試論我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與完善

1、 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題試論我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的保護(hù)與與完善劉蓉關(guān)鍵鍵詞: 反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)/知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)/知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)內(nèi)容容提要: 我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法存在針針對(duì)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)規(guī)定的范范圍較小小，無(wú)法法規(guī)范非非經(jīng)營(yíng)主主體從事事的針對(duì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為，缺少少關(guān)于不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為的一般般性條款款及相應(yīng)應(yīng)法律責(zé)責(zé)任，未未確立高高度權(quán)威威的執(zhí)法法機(jī)構(gòu)等等弊端。為了擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的保護(hù)護(hù)范圍，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)增增加規(guī)定定認(rèn)定不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為的一般般條款;禁止針針對(duì)未注注冊(cè)商標(biāo)

2、標(biāo)、知名名商品特特有包裝裝和裝潢潢、他人人的企業(yè)業(yè)名稱或或姓名等等的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為;強(qiáng)化對(duì)對(duì)商業(yè)秘秘密的保保護(hù)。在現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)會(huì)中，世世界各國(guó)國(guó)通常運(yùn)運(yùn)用不同同的部門(mén)門(mén)法對(duì)知知識(shí)資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行交交叉重疊疊保護(hù)。運(yùn)用反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法，對(duì)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)進(jìn)行保保護(hù)，是是彌補(bǔ)傳傳統(tǒng)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)法法對(duì)新型型知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無(wú)法法充分保保護(hù)的最最重要的的部門(mén)法法。我國(guó)國(guó)于19993 年頒布布的反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法屬于于廣義的的反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法，包包含了對(duì)對(duì)限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為和壟斷斷行為的的禁止、制裁等等反壟斷斷法的內(nèi)內(nèi)容。反反壟斷法法一般不不涉及知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)問(wèn)題，它只承承認(rèn)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)是是一種合合法的壟壟斷。但但同

3、時(shí)，它禁止止濫用知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的限制制競(jìng)爭(zhēng)行行為。反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第二章所所列的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為中，第第5 條條、第88 條、第9 條、第第10 條、第第13條條、第114 條條，屬于于狹義的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為。除除第133 條外外，其余余皆直接接保護(hù)了了知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。與與單行法法相比, 反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法擴(kuò)大大了知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的保護(hù)范范圍，對(duì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)提供供了深層層次的保保護(hù)。一、我國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法在在知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)方面的的存在的的問(wèn)題由于于反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法法目的在在于鼓勵(lì)勵(lì)和保護(hù)護(hù)公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，制制止不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，保護(hù)護(hù)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不是是它的直直接目的的，它只只能在制制

4、止不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的同時(shí)，間接地地起到保保護(hù)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的作用。因此，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法在保護(hù)護(hù)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面面必然存存在缺陷陷，難以以發(fā)揮其其對(duì)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的兜底保保護(hù)作用用。1、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中規(guī)定定的關(guān)于于知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為的范圍圍較小，對(duì)不斷斷發(fā)生的的新的侵侵犯知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的行為無(wú)無(wú)法規(guī)范范。在科科技迅速速發(fā)展的的現(xiàn)代社社會(huì)，不不斷產(chǎn)生生新的知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)，種種種侵犯知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的行為為也不斷斷地出現(xiàn)現(xiàn)，傳統(tǒng)統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法無(wú)無(wú)法保護(hù)護(hù)新知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)。反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中只有有第5 條、第第9 條條、第110 條條和第114 條條直接規(guī)規(guī)定了侵侵犯知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的不正當(dāng)當(dāng)

5、競(jìng)爭(zhēng)行行為，主主要有：假冒他他人注冊(cè)冊(cè)商標(biāo)的的行為，仿冒知知名商品品特有名名稱、包包裝、裝裝潢行為為;擅自自使用他他人企業(yè)業(yè)名稱或或姓名，引人誤誤以為是是他人商商品的行行為;在在商品上上偽造或或冒用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志、名優(yōu)優(yōu)標(biāo)志等等質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地地，對(duì)商商品質(zhì)量量作引人人誤解的的虛假表表示的行行為;利利用廣告告或其他他方法對(duì)對(duì)商品的的質(zhì)量、制作成成分、性性能、產(chǎn)產(chǎn)地等作作引人誤誤解的虛虛假宣傳傳;侵犯犯商業(yè)秘秘密的行行為;捏捏造、散散布虛假假事實(shí)，損害競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手的商業(yè)業(yè)信譽(yù)，商品聲聲譽(yù)的行行為。這這種將侵侵犯知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為一一一列舉的的表述方方式，不不能窮盡盡所有，只保護(hù)

6、護(hù)了部分分知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，與與建立立世界知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)組織公公約第第2 條條第8 款規(guī)定定相比，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的的知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)范圍圍窄，例例如未注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)、作品品的名稱稱、數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)、域域名、商商品化權(quán)權(quán)等權(quán)利利均未納納入反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法的保保護(hù)。2、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中將不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為的主體體限于經(jīng)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)法規(guī)規(guī)范非經(jīng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的侵侵犯。反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第2 條條在給“不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”下定義義時(shí)特別別強(qiáng)調(diào)“是指經(jīng)經(jīng)營(yíng)者違違反本法法規(guī)定”。在該該條第33 款中中，又專專門(mén)解釋釋“本法法所稱的的經(jīng)營(yíng)者者，是指指從事商商品經(jīng)營(yíng)營(yíng)或者營(yíng)營(yíng)利性服服務(wù)的法法人、其其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織和

7、和個(gè)人”。這些些規(guī)定將將不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的主主體限定定于經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的范范圍之內(nèi)內(nèi)。非從從事商品品經(jīng)營(yíng)或或營(yíng)利性性服務(wù)的的法人、其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織織和個(gè)人人不能成成為不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的主體。在現(xiàn)實(shí)實(shí)生活中中，一般般的自然然人使用用他人已已出名的的作品名名稱發(fā)表表自己作作品的搭搭便車(chē)行行為，該該如何處處理呢?著作作權(quán)法不保護(hù)護(hù)作品的的名稱，有人建建議將作作品當(dāng)商商品對(duì)待待，則作作品的名名稱可用用反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第2 條來(lái)保保護(hù)，即即：擅自自使用知知名商品品特有的的名稱造造成誤認(rèn)認(rèn)的，構(gòu)構(gòu)成不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng);但反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法將將不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的主主體限于于經(jīng)營(yíng)者者，不從從事商品品經(jīng)營(yíng)或或營(yíng)利

8、性性服務(wù)的的一般自自然人不不是經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，這這種搭便便車(chē)行為為反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法不能制制止。在商商業(yè)秘密密的保護(hù)護(hù)中，也也會(huì)產(chǎn)生生類似的的問(wèn)題。例如，為獲得得生產(chǎn)批批準(zhǔn)而向向政府相相關(guān)部門(mén)門(mén)提交經(jīng)經(jīng)過(guò)一定定努力方方能獲得得的數(shù)據(jù)據(jù)或其它它秘密信信息，在在審批過(guò)過(guò)程中被被政府工工作人員員泄密，這一行行為的主主體也不不是經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，但但這種泄泄露會(huì)給給權(quán)利人人帶來(lái)?yè)p損害，依依反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定定，這類類商業(yè)秘秘密侵權(quán)權(quán)行為顯顯然無(wú)法法得到制制止。3、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中缺少少一個(gè)關(guān)關(guān)于不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的一般性性條款及及相應(yīng)的的法律責(zé)責(zé)任條款款。在一一部法律律中確定定一個(gè)一一般性條條款，可可由

9、執(zhí)法法機(jī)關(guān)根根據(jù)這一一條款來(lái)來(lái)認(rèn)定在在社會(huì)生生活新出出現(xiàn)的而而法律不不可能未未卜先知知并列舉舉的一些些違法行行為是許許多國(guó)家家立法的的選擇。可以說(shuō)說(shuō)，概括括與列舉舉同時(shí)使使用是現(xiàn)現(xiàn)代各國(guó)國(guó)較為通通用的立立法模式式。我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第2 條第22 款規(guī)規(guī)定“本本法所稱稱的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，是指指經(jīng)營(yíng)者者違反本本法規(guī)定定，損害害其他經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的合法權(quán)權(quán)益，擾擾亂社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)秩秩序的行行為”。這一條條款究竟竟是不是是一般條條款在我我國(guó)爭(zhēng)議議較大，筆者在在理解這這一規(guī)定定時(shí)，認(rèn)認(rèn)為“違違反本法法規(guī)定”應(yīng)指反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法的的所有規(guī)規(guī)定，而而不僅僅僅是該法法第二章章的規(guī)定定。即使使是這樣樣，也不不

10、能說(shuō)明明該條是是一個(gè)一一般性條條款，因因?yàn)榉捶捶ㄖ兄袥](méi)有針針對(duì)該款款確認(rèn)相相應(yīng)的法法律責(zé)任任的條款款。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第四四條“法法律責(zé)任任”部分分，是針針對(duì)第二二章的違違法行為為一一對(duì)對(duì)應(yīng)地規(guī)規(guī)定了其其法律責(zé)責(zé)任。對(duì)對(duì)于不屬屬于第二二章明確確列舉的的但依第第2 條條第2 款認(rèn)定定的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為，行為主主體應(yīng)承承擔(dān)什么么樣的法法律責(zé)任任，反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法沒(méi)有有規(guī)定。反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第200 條可可以說(shuō)對(duì)對(duì)所有不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為適用，但它只只規(guī)定了了“經(jīng)營(yíng)營(yíng)者違反反本法規(guī)規(guī)定給被被侵害的的經(jīng)營(yíng)者者造成損損害的應(yīng)應(yīng)承擔(dān)賠賠償責(zé)任任”，以以及承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任的方方式和范范圍。我我國(guó)

11、法院院在司法法實(shí)踐中中，運(yùn)用用反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第2 條規(guī)定定認(rèn)定了了不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為，但但追究其其法律責(zé)責(zé)任時(shí)卻卻適用了了民法法通則的相關(guān)關(guān)規(guī)定。4、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中沒(méi)有有確立高高度權(quán)威威的執(zhí)法法機(jī)構(gòu)并并賦予其其相應(yīng)的的權(quán)力。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第33 條和和第177 條分分別規(guī)定定了我國(guó)國(guó)對(duì)不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為進(jìn)進(jìn)行查處處的機(jī)構(gòu)構(gòu)及其權(quán)權(quán)力。反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第3 條條第2 款規(guī)定定：“縣縣級(jí)以上上人民政政府工商商行政管管理部門(mén)門(mén)對(duì)不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查;法律、行政法法規(guī)定的的其他部部門(mén)監(jiān)督督檢查的的，依照照其規(guī)定定。”根根據(jù)我國(guó)國(guó)現(xiàn)行行行政機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)置置，除工工商行政政

12、管理部部門(mén)外，對(duì)不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為可可以查處處的部門(mén)門(mén)還涉及及到質(zhì)量量技術(shù)監(jiān)監(jiān)督部門(mén)門(mén)、專利利管理部部門(mén)、商商標(biāo)管理理部門(mén)、衛(wèi)生、貿(mào)易等等管理部部門(mén)。目前前，國(guó)際際上競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置大體體有三種種模式：(1)設(shè)立準(zhǔn)準(zhǔn)司法機(jī)機(jī)關(guān)性質(zhì)質(zhì)的專門(mén)門(mén)執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)。例例如，美美國(guó)設(shè)立立了聯(lián)邦邦貿(mào)易委委員會(huì)，直接向向國(guó)會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)，不不受總統(tǒng)統(tǒng)指揮，其在執(zhí)執(zhí)法中完完全獨(dú)立立地行使使職權(quán)，不受其其他行政政因素的的干擾。(2)設(shè)立專專門(mén)的行行政機(jī)關(guān)關(guān)。歐洲洲的許多多國(guó)家采采取了這這一模式式。(33)司法法機(jī)關(guān)執(zhí)執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法，為為行政機(jī)機(jī)關(guān)依法法行使職職權(quán)提供供相應(yīng)的的司法保保障。 高度獨(dú)獨(dú)立性和和權(quán)威性性的執(zhí)

13、法法機(jī)關(guān)是是執(zhí)法公公正的前前提之一一。從美美國(guó)、歐歐洲及我我國(guó)臺(tái)灣灣的立法法情況來(lái)來(lái)看，它它們的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法法機(jī)關(guān)都都擁有強(qiáng)強(qiáng)大的行行政權(quán)、準(zhǔn)立法法權(quán)和準(zhǔn)準(zhǔn)司法權(quán)權(quán)，從而而在執(zhí)法法中發(fā)揮揮著重要要的作用用。相比比較而言言，我國(guó)國(guó)目前對(duì)對(duì)不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為行使使監(jiān)督權(quán)權(quán)的部門(mén)門(mén)較多，工商行行政管理理部門(mén)缺缺乏權(quán)威威性。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第117 條條規(guī)定了了不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的監(jiān)監(jiān)督檢查查部門(mén)在在監(jiān)督檢檢查不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為時(shí)時(shí)可以行行使的職職權(quán)，主主要包括括詢問(wèn)有有關(guān)當(dāng)事事人，查查詢、復(fù)復(fù)制相關(guān)關(guān)資料，必要時(shí)時(shí)還可以以暫停銷銷售。相相對(duì)于國(guó)國(guó)外的執(zhí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)擁有強(qiáng)強(qiáng)大的行行政權(quán)、準(zhǔn)立法法權(quán)或準(zhǔn)

14、準(zhǔn)司法權(quán)權(quán)而言，我國(guó)的的監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)擁有有的權(quán)限限微不足足道。再再加上我我國(guó)地理理面積大大，行政政區(qū)域廣廣，執(zhí)法法人員的的素質(zhì)參參差不齊齊，很難難體現(xiàn)出出執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)的獨(dú)獨(dú)立性和和權(quán)威性性。二、完善反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法以以保護(hù)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)(一一)通過(guò)過(guò)在反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中中確定一一般條款款以保護(hù)護(hù)知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。世界界知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)組織織前總干干事鮑格格胥博士士曾指出出：“立立法者可可以求助助于一個(gè)個(gè)全面綜綜合的定定義，比比如保保護(hù)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)巴巴黎公約約所使使用的，它規(guī)定定違背背誠(chéng)實(shí)慣慣例的任任何競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為，構(gòu)成不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為?！边@樣一一個(gè)一般般性的定定義有它它的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)，一是是外延很很廣，能能夠包括

15、括所有的的有害行行為;二二是具有有靈活性性，能夠夠長(zhǎng)期適適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)律的的變化。但是它它也有其其不足，即：對(duì)對(duì)于判斷斷哪些具具體行為為構(gòu)成不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，只只提供了了有限的的指導(dǎo)，這樣，在這個(gè)個(gè)一般性性適應(yīng)過(guò)過(guò)程中，就可以以出現(xiàn)不不同的司司法解釋釋。反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法的的一般條條款就是是如此據(jù)據(jù)以認(rèn)定定不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的原原則規(guī)定定，或者者法律定定義。我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第2 條第11 款、第2 款分別別規(guī)定了了經(jīng)營(yíng)者者開(kāi)展市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的基本本原則和和不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的定定義，從從形式上上看具備備了一般般條款的的特征，但由于于反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第四章章在規(guī)定定不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的法法律

16、責(zé)任任時(shí)，根根據(jù)第二二章所列列舉的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為一一對(duì)對(duì)應(yīng)地規(guī)規(guī)定了法法律責(zé)任任，即使使行政機(jī)機(jī)關(guān)依第第二條的的規(guī)定認(rèn)認(rèn)定了不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為，但由由于欠缺缺法律責(zé)責(zé)任條款款，行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)無(wú)法法對(duì)其作作出處罰罰決定。從具體體的執(zhí)法法實(shí)踐來(lái)來(lái)看，監(jiān)監(jiān)督檢查查部門(mén)無(wú)無(wú)法據(jù)此此認(rèn)定不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為。在司司法實(shí)踐踐中，已已經(jīng)有許許多法院院依據(jù)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第2 條條的規(guī)定定認(rèn)定了了新的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為并追究究其相應(yīng)應(yīng)的民事事責(zé)任。對(duì)法院院而言，第2 條實(shí)際際上已經(jīng)經(jīng)成為了了一般條條款，原原因在于于不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為主要要是一種種侵權(quán)行行為。反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第2 條條的規(guī)定

17、定充其量量只能算算是有限限的一般般條款，行政執(zhí)執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)無(wú)法根根據(jù)該條條款認(rèn)定定該法第第二章沒(méi)沒(méi)有規(guī)定定的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為。由于該該法第二二章不能能包括的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為已越越來(lái)越多多，行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)要求求在修改改該法時(shí)時(shí)增加一一項(xiàng)可以以由行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)認(rèn)定定新出現(xiàn)現(xiàn)的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的一般條條款的呼呼聲越來(lái)來(lái)越高。是否否規(guī)定一一般條款款，目前前世界上上的立法法模式不不外乎有有三種做做法：(1)明明確規(guī)定定一般條條款，由由法院根根據(jù)案件件認(rèn)定法法律列舉舉以外的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。此以德德國(guó)和瑞瑞士為典典型代表表。德國(guó)國(guó)19009 年年反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第一一條規(guī)定定：“對(duì)對(duì)于在經(jīng)經(jīng)營(yíng)

18、過(guò)程程中為競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)目的的而實(shí)施施違反善善良風(fēng)俗俗行為的的，任何何人可以以請(qǐng)求停停止行為為和承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)責(zé)任?！庇袑W(xué)者者將其稱稱為“帝帝王條款款”。(2)規(guī)規(guī)定一般般條款，由行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)一般條條款認(rèn)定定不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為。我我國(guó)臺(tái)灣灣“公平平交易法法”采用用了這種種做法。(3)不承認(rèn)認(rèn)一般條條款。例例如日本本，日本本不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防防止法屬屬于民事事特別法法，由法法院實(shí)施施。凡是是該法未未規(guī)定的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為，可可以根據(jù)據(jù)侵權(quán)行行為法獲獲得救濟(jì)濟(jì)。我國(guó)國(guó)的反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法在修修訂時(shí)是是否要增增加一般般條款，學(xué)術(shù)界界一直存存在爭(zhēng)議議，對(duì)于于法律沒(méi)沒(méi)有列舉舉的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為，法院

19、除除依據(jù)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法外外，還可可依民法法的基本本原則認(rèn)認(rèn)定和處處理，但但行政執(zhí)執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)不能根根據(jù)基本本原則認(rèn)認(rèn)定和處處罰法律律未明文文列舉的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為。行行政處罰罰的法定定性決定定了行政政執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)必須須依法追追究行政政責(zé)任。行政執(zhí)執(zhí)法是較較為有效效的管理理手段，是否規(guī)規(guī)定一般般條款認(rèn)認(rèn)定相應(yīng)應(yīng)的行政政責(zé)任，對(duì)行政政執(zhí)法的的影響較較大。不不同意設(shè)設(shè)立一般般條款的的人認(rèn)為為一般條條款是一一種非常常抽象的的規(guī)定，基于不不同的理理解，有有人認(rèn)為為是正當(dāng)當(dāng)?shù)?，也也有人?huì)會(huì)認(rèn)為是是不正當(dāng)當(dāng)?shù)?。?jīng)經(jīng)營(yíng)者不不能準(zhǔn)確確在法院院作出的的判決或或行政執(zhí)執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)作出的的處罰之之前預(yù)見(jiàn)見(jiàn)其行為為的

20、正當(dāng)當(dāng)性。由由于無(wú)法法預(yù)見(jiàn)行行為的正正當(dāng)性，經(jīng)營(yíng)者者開(kāi)展經(jīng)經(jīng)營(yíng)的積積極性受受到限制制。從法法理學(xué)角角度分析析，一般般條款有有可能損損害法律律的確定定性、可可預(yù)見(jiàn)性性。另外外“我國(guó)國(guó)搞市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)間較短短，在市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中哪些些是正當(dāng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)，哪些是是不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，有的界界限清楚楚，認(rèn)識(shí)識(shí)一致，有的界界限不那那么清楚楚;在市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)秩序的的管理上上缺乏經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，人人員素質(zhì)質(zhì)也不高高”， 那也是是我國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法未未確定一一般條款款的原因因。任何何事物都都是具有有兩面性性，一般般條款也也不例外外，規(guī)定定一般條條款，其其可行性性在于以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：(11)從法法理學(xué)角角度分析析，設(shè)立立一般條條款

21、有助助于克服服法律的的不周延延性和滯滯后性等等固有缺缺陷。任任何法律律在調(diào)整整社會(huì)關(guān)關(guān)系時(shí)，囿于當(dāng)當(dāng)時(shí)的主主客觀條條件，都都不可能能作出十十分完整整的規(guī)定定，必然然會(huì)有疏疏漏。況況且法律律是對(duì)既既有社會(huì)會(huì)關(guān)系的的調(diào)整，對(duì)法律律頒布后后所產(chǎn)生生的各種種新情況況，法律律不可能能作出詳詳盡的規(guī)規(guī)定。滯滯后性是是法律固固有的特特點(diǎn)，反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法也不例例外。(22)與其其他法律律相比，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法的不不確定性性更強(qiáng)，從制止止不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的的角度出出發(fā)，需需要在反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法中確立立一般條條款。社社會(huì)生活活是千變變?nèi)f化的的，出于于對(duì)利益益的追逐逐，不誠(chéng)誠(chéng)實(shí)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)者會(huì)會(huì)盡其所所能地挖挖

22、掘各種種新的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的方方法，僅僅僅依賴賴于規(guī)定定不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的具具體表現(xiàn)現(xiàn)是無(wú)法法制止各各種不斷斷翻新的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的。世界知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)組織總總干事鮑鮑格胥博博士在119899 年北北京召開(kāi)開(kāi)的“亞亞洲地區(qū)區(qū)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)研討會(huì)會(huì)”上致致開(kāi)幕詞詞時(shí)談到到：“一一般來(lái)說(shuō)說(shuō)，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)是知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)法最困困難的領(lǐng)領(lǐng)域之一一。這源源于該項(xiàng)項(xiàng)工作的的復(fù)雜性性。在此此項(xiàng)工作作中，立立法者需需針對(duì)阻阻礙競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)境正正常發(fā)揮揮作用以以及在此此環(huán)境下下保護(hù)消消費(fèi)者的的工商業(yè)業(yè)行為，找到一一種既包包羅萬(wàn)象象，同時(shí)時(shí)又十分分恰當(dāng)?shù)牡谋磉_(dá)方方法?！苯Y(jié)合巴黎條條約與與19996 年年關(guān)于

23、反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的的示范規(guī)規(guī)定來(lái)看看，既規(guī)規(guī)定不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的定義，與同時(shí)時(shí)列舉典典型的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為之間并并不沖突突。我國(guó)國(guó)完全可可以借鑒鑒國(guó)際公公約和一一些典型型國(guó)家的的做法，在現(xiàn)行行法律的的基礎(chǔ)之之上，將將反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第2 條上升升為一般般條款。(二二)通過(guò)過(guò)對(duì)現(xiàn)行行反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第二章章中涉及及保護(hù)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)的條文文進(jìn)行修修改，以以保護(hù)知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)。筆者者認(rèn)為除除確定一一般條款款外，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法中中應(yīng)盡可可能地列列舉已出出現(xiàn)的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為?，F(xiàn)行行反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第5、9、110、114 條條的規(guī)定定保護(hù)了了知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，但但其在知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)保護(hù)方方

24、面也存存在一些些缺憾，只有對(duì)對(duì)其適當(dāng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行行修改，才能更更好地保保護(hù)知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)。1、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第5 條的完完善反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條規(guī)規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者者不得采采用下列列不正當(dāng)當(dāng)手段從從事市場(chǎng)場(chǎng)交易，損害競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手：(11)仿冒冒他人注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo);(22)擅自自使用知知名商品品特有的的名稱，包裝，裝潢，或使用用與知名名商品近近似的名名稱，包包裝、裝裝潢，造造成和他他人知名名商品相相混淆，使購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)者誤認(rèn)認(rèn)為是該該知名商商品;(3)擅擅自使用用他人的的企業(yè)名名稱或姓姓名，引引人誤認(rèn)認(rèn)為是他他人的商商品;(4)在在商品上上偽造或或冒用認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志、名優(yōu)優(yōu)標(biāo)志等等質(zhì)量標(biāo)標(biāo)志，偽偽造產(chǎn)地

25、地，對(duì)商商品質(zhì)量量做引人人誤解的的“虛假假表示?！奔倜懊八说牡淖?cè)商商標(biāo)是一一種典型型的侵犯犯注冊(cè)商商標(biāo)專用用權(quán)的行行為，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第21條條明文規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)于假冒冒他人的的注冊(cè)商商標(biāo)，依依照中中華人民民共和國(guó)國(guó)商標(biāo)法法的規(guī)規(guī)定處罰罰。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法中專專門(mén)將其其列舉為為不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為之一一，體現(xiàn)現(xiàn)了反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法對(duì)注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的補(bǔ)充充保護(hù)，商標(biāo)法法禁止在在相同或或類似商商品上使使用相同同的或近近似的商商標(biāo)，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法不不受這一一限制，在不同同的商品品上使用用相同或或近似的的商標(biāo)，一旦產(chǎn)產(chǎn)生了混混淆的后后果，可可依反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法予予以禁止止。反反不正當(dāng)當(dāng)

26、競(jìng)爭(zhēng)法法中禁禁止假冒冒他人注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的規(guī)定定在擴(kuò)大大了對(duì)注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的保護(hù)護(hù)的同時(shí)時(shí)忽視了了對(duì)未注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)的保護(hù)護(hù)，WIIPO119966 年關(guān)關(guān)于反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)護(hù)的示范范規(guī)定(注釋)2.005 中中指出：“商標(biāo)標(biāo)用以將將某企業(yè)業(yè)提供的的產(chǎn)品或或服務(wù)區(qū)區(qū)別于其其他企業(yè)業(yè)的產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)。通過(guò)過(guò)使用相相同或類類似的商商標(biāo)對(duì)注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)造成混混淆通常常為商標(biāo)標(biāo)法的專專門(mén)規(guī)定定所禁止止，由于于在受混混淆的消消費(fèi)者來(lái)來(lái)看，商商標(biāo)是否否注冊(cè)并并不相關(guān)關(guān)，因此此依不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法提供供的保護(hù)護(hù)應(yīng)對(duì)注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)和未注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)一視同同仁?！睆闹浦怪共徽?dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的的角度出出發(fā)，只只要不當(dāng)當(dāng)?shù)乩糜煤?/p>

27、法商商標(biāo)，造造成混淆淆的后果果，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法都都應(yīng)當(dāng)予予以規(guī)范范?！拔椅覈?guó)規(guī)定定受保護(hù)護(hù)的是注冊(cè)商商標(biāo)，主要是是運(yùn)用商商標(biāo)法來(lái)來(lái)保護(hù)注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)較為便便利，而而且，較較有信譽(yù)譽(yù)的商品品一般都都經(jīng)過(guò)商商標(biāo)注冊(cè)冊(cè)。這一一規(guī)定基基本符合合實(shí)際情情況，能能夠保護(hù)護(hù)商標(biāo)所所有人的的權(quán)益，但在實(shí)實(shí)施中對(duì)對(duì)于注冊(cè)冊(cè)前的較較有信譽(yù)譽(yù)商品的的商標(biāo)，也能設(shè)設(shè)法予以以保護(hù)，將使我我國(guó)保護(hù)護(hù)商標(biāo)的的規(guī)定更更加完善善”。這段段話說(shuō)明明了我國(guó)國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法保護(hù)護(hù)注冊(cè)商商標(biāo)的本本意，同同時(shí)也說(shuō)說(shuō)明，如如果反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法在實(shí)實(shí)施中能能夠保護(hù)護(hù)部分未未注冊(cè)商商標(biāo)，則則商標(biāo)保保護(hù)制度度將更加加完善。在反不正正當(dāng)

28、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法中中，應(yīng)體體現(xiàn)出對(duì)對(duì)未注冊(cè)冊(cè)商標(biāo)的的保護(hù)，至少應(yīng)應(yīng)保護(hù)已已經(jīng)使用用的有一一定影響響的未注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)。有學(xué)學(xué)者建議議對(duì)于未未注冊(cè)商商標(biāo)也可可依反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條第第2 項(xiàng)項(xiàng)予以保保護(hù)?！半m然現(xiàn)現(xiàn)行反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法沒(méi)沒(méi)有將未未注冊(cè)商商標(biāo)納入入到仿冒冒商標(biāo)行行為中去去，但未未注冊(cè)商商標(biāo)既然然是區(qū)別別商品的的一種標(biāo)標(biāo)識(shí)，如如果是文文字商標(biāo)標(biāo)，該文文字必然然使用成成為該商商品的一一種稱謂謂，完全全可以將將其作為為該商品品的名稱稱;如果果是一種種識(shí)別商商品的圖圖形，該該圖形可可以作為為商品的的裝潢，他人仿仿冒此類類作為未未注冊(cè)商商標(biāo)的文文字或圖圖形的，如果符符合反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第

29、55 條第第2 項(xiàng)項(xiàng)擅自使使用知名名商品特特有的名名稱、包包裝、裝裝潢，或或者使用用與知名名商品近近似的名名稱，包包裝、裝裝潢、造造成和他他人的知知名商品品相混淆淆，使用用購(gòu)買(mǎi)者者誤認(rèn)為為是該知知名商品品的要件件，可以以按照此此類仿冒冒行為論論處”。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條第第2 項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)知名商商品的特特有的名名稱，包包裝，裝裝潢的保保護(hù)，擅擅自使用用知名商商品特有有的名稱稱、包裝裝、裝潢潢，或者者使用與與知名商商品相近近似的名名稱、包包裝、裝裝潢，造造成和他他人的知知名商品品相混淆淆，使購(gòu)購(gòu)買(mǎi)者誤誤認(rèn)為是是該知名名商品的的，構(gòu)成成不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這種仿仿冒行為為的構(gòu)成成要件是是：(1

30、1)被仿仿冒的是是必須是是知名商商品。(2)該該名稱，包裝，裝潢是是知名商商品所特特有的，并非商商品的通通用名稱稱或普通通的無(wú)新新意的包包裝、裝裝潢，經(jīng)經(jīng)營(yíng)者往往往為這這些外觀觀標(biāo)志設(shè)設(shè)計(jì)了具具有創(chuàng)造造性和顯顯著特點(diǎn)點(diǎn)的外部部形象。(3)行為人人擅自使使用相同同或相近近似的名名稱、包包裝或裝裝潢，致致使與他他人的知知名商品品發(fā)生混混淆，并并導(dǎo)致購(gòu)購(gòu)買(mǎi)者誤誤以為是是該知名名商品。這種使使用不局局限于在在同一種種或類似似商品之之上，由由于構(gòu)成成要件包包含了“使購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)者誤認(rèn)認(rèn)為是該該知名商商品”的的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上上是限定定了對(duì)這這種仿冒冒行為的的認(rèn)定，即沒(méi)有有發(fā)生購(gòu)購(gòu)買(mǎi)者誤誤認(rèn)為的的情況下下，擅自自使

31、用與與知名商商品特有有的名稱稱、包裝裝、裝潢潢相同或或近似的的名稱、包裝、裝潢，已經(jīng)與與他人的的知名商商品發(fā)生生混淆時(shí)時(shí)也不能能認(rèn)定為為不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為，“購(gòu)買(mǎi)者者誤認(rèn)”與否不不應(yīng)作為為判定這這種行為為是否構(gòu)構(gòu)成不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的要件件。只要要造成與與他人知知名商品品相混淆淆，就已已經(jīng)擾亂亂了市場(chǎng)場(chǎng)秩序，構(gòu)成了了不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。WIPPO19996 年關(guān)于于反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)保護(hù)的的示范規(guī)規(guī)定第22 條第第1 規(guī)規(guī)定：凡凡在工商商業(yè)活動(dòng)動(dòng)中對(duì)他他人企業(yè)業(yè)或其活活動(dòng)，尤尤其對(duì)此此種企業(yè)業(yè)所提供供的產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)造成或或可能造造成混淆淆的行為為或做法法，應(yīng)構(gòu)構(gòu)成不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)。該條條(2)規(guī)定，下列內(nèi)

32、內(nèi)容尤其其可能被被造成混混淆：(1)商商標(biāo)，無(wú)無(wú)論注冊(cè)冊(cè)與否;(2)廠商名名稱;(3)除除商標(biāo)或或廠商名名稱以外外的企業(yè)業(yè)名稱;(4)產(chǎn)品外外觀;(5)產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的介介紹;(6)名名人或著著名虛構(gòu)構(gòu)人物。對(duì)于混混淆行為為，該示示范規(guī)定定沒(méi)有規(guī)規(guī)定必須須要產(chǎn)生生“購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)者誤認(rèn)認(rèn)”的后后果，只只強(qiáng)調(diào)行行為或做做法造成成或可能能造成混混淆。知名名商品的的特有名名稱是指指知名商商品獨(dú)有有的與通通用名稱稱有顯著著區(qū)別的的商品名名稱，有有人認(rèn)為為從實(shí)質(zhì)質(zhì)上講，知名商商品的特特有名稱稱只是一一種法律律上的利利益，尚尚未明確確為“權(quán)權(quán)利”。 在司司法實(shí)踐踐中，知知名商品品的名稱稱已被確確認(rèn)為是是一種權(quán)權(quán)利

33、。在在香港88 分鐘鐘國(guó)際洗洗滌集團(tuán)團(tuán)有限公公司、大大慶市肇肇源縣創(chuàng)創(chuàng)億公司司與中化化四平聯(lián)聯(lián)合化工工有限公公司、四四平市鑫鑫平洗滌滌產(chǎn)業(yè)有有限公司司不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾糾紛一案案中，最最高法院院終審認(rèn)認(rèn)為：知知名商品品特有名名稱的權(quán)權(quán)利人可可以將該該特有名名稱以自自己使用用，作用用或許可可他人使使用的方方式進(jìn)行行使用。將知名名商品的的名稱確確定為一一種權(quán)利利，更有有助于保保護(hù)知名名商品，對(duì)將他他人知名名商品的的名稱當(dāng)當(dāng)作商標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)注注冊(cè)的行行為，申申請(qǐng)商標(biāo)標(biāo)注冊(cè)的的申請(qǐng)人人可能并并未在商商品上使使用該名名稱，即即并未做做反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法中所提提及的使使用，僅僅僅是將將知名商商品的名名稱予以以注冊(cè)

34、，依反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法中的的具體規(guī)規(guī)定無(wú)法法解決這這一問(wèn)題題，但是是可依商標(biāo)法法第331 條條的規(guī)定定，將知知名商品品名稱當(dāng)當(dāng)作在先先權(quán)利，禁止他他人搶先先注冊(cè)。在理理解什么么是知名名商品時(shí)時(shí)不應(yīng)當(dāng)當(dāng)局限于于以實(shí)物物形態(tài)出出現(xiàn)的各各種商品品，作品品也可以以是商品品。這樣樣，版權(quán)權(quán)法不予予保護(hù)的的作品名名稱，反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法可以取取而代之之，即進(jìn)進(jìn)入商場(chǎng)場(chǎng)的作品品也是一一種商品品，作品品的名稱稱成為該該作品的的標(biāo)識(shí)，在對(duì)他他人作品品名稱的的仿冒符符合反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條第第(2)項(xiàng)規(guī)定定的要件件的，即即可按照照該法規(guī)規(guī)定追究究法律責(zé)責(zé)任。知名名商品特特有包裝裝、裝潢潢也應(yīng)當(dāng)當(dāng)屬于

35、一一種權(quán)利利。河北北承德露露露集團(tuán)團(tuán)生產(chǎn)的的露露牌牌杏仁露露在市場(chǎng)場(chǎng)上深受受消費(fèi)者者喜愛(ài)，其包裝裝、裝潢潢具有一一定的特特色，河河北石家家莊市一一食品有有限公司司將擅自自使用的的與露露露牌杏仁仁露的包包裝、裝裝潢相近近似的包包裝裝潢潢向國(guó)家家專利局局申請(qǐng)了了外觀設(shè)設(shè)計(jì)專利利，以此此對(duì)抗在在先使用用的權(quán)利利人，造造成混淆淆。工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法和和國(guó)家工工商行政政管理總總局關(guān)關(guān)于禁止止仿冒知知名商品品特有的的名稱、包裝、裝潢的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為的若若干規(guī)定定，對(duì)對(duì)石家莊莊某食品品有限責(zé)責(zé)任公司司給予了了行政處處罰。由由于沒(méi)有有在商品品上使用用露露牌牌杏仁露露的包裝裝、裝

36、潢潢，因此此，不會(huì)會(huì)產(chǎn)生混混淆的后后果，依依反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第5 條第(2)項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定定，這種種行為沒(méi)沒(méi)有構(gòu)成成不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一旦獲獲得專利利權(quán)，專專利權(quán)人人反而可可以阻止止在先使使用人的的使用。針對(duì)仿仿冒品通通過(guò)申請(qǐng)請(qǐng)專利的的方式達(dá)達(dá)到其掩掩蓋侵權(quán)權(quán)目的新新型違法法現(xiàn)象，20003 年年3 月月27 日國(guó)家家工商總總局在關(guān)于擅擅自將他他人知名名商品特特有的包包裝、裝裝潢作相相同或近近似使用用并取得得外觀設(shè)設(shè)計(jì)專利利的行為為定性問(wèn)問(wèn)題的答答復(fù)中中明確規(guī)規(guī)定：“知名商商品特有有的包裝裝、裝潢潢是反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法保護(hù)護(hù)的一項(xiàng)項(xiàng)重要權(quán)權(quán)利，對(duì)對(duì)其應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照使使用在先先的原則則予以認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)

37、，經(jīng)經(jīng)營(yíng)者擅擅自將他他人知名名商品特特有的包包裝、裝裝潢作相相同或近近似使用用，并取取得外觀觀設(shè)計(jì)專專利的行行為，侵侵害他人人知名商商品特有有的包裝裝、裝潢潢的在先先使用權(quán)權(quán)，造成成或足以以造成購(gòu)購(gòu)買(mǎi)者誤誤認(rèn)或混混淆的，違反了了反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第5 條第(2)項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)定定，構(gòu)成成不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法和國(guó)家家工商行行政管理理總局關(guān)于禁禁止仿冒冒知名商商品特有有的名稱稱、包裝裝、裝潢潢的不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)行為的的若干規(guī)規(guī)定予予以查處處?！庇捎纱丝梢?jiàn)見(jiàn)，知名名商品特特有的名名稱、包包裝、裝裝潢都是是一種權(quán)權(quán)利，可可以被當(dāng)當(dāng)作在先先權(quán)利予予以保護(hù)護(hù)。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第5

38、5 條第第(2)項(xiàng)規(guī)范范了另一一種混淆淆行為，即擅自自作用他他人的企企業(yè)名稱稱或姓名名，引人人誤認(rèn)為為是他人人的商品品。姓名名權(quán)屬于于人身權(quán)權(quán)，受民法通通則的的保護(hù)，企業(yè)名名稱受到到民法法通則、企企業(yè)名稱稱登記管管理規(guī)定定和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量法及反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法的保保護(hù)。WWIPOO19996 年年關(guān)于反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的的示范規(guī)規(guī)定中，使用了了“廠商商名稱”和“除除商標(biāo)或或廠商名名稱以外外的企業(yè)業(yè)名稱”的說(shuō)法法，并在在注釋22.088 中說(shuō)說(shuō)明“除除商標(biāo)或或廠商名名稱以外外的名稱稱”是涵涵蓋各種種各樣的的名稱的的，諸如如企業(yè)在在工商活活動(dòng)當(dāng)中中為體現(xiàn)現(xiàn)該企業(yè)業(yè)本身及及由該企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品或提供

39、供的服務(wù)務(wù)的某種種個(gè)性所所使用的的企業(yè)符符號(hào)、徽徽記、徽徽標(biāo)與標(biāo)標(biāo)語(yǔ)。相相比之下下，我國(guó)國(guó)的名稱稱范圍要要窄的多多。我國(guó)國(guó)企業(yè)業(yè)名稱登登記管理理規(guī)定第7 條規(guī)定定：“企企業(yè)名稱稱應(yīng)當(dāng)由由以下部部分依次次組成 ：字號(hào)號(hào)(或者者商號(hào))，行業(yè)業(yè)或經(jīng)營(yíng)營(yíng)特點(diǎn)，組織形形式?！痹撘?guī)定定第100 條規(guī)規(guī)定：“商號(hào)應(yīng)應(yīng)當(dāng)由兩兩個(gè)以上上的字組組成?！边@說(shuō)明明反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法只保護(hù)護(hù)廠商的的名稱，不保護(hù)護(hù)其他的的企業(yè)名名稱。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條第第(2)、(33)項(xiàng)所所列的不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為屬于混混淆行為為。但通通過(guò)上述述分析可可以看出出，反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法只規(guī)規(guī)定了不不正當(dāng)?shù)牡睦弥唐菲诽?/p>

40、有的的名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名名稱、姓姓名構(gòu)成成不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于利利用其它它商品標(biāo)標(biāo)識(shí)造成成的混淆淆行為并并沒(méi)有予予以規(guī)范范。在現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活活中，除除了以上上商品標(biāo)標(biāo)識(shí)外，還有許許多的商商品標(biāo)識(shí)識(shí)，同樣樣可以起起到區(qū)別別不同經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的的作用，并且利利用反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法規(guī)定定外的商商品標(biāo)識(shí)識(shí)進(jìn)行不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的事事情也層層出不窮窮。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法在修修訂時(shí)，有必要要補(bǔ)充這這方面內(nèi)內(nèi)容。結(jié)結(jié)合示范范規(guī)定，建議將將我國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法第第5 條條第(22)、(3)項(xiàng)項(xiàng)合并規(guī)規(guī)定為“擅自使使用他人人商品的的特有名名稱、包包裝、裝裝潢，商商名稱或或商名稱稱以外的的企業(yè)名名稱等商商品標(biāo)識(shí)識(shí)，造

41、成成公眾混混淆”。這樣對(duì)對(duì)商品的的名稱、包裝、裝潢的的保護(hù)不不再以知知名商品品為限，并擴(kuò)大大了商品品標(biāo)識(shí)的的范圍。示范規(guī)規(guī)定第22 條對(duì)對(duì)他人企企業(yè)或活活動(dòng)造成成混淆中中提到產(chǎn)產(chǎn)品外觀觀時(shí)，并并沒(méi)有要要求產(chǎn)品品必須是是知名的的。只要要是造成成或可能能造成混混淆的行行為或做做法，就就構(gòu)成了了不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為。針針對(duì)混淆淆這種不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為為，我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法不宜列列舉每一一種混淆淆行為，事實(shí)上上也是不不可能的的?？梢砸韵蚴痉斗兑?guī)定學(xué)學(xué)習(xí)，先先給混淆淆行為下下一個(gè)定定義，然然后盡可可能地列列舉可能能被造成成混淆的的內(nèi)容，可以將將未注冊(cè)冊(cè)的商標(biāo)標(biāo)、除商商標(biāo)或廠廠商名稱稱以外的的企業(yè)名名

42、稱、產(chǎn)產(chǎn)品或服服務(wù)的介介紹、名名人或著著名虛構(gòu)構(gòu)人物(包括廣廣告、企企業(yè)的行行業(yè)服飾飾、店鋪鋪風(fēng)格等等)都明明確規(guī)定定下來(lái)。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第55 條第第四項(xiàng)規(guī)規(guī)定了“引人誤誤解的虛虛假表示示”，第第9 條條1 款款規(guī)定了了“引人人誤解的的虛假宣宣傳”，兩者之之間沒(méi)有有本質(zhì)的的區(qū)別，在商品品之上所所做的種種種表示示，基于于商品的的廣泛流流通，實(shí)實(shí)質(zhì)上也也屬于一一種宣傳傳。因此此，可以以將這類類不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行也歸結(jié)結(jié)為“引引人誤解解的虛假假宣傳”中。“引人誤誤解的虛虛假宣傳傳”以“引人誤誤解”和和“虛假假”作為為的并列列的法定定要件，宣傳內(nèi)內(nèi)容“虛虛假”是是引人誤誤解的虛虛假宣傳傳的必備備

43、條件。依字面面意思解解釋，對(duì)對(duì)于引人人誤解的的真實(shí)宣宣傳和不不引人誤誤解的虛虛假宣傳傳，反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第99 條都都無(wú)法調(diào)調(diào)整。在在實(shí)踐中中，以真真假尚未未定論的的事項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行誤導(dǎo)導(dǎo)宣傳的的情況逐逐漸增多多，該行行為的誤誤導(dǎo)效果果往往與與引人誤誤解的虛虛假宣傳傳不相上上下。在在國(guó)外，一般將將虛假宣宣傳行為為規(guī)定為為“引人人誤解的的宣傳”或“引引入誤解解或虛假假的宣傳傳”，值值得我們們修改法法律時(shí)借借鑒。WWIPOO19996 年年關(guān)于反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)保保護(hù)的示示范規(guī)定定第4 條規(guī)定定：“凡凡在工商商業(yè)活動(dòng)動(dòng)中對(duì)企企業(yè)或其其活動(dòng)，尤其對(duì)對(duì)由此種種企業(yè)所所提供的的產(chǎn)品或或服務(wù)誤誤導(dǎo)或可可能誤導(dǎo)

44、導(dǎo)公眾的的行為或或做法，應(yīng)構(gòu)成成不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！逼渥⒆⑨?.02 第(11)款規(guī)規(guī)定：“誤導(dǎo)行行為可采采用任何何言論的的形式，包括關(guān)關(guān)于某企企業(yè)或某某產(chǎn)品或或某服務(wù)務(wù)，或關(guān)關(guān)于某企企業(yè)的工工商業(yè)活活動(dòng)的誤誤導(dǎo)性表表示或說(shuō)說(shuō)法。第第(1)款中誤誤導(dǎo)的概概念并不不局限于于本身即即為虛假假的言論論，或局局限于使使消費(fèi)已已實(shí)際產(chǎn)產(chǎn)生虛假假印象的的言論。只要有有關(guān)言論論易于產(chǎn)產(chǎn)生誤導(dǎo)導(dǎo)作用便便已足夠夠，甚至至字面正正確的言言論也可可能具有有欺騙性性，例如如：如果果其使人人產(chǎn)生廣廣告所登登事實(shí)超超乎尋常常的誤導(dǎo)導(dǎo)性印象象的情況況，遺漏漏的信息息也可潛潛在地具具有誤導(dǎo)導(dǎo)性?！毕啾容^較而言，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法

45、中將引引人誤解解的內(nèi)容容限于“虛假”的事項(xiàng)項(xiàng)，范圍圍比較窄窄。我國(guó)國(guó)反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法在修訂訂時(shí)不應(yīng)應(yīng)再將引引人誤解解或誤導(dǎo)導(dǎo)他人的的不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行行為界定定為“虛虛假”的的內(nèi)容，應(yīng)將“虛假”兩字刪刪去。就就反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第144 條規(guī)規(guī)定的“捏造、散布虛虛假事實(shí)實(shí)”而言言，如果果將“虛虛假”兩兩字刪去去，又產(chǎn)產(chǎn)生了一一個(gè)新的的問(wèn)題，即引人人誤解的的宣傳與與詆毀競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手的商品品信譽(yù)之之間有時(shí)時(shí)會(huì)發(fā)生生競(jìng)合關(guān)關(guān)系。如如何協(xié)調(diào)調(diào)兩者之之間的關(guān)關(guān)系，也也是反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法在完完善中面面臨的一一個(gè)重要要問(wèn)題。2、反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法第100 條的的完善反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第110 條條規(guī)定了

46、了對(duì)商業(yè)業(yè)秘密的的保護(hù)，在沒(méi)有有專門(mén)制制訂單行行法以保保護(hù)商業(yè)業(yè)秘密之之前，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法發(fā)發(fā)揮著重重要的作作用，美美國(guó)是世世界上第第一個(gè)采采用專項(xiàng)項(xiàng)立法保保護(hù)商業(yè)業(yè)秘密的的國(guó)家。目前，世界上上一些發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家和地區(qū)區(qū)，如英英國(guó)、加加拿大、歐洲經(jīng)經(jīng)濟(jì)共同同體正在在考慮制制定專門(mén)門(mén)的商商業(yè)秘密密法。 我國(guó)國(guó)也起草草了專門(mén)門(mén)的商業(yè)業(yè)秘密保保護(hù)法，但迄今今為止尚尚未通過(guò)過(guò)審議。筆者認(rèn)認(rèn)為，商商業(yè)秘密密作為一一種重要要的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)，不一定定必須通通過(guò)專項(xiàng)項(xiàng)立法予予以保護(hù)護(hù)，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)行反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法做適適當(dāng)?shù)男扌抻喭瑯訕涌梢云鹌鸬匠浞址直Ｗo(hù)商商業(yè)秘密密的作用用。反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第110 條條

47、界定了了商業(yè)秘秘密的概概念、侵侵犯商業(yè)業(yè)秘密行行為的表表現(xiàn)，在在第255 條中中又規(guī)定定了侵犯犯商業(yè)秘秘密的行行政責(zé)任任。結(jié)合合民法法通則和刑法法的規(guī)定定來(lái)看，我國(guó)對(duì)對(duì)商業(yè)秘秘密提供供了較完完善的保保護(hù)。但但從我國(guó)國(guó)商業(yè)秘秘密保護(hù)護(hù)實(shí)踐來(lái)來(lái)分析，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法在保護(hù)護(hù)商業(yè)秘秘密方面面還存在在一些問(wèn)問(wèn)題。與與WIPPO19996 年關(guān)于于反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)示范規(guī)規(guī)定相比比，應(yīng)注注意以下下問(wèn)題。(11)就商商業(yè)秘密密的構(gòu)成成要件而而言，反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法要要求構(gòu)成成商業(yè)秘秘密的信信息，必必須具有有實(shí)用性性，即可可確定的的可應(yīng)用用性。由由于有了了這一項(xiàng)項(xiàng)額外的的條件，一件尚尚處于理理論研究究階段的

48、的開(kāi)發(fā)資資料，如如被人未未經(jīng)許可可拿走是是受不到到該法保保護(hù)的。在實(shí)踐踐中，“理論研研究階段段”可能能與“實(shí)實(shí)際應(yīng)用用階段”只有一一步之遙遙，而前前一階段段可能花花的時(shí)間間、精力力與資金金更多。 實(shí)用用性要求求使得許許多專利利法、版版權(quán)法無(wú)無(wú)法保護(hù)護(hù)的智力力成果也也無(wú)法作作為商業(yè)業(yè)秘密受受到保護(hù)護(hù)。(22)在反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法中中將侵權(quán)權(quán)人規(guī)定定為“經(jīng)經(jīng)營(yíng)者”，不利利于制止止商業(yè)秘秘密侵權(quán)權(quán)行為。任何人人都有可可能成為為商業(yè)秘秘密侵權(quán)權(quán)行為的的主體，反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法在修訂訂時(shí)，應(yīng)應(yīng)不再將將侵權(quán)人人限于經(jīng)經(jīng)營(yíng)者。世界知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)組織關(guān)關(guān)于示范范規(guī)定解解釋6.02 中規(guī)定定：“禁禁止在未未經(jīng)合法法持有人人許可的的情況下下泄漏或或使用秘秘密信息息適用于于所有人人?！狈床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法修修訂時(shí)應(yīng)應(yīng)借鑒這這一規(guī)定定，將侵侵犯商業(yè)業(yè)秘密的的主體從從“經(jīng)營(yíng)營(yíng)者”擴(kuò)擴(kuò)展至“所有人人”反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法第220 條條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)營(yíng)者違反反本法規(guī)規(guī)定，給給被侵害害的經(jīng)營(yíng)營(yíng)者造成成損害的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)損損害賠償償責(zé)任?！弊鳛闉樯虡I(yè)秘秘密的權(quán)權(quán)利人如如果不屬屬