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文檔簡介

1、摘要錯誤!未定義書簽。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章概述2.1。1、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 21。1。1、信息化管理落后 21。1。2、造價控制重施工輕設(shè)計 31。1。3、工程造價咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟 31。1。4、工程造價缺乏競爭性 31。1。5、高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足 42、我國工程造價管理工作的改革措施 41。2.1、不斷加強工程造價信息管理工作 41。2.2、認真做好招投標(biāo)管理 53、對工程造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn) 6 HYPERLINK l bookma

2、rk4 o Current Document 第二章工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用 8工程造價是項目決策的依據(jù) 8工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù) 82。3、工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)8工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo) 9工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段 9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 第三章工程造價確定與控制的基本原則 1.03。1、按照不同階段的特點進行多次計價 1 03。2、建立和實行監(jiān)理和造價控制制度的工程 1 0 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第四章進

3、行工程造價管理的方案 1.1工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施 114。1。1決策階段工程造價的合理控制 1 14。1.2切實做好項目可行性研究報告 1 2科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算 124。1。4設(shè)計階段工程造價的控制 124。1.5實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價12推行限額設(shè)計。134。2招投標(biāo)階段對工程造價的控制1.44。2.1編制工程招標(biāo)文件 1.44。2.2運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo) 144。3施工階段對工程造價的控制 1.54。3。1擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位 1.54。3.2有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證1 54。3。3嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算 164

4、.3.4加強材料、設(shè)備的采購和管理 164.4決算階段對工程造價的控制1.64。4.1、工程造價的確定 1.74。4。2、確保工程結(jié)算的質(zhì)量 1.7 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第五章結(jié)論18 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 感謝詞1.9摘要在建設(shè)工程項目治理中,如何有效地進行工程造價的治理, 并在 確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價治理部門、 投資者一個比較關(guān)注的問題。工程造價的控制與治理,就是在項目決 策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段,對工程造價進行研究比較, 把建

5、設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項目的進展情況 隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目治理投資目標(biāo)的實現(xiàn),力求在項目 建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益 和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián),這就要求我們建立一套科 學(xué)完善的工程造價治理體系,使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決 算規(guī)范化制度化,建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同 時,如何合理地確定造價,使各種資源得到充分而合理的配置,以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。關(guān)鍵詞:工程造價 控制管理工程建設(shè)第一章概述1。1、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在 20世紀(jì)50年

6、代形成、80年 代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。 要求在不同設(shè) 計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、 內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù) 算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定 額管理體系。由于國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設(shè)備材料價 格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定工程造價、幫助政府 進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用.但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的 建立和發(fā)展,現(xiàn)行的工程造價管理制度存在的問題也隨之暴露出來.主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.1.1、信息化管理落后目前,我國除國際承包工程和合資工程是參照

7、國際慣例和規(guī)則計 算工程造價外,絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價的。我國工 程造價管理工作絕大多數(shù)仍然停留在“三性一靜”(定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)懷),往往“四算”(估算、 概算、預(yù)算、結(jié)算)分離,“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算 超預(yù)算)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工 程造價管理”的新理念。2、造價控制重施工輕設(shè)計多年來,我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要 性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階 段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象.有些項目甚至在建成后投資大幅 超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些

8、年來,國際上發(fā)達 國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制 .而我國傳統(tǒng)的做法是 把造價控制重點放在施工階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟 重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果.造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師 被動地反映設(shè)計和施工。1。1。3、工程造價咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的 作用.目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱, 規(guī)模偏小,技術(shù)力 量不強,改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。工程 造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約, 不能公正地進入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、

9、 不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順 ,存在行業(yè)、地 區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù) 規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。1。1。4、工程造價缺乏競爭性由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩,盡管工程造價 管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策, 但是都未取得根本性的突 破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺 乏競爭性.以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完 善。1。1。5、高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才嚴(yán)重不足目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才不多, 高級專業(yè)人才就更

10、少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力, 綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證, 有證無 崗”的現(xiàn)象.工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志 指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完 善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不 了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì) 綜合型工程造價專業(yè)人才。我國工程造價管理工作的改革措施綜合上述我國工程造價的現(xiàn)狀和存在的問題,個人認為,要從根本上解決工程造價所存在的問題,應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手:1、不斷加強工程造價信息管理工作近幾年來,信息刊物的質(zhì)量有效明

11、顯提高,取得了較好的社會效 益和經(jīng)濟效益.而且工程造價發(fā)布的材價信息,都是經(jīng)過深入基層調(diào)查研究,綜合測定,公布材價的準(zhǔn)確性和及時性比過去提高了。 但是造 價管理的改革任務(wù)是實現(xiàn)量、價分離,變指導(dǎo)價為市場價格,變指令 性的政府主管部門調(diào)控取費為指導(dǎo)性,由企業(yè)自主報價通過市場競爭 予以定價。所以我們的材料預(yù)結(jié)算的管理也要從過去的指定性過渡到 指導(dǎo)性,并逐步允許甲、已雙方協(xié)商在合同中確定材料預(yù)結(jié)算價格,使材價的確定更加合理,也使材料信息最后走上一個新臺階.1。2.2、認真做好招投標(biāo)管理招投標(biāo)工作也是造價管理的一項重要工作,首先是加強了標(biāo)底管 理,標(biāo)底是招標(biāo)單位對工程費用的預(yù)測值,在現(xiàn)有的許多評標(biāo)方法

12、中, 根據(jù)投標(biāo)價和標(biāo)底價的接近程度所確定的報價分占的權(quán)重很大,對企業(yè)能否中標(biāo)極為關(guān)鍵,成為招標(biāo)投標(biāo)工作的焦點。因此標(biāo)底編制的準(zhǔn) 確與否,標(biāo)底的保密程度,直接影響招標(biāo)工作的成敗。為了提高投標(biāo) 工作的質(zhì)量,應(yīng)采取了一系列方法,如對編制好的標(biāo)底進行審查,保 證標(biāo)底的準(zhǔn)確性,或采用先送標(biāo)書后編標(biāo)底來防止標(biāo)底泄露, 與此同 時還采取一些措施弱化標(biāo)底在評標(biāo)中的作用, 如采用在有效標(biāo)范圍內(nèi) 的投標(biāo)價的平均值或由專家小組確定浮動比例乘以標(biāo)底作為評標(biāo)標(biāo) 底等,盡可能提高招投標(biāo)的公平性、科學(xué)性。我們慢慢過渡到由招標(biāo) 單位根據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量清單,在此基礎(chǔ)上, 投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合企業(yè)定額

13、和自身實際情況及市場行情 制定投標(biāo)策略,自主報價。評標(biāo)采用合理低標(biāo)價者中標(biāo),以達到真正 的市場競爭。這種投標(biāo)方法既化解標(biāo)底衡量投標(biāo)評標(biāo)法的種種矛盾,又規(guī)范了報價行為,降低了工程造價,符合工程造價“量價分離”的 改革原則,為招投標(biāo)管理起了推動作用。1。2。3、對工程造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)為了保證工程造價質(zhì)量及預(yù)結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平,加強了對專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,分期舉辦了培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,凡是從事建設(shè)工程預(yù)結(jié)算 人員都必須進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),考試合格者發(fā)給資格證方可上崗.同時堅持預(yù)算人員資格證年審制度,并對預(yù)算員所編制的工程預(yù)結(jié)算進行抽 查。對專業(yè)人員進行工程預(yù)結(jié)算專業(yè)電腦培訓(xùn),使他們能用電腦編審

14、 工程預(yù)結(jié)算,從而推廣普及電腦在工程造價管理中的應(yīng)用。 進一步提 高預(yù)算員的業(yè)務(wù)素質(zhì),定期抽人進行業(yè)務(wù)討論,對造價管理獻計獻策。隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時 期,市場經(jīng)濟體制將得到進一步的鞏固和完善。在我國加入WTCB,WTO規(guī)則也在影響和沖擊著工程造價領(lǐng)域。面對市場經(jīng)濟的要求和 WTO勺影響,工程造價管理如何正確發(fā)揮其管理職能和作用,是尤為 需要迫切解決的問題。首先要改革“條塊分割”的管理格局,建立多層次、多元化和有機結(jié)合工程造價的管理體系。其次要建立和完善有 關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,工程造 價管理也要依法行政.只有建立健全全過程、全

15、方位的工程造價管理 體制,才能實現(xiàn)管理工作的目標(biāo),有效控制和合理確定工程造價??傊瑢こ淘靸r工程改革的總體思路:按照十五大提出的經(jīng)濟 體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進科技進步,確保工程安全和質(zhì)量,提高投資效益這個核心,加快改革步伐,提高 質(zhì)量和水平,加大實施監(jiān)督力度,更好地發(fā)揮工程造價管理作用。主 要奮斗目標(biāo)是:1、繼續(xù)推進工程計價依據(jù)改革,完善工程造價的預(yù)測和動態(tài)管理 逐步形成在宏觀調(diào)控下,以市場形成造價為主的價格機制。2、認真編制各類新定額,加快更新速度,及時吸收新技術(shù)、新經(jīng) 驗不斷提高質(zhì)量和水平,發(fā)揮定額在促進技術(shù)進步中的積極作用。3、進一步完善定額的實施與規(guī)章制度

16、,加強宣傳貫徹和培訓(xùn)。第二章工程造價控制在工程項目管理全過 程中的作用工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、 各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的 各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:工程造價是項目決策的依據(jù)建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的 重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、 是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問題。工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月 加以指定的.正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決

17、算確定下來的.每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前 一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得 既定的投資效益所必需的。工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立,要求項目投資者必須有很強 的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。2。4、工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)工程造價自身形成一個指標(biāo)體系,能夠為評價投資效果提供多種 評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參 照系。2.5、工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價的高低涉

18、及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。 在 市場經(jīng)濟體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波 動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。第三章工程造價確定與控制的基本原則由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約, 項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入, 對該項工程的了解也更加全面,從而造價的估算也愈加合理。因此 , 工程造價合理確定與有效控制應(yīng)遵循如下幾點:3.1、按照不同階段的特點進行多次計價必須在建設(shè)全過程、按照不同階段的特點進行多次計價,由于建 設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投人使 用后的經(jīng)濟效益等因素,一旦決

19、策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟 損失。為了合理確定造價,只有按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價 精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性。3。2、建立和實行監(jiān)理和造價控制制度的工程工程造價的控制要有制度作保證,建立健全建設(shè)項目全過程的監(jiān) 理(含造價監(jiān)理)和造價控制制度。實踐證實凡在建設(shè)項目實施階段實 行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿足的經(jīng)濟效益和社會 效益。但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的造價會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響 造成較大差別,設(shè)計思想的保守,又會使工程造價居高不下,所以, 實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度顯得尤為重要。第四章進行工程

20、造價管理的方案4。1工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施工程造價的有效控制就是在投資決策階段、 設(shè)計階段、工程發(fā)包 階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價 限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),以求在 各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、 物力、財力取得較好的投資效 益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā) 生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。4。1。1決策階段工程造價的合理控制工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程, 可以說決策階段 的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ), 工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng) 濟決策,對項目的工程

21、造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、 建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價 的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工 程造價的影響程度最高,可達到 70%- 80%。因此,項目投資決策階 段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工 程造價的控制是否科學(xué)合理.積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認真 搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。4o 1.2切實做好項目可行性研究報告切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合 理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強的說服性和可行性的立 項申請,爭取項目早

22、日立項。4。1。3科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利 因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù) 使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總 投資的作用。4。1.4設(shè)計階段工程造價的控制工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程, 是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與 控制工程造價的重點階段.4。1.5實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少 而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。 采用設(shè)計招標(biāo)形

23、式選擇 最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價。在 審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑 的空間平面設(shè)計進行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇 工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積 極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝 5。一般 來說,先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好 ,但是所需的投 資較大,因此,要認真進行經(jīng)濟分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實 力,確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。4.1.6推行限額設(shè)計.對工程項目實行限額設(shè)

24、計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性 研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制 技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下, 按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不 被突破.初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進行限 額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控 制。為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定 的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定 的某些工程量,可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量 確定。在初步設(shè)計限額中,各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識,嚴(yán) 格按

25、照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的 條件下進行設(shè)計,力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。4。2招投標(biāo)階段對工程造價的控制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求, 通過競爭機制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建 設(shè).在招投標(biāo)過程中,要認真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細審核 中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工 程造價控制的影響。4。2。1編制工程招標(biāo)文件工程招投標(biāo)通過引進市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選 擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人 ,價格的競 爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。編制工程招標(biāo)文件中

26、要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是 工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項。二要編制好招標(biāo) 控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng) 明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì) 量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。4。2.2運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量 的明細清單,它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和 數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項 目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。 在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程

27、量清單,投標(biāo)單位參照消耗量 定額,結(jié)合自身實際情況和市場行情,自主報價和自主競爭。4.3施工階段對工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財 力消耗的主要階段.要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益, 就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能 ,用系統(tǒng)工程的 觀念、理論和方法進行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即 進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。4.3。1擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期 的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候 條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件

28、,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、 施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、 財力、資源的方案。4。3.2有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞 ,除在審核時把關(guān)外, 還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之,應(yīng)消滅 在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小, 反之就越大。為此,必須加強設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更, 更要用先 算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。4。3。3嚴(yán)格審核工程施工圖

29、預(yù)算在工程施工過程,審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分 ,要加以詳細分析,找 出原因,并及時與項目負責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算 .根據(jù)施工圖設(shè)計的進 度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出 相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細分析,找出原因 ,并及時與項 目負責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實行動態(tài)控制.4。3。4加強材料、設(shè)備的采購和管理材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料 供應(yīng)管理,對于降低工程造價十分明顯.項目管理者可在施工過程中 參與主要材料的選型定價,為做好選型定價工作,要認真調(diào)查和分析 材料市場的價格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地 面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進行多家比選, 對大型的工程 項目還可以組織供應(yīng)商進行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較, 從中選優(yōu).4。4決算階段對工程造價的控制竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程 造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。4。4。1、工程造價的確定在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合 同

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