開放合作局面實(shí)施方案

1、開放合作局面實(shí)施方案充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位開放合作，服務(wù)建設(shè)能源強(qiáng)國，推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞建設(shè)國家綜合能源基地戰(zhàn)略部署，全力保障能源安全穩(wěn)定，著力推進(jìn)能源消

2、費(fèi)、供給綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大能源惠民利民力度，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，積極探索能源要素短缺地區(qū)解決能源保障問題的高質(zhì)量發(fā)展方案，為凝心聚力建設(shè)壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障?；驹瓌t堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌，守牢安全底線。處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)和市場(chǎng)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌謀劃，合理布局。筑牢底線思維，立足廣西以煤炭消費(fèi)為主的實(shí)際，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)以立為先，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力提高能源自給能力，預(yù)留充足安全保供裕度。積極融入?yún)^(qū)域能源合作，著力增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力創(chuàng)新引領(lǐng)

3、。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅(jiān)持深化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平開放、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民

4、群眾，為滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。完善煤炭油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系加強(qiáng)煤炭安全托底保障。建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、以各級(jí)人民儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)依托大型燃煤火電項(xiàng)目，或在煤炭主要運(yùn)輸通道、主要接卸港口區(qū)、重要物流節(jié)點(diǎn)、主要消費(fèi)地區(qū)、廢棄煤礦場(chǎng)址等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。完善煤炭運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系。加快在防城港、北海、欽州等市建設(shè)一批百萬噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，到2025年，力爭(zhēng)北部灣煤炭?jī)?chǔ)備基地靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到1000萬噸。建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)煤炭集散中心，形成沿海與內(nèi)陸互補(bǔ)、集疏運(yùn)暢通的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)體系。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新建崇左紅嶺煤礦，推進(jìn)百色、來賓等市具備條件煤礦升級(jí)改

5、造或核增產(chǎn)能，增加供給彈性。提高天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力。優(yōu)先依托沿海LNG接收站儲(chǔ)氣能力履行各方儲(chǔ)氣責(zé)任，加快建設(shè)北海、防城港等市的沿海大型儲(chǔ)氣設(shè)施，積極推動(dòng)欽州LNG接收站等的前期工作，到2025年，力爭(zhēng)北部灣LNG儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。推動(dòng)實(shí)施北部灣海上油氣田天然氣上岸聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸。在內(nèi)陸臨近消費(fèi)區(qū)域和主干輸氣管線地區(qū)因地制宜開展地下儲(chǔ)氣庫先導(dǎo)性試驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)選址前期工作，在平陸運(yùn)河、西江等具備條件的內(nèi)河港口開展集約型儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場(chǎng)供需平衡，新增天然氣量?jī)?yōu)先保障居民生活需要。有序提高管存調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，

6、提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。支持頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用，推進(jìn)桂北等頁巖氣區(qū)塊試采。提高石油儲(chǔ)備水平。優(yōu)先依托廣西北部灣港口建設(shè)大型原油碼頭、大型儲(chǔ)油庫，在輸油管道干線地區(qū)及重要邊境城市，有序布局一批10萬立方米及以上石油儲(chǔ)備項(xiàng)目。在北部灣沿海、石漠化地區(qū)等具有獨(dú)特地質(zhì)條件的地區(qū)，布局建設(shè)地下水封石油洞庫，積極開展前期工作，做好場(chǎng)址保護(hù)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)石油儲(chǔ)備的社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)原油供應(yīng)，提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備能力。擴(kuò)大油氣管網(wǎng)覆蓋范圍。完善油氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)新建天然氣管道里程

7、2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達(dá)到70%。支持“南氣北輸”通道建設(shè)，加快推進(jìn)廣西LNG外輸管道桂林支線（柳州桂林）等輸氣干線投產(chǎn)。提高油品輸送能力和管庫聯(lián)通能力，推進(jìn)北昆線南寧聯(lián)通工程等成品油管道工程建設(shè)，到2025年，全區(qū)成品油管道總里程達(dá)到2200公里左右。增強(qiáng)能源安全運(yùn)行韌性加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)需求變化及氣溫、來水情況，強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)需銜接和保供穩(wěn)價(jià)措施，做好應(yīng)對(duì)極端天氣、尖峰負(fù)荷等情況的能源保供預(yù)案。保障極端情況下最低用能，以及平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、群眾日常生活必需等剛性需求。建立健全能源安全供應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、

8、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御能力。維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)重要能源設(shè)施安全防護(hù)和保護(hù)，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源儲(chǔ)備項(xiàng)目等設(shè)施安全。加強(qiáng)油氣管道安全保護(hù)，履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅(jiān)決遏制重大事故災(zāi)害發(fā)生，健全油氣管道保護(hù)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全面加強(qiáng)核電安全管理，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，確保萬無一失。加大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，抓好安全宣傳和培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障。按照“重點(diǎn)保障、局部堅(jiān)韌、快速恢

9、復(fù)”的原則，以首府南寧等中心城市為重點(diǎn)，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力，建成南寧市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟(jì)支撐能力。推進(jìn)應(yīng)急保障電源建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應(yīng)急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動(dòng)電源和公用應(yīng)急移動(dòng)電源建設(shè)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管控。持續(xù)開展安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，加強(qiáng)新能源、新型儲(chǔ)能、氫能等重要設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)節(jié)維護(hù)，加強(qiáng)安全隱患排查，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)。健全油氣管道安全、電力安全應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制，提高對(duì)極端自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和

10、應(yīng)急處置能力。推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，建立電力安全指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急設(shè)施，健全應(yīng)急隊(duì)伍，保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，開展大面積停電應(yīng)急演練。強(qiáng)化電力等能源網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)漏洞安全管理，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力。形成能源綠色低碳轉(zhuǎn)型三大示范區(qū)域根據(jù)資源稟賦及布局，重點(diǎn)形成桂北新能源開發(fā)示范區(qū)、桂西多能互補(bǔ)示范區(qū)和桂中桂東能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。新能源開發(fā)示范區(qū)。在桂林、賀州、柳州等市，以風(fēng)電等新能源資源集中區(qū)域?yàn)橹?，推進(jìn)新能源規(guī)?；s化開發(fā)和市場(chǎng)化消納，開展集中式儲(chǔ)能電站示范建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)示范應(yīng)用，引領(lǐng)全區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展。多能互補(bǔ)示范區(qū)。在河池、崇左、百色等可再生能源資源豐富區(qū)域，統(tǒng)籌水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、火電等多種電源開展多能互補(bǔ)項(xiàng)目示范，加快形成可在全區(qū)推廣應(yīng)用的新發(fā)展模式。能源創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在南寧、柳州、來賓、貴港、玉林、梧州等市，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)和天然氣大用戶市場(chǎng)化交易。優(yōu)先開展智能電網(wǎng)、園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綜合供能服務(wù)站、充換電站、氫能等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范，培育綜合能源服務(wù)和智慧用電模式。打造