城市防汛排澇應急預案

1、 10城市防汛排澇應急預案目 錄一、總則二、城市概況三、組織體系與職責四、預防與預警五、應急響應六、應急保障七、后勤處置八、附則一、總則一編制目的二編制依據(jù)施方法省實施細則省防范洪水災難應急預案的有關規(guī)定，制定本預案。三適用范圍案由市住建局負責編制并實施。突發(fā)性洪水災難包括：澽河洪水、蘇山區(qū)洪水、街道洪水等引發(fā)的堤防險情、水庫潰壩、洪水漂浮等。四工作原則為首要任務，最大程度地削減人員傷亡。門負責，各有關部門實行防汛崗位責任制。隊伍和群眾隊伍相結合。堅持工程措施與非工程措施相結合。二、城市概況一自然地理市位于關中盆地東北角，北靠宜川，南接合陽，西與黃龍毗連，東瀕黃河，與山西河津、萬榮相望?？绫本?/p>

2、 35203530、11027110361621市中心城區(qū)位于市東南方向，由城區(qū)、金城區(qū)組成，北至小曲34.27低，西北山區(qū)占全市總面積的 68.94%，東南部平原和河谷川道區(qū)， 占全市總面積的 31.06%，地質構造屬汾渭地塹，位于地塹與鄂爾多斯臺向斜分界限即大斷層的東南面，大斷層的走向為北東南西，傾向東南，為一正斷層，斷距在500東南部，西北高而東南低，標高最高 522 米蘇山區(qū)、最低標高380金城區(qū)。二社會經(jīng)濟市是中國歷史文化名城，又是集煤炭、建材、發(fā)電、化工等行業(yè)17 是我市政治、經(jīng)濟、文化中心。金城區(qū)位于澽河岸邊，轄區(qū)內有很多貴重的歷史文物，價值不行估量。澽河流經(jīng)金城區(qū)長約5原發(fā)電廠

3、西，下到龍泉寺東，兩岸大局部堤防防范標準低，且澽河下游由于入黃口河床抬高，造成澽河下瀉不暢，防汛形勢較為嚴峻；聞、郵電、通信、鐵路等各行各業(yè)的集中地，由于近年城市快速進展，城市面積不斷增大，城市根底設施建設不盡完善，防范山洪及暴雨的力量較差，防汛形勢格外嚴峻，遠遠不能適應防大汛、抗大洪的要求。三洪澇防范體系95.332.850 2022下至芝水、澽河和黃河三河交匯濕地，通過防洪河堤提升，使 11.9 35m3/s下，對市區(qū)的防汛影響大大降低；近十年來先后對市區(qū)金城大街、太史大街、金塔路、喬南路、普照路地下管網(wǎng)進展改造后，過水排洪力量2022 截到姚竹路以外，避開進入城市街道，減輕了城市內澇壓力

4、。城市防案，最大程度地削減災難損失，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四洪澇風險分析庫潰壩洪水、內澇城市街道洪水。西部山塬區(qū)暴雨洪水，因修建327280035m3/s比較落后，一遇大雨，短時間內極易形成內澇。五重點防護對象岸邊，轄區(qū)內有很多貴重的歷史文物，價值不行估量。金城區(qū)又集中327市黨政企事業(yè)單位、人民團體、部隊、學校、聞、郵電、通信、鐵路等各行各業(yè)的集中地，108327穿城而過，工礦企業(yè)主要有：陜煤集團、象山井、總機廠及中外合資企業(yè)等。三、組織體系與職責市城市防汛指揮部由一名市級分管領導任防汛指揮。市住建局、指揮部設在住建局，住建局局長兼辦公室主任。一城市防汛指揮體系指 揮：XXX市政府副市

5、長 副指揮：XXX市政府副秘書長XXX市住建局局長成 員：XXX市委組織部常務副部長XXX市發(fā)改委主任XXXXXXXXX市教育局局長市民政局局長市人社局局長XXX市自然資源局局長XXX市交通局局長XXX市水務局局長XXX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長XXX市商務局局長XXX市應急治理局局長XXX市綜合行政執(zhí)法局副局長XXX市人防辦主任XXX市人武部軍事科科長XXX市氣象局局長XXX市電力局局長XXX市電信局局長X X市郵管局局長XXX市委宣傳部外宣辦副主任X X移動公司經(jīng)理X X聯(lián)通公司經(jīng)理二城市防汛指揮部成員單位防汛工作職責其職，各負其責，親熱協(xié)作，共同做好防汛排澇工作。市政府辦公室，市人民防空辦公室制定

6、格外時期防洪報警方案，準時公布疏散、撤離警報。市發(fā)改委的防汛搶險物資，準時征調社會防汛物資，按時送到達指定位置，全力保障抗洪搶險期間一線搶險人員的后勤生活供給。市教育局負責落實市區(qū)中、小學的安全度汛措施，準時修繕危漏校舍，妥當安排災區(qū)學生的撤離安置工作。市工信局負責市區(qū)各企業(yè)單位的防汛預案落實和防汛搶險工作。5.市公安局料，破壞防汛設施等違法行為；依據(jù)市防汛抗旱指揮部的命令，依法實施城市交通管制，保證防汛指揮和搶險運輸車輛順當通行。市民政局民生活救濟工作，統(tǒng)計核定洪澇災情。市財政局點防洪工程市級配套資金的準時下?lián)堋Ｊ腥松缇謪f(xié)作城市防汛指揮部，加強防汛制度建設，嚴明防汛紀律，負責施不力，政令不行

7、，違紀、違法行為，確保防汛搶險政令暢通。市自然資源局負責制定地質災難易發(fā)區(qū)滑坡、倒塌、泥石流等地質性災難及壓煤村莊裂縫沉陷區(qū)的防汛預案；負責地質災難的監(jiān)測、預警、防治和受危脅地區(qū)群眾的撤遷工作。市住建局抽排設備、防汛辦公等經(jīng)費的投入。對城區(qū)內所管轄的道路、排水管災后城市道路的清洗和城市各公園及綠化苗木的恢復和病蟲害防治；負責城市環(huán)衛(wèi)車輛的組織調配工作。準時處理好突發(fā)大事。市交通局備，準時組織修復水毀大路、橋梁，保證交通運輸暢通。市水務局負責防洪、排澇、抗旱工程的行業(yè)治理。組織水利、防洪工程安技術指導。供給雨情、水情、災情、洪水預報，負責洪水預警報系統(tǒng)的運行治理及維護工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局災工作。負

8、責農(nóng)用機動車輛的組織調配工作。市商務局負責城區(qū)范圍內商場、市場的防汛搶險和自救工作。15.市衛(wèi)健局護人員的組織工作。16.市應急治理局負責防汛抗旱的日常工作。把握雨情、水情、工情，做好上傳下達，編制訊情、通告，負責河流、水庫、水閘等洪水調度；把握防汛動態(tài)，協(xié)調聯(lián)絡有關部門做好防汛工作，催促檢查有關部門、單位防汛工作，參與有關洪澇災情統(tǒng)計、核查、上報，總結評價防汛工作；完成防汛其他日常工作。17.市綜合行政執(zhí)法局負責城市排洪排澇區(qū)域和救災道路上的違章建筑物的拆移。18.市委宣傳部、市文旅局信息。負責聞宣傳中心的牽頭工作，并保證城市防汛指揮部的雨、汛情通報以及通知、通告、命令的準時播放和公布。人武

9、部、XX負責制定部隊、民兵抗洪搶險方案，組建民兵抗洪搶險突擊隊，險、救災等重要任務。市氣象局負責監(jiān)測天氣形勢，準時向城市防汛指揮部供給中、長期、短時11市防汛指揮部準時公布氣象通知、公布災難性天氣預報。市電力局負責制定汛期市區(qū)安全供電對象及重點防洪區(qū)的供電保障方案，做好指揮機構及搶險、救災的電力供給。市郵管局負責汛期汛情、雨情信件及電報的準時傳送。23.市電信局、移動公司、聯(lián)通公司信息；負責做好電信、移動通訊設施的防洪安全工作。三辦事機構設立的城市防汛辦組織實施，并負責做好城市防汛的日常具體工作。主要職責組織城市防汛安全檢查和做好汛前預備工作。負責落實城市防汛指揮機構，編制城市防汛排澇“防、搶

10、、的安排和執(zhí)行。收集、處理防汛信息，準時匯報汛情，為城市防汛指揮部決策當好參謀。負責城市內澇防汛工程的規(guī)劃建設和城市范圍內防汛根底設施的水毀修復。 12負責城區(qū)內危房、危漏校舍的摸底排查和落實對口安置方案。負責建設治理城市防汛通訊、監(jiān)測系統(tǒng)。負責城市防汛所需有關防汛物資、器材的儲藏、調配和治理。負責城市防汛經(jīng)費的籌措、下達、使用和治理。開展城市防汛學問宣傳教育和培訓。負責城市內澇搶險技術工作，核實洪澇災情。完成城市防汛指揮部交辦的其它事項。組織搶險隊伍、預備搶險物資、落實搶險措施。防汛預備住建局負責在汛前對市區(qū)的排水管網(wǎng)、排洪渠、管道進展清淤、疏通和修理，檢查補充排水、排污井蓋，對低洼、易積水

11、地區(qū)明設施。金城辦、城辦負責對老城區(qū)的危房、危窯、簡易房、設障予以去除。電力、電信、移動、聯(lián)通、播送電視等部門應對本部門的線路進展檢查，去除隱患，保證防汛搶險通訊、電力線路暢通無阻。市場監(jiān)管局和個體協(xié)會要切實做好城區(qū)個體經(jīng)營者的治理工作，制定具體的“防、搶、撤”方案，確保個體經(jīng)營者的生命財產(chǎn)安全。城市防汛辦組織開展防汛安全大檢查。城市防汛涉及單位要將本轄區(qū)或職責范圍內的度汛方案和防汛組織機構報城市防汛指揮部備案。防汛的重點區(qū)域城區(qū)黃河大街立交橋和西閘口立交橋路段，是我市南北通道的咽喉要道，由于立交橋地勢低洼，如降雨量大時，易消滅深坑積水和堵塞現(xiàn)象。城區(qū)楨州大街路段易消滅井蓋被雨水沖垮現(xiàn)象。城區(qū)

12、秦晉大道路段易積水，應留意行人交通車輛安全。金城區(qū)西環(huán)路、東環(huán)路汛期易堵。金城區(qū)草市街汛期易積水，應留意行人交通車輛安全。四、預防與預警一預防預警信息洪澇災情信息主要包括：災難發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口及群眾財產(chǎn)、交通、通信、水電設施等方面的損失。洪澇災情發(fā)生后，各部門應準時向城市防汛指揮部報告受災狀況揮部報告，為抗災救災供給準確依據(jù)。指揮部，為指揮部決策供給依據(jù)。二預警級別劃分通常由重到輕分為、四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示，確定向社會公布的警示標志。三預防預警行動預防預警預備工作思想預備。充分利用世界水日和中國水周向寬闊市民宣傳防洪法和防汛、搶險學問技能，教育引導寬闊市民樹立自防、

13、自保、自救意識，樂觀做好防大汛搶大險的思想預備。組織預備。市區(qū)各防汛單位必需建立健全各自防汛指揮機構，落實防汛責任人，組建巡堤查險隊伍和應急搶險隊伍，加強防汛搶險機械隊伍建設。工程預備。住建局要加快城市管網(wǎng)建設力度。市水務局要實安全度汛方案。預案預備。市區(qū)各防汛單位、部門要結合市區(qū)防汛排澇實作性。物料預備。依據(jù)分級負責的原則，市區(qū)各防汛單位、各部門要儲藏必要的防汛物料，做到合理配置，品種齊全，特別是針對一些薄弱環(huán)節(jié)和重要部位應儲藏足額的搶險物料，以應急需。通信預備。通信公網(wǎng)效勞和水文、氣象站網(wǎng)效勞是防汛信息通信的重要手段，電信、移動、聯(lián)通、氣象、水文等部門要建立相應的應急預案，確保雨情、水情、

14、工情、災情信息和指揮調度指令的準時傳遞。防汛檢查。城市防汛實行以查組織、查工程、查預案、查節(jié)，消退隱患，明確責任，限期整改。日常治理工作。市區(qū)各防汛單位、工作部門、薛峰水庫治理防洪的工程，依法強行撤除。澽河洪水預警做好抗災救災指揮工作。四度汛方案戒備狀態(tài)50100降雨量，澽河洪35m3/s的狀況，進入戒備狀態(tài)由住建局公布戒備命令，并具體組織實施。主要措施：市住建局對城市內澇防汛負總責，金城、城象，市政管網(wǎng)所準時組織圍擋、設立警示牌、懸掛警示燈，安排專人看護并準時組織修理。二是嚴峻積水路段，影響行車安全時，市住建人員，并馬上更換井蓋。四是市政管網(wǎng)所對重點區(qū)域嚴密監(jiān)控，覺察險隊伍，搶險物資到崗、到

15、位，做好搶險預備工作。城市防汛辦值班24緊急狀態(tài)汛期：一次降雨過程50360m3/s；其它認為應處于防搶狀態(tài)的狀況，由城市防汛指揮部公布防搶命令，住建局具體組織實施，城、金城辦全力協(xié)作。主要措施：由城市防汛指揮部召集住建局等相關部門召開防汛會商會議，安排部署防汛工作，全市進入防搶狀態(tài)。住建局負責落實城區(qū)的遷安對口撤離方案，組織搶險物資，并快速深入街、巷道檢查，對易積水區(qū)、低洼區(qū)住房準時組織撤離，金城、城辦具體指揮組織本轄區(qū)的搶險隊伍、搶險物資要全部到崗、到位，實施抗洪搶工作崗位做到汛情、雨情、災情準確快速傳遞。危急狀態(tài)當澽河竹園處流量到達 650m3/s，上游降雨連續(xù)，薛峰水614.1部依據(jù)汛

16、情統(tǒng)一公布有關防汛指令，統(tǒng)一指揮，利用播送、 、警報或公安消防車擔負汛情警報公布。主要措施：由城市防汛指揮部召集住建局等相關部門召開防汛會商會議，安排部署防汛工作，城市防汛進入危急狀態(tài)。住建局負責落實城區(qū)的遷安對口撤離方案，組織搶險物資，并快速深入街、巷道檢查，對易積水區(qū)、低洼區(qū)住房準時組織撤離；金城、城辦主號下達前，預報可能潰壩時，將老、弱、病、殘、童人員先行撤離至安全地帶，同時對國家單位的一些重要物資、文物、文書、檔案、金庫、糧食、儀器等提前轉移到安全地帶，撤離信號下達后，負責遷安間，由市公安局負責做好治安保衛(wèi)工作。洪水漂浮區(qū)撤離的遷安對口方案各行政、事業(yè)、企業(yè)、效勞、工程建設等單位遷到各

17、部門在城區(qū)的歸口單位。金城辦所屬東營、廣場、蓮池、文廟、薛曲、竹園的居民，遷具體安置由金城辦、城辦按制定的遷安對口方案負責落實。五、應急響應一應急響應的總體要求51103124水情、工情、災情，并依據(jù)不同狀況啟動相關應急程序。各分部依據(jù)實際，應對轄區(qū)單位、社區(qū)等提出相關要求。作并準時報告有關工作狀況。施抗洪搶險、排澇、抗災救災等工作。何人覺察堤防、水庫等發(fā)生險情時，應馬上向有關部門報告。二應急響應分級與行動薛峰水庫洪水應急響應通常以水庫潰壩洪水做出相應的防、搶、撤對策參照薛峰水庫度汛方案執(zhí)行。澽河洪水應急響應與薛峰水庫應急響應同步，防、搶、撤對策參照澽河下游防洪預案執(zhí)行。三主要應急響應措施35

18、m3/s揮部宣布全市進入緊急防汛期。澽河城區(qū)段堤防消滅以下狀況，即：堤防由于浸泡時間長，發(fā)生縱向裂縫、橫向裂縫、管涌、塌陷等重大險情，且險情不斷擴大，隊伍實施搶險。薛峰水庫上游發(fā)生暴雨，水庫水位不斷上漲，且水庫抗旱指揮部匯報，并組織搶險隊伍實施搶險。四應急響應的組織工作信息報送、處理當澽河、薛峰水庫發(fā)生汛情、工情、險情和災情時，城市防汛辦區(qū)有關防汛單位和部門。指揮和調度當澽河消滅戒備流量以上洪水或薛峰水庫上游發(fā)生局部性場指揮部。在實行緊急措施的同時，向城市防汛指揮部報告。依據(jù)現(xiàn)場狀況，準時收集、把握相關信息，判明大事的性質和危害程序，并準時向城市防汛指揮部上報事態(tài)的進展變化狀況。洪災事發(fā)區(qū)域的

19、防汛負責人應快速上崗到位，分析洪災性態(tài)進展。重大洪災發(fā)生后，城市防汛指揮部派工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。群眾轉移和安全360m3/s決口，金城區(qū)局部村莊、社區(qū)可能被淹，撤離工作依據(jù)對口遷安的原則由金城辦和城辦、市區(qū)有關單位全力協(xié)作，市公安局、市民政局必要時按登高避險的原則城辦按職責分工予以實施。搶險與救災消滅重大洪災后，事發(fā)轄區(qū)的單位應依據(jù)大事性質，快速對大事進展監(jiān)控、追蹤，并馬上與相關部門聯(lián)系。事發(fā)轄區(qū)的單位依據(jù)洪災具體狀況，依據(jù)預案馬上提出緊急處置措施，供城市防汛指揮部或市防汛抗旱指揮部決策。事發(fā)轄區(qū)的防汛單位應快速調集資源和力氣，開呈現(xiàn)場處置或救援工作。處置重大洪災險情

20、時，應依據(jù)職能分工，由城市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各防汛工作部門、單位應各司其職，團結協(xié)作，快速反響，高效處置，最大程序地削減損失。安全防護和醫(yī)療搶救各級防汛部門和單位應高度重視應急人員的安全，調集和以備隨時應用。搶險人員進入和撤消滅場由各轄區(qū)防汛單位視狀況作出打算，必要時可請示城市防汛指揮部。搶險人員進入受威逼的現(xiàn)場前，衣。、轉移和疏散工作。事發(fā)轄區(qū)的防汛單位應依據(jù)城市防汛指揮部的指令，準時公布通知，防止人、畜進入危急區(qū)域。對轉移安置的群眾，由轄區(qū)防汛單位負責供給緊急避難場所，妥當安置災民。消滅洪災后，衛(wèi)健部門應加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生大事的監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施。22社會力

21、氣發(fā)動與參與消滅洪災后，事發(fā)轄區(qū)的防汛單位可依據(jù)大事的性質和危把握，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過市人民政府、街道辦事處廣泛調動社會力氣樂觀參與應急突發(fā)大事的處置，緊急狀況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。五應急響應完畢布完畢緊急防汛期。六、應急保障(一)通信與信息保障任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。消滅突發(fā)大事后，中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮供給通信保障。(二)搶險與救援保障自轄區(qū)內的險情進展緊急搶護；骨干民兵、部隊同時奔赴搶險一線， 23除險方案，并由防汛行政

22、首長負責組織實施；市區(qū)各級黨、政、軍及有關部門領導快速深入一線開展工作；金城、城辦、各防汛單位、伍，隨時應對可能發(fā)生的低凹地帶積水，市交通局組織好搶險隊伍，隨時待命動身，做好交通道路的搶修工作，保證交通干線不中斷；市衛(wèi)健局隨時做好整裝待發(fā)，做好在搶險過程中受傷人員的搶救工作。伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。三供電與運輸保障搶險人員、防汛搶險、救災物資的運輸，負責群眾撤離時所需車輛和用于搶險、救災車輛的準時調配。四治安與醫(yī)療保障的業(yè)務技術指導，組織衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。五物資與資金保障搶險物資實行分級、分部門負責制，城市防汛指揮部、市區(qū)各有關部門都應從各自

23、防汛搶險的實際需要動身，足額儲藏搶險物資，準時調整儲藏物資品種，檢查、清理陳舊物資，進展更補充入庫，搶險需要及自防、自保、自救需要。城市防汛指揮部通過市政府向市財政申報防汛搶險專項資金，保證?？顚Ｓ?。市財政局負責將城市防洪排澇經(jīng)費納入年初財政預 救災等工作需要。六社會發(fā)動保障施的責任和參與防汛搶險的義務。作，組織社會力氣投入防汛。特事特辦、急事急辦、解決防汛的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力氣，做好自防、自保、自救工作，全力投入抗災救災和災后重建工作。和單位，發(fā)動全社會的力氣，做好防汛工作。在防汛的關鍵時刻，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織寬闊干部群眾奮力抗災救災。七宣傳、培訓和演習公眾信息溝

24、通汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息溝通，實行各級負責制，一般公眾信息可通過電視等媒體向社會公布。當澽河發(fā)生超戒備水位以上洪水，呈上漲趨勢；城區(qū)發(fā)生大暴雨，造成較為嚴峻影響，并呈進展趨勢時，由城市防汛指揮部統(tǒng)一公布汛情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛救災工作。市水務局要充分利用世界水日和中國水周等宣傳活動時間，以板報、宣傳車、快板、發(fā)放宣傳資料等多種形式對中華人民共立防汛保安意識。培訓實行分級負責的原則，市區(qū)各防汛單位、部門要針對性的險、查險報險、險情處理與自防自保自救技能。有巡堤查險任務的單位，要組織對巡堤查險人員的巡堤相關學問培訓，保證做到專業(yè)巡查，不出疏漏。培訓工作應做到合理標準課程，考核嚴格，分類指導工作，保證培訓工作質量。培訓工作應結合實際，實行多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一