2022年在無證無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話

1、第6頁共6頁2022年在無證無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話_年_月_日(根據(jù)錄音整理)同志們：_年初，省政府、市政府下發(fā)了查處取締無證無照經(jīng)營行為有關(guān)文件，建立了部門聯(lián)動運行機制。兩年多來，聯(lián)席會議各成員單位立足各自職能、職責(zé)，積極開展查處取締無證無照經(jīng)營工作，有力維護(hù)了經(jīng)營者的利益，維護(hù)了正常的市場公平競爭。聯(lián)席會議制度運行正常，運作有效，下一步要繼續(xù)堅持好、鞏固好這一機制。剛才，市工商局楊成學(xué)副局長代表查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議辦公室總結(jié)分析了我市_年無證無照經(jīng)營查處取締工作，安排部署了_年無證無照經(jīng)營查處取締月工作；審議通過了_年開展無證無照經(jīng)營集中查處取締月工作實施方案和聯(lián)席會議成

2、員單位牽頭工作職責(zé)，希望聯(lián)席會議各成員單位立足職能，主動抓好落實。下面，我再強調(diào)四點：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識再到位查處取締無證無照經(jīng)營行為要在三個方面加深認(rèn)識。一是重要性的認(rèn)識。查處無證無照經(jīng)營行為是關(guān)系到人民群眾切身1利益和公平競爭，是關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政府行為。_早在_年_月就頒布了無證無照經(jīng)營查處取締辦法，_年初，省政府、市政府相繼出臺了查處取締無證無照經(jīng)營行為有關(guān)文件。這說明了各級政府對這項工作非常重視，也證明查處取締無證無照經(jīng)營重要性。二是艱巨性的認(rèn)識。由于經(jīng)營者的利益取向、利益驅(qū)動和市場激烈競爭，這就要求我們持久抓好、堅決抓好整治。三是長期性的認(rèn)識。政府的主要職責(zé)就是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)

3、秩序。由于市場經(jīng)濟(jì)運行，無證無照經(jīng)營行為無處不在，無時不有，今天取締了，明天又有可能出現(xiàn)，這就需要各成員單位克服厭倦情緒、畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想，立足職能，形成合力。二、各司其責(zé)，履職再到位各有關(guān)部門的職責(zé)分工和查處五大重點早在省政府_文件和市政府_文件中明確，今天又討論審議通過了聯(lián)席會議成員單位牽頭工作職責(zé)，并進(jìn)一步細(xì)化，明確職責(zé)，希望各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分履行。在工作中，各單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)，以及“該誰發(fā)證(照)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履職盡責(zé)。換句話說，凡有前置許可的部門，由該部門牽頭負(fù)責(zé)取締；凡無前置許可的，由工商部門牽頭查處取締。牽頭部門要主動牽好

4、頭，認(rèn)真牽好頭。三、加強協(xié)作，配合再到位查處取締無證無照經(jīng)營工作涉及面廣，任務(wù)重，政策性、法律法規(guī)性強，是一項部門聯(lián)動工作工作。因此，各縣(市、區(qū))和各成員單位一定要強化部門聯(lián)動機制，進(jìn)一步建立和完善在政府領(lǐng)導(dǎo)下的查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度，認(rèn)真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、合力監(jiān)管的長效工作機制；加強部門溝通與協(xié)調(diào)，強化信息互通機制和聯(lián)合執(zhí)法通報機制；聯(lián)席會議辦公室要盡職盡責(zé)，主動做好聯(lián)席會議辦公室日常工作，適時通報無證無照經(jīng)營查處工作情況，加強對成員單位整治工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時總結(jié)，有效推進(jìn)我市無證無照經(jīng)營查處取締工作。要_好集中查處取締月工作，各相關(guān)牽頭部門要細(xì)化

5、工作職責(zé)，明確工作重點，集中整治力量，形成整治合力，確保查處取締工作有力有序開展。取締辦要制定宣傳方案，宣傳部門要積極配合，營造宣傳氛圍。四、寬嚴(yán)相濟(jì)，監(jiān)管再到位各級各部門要采取多種形式加大對國家法律法規(guī)的宣傳力度，強化民眾的法律意識和經(jīng)營者持證持照的守法經(jīng)營意識，增強打擊無證無照經(jīng)營行為的公眾意識，營造有利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會氛圍。要嚴(yán)格遵循省_查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作原則，實施分類監(jiān)管，區(qū)別對待，查處取締工作要始終堅持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)在先、取締在后”3的工作方針，不能簡單的“一處了之”，特別是要對下崗失業(yè)人員、_、無生活來源人員、殘疾人員等社會弱勢群體加強教育和引導(dǎo)，幫

6、助他們創(chuàng)造條件，依法進(jìn)行規(guī)范。要嚴(yán)格按照行政許可法和行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施行政許可和行政審批，切實加強對涉及行政許可審批事項的監(jiān)督管理和無證無照經(jīng)營行為的查處取締，特別是對一些重點行業(yè)，重點領(lǐng)域、涉及人民生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為要嚴(yán)厲查處取締。要提高執(zhí)法能力與水平，做到依法行政，文明執(zhí)法。總之，在查處取締無證無照經(jīng)營行為工作中，一定要與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與解決民眾民生問題結(jié)合起來，與有利于資陽社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建立起公平有序的市場競爭環(huán)境。同志們，無證無照經(jīng)營行為查處取締工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，要有長期作戰(zhàn)的思

7、想準(zhǔn)備，克服畏難情緒和厭倦情緒，切實做到思想不松，力度不減，扎實有效地把此項工作抓好抓實抓出成效。2022年在無證無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議上的講話（二）同志們：剛才，_副局長全面回顧總結(jié)了_年以來的查處取締無證無照經(jīng)營工作，市衛(wèi)生局、市文廣新局作了表態(tài)發(fā)言，_局長對下步工作任務(wù)進(jìn)行了部署。講得很好，我都同意，希望各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實，確保規(guī)范無證無照經(jīng)營查處和監(jiān)管工作扎實有序推進(jìn)?？偟膩砜矗ツ暌詠砦沂胁樘師o證無照經(jīng)營工作措施是有力的，各地各成員單位認(rèn)真落實市政府的工作部署，進(jìn)一步明確職責(zé)，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，切實加大了對無證無照經(jīng)營行為的排查和打擊力度，做到了“五個到位”，開展了“五大

8、行動”，推行了“五項制度”，全市查處取締無證無照工作機制已經(jīng)建立，隊伍力量得到充實，環(huán)境氛圍越發(fā)濃厚，查處取締力度加強，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，許多工作更是得到了省里的充分肯定。但是，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我市查處取締無證無照工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻?？傮w來看，主要存在這么幾個方面的問題：一是個別地方或部門思想還不夠重視。無證無照疏導(dǎo)規(guī)范工作不是單個部門的事情，個別地_府對這塊工作還沒有足夠重視起來，部分前臵許可部門還沒有完全認(rèn)識到哪些無證無照經(jīng)營的查處工作是他們部門的職責(zé)，以至于個別地方個別部門對工商部門抄告的無證無照情況既沒有具體措施，也沒有反饋信息。二是準(zhǔn)入門檻太高影響疏導(dǎo)辦

9、證照工作。特別是餐飲、食品類經(jīng)營的前1臵許可標(biāo)準(zhǔn)還太高，需要繼續(xù)降低門檻，讓老百姓開店能夠順利辦理證照，讓小規(guī)模經(jīng)營的店有合法經(jīng)營的機會。此外還有經(jīng)營場所的問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居還以種種理由予以推脫、拒絕在產(chǎn)權(quán)方面出具證明，導(dǎo)致老百姓開店確始終辦不了證照。三是部門間的配合執(zhí)法還太少。去年沖刺“_”規(guī)劃節(jié)能減排任務(wù)，期間實施斷電等措施在查處取締無證無照工作中發(fā)揮了不少作用，今年以來斷電措施就沒什么音信了，部門間溝通少了，合作執(zhí)法更少了。四是督查考核缺乏有效措施。去年以來還未對各部門的無證無照經(jīng)營查處工作進(jìn)行實際督查，特別是設(shè)計行業(yè)性或地方性的無照、以及高危行業(yè)無照工作亟待以督查措施予以強化，等等。

10、各級政府及有關(guān)部門一定要切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以更加清晰的認(rèn)識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實的工作，深入抓好無證無照經(jīng)營整治工作，不折不扣地完成整治各項任務(wù)。下面，我就推進(jìn)下階段全市無證無照經(jīng)營專項整治工作，再強調(diào)三點意見。第一，要進(jìn)一步把握工作原則。在整治規(guī)范工作中，要切實把握好以下幾個原則：一是要堅持屬地管理原則，各縣(市、區(qū))政府要對各自轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為整治工作負(fù)主要責(zé)任。二是要堅持“該誰發(fā)證(照)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，無前臵許可的無照經(jīng)營行為的查處取締由工商部門負(fù)主要責(zé)任；有前臵許可的無證無照經(jīng)營行為的查處取締由前臵許可部門負(fù)主要責(zé)任；有多個前臵許可的無

11、證無照經(jīng)營行為的查處取締由第一個前臵許可部門負(fù)主要責(zé)任。其它相關(guān)部門要積極支持配合主要負(fù)責(zé)部門開展查處取締工作，要建立起既分工明確，又相互配合的工作機制。三是要堅持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)查處取締工作。第二，要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。省政府_文件指出，“各市、縣(市、區(qū))政府對本區(qū)域無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門是無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的直接責(zé)任單位”，“建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、工商部門為主、相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機制。”這既對各級各有關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營工作的責(zé)任作了明確的界定和規(guī)定，為開展查

12、處取締無證無照經(jīng)營工作提供了政策保證，也為市政府對各職能部門的督查考核提供了政策依據(jù)。從各地?zé)o照整治的效果來看，做的好的地方，往往都是政府對這項工作比較重視和支持的地方。因此，希望各級政府都要將“負(fù)總責(zé)”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”擔(dān)子挑起來，針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，自行安排查無工作的重點和進(jìn)度，力求在縣級層面解決無證無照經(jīng)營難題。各級查無辦及工商部門要發(fā)揮主力軍作用，及時傳達(dá)貫徹政府工作部署和要求，通報查無工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究查無重點工作，協(xié)調(diào)解決查無工作難點。各職能部門要進(jìn)一步明確各自責(zé)任，主動安排整治工作計劃，積極開展無證無照經(jīng)營行為調(diào)查摸底，分步驟推進(jìn)整治工作。同時，供電、供水、通訊等部門要嚴(yán)格按照省_文件規(guī)定，積極配合相關(guān)職能部門，對無證無照經(jīng)營場所采取斷電、斷水、斷網(wǎng)等強制措施，形成協(xié)同推進(jìn)整治工作的強大合力。第三，要進(jìn)一步強化責(zé)任追究。下半年，市政府將_市府辦、綜治辦、監(jiān)察部門、領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議辦公室成員單位等部門對各地各重點部門或重點行業(yè)進(jìn)行督查。對不按規(guī)定職責(zé)和程序查處取締無證無照經(jīng)營行為的，中心城鎮(zhèn)鬧市區(qū)一個月以上或邊遠(yuǎn)地段三個月未