過程不進行控制管理，到年底無法糾正只進行考核和處罰的窘境。有效控制的

17、技巧采用積極而有效的控制藝術控制是上級主管部門對下級工作的控制。上級在下級心目中的形象、工作能力等直接影響到下級對控制的態(tài)度與看法，因而必須注意控制藝術。不帶偏見的控制態(tài)度與做法在控制過程中，一定要堅持客觀公平而不能帶有偏見。利用人際關系實施控制在企業(yè)的諸多人際關系中，有一些由于感情、偏好、親戚、同學與戰(zhàn)友等自發(fā)形成的良好關系。因此，要實施有效控制就要注意利用這種關系。鼓勵成員參與制定目標通過參與，一方面他了解到制定這一目標的必要性，因而在態(tài)度上容易產生認同感，另一方面作為自己制定的目標，他必然會努力去實現它并接受監(jiān)督與控制。運用“事實控制”在制定糾正措施時，必須根據偏差及其產生的后果的實際情

18、況進行分析，堅持從實際出發(fā)。管理者有效控制的六要素管理者的控制系統(tǒng)至少應具備下列6個構成要素：恰當的組織結構組織結構是執(zhí)行管理任務的體制，也是內部控制的重要載體，在整個管理系統(tǒng)中起著“骨架”作用。建立恰當的組織結構，即科學合理地設置企業(yè)內部機構（或組織，下同）與崗位、確定機構與崗位職責以及各個機構、各個崗位間的相互關系，是對人流、物流、信息流實現有效內部控制的基本前提。換言之，只有具備了符合本企業(yè)實際的組織結構，才有可能使三者科學合理地流通，進而實現企業(yè)的目標。恰當組織結構的確定，應當以本企業(yè)的產業(yè)及生產經營特點、企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所處的成長階段、企業(yè)員工的素質、企業(yè)所處的文化背景及本企業(yè)文化狀

19、況、企業(yè)最高管理當局的管理哲學與經營戰(zhàn)略、企業(yè)的外部環(huán)境及其不確定狀況等因素為依據。應當在分析這些因素的基礎上，合理設置組織體系；對各個機構和崗位，分別授予其完成任務所必需的權力、分清各自的職責，使每一項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都有相應的機構和員工負責。誠然，組織結構是在綜合考慮企業(yè)內外部諸多因素的基礎上確立的，也應當隨著企業(yè)內外部條件的不斷變化而及時做出必要的調整。優(yōu)良的信息管理準確、及時并最大限度地充分獲取和運用來自企業(yè)內外部與本企業(yè)有關的技術、市場、管理等諸方面的信息，是實現有效內部控制的前提，也是實施優(yōu)良信息管理的結果。要實現對有關信息的優(yōu)良管理，就必須對這些信息及時予以識別、獲取和加工，并采用

20、便于有關組織及其員工在履行其職責時使用這些信息的形式，在企業(yè)內部進行縱向與橫向的有效傳遞。要做到這一點，最高管理當局應向全體員工提出各自的信息管理職責必須得到認真履行的明確要求，每個組織和員工應當了解自己在信息管理系統(tǒng)中的地位和作用，每個組織和員工應當具有搜集、處理、傳遞有關信息的明確責任和條件，整個企業(yè)應當具備自上而下、自下而上與橫向傳遞有關信息的有效途徑和機制。只有這樣，才能及時準確地為有關管理當局和員工建立、完善內部控制制度與企業(yè)文化，提供必要且盡可能充分的依據。信息搜集、處理、傳遞的方式方法和范圍，應根據企業(yè)內外部環(huán)境變化的情況，及時做出相應的調整，以確保信息的及時、準確和有效。有效的

21、激勵與約束方法要使企業(yè)的內部組織、崗位乃至整體的行為及其結果始終保持與企業(yè)的目標相一致，就必須采用一系列有效的激勵與約束方法。不同的企業(yè)，或者同一個企業(yè)在不同的內外部環(huán)境下，所采取的激勵與約束方法也應有所不同。常用的方法應當包括：科學的業(yè)績評價針對不同的組織和崗位分別制定科學合理的評價標準，采用科學的考量和評價方法，在排除當事人不可控因素影響的條件下，對工作業(yè)績區(qū)分出優(yōu)良（尤其是善于創(chuàng)新）、合格和不佳，并分別給予經濟性與非經濟性獎勵和處罰；以此促進廣大員工的工作動機與行為得到優(yōu)化?？茖W的目標管理組織全體員工分別參加有關工作目標的制定，并將企業(yè)目標層層分解，落實到每個員工，使其在工作中自覺地發(fā)揮

22、自己的聰明才智，盡自己的最大努力預防和糾正偏差，實現工作目標。尤其是讓全體員工參與企業(yè)長遠目標的制定，更有利于激發(fā)廣大員工的積極性，為實現企業(yè)的目標協(xié)同奮斗?？茖W的財務管理、會計核算與統(tǒng)計首先，制定并督促實施科學合理的財務政策、會計政策和費用政策，使經營者及有關亞管理層責任中心管理當局在這些政策的指導或限制下開展企業(yè)的財務管理、會計核算和把握費用開支。其次，根據本企業(yè)的實際情況，將財務政策具體化，制定出可操作性強的一系列財務制度，并予以嚴格執(zhí)行，促使包括董事會在內的各級管理當局的財務行為合理化。尤其是通過科學地編制和執(zhí)行預算，控制有關經營行動，以合理配置所擁有的經濟資源，促進經營目標的實現。其

23、三，根據會計政策制定符合本企業(yè)實際的科學合理的會計制度，并嚴格按這些制度處理會計事項，以借助會計的控制功能，促使經營者和各亞管理層責任中心管理當局確保受托管理財產的安全；借助會計的反映功能，使董事會、經營者等有關方面，及時了解企業(yè)整體及各個責任中心所經營資源的來龍去脈、資源的運作情況和經營成果，并據以評價和調控其經營活動。其四，通過及時、系統(tǒng)、科學地收集、處理、存貯、輸出與企業(yè)經濟活動有關的統(tǒng)計數據，尤其是提供科學的監(jiān)測、預警、中止信號，為有關方面的決策提供科學的依據?？茖W的授權每項經濟與管理活動都必須經過適當的授權批準，使每個組織和員工都以所授權力作為開展各項活動的依據，以此促進其既充分履行

24、自己的職責；又防止隨意取得或花費有關資源。授權分為一般授權與特定授權。一般授權指管理當局制定整個組織應當遵循的政策，由全體員工根據這些政策中關于鼓勵和限制的規(guī)定，分別開展各項業(yè)務。特定授權指管理當局對某些特殊業(yè)務實行逐個審批，由有關組織和員工根據專門授予的權力開展有關業(yè)務。授權應堅持四項重要原則，一是授權政策必須由最高管理當局制定；二是有權進行一般授權和特定授權的員工或組織，應當具備與所審批業(yè)務的性質和重要性相稱的地位，這是保證有效授權的重要環(huán)節(jié)；三是既要防止權力重疊，又要防止權力真空；四是所授權力不能使員工被動地等待領導，而是能夠主動地面對遇到的問題，并在自己的職權范圍內主動解決問題。授權的

25、方式方法，應當能夠使關鍵崗位員工的職責得到明確、充分的規(guī)定。良好的人員素質企業(yè)的全體員工分別是本企業(yè)內部控制有關方面的塑造者，其誠實狀況、敬業(yè)精神、業(yè)務知識與工作技能、創(chuàng)新能力等方面素質的優(yōu)劣，是內部控制科學有效與否的重要決定因素。假如上述員工誠實、敬業(yè)并具備勝任本職工作的能力，就能夠塑造好內部控制的其他要素及其相互關系，并在實踐中產生良好的控制效果。即使內部控制的其他要素及其相適用的企業(yè)文化員工既是控制的主體又是控制的客體?？刂婆c被控制是一對矛盾，要使被控制者服從控制者的意志，達到控制的目的，僅靠硬性的制度和命令是不夠的，甚至容易使被控制者產生抵觸情緒，不利于這些制度、命令的執(zhí)行。企業(yè)文化是

26、以特有的價值觀念、環(huán)境氛圍和形象化的文化儀式為手段的一種柔性管理方式，是注重自我約束、在寬松環(huán)境中充分發(fā)揮員工積極性與創(chuàng)造性的一種人性管理方式。適用本企業(yè)實際、健康向上尤其是重視內部控制的企業(yè)文化，能夠借助價值觀念等軟環(huán)境使自己的員工得到自律和他律，從而矯正其價值和目標，規(guī)范其行為，解決員工個體的價值、目標、行為與組織的價值、目標之間的矛盾，解決被控制者與控制者之間的矛盾，使個體的價值、目標與組織的價值、目標相一致；能夠借助尊重人并發(fā)揮人的主觀能動性的氛圍來激勵員工，使其產生心甘情愿地為本企業(yè)獻身的內在動力。企業(yè)文化是在長期的生產經營過程中形成的區(qū)別于其他組織的本企業(yè)所特有的價值觀念和精神風貌

27、，以及保持這些價值觀念和精神風貌得以持久的制度等措施。它形成和變化的決定因素是董事會及其戰(zhàn)略決策等委員會的管理理念、最高管理當局成員尤其是經營者的管理理念與經營方式。因此，這些決定企業(yè)文化的人重視企業(yè)內部控制并努力去營造有利于內部控制的企業(yè)文化，則是企業(yè)內部控制科學、有效的關鍵因素?？茖W的風險管理任何一個企業(yè)乃至其中的各個責任中心，無時無刻不面臨著諸多風險。如果能夠及時發(fā)現這些風險并采取科學的措施予以管理，就可能規(guī)避風險、避免或減少損失，甚至將風險轉化為機會。即使遇到不可管理的風險，只要能夠及時發(fā)現也可事先采取應對措施，盡可能減少損失。反之，企業(yè)的目標就難以實現，甚至遭受滅頂之災。因此，要保證

28、企業(yè)乃至各個責任中心目標的實現，就必須及時識別來自企業(yè)內外部的各種風險，對其分別進行必要的評價，在此基礎上，實行科學的規(guī)劃、控制和監(jiān)督，即實施科學的風險管理。企業(yè)內部風險管理的重要內容，就是不斷發(fā)現內部控制上述5個要素中潛在或顯現的風險，并采取措施進行科學有效的管理。這是對內部控制其他要素的再控制。由此可見，科學的風險管理既是內部控制的一個要素，又是內部控制系統(tǒng)中發(fā)揮自我完善作用的子系統(tǒng)。企業(yè)管理者實施有效控制方法.1組織控制組織控制就是對為實現組織的共同目標而進行的一切有關組織活動進行調節(jié)和管理。例如某公司為了實現一定利潤目標，規(guī)定其每一產品的成本不超過5美元，為了達到這一目標要求，就需要對

29、組織即公司的一切活動進行控制。在生產過程中，如果發(fā)現成本快要高出5美元的限制標準，就要采取相應的措施（如改變原材料、減少人工投入、提高工作效率等)以保證不要突破這一生產成本線。組織控制的功能主要有三個：(1)規(guī)定每個人的責任；(2)規(guī)定各成員之間的關系；(3)調動組織內每個成員的積極性。在管理活動中，要保證組織控制的有效性，就需要一定的組織規(guī)范。組織規(guī)范越完備、越合理，就越容易實施控制。一般企業(yè)在員工人數少時，可以沒有什么管理制度，可是一旦員工人數增多了，就必須有一套完整的管理制度來規(guī)范企業(yè)和員工的行為。各部門的職責、獎懲升遷、每個人的工作說明等，都要有明確規(guī)定，從而使員工分工合作，發(fā)揮最大潛

30、能，以促進企業(yè)不斷發(fā)展。當領導發(fā)現部屬哪件事做對了，他就拍拍這人的肩膀，或友善地碰他一下，確切地指出什么事情做對了，應該受到贊揚。一個人在做對一件事情之后會受到贊揚，成績得到上司的肯定，他就會一直如此努力地工作下去。這種激勵辦法是組織控制中獎懲方法的具體運用，是一種比較行之有效的方法。古往今來，獎懲一直是組織控制的重要手段，在現代企業(yè)管理過程中，有獎有罰，獎勤罰懶，可以鼓勵上進，鞭策落后。2目標控制目標控制其實質是一種管理上的激勵技術，它是通過上下級一起來確定共同的目標，使職工從中受到激勵，并通過大家來對所確定的目標進行具體化，在實施目標中及時檢驗，對實驗結果進行評價。目標控制著眼點不在于過程

31、，而在于結果。過去，人們習慣于“危機管理”和“壓迫式管理”。所謂“危機管理”是指管理者開始滿足于企業(yè)或組織內沒有事，高枕無憂，只有發(fā)生意外的事之后，他才去處理。由于管理中沒有預見性，出事也必然越來越多。結果，領導者一天到晚“現場救火”，疲于奔命。所謂“壓迫式管理”，是指管理者時時事事都緊盯著下屬，總怕下屬出亂子，迫使下屬圍著領導的指揮轉，導致管理者與被管理者之間的嚴重對立。無論是“危機管理”，還是“壓迫式管理”都是傳統(tǒng)工業(yè)生產條件下的產物，很難適應現代社會復雜情況下的管理工作。因此，目標控制這種全新的管理方法就應運而生。目標控制是以人為主體，以目標實現為宗旨，領導者把責任交給下屬，使其有責任感

32、，同時還賦予下屬相應的權力。下屬有了責任和權力以后，就會盡心盡力、想方設法地去完成工作目標。由于目標控制重視人的主體性，因而它是自我控制，表現在最廣泛地動員全體職工參與管理，一起協(xié)商，共同制定出管理目標，進而將目標層層分解，確定上、下彼此之間的成果責任，以進行成果控制、自我評核，最大限度地調動企業(yè)、組織內職工的積極性，以共同實現整體目標。為了使戰(zhàn)略目標能如期實現，約翰?韋爾奇發(fā)揚民主，與各級管理人員一起討論公司戰(zhàn)略，使全體員工都能準確理解這四個戰(zhàn)略目標，并使下屬明白，如果目標達不到，那就等于公司垮臺，所有員工將會失業(yè)。他動員全公司上下管理人員，堅決實行改革，按照總目標要求，壓縮機構，下放決策權

33、，使下屬產業(yè)集團和分公司都有具體的經營目標和成本指標，不斷增雖公司的應變能力。為了搞好目標控制，必須做到以下幾點：（一）確定目標（二）健全目標體系（三）保持各種目標的一致性（四）建立有效的獎勵制度（五）建立完善的反饋系統(tǒng)43預算控制預算是管理控制活動中廣泛運用的一種方法，它是用數字形式編制的未來一定時期的計劃。利用預算，管理者可以準確衡量部門生產經營情況和效益好壞，有利于管理者對各部門工作進行評價和控制。431預算類型預算不僅表現為貨幣形式的預算，有時也有用產品單位數量或時間數量來進行預算，種類比較多，有以下三種類型的預算：第一類是與財務活動相關的預算，第二類是與業(yè)務管理相關的預算，第三類是與

34、預算變化特征相聯系的預算。與財務活動相關的預算類型有：（一）財務預算財力預算主要反映一個組織在某一時期內從何處獲得資金以及對這些資金的使用情況，簡言之就是資金收支情況。財務預算可細分為現金預算、基本建設費用預算、國家財政預算等。.現金預算現金流量預算是把每月、每周、甚至每天的現金收入和支出列出明細帳，以便于管理者能確保某一時期目標的實現。利用現金預算控制方法，便于企業(yè)掌握多余現金的使用情況，避免企業(yè)可觀的利潤都以庫存、機器或其他非現金積壓下來，從而為剩余現金編制投資計劃提供依據。.基本建設費用預算基本建設費用預算主要是指購買新廠、新機器設備、新技術專利、地產等方面的投資計劃。由于基本建設項目一

35、般都要花較多的錢，因此，公司、企業(yè)都很重視基本建設費用的預算工作。.國家預算要有效地進行全面宏觀的經濟管理，還必須對整個國家的財政平衡體系進行控制，以實現財政平衡。（二）營業(yè)預算營業(yè)預算是組織計劃中的營業(yè)活動在財務上的表現形式，它反映了一個組織（單位）某一時期收入和支出的內容與數量。營業(yè)預算具體有以下三種預算方法：.收支預算對企業(yè)而言，最常用的預算都是以貨幣形式把收入和經營費用支出計劃表示出來，這就是收支預算。收支預算包括銷售預算、經營費用預算和利潤預算三方面內容。.資產負債表預算資產負債表預算是對將來某一特定時期的資產、負債和資本帳戶的狀況進行預測。由于資產負債表中項目的變化是由各種其他預算

36、引起的，所以資產負債表也能起到衡量所有其他預算的精確度的作用。.預算匯總表預算匯總表也稱總營業(yè)預算，它是把各部門的預算集中歸納在一起，然后編制預測損益表和預測資產負債表。預算匯總表是對工作成效進行全面控制所采用的一種形式，它向最高主管部門表明公司在總體上實現其目標的進展情況。（三）非貨幣式預算這種預算是以產品單位或直接工時為單位的預算。較常見的實物單位預算有：直接工時數、臺時數、單位原材料、劃撥的平方米面積和生產數量等。在預算控制中，有時用時間、面積、產品數量等實物單位表示更好。例如，一個自行車裝配車間的管理人員，知道每周有8千工時勞動力預算，要比知道每周7萬元工資的工人數更容易安排工作。32

37、預算編制不同組織的預算過程和方式可能差別很大。有的單位有專門的預算部門協(xié)助高級領導人審批下級各部門的預算方案；有的單位則是上面先有一個預算的總設想，高層領導人再向下級提出一些預算要求，便于下級在預訂預算草案時了解預算的可行性。大多數單位都采用從下至上式的預算方式，從基層開始，逐級編制各自的預算，最后形成總預算。33預算控制方法預算控制在很大程度上就是財務控制，它具有全面控制的約束力。預算就是將企業(yè)各種管理活動貫串在表格形式中，通過預算報表反映企業(yè)經營狀況，便于管理者及時了解銷售量、成本、利潤、資金利用率、投資回收率等各種指標消漲情況。在預算控制操作中，有兩種比較典型的應用方法：例一：費用?？啬?/p>

38、標體系這是由企業(yè)單項費用指標和無程序性的隨機費用指標組成的目標體系，專項控制主要內容有：單位成本、材料燃料消耗、水電消耗、辦公費、差旅費、醫(yī)藥費、大修理費、生產生活設施維修費、易耗品購置費、儲備資金周轉天數等。這些專項控制費用量大、面廣、隨機性強，在預算中很難進行有效控制，因此需要采用?？啬繕梭w系方法，強化管理。例二：定額管理定額是企業(yè)及職工從事生產活動時，在人力、物力、財力利用方面應遵守的標準。利用定額管理的目的，定額管理是為了以盡可能少的消耗，完成盡可能多的工作量，提高工作效率，從而提高企業(yè)經濟效益。是對整個企業(yè)各項工作、各個生產崗位的定員進行核實，重新編制定員，使工作人員與工作任務相適應

39、。在此基礎上健全完善各工種勞動定額、各處物資消耗勞動定額、各種資金、費用、勞務結算定額。5對企業(yè)有效控制必須處理好幾種關系1施控方與受控方的關系控與被控是需要永遠協(xié)調的一對矛盾。在一項控制過程中，只要存在施控主體，就必然存在受控對象。施控方必然會對受控方產生作用，而受控方在接受控制的同時也會對施控方產生反作用。如果作用與反作用之間的摩擦與矛盾得不到有效調和，勢必會影響內部控制目標的實現。另外，施控與受控是兩個相對的概念，如在某個控制循環(huán)中的施控者可能恰好是另一個控制循環(huán)中的受控者。在條件發(fā)生變化時，二者的地位會發(fā)生相互轉化，相互間作用的方式也會隨之發(fā)生變化。因此，協(xié)調施控方與受控方之間的關系就成為確保內部控制制度正常發(fā)揮功效的一個關鍵。所以，企業(yè)在協(xié)調施控與被控的關系時，應注意：把握重點，描準主要目標，有針對性地