農村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、農村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃課件第1頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一三、我國的農村發(fā)展規(guī)劃的演變過程農村發(fā)展規(guī)劃由以農業(yè)區(qū)劃為主，逐步過渡到農村社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。農村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃由以全國性發(fā)展規(guī)劃為主，逐步過渡到以省、縣級發(fā)展規(guī)劃為主。農村發(fā)展規(guī)劃以農村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為主，宏觀戰(zhàn)略過多，可操作性較差。農村發(fā)展規(guī)劃工作中的計劃經濟色彩太濃、規(guī)劃指令性強。規(guī)劃內容過于側重區(qū)域經濟增長和發(fā)展規(guī)劃等數量指標，忽視增長質量及效益情況。規(guī)劃模式由最初的資源開發(fā)為主轉變?yōu)樗袉栴}面面俱到的大而全、小而全模式，忽視了人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的突出矛盾，也忽視了市場配置資源和其對企業(yè)的引導作用

2、。第2頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 第一節(jié) 農村區(qū)域規(guī)劃的任務和內容 一、農村區(qū)域規(guī)劃與設計的任務1、全面掌握地區(qū)經濟和社會發(fā)展的基礎資料2、合理布局區(qū)內各業(yè)生產力3、擬定區(qū)域人口和農村居民點體系的規(guī)劃4、統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公益基礎設施5、搞好環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)6、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經濟效果第二章 農村區(qū)域規(guī)劃的內容和方法第3頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一二、農村區(qū)域規(guī)劃與設計的內容體系一是研究地域資源的開發(fā)和宏觀區(qū)域背景的發(fā)展條件，確定規(guī)劃地區(qū)經濟發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略二是研究工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)、人口、社會事業(yè)

3、等專項經濟社會部門的合理發(fā)展與布局三是確定區(qū)域市政、交通、能源、水資源供應，生態(tài)與環(huán)境保護等基礎體系的統(tǒng)一布局和配套發(fā)展四是進行綜合平衡，提出綜合性的規(guī)劃方案和實施建議第4頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一在實際規(guī)劃過程中，通常按下列細分內容進行規(guī)劃論證：一是農村總體發(fā)展規(guī)劃； 二是農村產業(yè)規(guī)劃三是農村土地利用規(guī)劃； 四是農業(yè)現(xiàn)代技術規(guī)劃五是村鎮(zhèn)規(guī)劃； 六是農村人口和人力資源規(guī)劃七是統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性的基礎設施；八是污染的綜合防治以及環(huán)境保護規(guī)劃九是農村科學、教育規(guī)劃和精神文明建設第5頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一一、農村區(qū)域規(guī)劃的依據和原則（一）依據1

4、、農村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀2、國家對地區(qū)經濟和社會發(fā)展的長期計劃和要求3、掌握主要產品的市場信息（二）農村區(qū)域規(guī)劃的原則1、全面安排與保證重點相結合2、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢3、合理布局，保護環(huán)境，有利生產，方便生活4、生態(tài)效益、經濟效益、社會效益最佳原則第二節(jié) 農村區(qū)域規(guī)劃的基本原則和工作程序第6頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（一）農村區(qū)域規(guī)劃工作的方式一種是自上而下 ：優(yōu)點是：整體性強、較全面。 缺點是：不易深入 。二是自下而上：優(yōu)點是：發(fā)揮地方規(guī)劃的積極性，摸清情況缺點是：局部規(guī)劃的局限性三是先中間后兩頭：兼有兩種方式的優(yōu)點 二、農村區(qū)域規(guī)劃與設計的工作步驟第7頁，共93頁，

5、2022年，5月20日，8點9分，星期一1953年起，我國開始用計劃指導大規(guī)模的經濟建設。當時學蘇聯(lián)，無論年度計劃，或五年計劃，均叫“國民經濟計劃”。 “一五”計劃的全稱，叫中華人民共和國發(fā)展國民經濟的第一個五年計劃?！坝媱潯币辉~一直沿用了近30年。 計劃與規(guī)劃的簡單背景一、國家調控由計劃到規(guī)劃：完善中國政府調控的轉折第8頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一“六五”（1981-1985年），計劃改名為“國民經濟和社會發(fā)展計劃”。計劃在繼續(xù)注重生產建設方面的任務的同時，開始重視并增加社會發(fā)展和人民生活方面的內容。法國：把第四個國民經濟計劃（19621965年）改稱為經濟與社會發(fā)

6、展計劃。 蘇聯(lián)：1979年也將原來的國民經濟計劃，改稱經濟和社會發(fā)展計劃。2005年中國的“國民經濟和社會發(fā)展計劃”改為“國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃”。第9頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一不正確的看法：規(guī)劃比計劃更加注重宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性和長遠性。計劃也有短期、中期與長期之分；計劃也要注重宏觀性與戰(zhàn)略性。不可能期望“十五”規(guī)劃十分完善。如產業(yè)面面諸到問題、功能區(qū)的過渡性質問題等。計劃為何改為規(guī)劃一、國家調控由計劃到規(guī)劃第10頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一在社會主義市場經濟體制初步建立條件下，進一步完善社會主義市場經濟體制需要轉變政府調控的方式，計劃

7、到規(guī)劃的變革有三個方面的原因：第一，體現(xiàn)了政府調控理念的轉變。計劃與計劃經濟實際上是不同的，但人們往往容易將兩者聯(lián)系起來甚至是等同視之。計劃包括的面廣，而且具有強制色彩；規(guī)劃更強調了引導市場，明確政府的有限作用領域。規(guī)劃要明確政府做什么，體現(xiàn)國家意志，明確政府工作重點，引導市場的發(fā)展方向。第11頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一第二，體現(xiàn)了自上而下與自下而上相結合的先進管理方式。這次規(guī)劃與以往不同的一點是強調民眾的意見，因此國家發(fā)展和改革委員會專門成立了“國家十一五規(guī)劃專家委員會”，并開展了請人民群眾為“十一五”規(guī)劃建言獻策活動。規(guī)劃已經不是以前的計委份內的事情。由“統(tǒng)治”

8、到“治理”，是政府管理與調控的一種進步。government Governance 第12頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 第三，體現(xiàn)了政府管理的空間觀念和可操作性。隨著社會經濟的發(fā)展，我國已經到了一個矛盾與問題多發(fā)期，其中區(qū)域問題增多是一個不爭的事實，正因為如此，中央強調“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展”。計劃一般是按條條制定的，而規(guī)劃更強調空間，因為任何活動總是要落實到具體的空間。不落實到空間就不可能有很強的操作性。第13頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（二）工作步驟1、準備工作階段組織準備工作，業(yè)務資料準備2、搜集資料階段自然資源方面的基本資料，社會

9、經濟方面的基本資料，農村區(qū)域外部情況的調查，有關的成果資料，上級頒發(fā)的有關農村發(fā)展的指導性文件3、資料分析、整理階段綜合性原則、相對性原則、開放性原則、動態(tài)性原則、目的性原則4、制定農村區(qū)域規(guī)劃方案階段5、規(guī)劃成果整理、審查批準階段6、規(guī)劃實施與檢查監(jiān)督第14頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 第三章 農村區(qū)域發(fā)展規(guī)劃理論第一節(jié) 農村區(qū)域發(fā)展的理念關于經濟發(fā)展與欠發(fā)展最初的經典理論形成于20世紀50年代，落后與貧困曾被認為是很自然的現(xiàn)象，影響這種狀況改變的重要因素有：1、民族獨立運動興起引發(fā)了對發(fā)展大城市的政策的批判2、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的差距在不斷拉大3、人口普查及

10、相關資料顯示：很多發(fā)展中國家人口增長超過2.5，這使科學家們擔憂人口膨脹問題4、發(fā)達國家開始對外開展技術和財政援助，激發(fā)了知識精英對第三世界國家事務關注的興趣5、在蘇聯(lián)“五年計劃”和美、德邴國以計劃手段克服經濟大蕭條的示范作用下，“經濟計劃”的理念開始得到推崇第15頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 社會進化論理論依附與空間極化理論 當今理論的主要論題是：工資、市場價格和價格政策、資本流20世紀50、60年代經濟發(fā)展的理論思想有兩大流派第16頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一一、進化論學派 進化論學派 最早且有影響的倡導者是：美國經濟歷史學家：羅斯托（R

11、ostow）。他認為所有國家發(fā)展過程必須經歷的步驟與階段：傳統(tǒng)社會起飛的準備階段起飛階段成熟階段高額群眾消費階段 他的模型為那些研究發(fā)展與欠發(fā)展問題的科學家們提供了重要的研究框架，尤其是他的發(fā)展階段論和特殊社會階層上升觀點引起了很大的反響 第17頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一基本觀點：經濟成長的階段實現(xiàn)了羅斯托決心對兩個問題的研究，即一個是范圍較小的問題，用現(xiàn)代經濟理論來說明經濟史；另一個是范圍較大的問題，即在整個社會的各種活動中，經濟力量同社會和政治力量的關系。傳統(tǒng)社會階段：當時沒有科學技術 ,生產力水平低下,因而不得不將很大一部分生產力量用于農業(yè)。 第18頁，共93

12、頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一基本觀點：準備起飛階段 ：是社會開始考慮經濟改革的問題，希望通過現(xiàn)代化來增強國力并改善人民的生活。 起飛階段 ：是經濟由落后階段向先進階段的過渡時期 。經濟起飛必須具備4個條件：生產性投資率提高，占國民收入的比例提高到10以上；經濟中出現(xiàn)一個或幾個具有很高成長率的領先部門；發(fā)明和革新十分活躍，生產過程吸收了科學技術所蘊藏的力量；適宜的政治、社會以及文化風俗環(huán)境。 第19頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一基本觀點： 向成熟挺進階段：是指一個社會已把現(xiàn)代化的技術有效地應用到了它的大部分產業(yè)的時期 大眾消費階段 或 高額群眾消費階段 ：

13、這一個階段有 3個目標：一是國家追求在國外的勢力和影響；二是福利國家；三是提高消費水平。目前主要的發(fā)達國家都已進入這一發(fā)展階段。 第20頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一基本觀點：超越大眾消費階段 或 追求生活質量階段：在這一階段 ，主導部門已不再是耐用消費品工業(yè) ，而是為提高生活質量的行業(yè) ，如教育、保健、醫(yī)療、社會福利、文娛、旅游等部門 。 上述6個經濟成長的階段中，第3 個階段即起飛階段和第 6個階段即追求生活質量的階段 ，是人類經濟成長中兩個關健性的階段。 第21頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一優(yōu)點羅斯托的經濟成長階段論是在考察了世界經濟發(fā)展的

14、歷史后提出的，它正確地強調了國際貿易對一國經濟發(fā)展的重要性，對落后國家追趕先進國家具有重要的指導意義，所以是一種重要的現(xiàn)代化理論。一些國家在現(xiàn)代化進程中曾經自覺地實踐了羅斯托的理論并取得了巨大的成功。第22頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一局限性一方面，羅斯托的經濟成長階段論是一種線性的發(fā)展理論，不具備周期理論的預見性，人們注意到，羅斯托的理論中最初只包含了5個階段，后來被他擴展成6個階段，那么只要人類社會不滅亡，肯定就還會存在第7個階段，這第7個階段是什么？有什么特征？根據羅斯托的理論人們都無從知曉。所以，羅斯托的理論雖然對落后國家的發(fā)展具有重要的指導意義，但對發(fā)達國家的

15、發(fā)展卻沒有多大參考價值。另一方面，羅斯托的理論忽略了多種經濟發(fā)展模式存在的可能性，實際上，小的經濟體 如新加坡這樣的城市國家 完全可能以其他的路徑實現(xiàn)現(xiàn)代化，或者實現(xiàn)跳躍性的發(fā)展。 第23頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一二、二元論 最早將“二元經濟”概念運用于分析人類社會經濟現(xiàn)象的是荷蘭經濟學家JH伯克。 他在1953年出版的二元社會的經濟學和經濟政策一書中，對19世紀荷蘭的屬地東印度的社會經濟善狀況進行了描述。最早提出了二元結構的概念和理論。 他認為當時的印尼社會是一個典型的“二元結構”社會：一方面是資本主義社會以前的傳統(tǒng)社會；另一方面是殖民主義輸入的現(xiàn)代“飛地經濟”，

16、即資本主義現(xiàn)代部門。 美國斯坦福大學教授愛德華肖和羅納德麥金農于1973年分別出版了經濟發(fā)展中的金融深化和經濟發(fā)展中的貨幣與資本兩部研究發(fā)展中國家貨幣金融市場的專著，書中對發(fā)展中國家貨幣市場和資本市場的二元結構特征做出了概括和描述。第24頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 諾貝爾經濟學獎得主岡納繆爾達爾運用一系列概念，如“擴散效應”、“回波效應”以及“循環(huán)累積因果關系”等說明一國經濟發(fā)展中地理二元經濟結構形成的機制或原因，并提出了克服這種二元結構的政策建議。他指出，在發(fā)展中國家經濟發(fā)展初期，地區(qū)間的發(fā)展水平是大致相等的，有些地區(qū)在外部因素的影響推動下，先行一步發(fā)展，而較落后

17、的地區(qū)更加落后。 1985年海拉明特在亞洲發(fā)展評論上發(fā)表了一篇題為“組織二元結構和經濟發(fā)展”的論文，第一次使用“組織二元結構”要領系統(tǒng)分析了發(fā)展中國家組織或制度二元結構的特征。他認為，二元結構作為不發(fā)達經濟的一個顯著特性集中反映在欠發(fā)達經濟的組織制度框架上，其他二元結構在一定程度上是派生于組織或制度二元結構；另一方面指政府行政組織和金融組織的不發(fā)達或二元結構。 各國發(fā)展經濟學家、現(xiàn)代化理論家、區(qū)域科學家，系統(tǒng)地豐富、深化、完善了二元結構特別是二元經濟結構的概念和理論。 大體上構建了五大研究流派或理論模型，諸如工業(yè)化帶動論、產業(yè)結構轉變論、現(xiàn)代要素引入論、誘導技術變遷論、核心邊緣關系論等。 第2

18、5頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 第一，工業(yè)化帶動論 美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯在1954年發(fā)表的勞動無限供給條件下的經濟發(fā)展中提出了關于發(fā)展中國家經濟二元結構的理論模型，為發(fā)展經濟學的研究做出了突出的貢獻 。他認為發(fā)展中國家存在兩大經濟部門。一是工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代部門，一是維護生計的傳統(tǒng)部門。第26頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一兩大部門的主要差異 其一，資本運用完全不同。現(xiàn)代部門使用再生產性資本，而傳統(tǒng)部門不使用再生產性資本。其二，生產方式完全不同?，F(xiàn)代部門采用機器大工業(yè)的生產方式，而傳統(tǒng)部門采用手工勞動。其三，生產規(guī)模完全不同?，F(xiàn)代

19、部門生產規(guī)模較大，而傳統(tǒng)部門生產規(guī)模較小。其四，生產率完全不同?，F(xiàn)代部門因為生產規(guī)模較大，又使用再生產性資本，遵循規(guī)模報酬遞增規(guī)律，而傳統(tǒng)部門因為生產規(guī)模較小，又不使用再生產性資本，受到土地規(guī)模報酬遞減規(guī)律的約束。其五，收入水平完全不同。 第27頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一第二，產業(yè)結構轉變論 美國經濟學家、世界銀行經濟顧問 H錢納里認為經濟發(fā)展就是經濟結構的成功轉變。經濟結構成功轉變的基本內容就是傳統(tǒng)農業(yè)主導的經濟結構，由于市場需要的變化，在城市工業(yè)化和農村工業(yè)化的工業(yè)化過程中，發(fā)生資金投入、生產技術、資源配置的變化，從而轉變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)主導的經濟結構。 經濟結構轉變

20、的三個階段 ： 第一階段，由于人們最終需求中食物消費的需要最多和最大，整個社會主要依賴農業(yè)提供初級產品 第二階段，由于工業(yè)制成品市場需要的激勵，資金、勞力等生產要素資源從生產率較低的傳統(tǒng)農業(yè)部門和其他部門，迅速流向生產率較高的現(xiàn)代工業(yè)部門和其他部門，現(xiàn)代生產技術也在現(xiàn)代工業(yè)部門和其他部門迅速發(fā)展起來 第三階段，傳統(tǒng)農村農業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的改造和發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)部門從生產率低速增長部門轉變?yōu)樯a率增長速度較高部門，縮小了同現(xiàn)代工業(yè)部門和其他部門的生產率差距 第28頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一第三，現(xiàn)代要素引入論 美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者T舒爾茨提出了現(xiàn)代要素引人論

21、。他認為，二元經濟結構的轉變，關鍵在于傳統(tǒng)農業(yè)的現(xiàn)代化。傳統(tǒng)農業(yè)的現(xiàn)代化，關鍵在于增加農業(yè)向現(xiàn)代生產要素引入，并且合理地配置。農業(yè)的現(xiàn)代生產要素，就是適合貧窮農村和落后農業(yè)的既有利又有效的現(xiàn)代農業(yè)科技。合理配置農業(yè)的現(xiàn)代生產要素，就是農民不僅愿意接受和采用現(xiàn)代生產要素，而且必須懂得如何最好地使用現(xiàn)代生產要素，必須學習新的有用知識和新的有用技能。 在美國經濟發(fā)展中，自然資源的貢獻率僅為5%，物質資本的貢獻率為20%，而人力資本、人的技能的貢獻率為75%。美國農業(yè)經濟的工業(yè)化和現(xiàn)代化，主要取決于農業(yè)人力資本的投入。不是土地和資金，而是人的能力和素質，才是決定貧窮和富裕、落后和發(fā)達的關鍵。 第29頁

22、，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 三、現(xiàn)代化理論 現(xiàn)代化理論研究的開拓者主要是發(fā)展經濟學、發(fā)展社會學和比較政治學等學科的一批學者，以歐美發(fā)達國家的為主 。 美國著名歷史學家、現(xiàn)代化理論家西里爾E布萊克教授提出用比較的方法和跨學科的方法對現(xiàn)代化問題進行研究，開拓了現(xiàn)代化理論研究的新方向。 現(xiàn)代化理論形成了“經典現(xiàn)代化理論”與“后現(xiàn)代化理論”兩個派別。 經典現(xiàn)代化理論 經典現(xiàn)代化理論主要研究成果包括：帕森斯(美)在社會行動的結構(1937)一書中，提出了結構功能主義，成為經典現(xiàn)代化理論研究的一個重要框架；在社會系統(tǒng)(1951)一書中，帕森斯進一步闡述了社會系統(tǒng)變化的結構功能主義

23、，并著有現(xiàn)代社會系統(tǒng)(1970)。丹尼爾勒納(美)在傳統(tǒng)社會的消逝：中東現(xiàn)代化(1958)一書中，提出現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉變。經典現(xiàn)代化理論的代表性著作還包括：阿爾蒙德和科爾曼(美)的發(fā)展中地區(qū)的政治學(1959)；英克爾斯的走向現(xiàn)代(人的現(xiàn)代化)(1974)；布萊克的比較現(xiàn)代化(1976)等。 第30頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 經典現(xiàn)代化理論是對不同領域、不同學者對現(xiàn)代化理論研究成果的統(tǒng)稱。根據領域的不同，經典現(xiàn)代化理論分為6個分支：政治現(xiàn)代化(民主化、法治化、科層化即官僚制度)、經濟現(xiàn)代化(工業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、社會現(xiàn)代化(城市化、福利化、流動化、

24、分化與整合、大眾傳播；)、個人現(xiàn)代化(開放性、參與性、獨立性、平等性)、文化現(xiàn)代化(宗教世俗化、觀念理性化、現(xiàn)代主義、普及初中等教育)、比較現(xiàn)代化(現(xiàn)代化路徑與水平即模式的分析)。根據研究方法的特點，經典現(xiàn)代化理論可以分為6個學派：結構功能學派、過程學派、行為學派、實證學派、綜合學派(歷史學派)和未來學派。 經典現(xiàn)代化理論第31頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一后現(xiàn)代化理論 后現(xiàn)代化理論的主要成果包括：達倫多夫(1959)的后資本主義，貝爾(1973)的后工業(yè)社會，Lyotard(1984)、Rose1991、格里芬(1997)等的后現(xiàn)代主義，Grook1992、Ingke

25、hart1997等的后現(xiàn)代化理論，萊恩的知識社會以及信息社會、網絡社會、數字化社會等等。 后現(xiàn)代化的核心是社會目標，不是加快經濟增長，而是增加人類福利，提高生活質量。 第32頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 先驅性著作是1976年Solomon出版的黑人賦權：受壓迫社區(qū)中的社會工作 四、賦權理論 所羅門在書中明確使用“賦權”一詞來描述美國社會中黑人少數民族因長期遭受同輩團體、優(yōu)勢團體與宏觀環(huán)境的負面評價而倍感深切、全面的無權，因而建議社會工作的介入應致力于增強黑人民族的權力，以解除社會中的“制度性種族主義”所加諸的壓迫與疏離，以增進案主個人的自我效能與社會改革的力量。 R

26、ees（1991）對賦權理論作了詳盡的描述，他特別強調賦權在社會工作 中的政治角色，他向人們揭示了賦權概念的五個核心觀念：傳記、權力、政治性理解、技巧、政策與實踐的相互依賴性。賦權的基本目標在于通過互助和知識共享等有利于實現(xiàn)更大目標的小步驟，去實現(xiàn)社會正義并給予人們更大的安全和政治、社會方面的平等。 第33頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 Anderson等人（1994）提出過一個為促進非洲社會發(fā)展的賦權模式，主要指向實踐過程的五個層面：個人、社會、教育、經濟與政治，將這五個層面看成是相互關聯(lián)的存在。 總之，賦權理念是有關發(fā)展利益如何分配，是發(fā)展方式和方向選擇時的指導。

27、發(fā)展的核心是人和其所處的環(huán)境而不是傳統(tǒng)發(fā)展觀所強調的生產和生產利潤。 發(fā)展是公民社會的一個組成部分，其應該解決各個貧困家庭所面臨的生活和生計問題。 發(fā)展應該是提高普通人的生活，發(fā)展沒有理由排除大量普通人的發(fā)展，更沒有理由讓他們成為其他人群高速發(fā)展的受害者。所有的人都有過上美好生活的權利。一些人把大量的農村人口或者貧困人口看作是“跟不上發(fā)展的”，似乎“跟得上發(fā)展”應該是所有人的基本素質。 強調所有人（尤其是窮人）都有權利從發(fā)展當中受益是基于人權和公民權思想的考慮，保障人權是聯(lián)合國公約的重要內容，其基本含義是：人人都有享受正常生活和安全保障的權利。正常生活情況下，個人和其家庭能夠達到一定的物質和健

28、康水平，包括食品、衣物、住房、醫(yī)療及社會服務。 安全保障是指當個人因失業(yè)、疾病、殘疾、鰥寡、年老以及其他非休人可控制的原因失去生計能力時，能夠得到生活安全的保障。第34頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一五、基本需求 經濟增長本身不是最終目的，其必須服務于提高人民福利水平這個更廣泛的目的 國際勞工組織所界定的基本需求的含義包括：1、家庭生存的最低消費（食品、衣物和住房）2、社區(qū)所需的基本設施和服務（安全的飲用水、衛(wèi)生設施、用電、公共交通、醫(yī)療和教育設施）3、人們在涉及其利益的決策當中的參與程度4、廣義的人權概念下基本需求的滿足程度5、就業(yè)既是基本需求戰(zhàn)略的手段也是其目的第35

29、頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一基本需求概念使得以下觀點得到認識：1、基本需求是貧困人口對基本權利政治性要求2、經濟增長最大化僅憑其自身并不是滿足貧困人口基本需求的充分條件3、貧困是個多維現(xiàn)象，不僅僅是收入的相對缺少4、評估生活質量和確定生活標準需要大量的統(tǒng)計和調查工作5、貧困人口必須參與解決基本需求問題6、為貧困人口創(chuàng)造條件讓他們解決所面臨的困難7、有效的反貧困措施不可能由社會上層主動提出，而必須由貧困人口以及代表他們的政治力量來爭取 基本需求戰(zhàn)略需要經濟增長的支持，當然也必須有制度化的再分配機制來支持。這就提醒規(guī)劃者在不具備與規(guī)劃相適應的維護與實施能力的提高時，不管多

30、么有價值多么必要，都不要去規(guī)劃一個耗資昂貴的服務系統(tǒng)，因為那樣其實不可能滿足基本需求。第36頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 六、家庭生計發(fā)展的理念每個家庭都是兼具社會和經濟功能的微型單元家庭既是一個生產核心，同時也是一個公共事務場所為了生活和生計的追求，家庭必須依靠三種力量：社會的、政治的、心理的。通過社會力量家庭可以得到家庭生產所必須的信息、知識和技術，以及參與社會組織和得到信貸支持的渠道。 第37頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 政治力量是指家庭成員在與其切身利益相關的決策中有多大參與程度。 心理力量即個體感知的能力更突出地表現(xiàn)在個人層次上，其

31、最明顯的表現(xiàn)是自信的舉止。對心理力量的賦予必須通過在社會和政治場合的成功行動才能實現(xiàn)。個人心理力量的上升往往能夠推動整個家庭去追求更多的社會和政治力量。 第38頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一本節(jié)的相關理念的特征：最大的經濟增長對現(xiàn)有和潛在財富的盡可能公平的分配對自然環(huán)境破壞的最小化第39頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 第二節(jié) 增長極理論 一、提出初期 增長極概念最初是由法國經濟學家弗郎索瓦佩魯(Francois Perroux)提出來的，該理論被認為是西方區(qū)域經濟學中經濟區(qū)域觀念的基石，是不平衡發(fā)展論的依據之一。他認為，如果把發(fā)生支配效應的經濟空

32、間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，對整個經濟產生不同的最終影響。他借喻了磁場內部運動在磁極最強這一規(guī)律，稱經濟發(fā)展的這種區(qū)域極化為增長極。 第40頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 增長極理論認為：一個國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，在現(xiàn)實中是不可能的，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)

33、傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經濟發(fā)展。 法國經濟學家布代維爾（j.b.boudeville）將增長極理論引入到區(qū)域經濟理論中，之后美國經濟學家弗里德曼（john. frishman）、瑞典經濟學家繆爾達爾（gunnar myrdal）、美國經濟學家赫希曼（a.o.hischman）分別在不同程度上進一步豐富和發(fā)展了這一理論，使區(qū)域增長極理論的發(fā)展成為了區(qū)域開發(fā)工作中的流行觀點。 第41頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一二、后期發(fā)展 佩魯首先提出了一個完全不同于地理空間的經濟空間。他主張經濟空間是以抽象的數字空間為基礎，經濟單位不是存在于地理上的某一區(qū)位

34、，而是存在于產業(yè)間的數學關系中，表現(xiàn)為存在于經濟元素之間的經濟關系。其次，佩魯認為經濟發(fā)展的主要動力是技術進步與創(chuàng)新。創(chuàng)新集中于那些規(guī)模較大、增長速度較快、與其他部門的相互關聯(lián)效應較強的產業(yè)中，具有這些特征的產業(yè)佩魯稱之為推進型產業(yè)。推進型產業(yè)與被推進型產業(yè)通過經濟聯(lián)系建立起非競爭性聯(lián)合體，通過后向、前向連鎖效應帶動區(qū)域的發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的均衡。 第42頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 法國的另一位經濟學家布代維爾認為，經濟空間是經濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產業(yè)的復合體城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在

35、影響范圍內引導經濟活動的進一步發(fā)展。布代維爾主張，通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經濟的發(fā)展。 美國經濟學家蓋爾在研究了各種增長極觀點后，指出影響發(fā)展的空間再組織過程是擴散回流過程，如果擴散回流過程導致的空間影響為絕對發(fā)展水平的正增長，即是擴散效應，否則是回流效應。 第43頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（1）其地理空間表現(xiàn)為一定規(guī)模的城市；（2）必須存在推進性的主導工業(yè)部門和不斷擴大的工業(yè)綜合體（3）具有擴散和回流效應。 增長極體系有三個層面：先導產業(yè)增長； 產業(yè)綜合體與增長； 增長極的增長與國民經濟的增長。 在此理論框架下，經濟增長被認

36、為是一個由點到面、由局部到整體依次遞進，有機聯(lián)系的系統(tǒng)。其物質載體或表現(xiàn)形式包括各類別城鎮(zhèn)、產業(yè)、部門、新工業(yè)園區(qū)、經濟協(xié)作區(qū)等。增長極理論的基本點包括：第44頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一 1、區(qū)位經濟：區(qū)位經濟是由于從事某項經濟活動的若干企 業(yè)或聯(lián)系緊密的某幾項經濟活動集中于同一區(qū)位而產生的 2、規(guī)模經濟：規(guī)模經濟是由于經濟活動范圍的增大而獲得內部的節(jié)約 3、外部經濟：經濟活動在某一區(qū)域內的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產品和勞務，從而獲得整體收益的增加 三、理論作用 第45頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一四、產生條件（1）在

37、一個地區(qū)內存在具有創(chuàng)新能力的企業(yè)群體和企業(yè)家群體，這實際上是熊彼特關于創(chuàng)新學說的反映，即創(chuàng)意與創(chuàng)新是經濟發(fā)展的元動力而非簡單的投資或消費拉動；（2）必須具有規(guī)模經濟效應。即發(fā)育成為增長級的地區(qū)需具備相當規(guī)模的資本、技術和人才存量，通過不斷投資擴大經濟規(guī)模，提高技術水平和經濟效率，形成規(guī)（3）要有適宜經濟與人才創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境，它包括既要有便捷的交通、良好的基礎設施等“硬環(huán)境”，還要有政府高效率運作，恰當的經濟政策、保證市場公平競爭的法律制度以及人才引進與培養(yǎng)等“軟環(huán)境”。第46頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（1）增長極理論對社會發(fā)展過程的描述更加真實。 （2）增長極概

38、念非常重視創(chuàng)新和推進型企業(yè)的重要作用，鼓勵技術革新，符合社會進步的動態(tài)趨勢。（3）增長極概念形式簡單明了，易于了解，對政策制定者很有吸引力。 五、主要優(yōu)點六、主要缺陷 （1）增長極的極化作用 （2）擴散階段前的極化階段時間過于漫長 （3）推動性產業(yè)的性質決定增長極不能帶來很多就業(yè)機會 （4）新區(qū)開發(fā)給投資帶來一定難度 （5）增長極理論是一種“自上而下”的區(qū)域發(fā)展政策，它單純依靠外力（外來資本以及本地自然資源稟賦等），可能造成脆弱的國民經濟 第47頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一1、支配效應：一個單位對另一個單位施加的不可逆轉或部分不可逆轉的影響2、乘數效應：增長極的經濟力

39、量促使其他相關產業(yè)的建立，從而在就業(yè)上、生產上和經濟效益上，增長的數量表現(xiàn)出乘數效應。3、極化效應和擴散效應：極化效應又稱回波效應，是指迅速增長的推動性產業(yè)吸引和拉動其他經濟活動，不斷趨向增長極的過程。 擴散效應是指增長極的推動力通過一系列聯(lián)動機制不斷向周圍發(fā)散的過程，作用的結果是以收入增加的形式對周圍地區(qū)產生較大的乘數作用。 在發(fā)展的初級階段，極化效應是主要的，當增長極發(fā)展到一定程度后，極化效應削弱，擴散效應加強。七、理論影響 第48頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一八、理論應用 1、增長極理論在區(qū)域經濟中的發(fā)展應用 綜合起來區(qū)域經濟中的增長極由專家定義為：由推進型產業(yè)及

40、其相關產業(yè)的空間集聚而形成的經濟中心，它具有較強的創(chuàng)新和增長能力，并能通過擴散效應以自身的發(fā)展帶動其他產業(yè)和周圍腹地的發(fā)展。 區(qū)域增長極具有以下特點： 在產業(yè)發(fā)展方面，增長極通過與周圍地區(qū)的空間關系而成為區(qū)域發(fā)展的組織核心；在空間上，增長極通過與周圍地區(qū)的空間關系而成為支配經濟活動空間分布與組合的重心；在物質形態(tài)上，增長極就是區(qū)域的中心城市。 第49頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一2、增長極理論在區(qū)域經濟中的應用效果從實踐上看，增長極理論是建立在非均衡發(fā)展基礎之上。它應用于區(qū)域經濟發(fā)展的核心是指由于某些主導產業(yè)或有創(chuàng)新能力的大企業(yè)在核心區(qū)或大城市的集聚，導致資本與技術的高

41、度集中，容易形成規(guī)模經濟和相關的外部經濟，從而通過自身增長迅速的增長極對臨近地區(qū)產生強大擴散作用，帶動相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。 不發(fā)達經濟的市場經濟發(fā)育程度低，經濟運行機制不健全、落后的地區(qū)環(huán)境條件等與發(fā)達國家存在較大差異，而且落后地區(qū)或蕭條地區(qū)一般缺乏商品市場的開發(fā)能力及新產品的開發(fā)能力，在激烈的市場競爭中新的企業(yè)無法發(fā)展。 第50頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（1）在巴西的應用就巴西而言，它在東南部地區(qū)經濟發(fā)展時期，采取種種激勵手段來刺激亞馬遜河流域等落后地區(qū)的經濟增長。如把首都從繁榮的里約熱內盧遷往落后的巴西利亞，修建貫穿亞馬遜河流域的公路體系，鼓勵向落后地區(qū)移民，同

42、時，重視落后地區(qū)的自我發(fā)展能力，開辟新工業(yè)區(qū)，利用優(yōu)惠政策吸引外來投資，開辟內地自由貿易區(qū)等。在政府政策的扶持下，位于亞馬遜河中游的“瑪瑙斯自由港”成為巴西最大，也是全世界最大的經濟特區(qū)。它被作為推動巴西中西部經濟發(fā)展的增長極和輻射中心，有效地帶動了周邊地區(qū)經濟的發(fā)展。第51頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（2）在馬來西亞的應用 馬來西亞曾是世界上經濟增長最快的國家之一。在東南亞金融風暴之前，馬來西亞不僅經濟高速增長，而且國內經濟穩(wěn)定、地區(qū)間收入分配較公平。 該國成功的經驗是鼓勵出口工業(yè)，實現(xiàn)了產業(yè)升級，大部分新工業(yè)為高科技產業(yè)，從而提高了馬來西亞在國際分工中的地位。同時

43、，該國政府針對國情提出了適度的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，既不損害發(fā)達地區(qū)的經濟利益，又使欠發(fā)達地區(qū)的經濟能快速增長。馬來西亞東部落后，西部較為發(fā)達，因此該國開始采取了與佩魯的增長極觀點較為接近的政策，為創(chuàng)新創(chuàng)造壟斷機制，并鼓勵在一定時期內將增長集中于特定的產業(yè)和特定的地區(qū)。但當經濟發(fā)展到一定水平后，馬來西亞開始減少向繁榮地區(qū)如雪蘭莪地區(qū)的人口流動，前提條件是以不損害繁榮地區(qū)的根本利益和經濟活力為原則。不過政府也不鼓勵私人投資流向特別貧困的地區(qū)，而是鼓勵人才和資金向中等發(fā)達地區(qū)轉移，如轉移到比較發(fā)達的帕朗地區(qū)。因為這些地區(qū)具有較好的基礎設施和發(fā)展?jié)摿?，其經濟擴張力大到足以克服發(fā)達地區(qū)帶來的不利的回波效應。

44、第52頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（2）在馬來西亞的應用政府通過向帕朗地區(qū)投資，為建立西北地區(qū)的增長極提供優(yōu)惠政策以產生擴散效應。這樣就使那些相對貧窮、停滯的地區(qū)逐步發(fā)展為富裕的地區(qū)，尤其是政府對高科技電子等創(chuàng)新產業(yè)的扶持，帶動了許多企業(yè)的模仿和不斷創(chuàng)新，使帕朗和周圍地區(qū)發(fā)展成為世界性的電子產品出口基地。與此同時，馬來西亞政府鼓勵發(fā)展全國各地的貧困中小城市。 馬來西亞的經濟發(fā)展政策就是以增長極理論為基礎，采取的政策符合自身國情，既充分發(fā)揮增長極的擴散效應，又力求克服其不利的回波效應；既考慮到地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，又兼顧了落后地區(qū)的發(fā)展，從而較好地解決了地區(qū)發(fā)展差距和地區(qū)收

45、入差距問題。第53頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一九、如何培育增長極理論的演變和發(fā)展，無論作為一種區(qū)域發(fā)展理論，還是作為一種區(qū)域發(fā)展的應用，已成為一些發(fā)展中國家廣泛用于進行區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的依據。 首先，在落后地區(qū)培育增長極，首先應該打破行政界限的分割其次，在欠發(fā)達地區(qū)培育增長點可以按照城鎮(zhèn)等級體系來進行規(guī)劃第三，要提高政府管理能力，加強區(qū)域基礎設施的建設第54頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一總之，區(qū)域增長極的確定之首在于推進型產業(yè)建立。為了促進增長極的形成，應致力于發(fā)展推進型企業(yè)和以推進型企業(yè)為主導的產業(yè)綜合體。推進型產業(yè)是指出口型產業(yè)，它具有國內

46、和國際市場，創(chuàng)新能力強。創(chuàng)新是產生極化效應的動力，創(chuàng)新活動不僅使單個企業(yè)獲得秤效率的提高，而且還通過創(chuàng)新對當地和周邊地區(qū)產生重要影響。第55頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一梯度推進理論 在我國區(qū)域經濟發(fā)展中，一個應用廣泛的理論是“梯度推進論”，它最早源于美國哈佛大學教授弗農等人首創(chuàng)的“工業(yè)生產生命周期階段論”。區(qū)域經濟學研究者將這種產業(yè)的生命周期階段論引入了區(qū)域經濟發(fā)展研究中，創(chuàng)立了區(qū)域經濟梯度推進理論。 第56頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一主要觀點 區(qū)域經濟的發(fā)展盛衰，主要取決于該地區(qū)產業(yè)結構的優(yōu)劣及轉移，而產業(yè)結構的優(yōu)劣又取決于地區(qū)各經濟部門，

47、特別是主導專業(yè)化部門在工業(yè)生命周期中所處的階段。由于較發(fā)達地區(qū)主要處于技術創(chuàng)新和經濟繁榮的階段，無論在經濟或技術上均屬于高梯度地區(qū)。因而，新興產業(yè)和高技術生產部門適宜于在較發(fā)達地區(qū)布局，而傳統(tǒng)的產業(yè)部門，適宜于在技術、資金和勞動力素質受到限制的欠發(fā)達地區(qū)或低梯度地區(qū)布局。 第57頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一主要觀點由科技進步引致創(chuàng)新的新產品、新技術、新思想以及新的生產管理與組織方法等，大都發(fā)源于高梯度地區(qū)，因此，產業(yè)結構的更新，促使地區(qū)經濟向高梯度發(fā)展和集中。 產業(yè)結構的更新隨著經濟發(fā)展的時間推移和生命周期的衰退，逐步有次序地由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)多層次轉移。首先是

48、按距離遠近向外圍經濟聯(lián)系比較緊密的地區(qū)局部推進，而總體范圍推進則按梯度高低順序，跳躍式地向周圍擴展，首先向第二梯度地區(qū)推進，隨著產業(yè)生命的盛衰，再逐步向處在第三、四梯度的地區(qū)推進。 第58頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一主要觀點梯度推進過程，是在動態(tài)上產生的極化效應、擴展效應共同作用的結果，既產生經濟向高梯度地區(qū)進一步集中，對周圍地區(qū)起支配和吸引作用，又帶動周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，但也將造成地區(qū)間兩極分化。 第59頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一中心外圍論 弗里德曼的中心外圍論，在考慮區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢基礎上，將經濟系統(tǒng)空間結構劃分為中心和外圍兩

49、部分，二者共同構成一個完整的二元空間結構。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經濟效益較高，處于支配地位，而外圍區(qū)發(fā)展條件較差，經濟效益較低，處于被支配地位。因此，經濟發(fā)展必然伴隨著各生產要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉移。在經濟發(fā)展初始階段，二元結構十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結構，隨著經濟進入起飛階段，單核結構逐漸為多核結構替代，當經濟進入持續(xù)增長階段，隨著政府政策干預，中心和外圍界限會逐漸消失，經濟在全國范圍內實現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮，經濟獲得全面發(fā)展 第60頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一“區(qū)域成長”理論 威廉姆森的“區(qū)域成長”理論認為：一國或一地區(qū)經濟發(fā)展的早期階段，區(qū)域間成

50、長的差異將會擴大，傾向不平衡成長，即區(qū)域發(fā)展差異的擴大是經濟增長的必要條件；之后，隨著經濟發(fā)展，區(qū)域間不平衡的程度將趨于穩(wěn)定，當到達發(fā)展成熟階段，區(qū)域間經濟水平發(fā)展的差異逐漸趨于縮小，傾向平衡成長，此時期區(qū)域經濟發(fā)展差異的縮小，又構成經濟增長的必要條件。這是一種有時間變量的不平衡發(fā)展理論，即所謂倒“U”字型理論。 第61頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一第三節(jié) 內源式發(fā)展理念平衡發(fā)展理論 平衡發(fā)展主要指在產業(yè)發(fā)展方面、區(qū)域間或區(qū)域內部各地區(qū)間基本保持同步與平衡發(fā)展。產業(yè)平衡發(fā)展理論強調產業(yè)間的關聯(lián)互補作用，主張在區(qū)域間或區(qū)域內平衡部署生產力，實現(xiàn)區(qū)域經濟的平衡發(fā)展，即在區(qū)域

51、間及其內部對各部門同時進行投資，以使工農業(yè)、輕重工業(yè)、一、二、三產業(yè)及原料、加工工業(yè)等各部門基本得到協(xié)調平衡發(fā)展。代表性的理論有：賴賓斯坦的臨界最小努力命題論；納爾森的低水平陷阱論；羅森斯坦羅丹的大推進論；納克斯的貧困惡性循環(huán)論等。平衡發(fā)展理論，不僅強調部門或產業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強調區(qū)域間或區(qū)域內部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化。認為隨著生產要素的區(qū)際流動，各區(qū)域的經濟發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張在區(qū)域內均衡布局生產力，空間上均衡投資，各產業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進，最終實現(xiàn)區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。第62頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一最小努力命題論最小努力

52、命題論，主張發(fā)展中國家和地區(qū)應努力使經濟發(fā)展到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。不發(fā)達經濟中，人均收入提高或下降的刺激力量并存，如果經濟發(fā)展的努力達不到一定水平，提高人均收入的刺激小于臨界規(guī)模，那就不能克服發(fā)展障礙，沖破低水平均衡狀態(tài)。為使一國經濟取得長期持續(xù)增長，就必須在一定時期受到大于臨界最小規(guī)模的增長刺激。第63頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一低水平陷阱論低水平陷阱論，以馬爾薩斯理論為基礎，說明發(fā)展中國家和地區(qū)存在低水平人均收入反復輪回的現(xiàn)象。不發(fā)達經濟的痼疾表現(xiàn)為人均實際收入處于僅夠糊口或接近于維持生命的低水平均衡狀態(tài)；很低的居民收入使儲蓄和投資

53、受到極大局限；如果以增大國民收入來提高儲蓄和投資，又通常導致人口增長，從而又將人均收入推回到低水平均衡狀態(tài)中，這是不發(fā)達經濟難以逾越的一個陷阱。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。第64頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一大推進論大推進論主張發(fā)展中國家和地區(qū)在投資上以一定的速度和規(guī)模持續(xù)作用于各產業(yè)，強調產業(yè)間的關聯(lián)互補作用，主張同時對各部門進行大規(guī)模投資，使工農業(yè)，一、二、三產業(yè)，輕重工業(yè)各個部門都得以平衡發(fā)展，從而沖破其發(fā)展的瓶頸，推進經濟全面高速發(fā)展。此論在發(fā)展中國家較有市場。第65頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星

54、期一貧困惡性循環(huán)論貧困惡性循環(huán)論認為，資本缺乏是阻礙不發(fā)達國家經濟增長和發(fā)展的關鍵因素，是由投資誘力不足和儲蓄能力太弱造成的，而這兩個問題的產生又是由于資本供給和需求兩方面都存在惡性循環(huán)：但貧困惡性循環(huán)并非一成不變，平衡增長可以擺脫惡性循環(huán)，是擴大市場容量和造成投資誘力的一種必須的方法。第66頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一平衡發(fā)展的好處核心區(qū)和邊緣區(qū)會組成一個系統(tǒng)，雙方面都需要緊密的結合并形成共生的關系。要素價格的差異可以使周邊地區(qū)中心顯示出優(yōu)勢。區(qū)域中心的區(qū)位條件比人們一般認為的更具有優(yōu)勢?，F(xiàn)代的通信手段能夠彌補很多地方區(qū)域中心的區(qū)位不足。第67頁，共93頁，2022

55、年，5月20日，8點9分，星期一平衡發(fā)展的戰(zhàn)略需要考慮以下問題：區(qū)域發(fā)展要優(yōu)先考慮經濟問題發(fā)展規(guī)劃應該考慮到最大限度地利用當地的自然資源和人力資源。在大多數發(fā)展中國家，農業(yè)部門的發(fā)展相對于其他部門來說，是整個發(fā)展進程的前提。第68頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一內源式發(fā)展模式內源式發(fā)展就是把區(qū)域的經濟結構建立在當地人的技術、自然條件和文化傳統(tǒng)這上，充分利用外部的經濟環(huán)境，以促進區(qū)域內部經濟鏈條上的收入增長。規(guī)劃過程中所使用的方法要與當地的實際情況相適合，特別要強調當地人的參與和滿足基本需求，在具體戰(zhàn)略上關注基礎設施、實用生產技術、體制建設和社區(qū)組織、人力資源的培訓等，這不

56、僅幫助農民接近并使用城市設施同時也幫助農村實現(xiàn)自我的轉變，跟上區(qū)域的進程。第69頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一內源式發(fā)展首先是立足點的轉變，即任何區(qū)域的發(fā)展都是當地民眾的發(fā)展，都應以他們的意愿和利益為目標，而不是完全聽命于更強大的政府或外部市場在提倡內源式發(fā)展的同時，地方政府采取自主發(fā)展的方式，并且也會受到財政的約束。出口多樣化，進口替代化以及比較成本優(yōu)勢等發(fā)展戰(zhàn)略只是促進內源式發(fā)展的手段。第70頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一內源式發(fā)展的原則：強調內源發(fā)展，發(fā)展的基礎應該是當地的資源和潛力進一步開發(fā)農業(yè)的前、后向聯(lián)系，以促進就業(yè)和提高收入推動抽有

57、階層和組織的參與把滿足基本需求作為現(xiàn)代化的必要基礎鼓勵采用適用技術并運用于農村工業(yè)，以加工當地的原料把提供基本的社會和技術方面的基礎設施作為經濟發(fā)展的前提發(fā)展小城鎮(zhèn)體系，特別強調分散小城鎮(zhèn)的發(fā)展第71頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一內源式發(fā)展的特點：它是啟動基層發(fā)展動力的模式邊緣地區(qū)在減少對中心的依賴以及農村大眾的發(fā)展?jié)摿Φ玫介_發(fā)和利用以后，才有可能發(fā)展。內源式發(fā)展模式體現(xiàn)了現(xiàn)代發(fā)展觀發(fā)展是一個把被忽視的貧困地區(qū)的潛力激發(fā)出來、把農村人口資源解放出來的過程第72頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一鄉(xiāng)村城市發(fā)展理論由弗里德曼提出來的，它代表了一種空間發(fā)展的

58、基本需求戰(zhàn)略，適合于那些人口稠密、人均增長率高，并且處于早期城市工業(yè)化、高度對外依賴、不平衡指數在上升的發(fā)展水平較低的農業(yè)社會國家。第73頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一鄉(xiāng)村城市發(fā)展理論的三個條件：有選擇地進行空間封閉最大限度地激活內部資源的流動性和公用性實行民主體制只有當上述的三個條件都具備時，才能克服區(qū)域間的不平衡發(fā)展。第74頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一弗里德曼推薦的發(fā)展模式：發(fā)展要使區(qū)域經濟多元化發(fā)展要在保證可持續(xù)性的前提下使物質資源最大化發(fā)展要推動區(qū)域內和區(qū)際間的市場發(fā)展發(fā)展要盡可能地依靠自身的力量發(fā)展要推動社會溝通、交流和相互學習他的模

59、式可以啟發(fā)如何開發(fā)以農業(yè)為主的地區(qū)的發(fā)展出口升級和進口替代的模式就是可以采用的發(fā)展方式第75頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一區(qū)域發(fā)展理論的評價 1）平衡發(fā)展理論在現(xiàn)階段是無法實現(xiàn)的，特別在我國這樣一個地域差異極大的發(fā)展中國家，資金短缺，不可能平衡地安排投資方向和生產力布局。在社會主義市場經濟條件下，地區(qū)和企業(yè)都應講求最佳經濟效益，強行推行平衡發(fā)展不會獲得較好的效果。 內源式發(fā)展理念不僅可以運用于鄉(xiāng)村和基層城鎮(zhèn)，也可以用來補充更大區(qū)域發(fā)展的思路第76頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（2）不平衡發(fā)展是適應區(qū)域經濟發(fā)展和市場經濟規(guī)律的，并可實現(xiàn)高速度的經濟

60、增長，如果忽略了中國區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡性，就把握不了中國的經濟現(xiàn)實與發(fā)展趨勢，改革開放的實踐已充分證實了這一點。因此，在區(qū)域經濟發(fā)展研究中，不平衡發(fā)展是主要的理論基礎。但考慮到我國向東部沿海地區(qū)實行傾斜的政策造成了地區(qū)間差距的擴大，并由此帶來了一系列矛盾問題，因此在實施不平衡發(fā)展的同時，應當進行協(xié)調發(fā)展。而且，不平衡發(fā)展也并非總是向東部沿海傾斜，我國“九五”及2010年計劃已開始向中、西部傾斜。 第77頁，共93頁，2022年，5月20日，8點9分，星期一（3）區(qū)域經濟發(fā)展中，不少研究者提出應實行不平衡協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，認為在不平衡推進中，應把重點發(fā)展和協(xié)調發(fā)展結合起來，注意協(xié)調產業(yè)之間和區(qū)域之