企業(yè)安全文化與應急救援(湖南交通0911)課件

1、企業(yè)安全文化建設與突發(fā)事件應對湖南 長沙2009.11.17 安全是一項具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價值， 安全體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質和綜合管理水平。 一個企業(yè)如果沒有安全戰(zhàn)略，便將淪落為安全的流浪漢。 提 綱 1.企業(yè)安全文化建設的意義 2.樹立安全發(fā)展理念 3.培育企業(yè)安全行為文化 4.突發(fā)事件應急管理 1. 企業(yè)安全文化建設的意義 1986年國際核安全咨詢組在總結切爾諾貝利核電站事故教訓的評審報告中： 企業(yè)安全文化是“單位和個人所具有的安全素質和態(tài)度的總和”。 英國健康安全委員會定義：安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。 北京天地大方集團公司董事長劉德輝教授：安全文化是一個

2、組織及其所有的成員的安全價值觀、安全態(tài)度、所掌握的安全知識、所具有的安全技能、所養(yǎng)成的安全行為習慣和這個組織的安全氛圍的組合。 二、建設企業(yè)安全文化的意義 1、站在時代的高度，以全球的視野、發(fā)展的視角，融入世界規(guī)則，搶奪發(fā)展的各個制高點。 我國處于轉軌轉型時期，工業(yè)化進程加快，高速度（GDP、建設、生產(chǎn)）、快節(jié)奏（城市、生活、新材料、新產(chǎn)品）、 （建筑、工廠、市場、人員）高密集、大擴張（上市、兼并、重組、跨行業(yè)、跨省、跨國）、能量高度集中，人心浮躁，人員素質和有效安全管理相對滯后，日益增長的物質需要與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，在安全生產(chǎn)領域顯得尤為突出，事故處于易發(fā)、多發(fā)時期。 事故易發(fā)、多發(fā)的

3、最根本的原因是人因，是安全文化的缺失。既是安全的基礎，又是安全的制高點。 案例剖析： 1、04年12月21日，常德市鼎城區(qū)橋南市場發(fā)生火災，過火占地面積萬平方米，建筑面積萬平米，1人死亡，名消防隊員重傷，直接經(jīng)濟損失.8億元。 （大市場與落后的理念、落后的裝備、陳舊的管理方式） 2、2005年11月，中國石油吉林石化分公司雙苯廠一裝置發(fā)生爆炸，死亡8人，60人受傷，疏散上萬名居民。由于滅火過程中大量的消防水（近5000噸）以及近100噸苯胺和硝基苯流入松花江，造成沿江兩岸上千萬人民的飲水困難，哈爾濱市從11月22日中午停水，直至27日18時開始恢復供水，400萬人斷水114小時。 （復雜多變的

4、系統(tǒng)與相對孤立、簡單的應急救援方案以及老化的政治觀念） 3、07年8月13日，鳳凰堤溪沱江大橋垮塌，造成64人死亡，22人受傷 。大型拱橋，4拱，每拱65米，全長328米，橋寬13米，高42米。 永州1534座橋梁，240座存在隱患，其中病橋危橋101座。截止2000年底，國內各式公路橋梁278809座，其中危橋有9597座，占3.44。 （快速發(fā)展中遇到的新問題和對可能出現(xiàn)問題的預測、控制） 4、 06年3月29日晚，京滬高速公路淮安段上行線103K300M處發(fā)生一起交通事故，導致液氯大面積泄漏。截至3月31日17時，中毒死亡者達28人，送醫(yī)院治療285人，組織疏散村民群眾近1萬人，造成京滬

5、高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。周圍農(nóng)田2年內不能耕種。 （現(xiàn)代事故可能連鎖發(fā)生，擴大事故影響和損失） 5、 08年1月2日，烏魯木齊市德匯國際廣場突發(fā)大火。出動84輛消防車、435名消防官兵，連續(xù)奮戰(zhàn)22小時?；馂闹腥耸й?，2消防官兵犧牲。德匯國際廣場內約有2000多家商鋪，由于臨近春節(jié)，商戶都囤積了大量貨物，保守估計損失5億多元（又稱至少損失11億元）。 （現(xiàn)代建筑或市場一旦管理失誤可能導致事故的損失） 6、08. 9.20日23時，深圳龍崗歌舞廳火災死44人，傷84人（900多人觀看表演）。 (現(xiàn)代生活中的安全問題） 2、從科學管理到文化管理 不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安

6、全行為的結果是必然導致事故。安全監(jiān)管要時時、事事、處處監(jiān)督每一位職工遵章守紀，是一件無法辦到的事情，這就必然帶來安全管理上的漏洞（尺子模型反映了文化與管理的區(qū)別：管 理往往像一把尺子上的刻度，精細管理可以讓刻度更精密。但再精密也還有空隙，這個 空隙就是制度管不到的地方。文化可以改變人的價值觀和工作態(tài)度，改變人的情感）。 安全文化的建立，從根本上彌補了安全管理手段的不足，是對各種安全制度的補充和強化。 07.7.23交通頻道，汽車彩鈴“牛叫聲”，天津韓師傅，剎車，追尾。 （法律涵蓋不到，理念在起作用） 安全尤其是“細節(jié)決定成敗” 安全文化管理的五大特征： 企業(yè)確立安全價值觀，通過廣泛、深入傳播渠

7、道，使全體員工認可接受，形成安全文化氛圍（場）； 科學合理的行為文化支配著全體員工的態(tài)度，形成自覺的安全行為習慣； 被動監(jiān)督轉變成主動辨識預防，“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?、“四個不傷害”； 安全管理大眾化，人人參與安全管理，（對不安全因素）人人行使安全職權； 硬、軟管理有機結合，相輔相成。 3、安全文化的支點作用 現(xiàn)代安全管理的兩個主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟約束，這兩個杠桿必須以安全文化作為支點才能充分發(fā)揮作用。 法治的前提是讓大家認同和通曉以統(tǒng)一的安全價值觀為基礎制定的安全行為規(guī)范，否則法不責眾或者法治成本太高； 經(jīng)濟約束（即獎懲機制）也需有以安全價值觀作為基礎的安全行為判斷標準及主動承擔

8、經(jīng)濟風險的意識，否則可能流于形式或者造成抵觸逆反情緒。 4、企業(yè)安全文化建設思路 （1）企業(yè)安全文化的三個功能層次： 企業(yè)安全觀念文化 由企業(yè)和員工的安全信仰、思想、知識、價值觀構成； 企業(yè)安全行為文化 包括行為規(guī)范、規(guī)章制度、工作態(tài)度、作業(yè)習慣； 企業(yè)安全物質文化 包括技術裝備、安全設施、工作環(huán)境、文化載體（如墻報、廣播、手 冊、文藝演出、安全活動、廠容廠貌等）。 （2）企業(yè)安全文化的重點內容 企業(yè)安全文化安全價值理念行為規(guī)范 目的在于建立現(xiàn)代企業(yè)安全理念、安全制度及培育安全行為。 （3）企業(yè)安全文化建設的長期性 文化通過積累，傳承需要時間。 企業(yè)安全文化建設是設定并逐步實現(xiàn)目標的進程，是過

9、程建設、人人參與、持續(xù)改進的進程，是分階段、不斷培育、逐步積淀的進程。 注意安全文化與文化、企業(yè)安全文化與企業(yè)文化的關系。 企業(yè)安全文化的核心內涵是安全文化理念，它是企業(yè)安全管理的精氣神，是激發(fā)員工積極參與、主動配合企業(yè)安全管理的內動力。 安全理念表現(xiàn)在人對自身安全和安全生產(chǎn)活動特有規(guī)律的認識，從內心深處扎根的一種行為信仰和思維習慣，更多地體現(xiàn)為一種自我原動力（自動力），特點是自覺、下意識。 安全文化從安全理念抓起，安全理念從領 導表率抓起。 案例： 1、汽車保險帶； 為了超速不被處罰的“躲貓貓”：牌照上的光盤、“百年好合” 2、高處作業(yè)系保險帶，不準“帶電檢修”、“開機檢修”， 但有的人自以

10、為“我一直這樣，不曾出過事”，而不是“消除事故發(fā)生的可能”。 安全發(fā)展觀，是安全生產(chǎn)工作的 靈魂，統(tǒng)領著企業(yè)安全文化的構建。 對于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗和教訓。 缺少的是清醒、是理念。 不同理念下的運行模式和結果： 武陵源易程天下環(huán)保客運有限公司羅總：安全、服務、利潤排序 理念，只有安全才能保證利潤，安全管理中安全意識排第一。 德國交通 對比：高速公路，摩托車上的險象，迎賓路與八一路交匯處 北川劉漢小學（距北川15公里，483名學生無一傷亡)，最牛 安縣桑棗小學，校長葉志平，教學樓1740萬元，05年以來每周進行一次應急疏散演習，地震時2000多師生分半鐘撤離逃生，無一傷亡

11、。 安全說到底是一種文化。濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；二是培養(yǎng)員工做出正確的安全決定的能力。 “具有競爭力的企業(yè)一定是工作 安全的企業(yè)”。 例日本前田公司的安全理念： 安全是公司的良心； 安全管理是工程管理的重心； 創(chuàng)造安全的工作環(huán)境是安全工作的保證； 下一道工序是上一道工序的上帝（當作自己的客人，處處為它們設想和考慮）； 安全生產(chǎn)是自己分內的事，協(xié)同干好，不要推諉； 規(guī)定了的事情，必須遵照執(zhí)行。 強調在“輕重”上應把安全放在第一位，順序應是先安全、后質量、再工期，最后是成本或效益。否則，順序顛倒，就是本末倒置。 英國公司 無論在世界哪個地方投資，總是提出這樣的口號：每位員工無論身處何

12、地，都有責任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績”作為事業(yè)成功的關鍵。這種觀念已經(jīng)成為公司的企業(yè)文化的核心內容，成為一種信念，自始至終貫穿在每一個項目的施工安全管理中。 例：珠海項目工地來訪者不論職務、身份都必須經(jīng)過 現(xiàn)場專門的安全培訓，就連負責該項目施工安全監(jiān)督管理的珠海市 建設工程安全監(jiān)督站的監(jiān)督人員每次進入該工地檢查，也都經(jīng)過安 全培訓。培訓的內容有：工地應急程序、各種防護用品的佩戴、工地基本的安全規(guī)則以及其他注意事項等。用他們的常說的一句話：“就算是珠海市市長要進入工地，也一樣要進行培訓?！?、以人為本， 安全第一，預防為主 “生命第一、健康為上”的價值觀 生命是

13、根，健康是本 人類社會一切活動的終極目的都是為了人。人的生命只有一次，人的生命和健康至上至尊，高于一切財產(chǎn)利益。效益、財產(chǎn)損失可以彌補，健康損害難以恢復，生命隕落無可挽回。09.7鄭州振東耐磨材料有限公司張海超“開胸驗肺”事件，張獲賠61.5萬元，公司被罰25萬元， 16家媒體聯(lián)合倡議修改職業(yè)病防治法； 衛(wèi)生部稱其為“個案； 耒陽導子鄉(xiāng)雙喜村徐志輝等百余農(nóng)民工在深圳建筑公司做爆破工，17人死于塵肺病，平均年齡40.6歲，清華北大十幾名學生實地調查后8.16給深圳市書記、市長寫信； 其中徐澤志8.19死于職業(yè)病防治醫(yī)院，補28萬元；深圳方面第一筆400萬元補償金打到耒陽財政賬戶，“法律框架、人文

14、關懷，綠色通道、特事特辦”。 央視今日觀察欄目指出，全國約有1600萬家涉及有毒有害職業(yè)病危害企業(yè)，涉及人群近2億人，其中患“塵肺病”截至06年統(tǒng)計達61萬人，存活的有47萬人左右。據(jù)職業(yè)病報告資料，每年新發(fā)塵肺病例1.5萬人，其他職業(yè)病例5000人。 對生命的敬畏與關懷應當是人類最基本、也是最偉大的感情。 那些變成石頭的肺 浙江寧波北侖建設工地曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事：有位日本專家在工地見到一位日本工人在高處作業(yè)不系安全帶，當輕聲喚他下來后，就上前左右刮了兩個“東洋巴掌”，嘴里還大聲呼叫：“這是代你家屬打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”應答，一點兒反抗的表示也沒有。 優(yōu)先保護弱勢群體的人

15、民觀 在臟、險、苦、累崗位上打工的多數(shù) 是家境貧寒的農(nóng)民工，他們一般作業(yè)時間長，工資低（礦山、建筑、電力野外、城市環(huán)衛(wèi)工人馬路撿垃圾等，烈士公園揀垃圾的環(huán)衛(wèi)工人，60歲左右，白天10小時以上，月薪500元，晚上710點3個小時，5元錢）。他們出來打工是為了謀生，謀全家之生。而事故傷害的往往就是這些人，給這些人的家庭雪上加霜，滅頂之災。作為企業(yè)負責人和管理人員，我們有責任保護他們，而且首先要重點保護他們，這也是出自人權、人道的要求。 安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的必要條件、前提和保障。 “安全優(yōu)先”是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本原則 安全在任何時候都有絕對的優(yōu)先權。 五個同時：做到計劃、布置、檢查、總結、評比安

16、全生產(chǎn)工作的“五同時”。 三個不生產(chǎn)： 不具備安全生產(chǎn)條件不生產(chǎn)； 隱患不排除不生產(chǎn)； 安全防范措施不落實不生產(chǎn)。 “預防為主”體現(xiàn)在“八先”： 、安全意識在先； 、安全投入在先； 、安全責任在先； 、建章立制在先； 、技術措施在先； 、安全培訓在先； 7、 隱患控制在先； 8、 監(jiān)督檢查在先。 重事后處理 重事故預防， 重結果 重過程控制 、企業(yè)是 安全生產(chǎn)的責任主體 1、從法律層面 安全生產(chǎn)是企業(yè)的法定職責，不發(fā)生傷亡事故是企業(yè)工作的“底線” （非高線，非與國際接軌線）。 底線失守，可能導致全盤皆輸 （輕則一票否決）。 2008年9月三鹿奶粉事件（三聚氰胺）。2007年12月三鹿接到消費者

17、出現(xiàn)疾患的投訴，08年5月送檢，7月24日檢出其產(chǎn)品含有三聚氰胺，8月1日高層會議，8.4才向市政府報告，9月9日市政府向省政府報告。 9月9日媒體開始啟動關注。 11日晚三鹿集團董事長田文華在接受采訪時還做無責辯護，稱“檢測非常嚴格”。 三鹿奶粉事件22家奶粉廠； 導致三鹿奶粉廠破產(chǎn)； 兩個死刑，董事長田文華無期徒刑、2400多萬元罰款，石家莊市委書記、市長、副市長免職撤職，10名廳級受處分，國家質量監(jiān)督局局長李長江引咎辭職，五部局8名正副司長被追責處分。 所以說，安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的第一要務。 從現(xiàn)實工作 企業(yè)處于生產(chǎn)過程的第一時間和第一 現(xiàn)場，隱患、事故寓于生產(chǎn)過程之中，只有重視、精細生

18、產(chǎn)過程中的安全管理，才能及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，保證好的安全效果。企業(yè)是最有可能防止產(chǎn)生隱患和最早發(fā)現(xiàn)、消除隱患的地方。 如杜邦、前田公司，紅衛(wèi)煤礦 因此，企業(yè)內部的安全管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的內因和根本。 從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度 職業(yè)健康安全反映了企業(yè)決策層的思維和眼光，體現(xiàn)了企業(yè)的整體素質和綜合管理水平。 安全是一項具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價值，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)率和收益率，而且有益于建立長久的品牌效應。2006年度被評為美國10家最安全公司的科氏格利奇（Koch-Glitsch）公司總裁迪夫說：“我們得到安全的同時，得到了高質量的產(chǎn)品和高效的勞動生產(chǎn)率。很奇怪，當我們關注安全的時候，

19、所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)都提高了”。 安全生產(chǎn)就是企業(yè)的一個品牌。 凱諾斯公司是世界上最大的鋁酸鹽水泥生產(chǎn)商，從2003年4月25日到2007年6月3日，在4年時間里，凱諾斯(中國)公司沒出過一起“損失工時事故”，連續(xù)1500天安全生產(chǎn)。為了這一天，法國總部凱諾斯首席執(zhí)行官沙康地特地趕來，他問天津開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長龐瓊珍：“我們還算一個合格的學生嗎？”龐瓊珍說：“不僅算，我們還會專門為凱諾斯頒發(fā)一個獎牌，上面會寫上凱諾斯安全生產(chǎn)1500天，而且這將是開發(fā)區(qū)管委會第一次為企業(yè)頒發(fā)這樣的獎牌。” 凱諾斯集團的安全統(tǒng)計標準要高于中國國家有關規(guī)定，按照國家相關規(guī)定，工傷損失工時在105天以上算重傷，105

20、天以下算輕傷，而在凱諾斯,只要因工傷損失一天工時,公司“安全記錄”就從零算起。 2001年4月公司投產(chǎn)以后，安全生產(chǎn)放在了所有工作中最重要位置，并連續(xù)統(tǒng)計安全生產(chǎn)天數(shù)，直到2003年4月24日，一名臨時工人因在大袋包裝工藝上擠傷手背，工休3天，安全生產(chǎn)天數(shù)歸零。 3、真、實、恒的工作態(tài)度 安全是相對的、動態(tài)的、有條件的， 危險有害因素的存在是普遍的、難以避免的，隱患隨時隨處可能存在、而有時是隱蔽的，意外事件發(fā)生的概率又是客觀存在的。 因此，安全生產(chǎn)工作必須樹立主動意識（超前思維：預測、預報、預警、預防、預控、預案，瞄準現(xiàn)場，跟緊過程，及時排查，防止被動地抓安全）、 科學意識（尊重規(guī)律，重視科技

21、，上 現(xiàn)代化手段，防止粗放地抓安全）、 實干意識（從企業(yè)的危險有害因素出發(fā)，采取針對性措施，從現(xiàn)場、基礎、重大隱患抓起，防止應付性行為）、 長期意識（安全具有動態(tài)性、持久性的特點，安全改進工作沒有終點，安全思想、安全工作須警鐘長鳴，常防不懈，任何時候都不能有絲毫麻痹和松懈，防止時冷時熱）。2006年7月4日19時50分，金竹山電廠項目部在工程收尾拆卸鍋爐組合場一門式起重機的過程中發(fā)生倒塌事故，造成7人死亡，9人受傷。 安全生產(chǎn)的最大特性表現(xiàn)為“四性” （科學性、預防性、群眾性、長期性），決定了安全生產(chǎn)工作必須做到真、實、恒，而不能有半點的虛、假、浮 。 3. 培育企業(yè)安全行為文化 人是生產(chǎn)經(jīng)營

22、活動的第一要素，又是最活動的要素。根據(jù)事故統(tǒng)計分析，事故發(fā)生的原因，88以上與人的不安全行為密切相關（日本學者在1980年統(tǒng)計中指出，日本制造業(yè)在該年度的死亡人數(shù)為106162人，其中因人為差錯導致事故的約占94），所以控制不安全行為是企業(yè)安全管理的重點和難點。從某種意義上說，安全生產(chǎn)工作成也在人，敗也在人。 海恩曾強調兩點：一是事故的發(fā)生是量的積累的結果；二是再好的技術、再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。 企業(yè)安全行為文化的目標： 營造安全氛圍（文化場），完善安全制度（包括安全生產(chǎn)責任制），通過安全培訓演練，做到安全生產(chǎn)應知應會，形成安全行為習慣，實現(xiàn)“四個不傷害

23、”： 自己 不傷害自己，自己不傷害別人，自己不被別人傷害，自己不讓別人傷害別人。 企業(yè)安全行為文化建設要點： 1、濃厚的安全行為文化氛圍，每個員工時時處處感受安全文化的氣息，安全理念、責任心和正確行為習慣在每個人身上潛移默化地滋生強化。 2、讓每一個新員工很快融入氛圍，親受言傳身教，受到有效的培訓教育熏陶。 3、安全制度完善，行為規(guī)范具體。 4、鮮活的教材，生動活潑的培訓教育形式。 5、激勵與約束。 一、培養(yǎng)造就一支有安全理念、高專業(yè)技能、會正確操作的熟練工人隊伍 解決正確操作“會作為”的問題 一是用企業(yè)文化熏陶人，用真情凝聚人，用制度要求人，用表率引導人，奠定隊伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定的基礎 安全行

24、為文化場（包括感情磁場、安全文化氛圍、活動潛移默化、人際環(huán)境良性影響等）。 人的行為相互影響、感染，甚至蔓延，導致普遍的習慣性違章。 二是制定、完善安全行為規(guī)范和操作規(guī)程 例：杜邦公司上下樓梯扶手，從企業(yè)到家庭，到工作以外的場合、時間。 越細、越具體越好，細化到每一個崗位的每一個行為和動作。 可靠、規(guī)范、效率、程序化、人性化 操作規(guī)程質量標準化 英國公司規(guī)定，離地1.5米作業(yè)就得系安全帶，離地面1.8米必須有梯子。中方有的施工人員為了應付檢查，也系安全帶，但安全帶的長度超過了離地面的高度，真要是摔下來，安全帶根本不起作用。于是，公司對安全帶的長度又做出了規(guī)定。 三是教育培訓，操作訓練，提高員工

25、 素質 根據(jù)企業(yè)不同工種，針對從業(yè)人員特點，編制培訓大綱、編寫活的教材、制定培訓計劃、采用討論式互動式多種形式，增強安全培訓的針對性和生動性，切實提高安全教育培訓質量，有效提高從業(yè)人員的安全意識和安全操作能力。 培訓 演練 實景模擬訓練 實 際操作 養(yǎng)成習慣，形成下意識行為 例：OFG公司是一家加工板材公司，他們要求新員工應該有好的安全習慣。新員工，即使從事管理帳冊等一些簡單的工作，仍然需要2個小時的安全培訓。在新員工被允許單獨工作以前，新員工的管理者、合作者、指導者應該停止手頭的工作，指導新員工如何養(yǎng)成良好的安全習慣。 全美第一大未上市私人公司科氏工業(yè)集團總裁迪夫說：“強大安全管理系統(tǒng)并不一

26、定保證安全，我們必須請員工參與安全會議、工作隱患分析、編寫公司安全報道，這樣就能讓公司的員工感到擁有安全”。 Noble公司是一家擁有5000名員工的石油天然氣勘察鉆探企業(yè)，防止事故的關鍵是控制風險，“員工不買賬，任何的安全管理都不會成功”。 三峽安全總監(jiān)辦組織匯編三峽工程死亡事故案例分析、安全管理培訓教材、預知危險活動培訓教材、安全生產(chǎn)卡通畫手冊、安全衛(wèi)生自主管理、班長隊長培訓手冊、三峽工程安全生產(chǎn)十項硬性規(guī)定等材料下發(fā)給施工、監(jiān)理單位。 四是技術考核和等級評定 依據(jù)操作規(guī)程，開展技術培訓、技術練兵和比武，進行技術考核和技術等級評定，并據(jù)此進行日常生產(chǎn)勞動組織。 五是正面激勵和紀律約束。 “

27、行為管理”十通過：通過人性化關愛關注人的行為通過安全理念指導人的行為：安全教育、文化通過員工參與感染人的行為：會議、分析、報道、建議 通過潛移默化培育人的行為：安全習慣、下意識 通過操作程序規(guī)范人的行為：操作規(guī)程通過安全培訓傳授人的行為：安全入心通過規(guī)章制度約束人的行為：為與不為通過監(jiān)督檢查糾正人的行為： 指不正確行為通過表彰先進鼓勵人的行為：榜樣引路通過懲治三違警戒人的行為：決不可為 通過塑造本質安全型的人來保障安全 日本坂田大地震，最后統(tǒng)計在地震中逃生出來的人，97%都是靠自救和鄰居間互救。等到安全隊趕到時，很多人已經(jīng)得救了，因為他們平時有這個訓練。我國對國民做了一次調查的結果，很多人都說

28、不能自救，因為平時沒有這個知識。 深圳有一個叫元元的小學生，她回家正趕上父母在家煤氣中毒，她立即切斷電源、關掉煤氣，拿著手機走到室外報警，120及時趕到，她的父母得救了。問她為什么知道這么做？她說是學校里老師教的。如果在房間里打手機，可能會產(chǎn)生電火花，引起煤氣爆炸。元元能救她父母，是因為她掌握了這些知識?？梢姲踩R好技能的重要，特別是在一些關鍵時刻，安全知識就是生命。 反之，缺少培訓教育，沒有安全知識，大家認為安全的地方，照樣會發(fā)生事故。2007年，深圳IT業(yè)的兩個高新技術企業(yè)，在4個月之內連續(xù)發(fā)生兩起群死群傷的火災事故。兩起事故非常相似。企業(yè)里有一個無塵作業(yè)的凈化車間，為了清潔，工人用易燃

29、易爆的丙酮擦洗地板，導致火災。本車間的人看見起火都迅速撤離了，結果隔壁車間的工人因火災造成傷亡，都是十七、八歲的女孩。燒傷的人真是生不如死，要承擔一輩子的痛苦。 有關專家后來在深圳類似的其他IT企業(yè)，也發(fā)現(xiàn)一些年輕女工手里拿著丙酮、微化丙，都是易燃易爆物資，她們還在喜笑顏開的逗笑，殊不知隨時可能發(fā)生火災事故，更不知道如何防范。原來她們都缺乏這類物資的安全培訓，缺少安全知識決定了她們的態(tài)度。企業(yè)也一樣，沒有任何這方面的安全操作規(guī)程和應急救援預案。 二、培養(yǎng)造就一支業(yè)務嫻熟、責任心強的安全監(jiān)督員（監(jiān)理）隊伍 作業(yè)現(xiàn)場“巡警” 熟悉相關法律法規(guī)和標準 熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程 掌握作業(yè)程序、安全生產(chǎn)特

30、點和事故規(guī)律 熟悉施工隊伍 優(yōu)秀安全員業(yè)務能力敬業(yè)精神職業(yè)操守獨立人格 防止違章操作“不可為”的發(fā)生 4. 突發(fā)事件應急管理 一、重視突發(fā)事件應對 1、當前的突發(fā)事件 （1）溫室效應促推自然災害頻發(fā) 較常見的有洪澇（1998年）、干旱（09年秋冬，南方多省，湖南累計平均降雨1041毫米，較常年偏少16% ，9.21始湘江長沙段水位持續(xù)走低；流域用水連年增加，長株潭三市每天從湘江抽水達300多萬立方米，比1980年增加近10倍；10.5起東江水庫以120立方米秒流量放水急援長株潭，長沙緊急圍堰取水，10.31跌至歷史最低24.9m，10.23洞庭湖城陵磯站水位21.71m，至11.8東江水庫尚能

31、放水50天，湘江枯水季節(jié)歷史上多為12、1月） 、臺風、滑坡、泥石流（09.8.8“莫拉克”臺風淹沒臺灣南部，高雄縣小林村等均遭泥石流或大水沖沒，聯(lián)外道路、橋梁全都中斷，通訊時好時壞，200年一遇） 、冰雪災（2008年湖南冰災，總理三到湖南，郴州；09.11中旬冀、魯、陜、晉、豫等大暴雪奪14命，其中5名學生，石家莊交通基本癱瘓，茄子白菜20元/斤，12日總理前往石家莊重點運輸問題）、地震（2008.5.12汶川地震）。 自然災害引起事故或道路交通問題。 （2）重、特大事故多發(fā) 案例：2005年11月13日，吉林石化一雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元

32、，并引發(fā)松花江水污染事件（國家環(huán)保局長解振華被免職）。 特點： 后果嚴重，影響重大，又很難完全避免；突發(fā)性、緊迫性，刻不容緩；事故搶救環(huán)境復雜，難度大。 （3）公共衛(wèi)生事件的威脅 03年非典（衛(wèi)生部長、北京市長孟），09年甲型H1N1流感 （4）社會安全事件 09年新疆7.5事件（烏魯木齊市委書記免職） 2、突發(fā)事件應對法 （1）2007.8.30全國人大常委會審議通過， 共7章70條，自2007年11月1日起施行。 （2）適用范圍 自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應對行為，不適用于戰(zhàn)爭、動員。 重在對突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等作出規(guī)定

33、，賦予政府應急處置所必要的權力，以及時控制事態(tài)發(fā)展。 （3）應急管理體制：統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主 根據(jù)危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般等四級。 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級政府應當立即進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并立即向上一級政府報告，必要時可以越級上報。二、突發(fā)事件應急管理的任務應急管理的四個階段恢復(Recover)準備(Preparedness)響應(Response)預防(Precaution)應急管理四階段工作內容階 段工 作 內 容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)

34、長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故與自然災害發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故和自然災害發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備、材料籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等階 段工 作 內 容響應階段：事故（自然災害）發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故（防止災害擴大）。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救，防疫等防治次生災害發(fā)生恢復階段：事故（自然災害）后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)