投資項(xiàng)目決策管理辦法

1、 57投資項(xiàng)目決策管理辦法第一章 總 則第一條 為保障集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)，貫徹價(jià)值思維理念，提高投資決策的質(zhì)量和 效益，有序推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作，規(guī)范投資項(xiàng)目發(fā)起和立項(xiàng)決策流程，依據(jù)集團(tuán)投資管理 制度 和集團(tuán)境外投資管理辦法 的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項(xiàng)目發(fā)起決策，是指項(xiàng)目發(fā)起人經(jīng)過(guò)投資機(jī)會(huì)鑒別，捕獲投資機(jī)會(huì)，通 過(guò)分析論證，認(rèn)為項(xiàng)目符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，具有投資價(jià)值，履行單位自身決策程序后，按 要求上報(bào)決策，并獲準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的行為。第三條 本辦法所稱項(xiàng)目立項(xiàng)決策，是指投資項(xiàng)目通過(guò)了集團(tuán)發(fā)起決策程序后或根據(jù)集團(tuán)投 資管理制度可直接立項(xiàng)的，項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)項(xiàng)目前期工作，對(duì)

2、項(xiàng)目的投資條件、盈利能力、技 術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，得出可以對(duì)項(xiàng)目投資的意見(jiàn)，按要求上報(bào)決策，并獲準(zhǔn)啟 動(dòng)投資工作的行為。第四條 項(xiàng)目發(fā)起決策是投資決策程序的起始環(huán)節(jié)，集團(tuán)涉及的境內(nèi)外建設(shè)類及更新改造類 固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資（含 PPP 項(xiàng)目）、股權(quán)類投資、無(wú)形資產(chǎn)投資等投資活動(dòng)及前述投資形成的資 產(chǎn)處置須根據(jù)集團(tuán)投資管理制度、集團(tuán)境外投資管理辦法 的相關(guān)要求履行發(fā)起決策程序， 資本運(yùn)作項(xiàng)目及金融類投資項(xiàng)目決策程序由集團(tuán)資本管理中心按集團(tuán)其他相關(guān)制度執(zhí)行。第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策是投資決策程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按制度需履行集團(tuán)決策的投資項(xiàng)目均須 履行立項(xiàng)決策程序，資本運(yùn)作項(xiàng)目及金融類投資項(xiàng)目決策程

3、序由集團(tuán)資本管理中心按集團(tuán)其他 相關(guān)制度執(zhí)行。第六條 項(xiàng)目發(fā)起人是項(xiàng)目的主要投資人和主辦人，可以是集團(tuán)職能部門或集團(tuán)所屬二級(jí)公 司。第二章 發(fā)起決策管理第一節(jié) 發(fā)起程序第七條 集團(tuán)所屬二級(jí)公司發(fā)起決策程序：（一） 集團(tuán)所屬二級(jí)公司完成黨委（會(huì)） 或黨總支委員會(huì)前置把關(guān)程序及內(nèi)部決策程序(總 經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì))后，正式向集團(tuán)提交項(xiàng)目發(fā)起申請(qǐng)及投資項(xiàng)目發(fā)起自審表。在正式向集團(tuán) 提交項(xiàng)目發(fā)起申請(qǐng)前，所屬二級(jí)公司應(yīng)向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)并征得書面同意； 如所屬二級(jí) 公司設(shè)有專職監(jiān)事的，需征求并取得專職監(jiān)事對(duì)投資項(xiàng)目的書面意見(jiàn)。（二） 集團(tuán)對(duì)收到投資項(xiàng)目發(fā)起申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核及實(shí)質(zhì)審核。（三） 投資

4、管理中心商相關(guān)中心（部室） 對(duì)具備可行性的投資項(xiàng)目發(fā)起申請(qǐng)材料進(jìn)行審核通過(guò)后（如項(xiàng)目較復(fù)雜、重大、投資金額較大或技術(shù)難度較高，可聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)專家召開(kāi)專題 會(huì)討論形成可行的初步意見(jiàn)后），提交總裁辦公會(huì)審議后下發(fā)發(fā)起批復(fù)。第八條 批復(fù)不同意發(fā)起的項(xiàng)目，則項(xiàng)目即刻終止，所屬二級(jí)公司發(fā)起人自行承擔(dān)項(xiàng)目前期 發(fā)生的費(fèi)用并妥善處理相關(guān)事宜。第九條 批復(fù)同意發(fā)起的項(xiàng)目，所屬二級(jí)公司可以繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)前相關(guān)工作，如： 完善 盡職調(diào)查工作，完成投資方案研究或可行性論證工作、風(fēng)險(xiǎn)分析論證，PPP 項(xiàng)目資格預(yù)審等， 并按國(guó)家投資有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)報(bào)批程序； 對(duì)基建（或改造） 等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按基本建 設(shè)程序，組

5、織完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)取得主管政府部門同意開(kāi)展前期工作的路條批復(fù)。 58第十條 批復(fù)同意發(fā)起的項(xiàng)目，立項(xiàng)決策前，若投資條件發(fā)生重大變化，不再具備投資開(kāi)發(fā) 價(jià)值，所屬二級(jí)公司應(yīng)及時(shí)重新決策并將項(xiàng)目終止報(bào)告上報(bào)集團(tuán)，如發(fā)生費(fèi)用應(yīng)提交總裁辦公 會(huì)審議。同時(shí)，所屬二級(jí)公司自行承擔(dān)前期發(fā)生的費(fèi)用并妥善處理相關(guān)事宜，項(xiàng)目發(fā)起批復(fù)后 一年內(nèi)未履行集團(tuán)立項(xiàng)決策程序的，若項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，須重新履行集團(tuán)發(fā)起決策程序。第十一條 按集團(tuán)投資管理制度 和集團(tuán)境外投資管理辦法 規(guī)定需履行發(fā)起決策程序 的項(xiàng)目，未履行發(fā)起決策的，不安排開(kāi)展后續(xù)投資決策流程。第十二條 集團(tuán)各職能部門作為項(xiàng)目發(fā)起人的應(yīng)向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯

6、報(bào)并征得書面同意， 其余參照前述第七條（二）、（三）、（四） 款、第八條、第九條、第十條、第十一條執(zhí)行。第二節(jié) 發(fā)起審核第十三條 發(fā)起決策審查重點(diǎn)：（一）形式審核重點(diǎn)： 資料是否完整齊備，發(fā)起議案（參照附件 1）內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù) 資料真實(shí)性、時(shí)效性是否符合要求、是否有內(nèi)部決策文件（決策文件需附參與決策人員簽字）、 附件及其他必要的材料是否齊全等。（二） 實(shí)質(zhì)審核重點(diǎn)： 主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必要性、投資條件、實(shí)施路徑、內(nèi)外部環(huán)境、市場(chǎng) 預(yù)測(cè)、資金來(lái)源、與集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)（區(qū)域） 定位的符合性、可行性、合規(guī)性，項(xiàng)目發(fā)起 人所屬公司的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力以及重大投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。1

7、.項(xiàng)目實(shí)施必要性： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目政策可行性，與集團(tuán)及所屬公司戰(zhàn)略發(fā)展定位及主業(yè)的 符合性，是否在投資負(fù)面清單外，滿足環(huán)保及安全需要等；2.項(xiàng)目投資條件： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性，資金來(lái)源、收 益測(cè)算依據(jù)的充分性及合理性； 借助第三方報(bào)告的，報(bào)告出具方的資質(zhì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；3.項(xiàng)目實(shí)施路徑： 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施法律可行性，擬實(shí)施的具體路徑或合作模式，時(shí)間計(jì)劃及 下一步工作方案及安排等。4. 內(nèi)外部環(huán)境及市場(chǎng)預(yù)測(cè)： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目?jī)?nèi)外部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等宏觀環(huán)境的分析，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的依據(jù)、預(yù)測(cè)模型、結(jié)論的合理性及可實(shí)現(xiàn)性。5.項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略、市

8、場(chǎng)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析的 合理性及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的可行性等。6.資金來(lái)源及融資計(jì)劃。7.其他必要的的材料。第三節(jié) 發(fā)起申請(qǐng)第十四條 項(xiàng)目發(fā)起人捕獲項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)后，組織進(jìn)行初步的遴選和多方案比選工作，研究 落實(shí)項(xiàng)目投資的基本條件，提出投資意見(jiàn)，向集團(tuán)提交項(xiàng)目發(fā)起申請(qǐng)：（一） 完成項(xiàng)目發(fā)起議案、項(xiàng)目建議書、風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告等其他必要的材料的編制。（二） 取得內(nèi)部決策文件（決策文件需附參與決策人員簽字）。（三） 項(xiàng)目發(fā)起人向集團(tuán)正式提出項(xiàng)目發(fā)起請(qǐng)示。第十五條 發(fā)起階段核心文件為項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容可參照附件 3：建設(shè) 類項(xiàng)目建議書大綱 和附件 4：股權(quán)類項(xiàng)目建議書大綱） 進(jìn)行編制。第十

9、六條 發(fā)起申請(qǐng)具體資料清單見(jiàn)附件 5：集團(tuán)投資項(xiàng)目發(fā)起決策內(nèi)容及必要附件清單 要求規(guī)定執(zhí)行。第三章 立項(xiàng)決策管理第一節(jié) 立項(xiàng)程序第十七條 立項(xiàng)決策程序： 59（一） 項(xiàng)目前期工作深度及材料文件滿足立項(xiàng)條件后，集團(tuán)所屬二級(jí)公司經(jīng)黨委（會(huì)） 或 黨總支委員會(huì)前置把關(guān)程序及參與決策人員簽字的內(nèi)部決策程序(總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì))后，正 式向集團(tuán)提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)及投資項(xiàng)目自審表。如集團(tuán)所屬二級(jí)公司設(shè)有專職監(jiān)事的，需征求 并取得專職監(jiān)事對(duì)投資項(xiàng)目的書面意見(jiàn)。（二） 投資管理中心商相關(guān)中心（部室） 對(duì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段申請(qǐng)材料進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審 核。（三） 項(xiàng)目條件成熟時(shí)，提交項(xiàng)目所屬二級(jí)公司的集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召集

10、專題會(huì)議前置研究形 成意見(jiàn)（經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)或較為簡(jiǎn)單事項(xiàng)可不召開(kāi)專題會(huì)議前置研究）。（四） 境外投資項(xiàng)目及金額 1 億元人民幣以上的境內(nèi)投資項(xiàng)目需組織專家討論評(píng)審。（五） 在集團(tuán)黨委會(huì)前置研究討論事項(xiàng)清單范圍內(nèi)的議案，須先經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)前置研究討論。（六） 按集團(tuán)總裁辦公會(huì)議事規(guī)則，提交集團(tuán)總裁辦公會(huì)審議。（七） 按集團(tuán)董事會(huì)議事規(guī)則，提交集團(tuán)董事會(huì)（含臨時(shí)董事會(huì)） 決策。（八） 按國(guó)資委監(jiān)管相關(guān)規(guī)定履行報(bào)備程序；（九） 投資管理中心按集團(tuán)董事會(huì)（含臨時(shí)董事會(huì)） 決策意見(jiàn)和（或） 國(guó)資委的報(bào)備意見(jiàn) 下發(fā)立項(xiàng)批復(fù)；第十八條 批復(fù)不同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，則項(xiàng)目即刻終止，項(xiàng)目發(fā)起人自行承擔(dān)項(xiàng)目前期發(fā)生的 費(fèi)

11、用并妥善處理相關(guān)事宜。第十九條 批復(fù)同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起人可繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目后續(xù)工作，如需國(guó)資委備案的 項(xiàng)目須在取得經(jīng)濟(jì)行為備案文件后方可開(kāi)展項(xiàng)目后續(xù)工作。（一） 基本建設(shè)項(xiàng)目，可開(kāi)展項(xiàng)目的初設(shè)、建設(shè)管理規(guī)劃編制，項(xiàng)目專項(xiàng)行政許可辦理， 申報(bào)政府主管部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，同時(shí)積極開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備等相關(guān)工作。（二） 股權(quán)投資、投資退出、注銷公司、投資調(diào)整等，立項(xiàng)決策后，可開(kāi)展投資實(shí)施工作； 第二十條 批復(fù)同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，開(kāi)工前，若投資條件發(fā)生重大變化，不再具備投資開(kāi)發(fā)價(jià)值，項(xiàng)目需要啟動(dòng)終止、中止或退出時(shí)，項(xiàng)目發(fā)起人應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)終止、中止或退出相關(guān)工 作，其中，非正常終止或退出類項(xiàng)目退出前，按集團(tuán)

12、后評(píng)價(jià)工作要求完成投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)流程。 項(xiàng)目發(fā)起人自行承擔(dān)前期發(fā)生的費(fèi)用并妥善處理相關(guān)事宜，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后一年內(nèi)未實(shí)施的， 若項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，須重新履行集團(tuán)立項(xiàng)決策程序。第二十一條 未履行集團(tuán)立項(xiàng)決策的投資項(xiàng)目，集團(tuán)不安排開(kāi)展后續(xù)工作。第二十二條 集團(tuán)各職能部門作為項(xiàng)目發(fā)起人的應(yīng)向集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)并征得書面同意，其余參照立項(xiàng)決策程序執(zhí)行。第二節(jié) 立項(xiàng)審核第二十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)性審查。第二十四條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策形式審核重點(diǎn)：（一） 報(bào)告內(nèi)容完整；（二） 數(shù)據(jù)資料真實(shí)性、時(shí)效性符合要求；（三） 項(xiàng)目發(fā)起人決策程序完整、支持材料齊全；（四） 補(bǔ)充開(kāi)展的工作按要求完成；（五

13、） 立項(xiàng)議案（詳見(jiàn)附件 2）等附件是否齊備。（六） 其他必要的材料。第二十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策實(shí)質(zhì)審核重點(diǎn)：審查項(xiàng)目的投資條件、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)狀況和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策可行性等。各類項(xiàng)目立項(xiàng) 60審查的主要內(nèi)容如下：（一） 建設(shè)類及更新改造類固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資1.投資必要性復(fù)核： 與項(xiàng)目發(fā)起階段的項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)復(fù)核后續(xù)階段的投資必要 性和意義，包括項(xiàng)目所在領(lǐng)域、區(qū)域市場(chǎng)狀況分析，以及對(duì)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、效益等方 面的影響。2.項(xiàng)目技術(shù)可行性審查： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)方案的政策可行性、技術(shù)可行性，是否具備行 業(yè)先進(jìn)水平，項(xiàng)目選址、資源投入、基礎(chǔ)配套等建設(shè)條件是否可行，項(xiàng)目資源供給、產(chǎn)品消納 等

14、市場(chǎng)條件是否具備，政策支持、社會(huì)效益、環(huán)境影響等外部條件是否充分。3.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性審查： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目的盈利能力、償債能力等財(cái)務(wù)效益指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)， 審查項(xiàng)目的不確定性分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析等經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性指標(biāo)是否安全可靠。4.環(huán)境保護(hù)合理性審查： 重點(diǎn)審查主要污染物及數(shù)量是否明確，治理措施是否合理。5.投資估算審查： 重點(diǎn)審查投資估算內(nèi)容是否和建設(shè)方案一致、投資是否有漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等。6.投融資結(jié)構(gòu)合理性審查： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金來(lái)源是否落實(shí)、投融資方案是否合理可行， 審查引進(jìn)的投資合作方是否可接受，包括合作方投資方向和投資意圖的符合性、盡職調(diào)查的符 合性等，從而確定可接受的投資結(jié)構(gòu)。7.審查確定

15、項(xiàng)目主體（投資單位或項(xiàng)目單位）： 擬定新項(xiàng)目公司設(shè)立方案或指定的項(xiàng)目法人 單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)或項(xiàng)目實(shí)施。8.審查行政審批手續(xù)辦理情況。9.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)需要審查的其他內(nèi)容。（二） 增資擴(kuò)股、股權(quán)收購(gòu)等股權(quán)投資項(xiàng)目1.投資（或并購(gòu)） 必要性復(fù)核： 與項(xiàng)目發(fā)起階段的項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)復(fù)核后續(xù)階段 的投資必要性和意義，包括項(xiàng)目所在領(lǐng)域、區(qū)域市場(chǎng)狀況分析，以及對(duì)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、 效益等方面的影響。2.技術(shù)、財(cái)務(wù)及法律等盡職調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、盡職調(diào)查問(wèn)題是否都有 解決措施。3.投資（或并購(gòu)） 標(biāo)的企業(yè)符合性審查： 包括標(biāo)的企業(yè)的歷史沿革、企業(yè)規(guī)模、項(xiàng)目批復(fù) 情況、投資造價(jià)、股權(quán)結(jié)構(gòu)

16、、人員狀況、生產(chǎn)設(shè)備狀況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、近三 年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、對(duì)外擔(dān)保情況、法律訴訟情況、其它或有事項(xiàng)、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬情況、環(huán) 保情況、經(jīng)營(yíng)管理狀況以及存在或潛在的重大問(wèn)題等重要企業(yè)資信是否符合集團(tuán)合作條件和要 求。4.投資（或并購(gòu)） 標(biāo)的項(xiàng)目投資方案可行性審查： 包括投資（或并購(gòu)） 主體、標(biāo)的、投資 方式、投資時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)讓方、價(jià)格、資金來(lái)源、標(biāo)的企業(yè)人員安置方案等可行性審查，重點(diǎn)審查 效益預(yù)測(cè)、回報(bào)率分析、投資（或并購(gòu)） 的主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施等是否達(dá)到集團(tuán)要求的經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià)條件。5.投融資結(jié)構(gòu)合規(guī)性、合理性審查： 重點(diǎn)審查項(xiàng)目投融資方案是否合理可行、資金來(lái)源及 保障，審查引進(jìn)的投

17、資合作方是否可接受，包括合作方投資方向和投資意圖的符合性、盡職調(diào) 查的符合性等，從而確定可接受的投資結(jié)構(gòu)。6.審查確定項(xiàng)目主體（投資單位或項(xiàng)目單位）： 決定設(shè)立新的項(xiàng)目公司或指定的項(xiàng)目法人單 位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。7.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)需要審查的其他內(nèi)容。（三） 成立公司類股權(quán)項(xiàng)目1.戰(zhàn)略定位審查： 對(duì)公司未來(lái)發(fā)展規(guī)劃與集團(tuán)主業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展契合度審查。 612.必要性審查： 對(duì)擬設(shè)立公司的原因及必要性進(jìn)行審查。3.治理結(jié)構(gòu)審查： 審查公司的章程、出資人協(xié)議及法人治理結(jié)構(gòu)的合法合規(guī)性。 4.對(duì)公司盈利模式、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃及資金來(lái)源等進(jìn)行審查。5.合規(guī)性審查。6.資金來(lái)源及保障7.其他必要的審查。（四） 其他投資項(xiàng)

18、目其他投資項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性審查。如項(xiàng)目涉及集團(tuán)內(nèi)部實(shí)施協(xié)同化的， 需對(duì)具體協(xié)同化實(shí)施方案進(jìn)行審核。第二十六條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策依據(jù)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在集團(tuán)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管理 辦法 中規(guī)定。第三節(jié) 立項(xiàng)申請(qǐng)第二十七條 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目勘察或論證，已獲取立項(xiàng)決策所需關(guān)鍵邊界條件的支撐信息和支持 性文件； 完成投資條件、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究評(píng)價(jià)工作； 具備項(xiàng)目開(kāi)展初步 設(shè)計(jì)或后續(xù)實(shí)施工作的條件。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)具備的條件：（一） 投資項(xiàng)目如需履行發(fā)起決策程序的，已通過(guò)發(fā)起決策。（二） 完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制或項(xiàng)目可行性論證工作。（三） 可行性研究報(bào)告已通過(guò)集團(tuán)組織的專

19、家評(píng)審。（四） 取得政府職能部門同意開(kāi)展項(xiàng)目前期行政許可或相關(guān)審批。（五） 編制完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。（六） 如項(xiàng)目涉及集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同化發(fā)展的，編制集團(tuán)協(xié)同化發(fā)展具體實(shí)施方案。（七） PPP 項(xiàng)目完成資格預(yù)審工作，并取得資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)文件。（八） 項(xiàng)目發(fā)起人向集團(tuán)正式提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。 第二十八條 境外投資項(xiàng)目：1.對(duì)境外項(xiàng)目的境外前期工作事項(xiàng)，按照項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)） 的規(guī)定和國(guó)際慣例開(kāi)展。 境外投資項(xiàng)目在獲得中國(guó)以及項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)） 的核準(zhǔn)或授權(quán)前，除為獲得項(xiàng)目、鎖定開(kāi) 發(fā)權(quán)而簽署的框架性、原則性排他條款外，不得對(duì)外簽署具有法律約束力的文件。2.境外投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可以采用獨(dú)資、合資等方式。其中，采用合資方式的，應(yīng)控股或預(yù)留 未來(lái)控股的條件。對(duì)合作方的選擇，應(yīng)優(yōu)先考慮項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)） 的資源優(yōu)勢(shì)企業(yè)或境內(nèi) 具有項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的中央或國(guó)有企業(yè)。3.境外項(xiàng)目經(jīng)集團(tuán)公司審批發(fā)起后，項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目公司應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展 盡職調(diào)查（法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)、稅務(wù)及資信等）、商務(wù)談判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性研究，落實(shí)境內(nèi) 外相關(guān)支持性條件。4.對(duì)境外