公共預算收支的分類與預算方法

1、第三章公共預算收支的分類與預算方法本章著重介紹公共預算收支的分類方法,既包括國外學者和國際組織的,也有我國預算工作中長期使用的以及2007年改革后的政府收支分類方法.本章的重點是政府收支分類方法的應用,難點是現(xiàn)代預算收支測算方法的運用.第一節(jié) 公共預算收支的分類公共預算收支分類,是指在預算管理中,按照一定的標準,將預算收支工程進行科學的劃分和分類,準確表達各類收支性質、運行規(guī)律,為公共預算的編制、執(zhí)行和決算效勞.一 、國外公共預算收支分類的根本主張(1)國外對公共預算收支分類的主張1.早期單一標準下的收入分類。亞當*斯密把收入分為課自人民的租稅收入和君主或國家的資產(chǎn)經(jīng)營收入。英國人桕斯托柏爾把

2、收入分為政府以法人資格取得的公共收入。美國人亞當士把公共預算收入分為直接的、間接的和預期的三大類。2.以稅收為核心標準的收入分類方法。英國人道爾頓將財政收入分為三大類：強制收入包括稅收、戰(zhàn)費賠償、罰金、強制國債收入；代價收入包括公產(chǎn)收入、公共收入、規(guī)費收入訴訟費、戶籍費、護照費、結婚登記費)、自由國債收入等；其他收入包括專賣收入、工程受益費、發(fā)行鈔票收入、捐獻收入等。二 國外通行的預算收支分類方法(一)公共預算收入分類方法通常的做法是一般按收入的形式、經(jīng)濟來源等標準劃分。1.公共預算收入的形式構成。1稅收收入。稅收收入即政府依據(jù)稅法所取得的財政收入，它具有法定性、無償性和標準性等特征。2社會保

3、障繳款。社會保障繳款是公共預算的一項專項收入，專門為政府建立的社會保障體系供給資金。3非稅收入。非稅收入主要由公共收費收入、基金收入、資本性收入、利息收入和其他收入等工程組成。4貸款回收本金和產(chǎn)權出售收入。貸款回收本金是以往年度政府財政在國內(nèi)外貸款按期收回本金形成的當年預算收入。5債務收入。債務收入是政府以信用方式在國內(nèi)外籌集的預算收入，主要用于彌補預算收支的缺口和籌集公共投資資金。2.公共預算收入來源的構成 公共預算收入來源的構成是按不同經(jīng)濟成分或經(jīng)濟部門、產(chǎn)業(yè)對預算收入的奉獻程度劃分的。一般以部門標準進行分類。公共預算收入的部門構成反映國民經(jīng)濟各部門為公共預算提供收入的情況。這里的部門有兩

4、種劃分方法：一是按傳統(tǒng)標準分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、效勞業(yè)等；二是按現(xiàn)代標準劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二公共預算支出的分類1.按政府職能分類。公共預算支出與實現(xiàn)政府職能具有內(nèi)在聯(lián)系。2.按支出的市場性質分類。公共預算支出按市場性質可分為購置性支出和轉移性支出。3.按支出的使用性質分類。按支出的經(jīng)濟性質，改革預算支出可分為經(jīng)常性支出、資本性支出和其他支出三類。三、我國預算收支分類的方法(一我國預算收入分類方法1.所有制結構分類。在20世紀50年代所有制改造時期，為顯示國家取自不同所有制的收入來源結構，掌握各時期所有制經(jīng)濟變化，1950年我國公共預算收入按所有制結構分類統(tǒng)

5、計。2.部門結構分類。3.繳納形式分類。收入繳納形式即稅、利、費、債等，不同收入的形式有不同的性質。 二我國預算支出分類方法1.按支出性質分類。將各項預算支出按性質分為：經(jīng)濟建設費類、社會科學文化教育類、國防費類、行政管理費類、其他支出類等。2.按支出用途分類方案指標口徑分類。從1971年執(zhí)行至今，公共預算支出科目按經(jīng)濟方案指標口徑設計編列，不再劃分為經(jīng)濟建設、社會文教性質，也不再以部門“歸口，而是直接按方案指標所列各項用途口徑編列。四、我國預算收支分類方法的改革一政府收支分類改革的必要性具體表現(xiàn)在：1.原有的預算分類方法與市場經(jīng)濟體制下的政府職能轉變不相適應；2.原有的預算分類方法不能清晰地

6、反映政府職能活動；3.原有的預算分類方法使財政管理的科學化和信息化受到制約；4.原有的預算分類方法使財政預算管理和監(jiān)督職能弱化；5.原有的預算分類方法與國民經(jīng)濟核算體系和國際通行做法不相適應，既不利于財政經(jīng)濟分析與決策，也不利于國際比較與交流。二政府收支分類改革的主要內(nèi)容1.對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、標準、細致地反映政府各項收入。2.建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。3.建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、標準、明細地反映政府各項支出的具體用途。三我國政府收入分類科目的主要內(nèi)容按經(jīng)濟性質將政府收入分為類、款、項、目四級。其中，類、款兩級科目設置情況如下：1.稅收收入。2.社會保

7、險基金收入。3.非稅收入。4.貸款轉貸回收本金收入。5.債務收入。6.轉移性收入。四我國政府支出功能分類科目的主要內(nèi)容分為類、款、項三級。其中類、款兩級科目的設置情況如下：1.一般公共效勞。2.外交。3.國防。4.公共平安。5.教育。6.科學技術。7.文化體育與傳媒。8.社會保障和就業(yè)。9.社會保險基金支出。10.醫(yī)療衛(wèi)生。11.環(huán)境保護。12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務。13.農(nóng)林水事務。14.交通運輸。15.工業(yè)商業(yè)金融等事務。16.其他支出。17.轉移性支出。第二節(jié)公共預算收支的測算一、公共預算收支測算的根本依據(jù)一宏觀經(jīng)濟規(guī)劃二財政政策報告三年度預算限額二、公共預算收支測算的傳統(tǒng)方法一我國預算收支測算

8、的一般方法 政府經(jīng)驗預測方法的理論根底是經(jīng)濟社會開展的連續(xù)性和一般性。它包括公共預算收支匡算和公共預算收支預測兩個步驟： 1.公共預算收支匡算 2.公共預算收支預算公共預算收支的經(jīng)驗預測方法常用的有比率法、系數(shù)法、定額法、綜合分析法、因素法和工程技術法等。1比例法。這種方法是利用局部與全部的比例關系，利用一項數(shù)據(jù)計算另一項數(shù)據(jù)的測算方法。 用某項預算收支測算預算收支總額的公式： 某單項預算收(支)占 同期某項預算收支數(shù) 100收(支)總額的比例 同期預算收支總額方案年度預算 方案年度某項預算收入或支出數(shù) = 收入或支出總數(shù) 某單項預算收支占收支總額的比例 用預算收支總數(shù)測算單項預算收支的公式：

9、某單項預算收支占 = 收支總額的比例方案年度某項預算收支數(shù)=方案年度收支總數(shù)某單項預算收支占收支總額的比例2系數(shù)法。系數(shù)法是利用兩項不同性質而又有內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)值之間的比例關系系數(shù)，根據(jù)其中一項數(shù)值，測算另一數(shù)值的方法。 絕對系數(shù)測算公式：系數(shù)= 100%公共預算收(支)測算數(shù)=相關經(jīng)濟、事業(yè)方案數(shù)系數(shù)相當系數(shù)測算公式：系數(shù)= 100%預算年公共預算收(支)增長速度=相關經(jīng)濟事業(yè)方案數(shù)系數(shù)公共預算收(支)測算數(shù)=本年預算收(支)完成數(shù)3定額法。定額法是指利用各項預算定額和有關經(jīng)濟、事業(yè)指標，測算預算收支的方法。某項政府測算收(支)測算數(shù)=相關經(jīng)濟和事業(yè)方案指標公共預算定額4綜合分析法。5因素測算

10、法。6工程技術法。二我國預算收支測算的具體方法1主要公共預算測算收入工程的測算。1主要稅收收入的測算。A.增值稅收入的測算。增值稅是以納稅人在商品生產(chǎn)和銷售過程中所實現(xiàn)的增值額為課稅對象的稅種。產(chǎn)量定額法.方案年度增值稅收入=方案課稅數(shù)量上年實際單位稅額上年實際單位稅額= 100%產(chǎn)值定率法。方案年度增值稅收入=方案年度產(chǎn)值上年度產(chǎn)值增值稅率其他因素影響增值減額增長率法。增長率法以上年實際增值稅收入為基數(shù)，考慮近幾年增值稅收入的增長趨勢，測算方案年度增值稅收入。B.消費稅收入的測算。直接計算法。方案年度消費稅收入=平均計稅價格方案年度消費品課稅數(shù)量平均稅率平均稅率= 100%定額法。定額法是根

11、據(jù)方案年度課稅數(shù)量和上年單位稅額計算方案年度消費稅收入的一種方法，適用于從量計征消費稅的產(chǎn)品。方案年度消費稅收入=方案年度課稅數(shù)量上年平均單位稅額系數(shù)法。系數(shù)法是根據(jù)上年的應稅消費品產(chǎn)值和稅額計算出平均稅率。即系數(shù)。平均稅率= 100%增長率法。方案年度消費稅收入=上年度消費收入(1+方案年度增長率)C.營業(yè)稅收入的測算。根據(jù)測算依據(jù)不同可采用以下方法：直接計算法。公式為：營業(yè)稅收入方案數(shù)方案年度營業(yè)額適用稅率綜合法。方案年度營業(yè)稅收入方案年度方案營業(yè)額平均稅率其他因素影響增減額三、公共預算收支測算的現(xiàn)代方法一時間序列法1移動平均法。二因果分析預測法因果分析預測法運用統(tǒng)計聯(lián)系方法，依據(jù)自變量與

12、因變量之間的函數(shù)關系，由一些變量的數(shù)值來推測另一因變量的數(shù)值。1.一元回歸分析法。2.多元回歸分析法。三經(jīng)濟模型預測法教你寫字 下面是贈送的PPT模板不需要朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！ 感恩 父母天冷時，是他們給你送來溫暖有時，他們會對我們發(fā)火感恩父母感謝你們把我?guī)У搅诉@個世界感謝你們給了我自由的空氣感謝你們 諄諄的教導 殷殷的囑托 我長大了 而你們卻老了 誰言寸草心 報得三春暉 我會向你們獻上一片誠摯的孝心 祝你們永遠健康 愿天下所有的父母永遠健康快樂！對部門及崗位職責的理解 系統(tǒng)集成（SI，System Integration）：就是通過結構化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡技術，將各個分離的

13、設備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調的系統(tǒng)之中，使資源達到充分共享，實現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成負責集成工程軟、硬件產(chǎn)品與網(wǎng)絡設備的安裝、調試及使用培訓、售前技術支持。負責工程及相關技術問題的跟蹤和解決，售后設備維護工作。崗位職責三、工作總結 工程運維 工程實施 銀青高速無線網(wǎng)橋視頻監(jiān)控 東毛隧道語音 人員定位基站隧道監(jiān)控停車場工程全面實施IP設置銀青路基五標貴州獨平高速工程全面實施監(jiān)控室機柜布線四、心得體會 在這段時間的學習過程中，我對部門很多產(chǎn)品從零學起，剛到公司的時候感覺壓力很大，經(jīng)過這些時間的認真學習和實際操作，調整心態(tài)，現(xiàn)已完全能融入公司的各項崗位職責

14、和管理制度中。這些時間，感覺不僅僅是工作技能的提深，更珍貴的是對我人生觀念和工作認識有了很大的改變，還讓我對工作流程和工作方法有了深刻的體會。由于到達公司時間較短，不可能一下子將公司所有產(chǎn)品親自操作一遍，但通過公司相關文檔的學習收獲頗多。希望以后有時機多多參加這些的工程?！熬艑又_，起于壘土；千里之行，始于足下只有通過工作中的點點滴滴，腳踏實地做事，才能成為一名優(yōu)秀的集成工程師。五、職業(yè)開展規(guī)劃第二階段低姿態(tài)起步、踏實做事虛心請教，加強相關產(chǎn)品學習成為一名優(yōu)秀的集成工程管理工程師 相關證件的考取工程管理流程的學習第一階段第三階段教你寫字 下面是贈送的PPT模板不需要朋友可以下載后編輯刪除！謝謝

15、！ 感恩 父母天冷時，是他們給你送來溫暖有時，他們會對我們發(fā)火感恩父母感謝你們把我?guī)У搅诉@個世界感謝你們給了我自由的空氣感謝你們 諄諄的教導 殷殷的囑托 我長大了 而你們卻老了 誰言寸草心 報得三春暉 我會向你們獻上一片誠摯的孝心 祝你們永遠健康 愿天下所有的父母永遠健康快樂！對部門及崗位職責的理解 系統(tǒng)集成（SI，System Integration）：就是通過結構化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡技術，將各個分離的設備(如個人電腦)、功能和信息等集成到相互關聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調的系統(tǒng)之中，使資源達到充分共享，實現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成負責集成工程軟、硬件產(chǎn)品與網(wǎng)絡設備的安裝、調試及使用培訓、售前技術支持。負責工程及相關技術問題的跟蹤和解決，售后設備維護工作。崗位職責三、工作總結 工程運維 工程實施 銀青高速無線網(wǎng)橋視頻監(jiān)控 東毛隧道語音 人員定位基站隧道監(jiān)控停車場工程全面實施IP設置銀青路基五標貴州獨平高速工程全面實施監(jiān)控室機柜布線四、心得體會 在這段時間的學習過程中，我對部門很多產(chǎn)品從零學起，剛到公司的時候感覺壓力很大，經(jīng)過這些時間的認真學習和實際操作，調整心態(tài)，現(xiàn)已完全能融入公司的各項崗位職責和管理制度中。這些時間，感覺不僅僅是工