企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究

1、56/65企業(yè)安全管理制度與安全文化關(guān)系研究姓 名： 學(xué) 號(hào)： 性 別： 專 業(yè): 安全工程批 次： 學(xué)習(xí)中心： 指導(dǎo)教師： 摘 要當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)及環(huán)境的復(fù)雜性加大，安全管理的對(duì)象也日益復(fù)雜，人員的低素質(zhì)、集中化和難控性以及各種社會(huì)環(huán)境因素等，給我國企業(yè)安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。國內(nèi)學(xué)者對(duì)安全管理的研究也逐漸增多和逐漸深入。然而我國對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全管理文化以及二者之間關(guān)系的研究還處于初步階段。如何切實(shí)有效的加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度、安全文化建設(shè)，從而提高企業(yè)的安全管理水平。只有深入的研究企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者之間的關(guān)系才能從根本上提高企業(yè)的安全

2、管理水平。本文通過對(duì)安全管理制度與安全文化的概念、現(xiàn)狀、發(fā)展過程進(jìn)行分析，并通過實(shí)證探討了安全管理制度與安全文化的相互關(guān)系。以期使企業(yè)能從制度、文化上提高安全管理水平，確保企業(yè)能夠安全和諧的發(fā)展。關(guān)鍵詞：安全管理制度； 安全文化； 企業(yè)安全管理ABSTRACTNow, with the rapid development of science and technology, and increased complexity of production processes, technology and the environment, safety management objects are

3、 increasingly complex, low quality of personnel, centralized and difficult to control, as well as social and environmental factors, brought unprecedented challenges to the safety management of enterprises in our country. Scholars study on security management on the rise in China and gradually deeper

4、. However on enterprises safety management systems, safety management culture in China and study on the relationship between the two is still in a preliminary stage. Effective ways to strengthen safety management systems, safety culture in construction enterprises, so as to improve safety management

5、 level of enterprises. Only in-depth study of enterprise safety management systems, safety culture and the relationship between the two in order to fundamentally improve the management level of enterprise security. This paper on the concept of safety management systems, safety culture, current analy

6、sis, significance for analysis. And through empirical analysis of institutional and cultural relations. On this system, and the enterprise culture to improve safety management level to ensure security and harmonious development. Key word: security management system; Safety culture; Enterprise securi

7、ty management目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc10868 第一章 引言 PAGEREF _Toc10868 1 HYPERLINK l _Toc10211 1.1 研究背景 PAGEREF _Toc10211 1 HYPERLINK l _Toc13263 1.2相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述 PAGEREF _Toc13263 1 HYPERLINK l _Toc9422 1.3 主要研究內(nèi)容 PAGEREF _Toc9422 2 HYPERLINK l _Toc28472 1.4 研究意義 PAGEREF _Toc28472 2 HYPERLINK l _T

8、oc25783 第二章 企業(yè)安全管理制度 PAGEREF _Toc25783 3 HYPERLINK l _Toc16182 2.1企業(yè)安全管理制度概念 PAGEREF _Toc16182 3 HYPERLINK l _Toc4921 2.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容 PAGEREF _Toc4921 3 HYPERLINK l _Toc28508 2.3企業(yè)安全管理制度的作用 PAGEREF _Toc28508 5 HYPERLINK l _Toc2651 2.4以某企業(yè)為例分析 PAGEREF _Toc2651 6 HYPERLINK l _Toc17239 2.4.1某企業(yè)集團(tuán)有限公司的概況

9、 PAGEREF _Toc17239 6 HYPERLINK l _Toc15132 2.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc15132 7 HYPERLINK l _Toc26461 2.4.3某企業(yè)集團(tuán)有限公司的主要制度簡介 PAGEREF _Toc26461 9 HYPERLINK l _Toc24892 2.4.3某企業(yè)安全管理制度分析 PAGEREF _Toc24892 10 HYPERLINK l _Toc22637 第三章 安全文化體系 PAGEREF _Toc22637 12 HYPERLINK l _Toc25180 3.1 安全文化的含義及功能 PAGERE

10、F _Toc25180 12 HYPERLINK l _Toc23604 3.1.1安全文化含義 PAGEREF _Toc23604 12 HYPERLINK l _Toc13616 3.1.2安全文化的功能 PAGEREF _Toc13616 14 HYPERLINK l _Toc28262 3.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性 PAGEREF _Toc28262 16 HYPERLINK l _Toc28470 3.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要 PAGEREF _Toc28470 16 HYPERLINK l _Toc15516 3.2.2企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要 PAGEREF

11、 _Toc15516 16 HYPERLINK l _Toc9562 3.2.3彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要 PAGEREF _Toc9562 17 HYPERLINK l _Toc30463 3.3安全文化的歷史與發(fā)展 PAGEREF _Toc30463 18 HYPERLINK l _Toc8801 3.3.1安全文化的起源與演變 PAGEREF _Toc8801 18 HYPERLINK l _Toc13180 3.2.2安全文化發(fā)展的三個(gè)階段 PAGEREF _Toc13180 18 HYPERLINK l _Toc10708 3.4建設(shè)企業(yè)安全文化的途徑 PAGEREF _Toc1

12、0708 20 HYPERLINK l _Toc24447 3.4.1從制度、物質(zhì)上建設(shè)企業(yè)安全文化 PAGEREF _Toc24447 20 HYPERLINK l _Toc29527 3.4.2從人文、科技、生態(tài)方面建設(shè)安全文化 PAGEREF _Toc29527 21 HYPERLINK l _Toc23673 3.5以某企業(yè)為例對(duì)安全文化的分析 PAGEREF _Toc23673 23 HYPERLINK l _Toc1484 3.5.1某企業(yè)安全文化的建設(shè) PAGEREF _Toc1484 23 HYPERLINK l _Toc20662 3.5.2某企業(yè)安全文化建設(shè)的不足和對(duì)策 P

13、AGEREF _Toc20662 24 HYPERLINK l _Toc4808 第四章 某企業(yè)安全管理制度和安全文化的關(guān)系 PAGEREF _Toc4808 27 HYPERLINK l _Toc23955 4.1安全管理制度和安全文化的關(guān)系 PAGEREF _Toc23955 27 HYPERLINK l _Toc7647 4.2安全文化與安全管理制度和諧發(fā)展的建議 PAGEREF _Toc7647 28 HYPERLINK l _Toc16358 結(jié) 論 PAGEREF _Toc16358 29 HYPERLINK l _Toc8768 致 謝 PAGEREF _Toc8768 30 H

14、YPERLINK l _Toc3664 參 考 文 獻(xiàn) PAGEREF _Toc3664 31第一章 引言1.1 研究背景企業(yè)安全問題始終是人類生存與發(fā)展活動(dòng)中永恒的主題。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，全球企業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大事故、環(huán)境污染與自然災(zāi)害等嚴(yán)重威脅著企業(yè)安全，同時(shí)也造成了物質(zhì)財(cái)富的巨大損失。根據(jù)國際勞工組織(ILO)的報(bào)告，目前全世界每年工傷事故達(dá)2.5 億起，平均每天就有68 萬起事故，平均每秒鐘9起；每年有130 萬人死于與工作相關(guān)的事故或職業(yè)病，平均每天有3500 人。近年來，在我國由管理原因直接或間接導(dǎo)致的傷亡事故頻發(fā)不斷。2007 年全國共發(fā)生各類事故506376 起,死亡1

15、01480 人；2008 年全國共發(fā)生各類事故413752 起，死亡91172 人；2009 年全國共發(fā)生事故379244 起，死亡83196 人。從2007年8 月13 日，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“813”特別重大坍塌事故，到2008年9 月8 日，267 人遇難的山西臨汾市襄汾縣塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩事故，以及時(shí)隔半月廣東深圳發(fā)生的“920”特別重大火災(zāi)事故，到2009 年2 月9 日，中央電視臺(tái)新臺(tái)址園區(qū)文化中心特別重大火災(zāi)事故，再到同年11 月21 日，造成108 人遇難的黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成了嚴(yán)的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響。盡管事

16、故總數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘：我國的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全管理制度的研究及安全文化發(fā)展依然落后于社會(huì)的實(shí)際需要。1.2 相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述 與發(fā)達(dá)國家相比，我國的安全管理制度、安全文化研究起步較晚，雖然整體上尚有較大差距，但是近年來發(fā)展較快，取得了一些可貴的成果。李毅中提出安全生產(chǎn)“五要素”：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入，其中安全文化作為五要素之首，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、核心和靈魂。田水承提出實(shí)現(xiàn)安全“三雙手”：既看得見又摸得著的手安全機(jī)器裝備、工程設(shè)施等，看不見但摸得著的手安全法規(guī)、制度等，既看

17、不見又摸不著的手安全文化、習(xí)俗等。袁昌明提出，安全管理是通過采取法律制度、組織管理、技術(shù)以及教育培訓(xùn)等多方面的措施，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的過程。我國的企業(yè)安全文化研究還處于初級(jí)階段，國內(nèi)只有少數(shù)學(xué)者從事這方面的研究工作，主要是徐德蜀、邱成、金磊、羅云、甘心孟等人。他們通常也只是對(duì)具體企業(yè)的具體問題談一些建議，操作性較強(qiáng)，很少有系統(tǒng)地進(jìn)行安全文化的理論研究，即便有也是僅僅對(duì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)展開探討，幾乎沒有從安全文化的核心內(nèi)涵，即從人文、科技、生態(tài)的視野進(jìn)行研究。近兩年來，也有一些研究生的碩士學(xué)位論文www.biyezuopin.cc選題在企業(yè)安全文化的領(lǐng)域，不過都局限于具體的企

18、業(yè)，如電力企業(yè)的安全文化建設(shè)、建筑企業(yè)的安全文化建設(shè)、煤炭企業(yè)的安全文化研究等等。他們主要是根據(jù)世界核小組提出的安全文化框架進(jìn)行探討，提出若干具體的建設(shè)措施或方法，在一定程度上起到了很好的作用，但正是因?yàn)榫途唧w的問題進(jìn)行研究也不可避免有其自身的局限性。1.3 主要研究內(nèi)容通過對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全文化的概念、內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀及其建設(shè)進(jìn)行了論述分析。同時(shí)以某企業(yè)為例對(duì)企業(yè)安全管理制度及安全文化建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行分析研究，并對(duì)某企業(yè)的安全管理制度、安全文化提出合理的意見。以確保某企業(yè)能安全的、和諧的發(fā)展。1.4 研究意義企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在我國現(xiàn)階段，面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)和挑戰(zhàn)，搞好企業(yè)安全

19、管理制度、安全文化以及二者之間關(guān)系的研究并指導(dǎo)企業(yè)安全管理工作具有十分重要的意義。首先，搞好企業(yè)安全管理制度建設(shè)是貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本保證，能確保企業(yè)的安全管理工作走上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理模式。 其次，研究企業(yè)安全文化建設(shè)，隨著安全文化建設(shè)的推進(jìn)和企業(yè)文化及企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)在其完善和發(fā)展中，越來越重視企業(yè)安全文化的作用和影響，調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，達(dá)到以文化規(guī)范員工安全行為的目標(biāo)，提升安全生產(chǎn)水平。安全文化成了企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，企業(yè)安全文化成了企業(yè)文明生產(chǎn)的象征，成了凝聚員工的強(qiáng)力磁石和樹立企業(yè)安全精神的動(dòng)力。第三，通過對(duì)企業(yè)安全管理制度

20、和安全文化的相互關(guān)系的研究，充分發(fā)揮企業(yè)安全管理制度的約束作用和企業(yè)安全文化的引導(dǎo)激勵(lì)作用。從而能使企業(yè)的安全管理水平達(dá)到更高的水平，減少企業(yè)安全生產(chǎn)事故，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。使企業(yè)安全文化與安全管理制度能更好的相互促進(jìn)，相互強(qiáng)化。安全制度建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。安全制度建設(shè)的過程，也就是把企業(yè)“安全第一”的價(jià)值觀及企業(yè)安全文化理念轉(zhuǎn)化為安全管理制度并得到廣大員工認(rèn)同的過程。在整個(gè)企業(yè)安全文化體系中，正確的安全價(jià)值觀及其核心理念處于核心地位，居于企業(yè)安全文化的最高層次，是安全制度文化之“源”；安全制度文化體現(xiàn)在安全管理各項(xiàng)制度中，安全制度實(shí)際上就是安全文化核心理念的載體。先進(jìn)的

21、、科學(xué)的安全工作理念可以在制度建設(shè)強(qiáng)有力的支持下，使安全管理收到事半功倍的效果，促使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。總之通過對(duì)企業(yè)安全管理制度、安全文化以及二者相互關(guān)系的研究。使企業(yè)能有借鑒作用，能在以后的生產(chǎn)過程中安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。第二章 企業(yè)安全管理制度2.1企業(yè)安全管理制度概念安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動(dòng)中必須貫徹執(zhí)行和認(rèn)真遵守的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。同時(shí)，我國的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生

22、產(chǎn)管理制度去實(shí)現(xiàn)的。2.2企業(yè)安全管理制度的內(nèi)容企業(yè)安全管理制度有的是國家制定的，有的是企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)并結(jié)合自己的實(shí)際情況制定的。我國在總結(jié)了建國初期企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定。在這個(gè)規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項(xiàng)基本制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管我國在企業(yè)安全管理上已取得了長足進(jìn)步，但這五項(xiàng)基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會(huì)和生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)安全管理制度也在不斷發(fā)展，國家和企業(yè)在五項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的制度，如安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)，易

23、燃、易爆、有毒物品管理，防護(hù)用品使用與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機(jī)械設(shè)備安全檢修，動(dòng)火及防火以及文明生產(chǎn)等制度。企業(yè)安全管理制度主要包括：序號(hào)企業(yè)安全管理制度序號(hào)企業(yè)安全管理制度1安全生產(chǎn)責(zé)任制度2安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度3安全投入保障制度4安全檢查和隱患整改制度5重大危險(xiǎn)源管理制度6法律、法規(guī)識(shí)別與管理制度7交接班制度8消防管理制度9安全教育培訓(xùn)制度10特種作業(yè)人員管理制度11安全檢維修管理制度12生產(chǎn)設(shè)施安全管理制度13工器具管理制度14特種設(shè)備安全管理制度15關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理制度16倉庫、罐區(qū)安全管理制度17倉庫管理規(guī)定18巡回檢查和設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度19危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制

24、度20易制毒化學(xué)品安全管理規(guī)定21劇毒化學(xué)品安全管理制度22安全作業(yè)管理制度23防塵、防毒管理制度24防火、防爆及動(dòng)火作業(yè)管理制度25禁火、禁煙管理制度26防雷、防靜電管理規(guī)定27防跑料、串料管理規(guī)定28勞動(dòng)防護(hù)用品和保健品發(fā)放管理制度29供應(yīng)商管理制度30承包商管理制度31變更管理制度32職業(yè)衛(wèi)生及生產(chǎn)場所危害因素檢測管理制度33事故管理制度34企業(yè)應(yīng)急管理制度35監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度36安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度37安全績效考核制度以上制度主要是企業(yè)根據(jù)國家安全相關(guān)法律法規(guī)制定的適應(yīng)企業(yè)的主要安全管理規(guī)章制度。2.3企業(yè)安全管理制度的作用企業(yè)安全安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，是國

25、家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立、健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作有章可循。安全管理制度的作用有：1、明確安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰干什么”或“什么事應(yīng)該由誰干”，避免為為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)“怎樣干”，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為

26、為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。3、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。企業(yè)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體方法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使企業(yè)能建立起安全生產(chǎn)的秩序。企業(yè)制定了違章處理制度、事故處理制度、追究不履行安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任的制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，建立了安全生產(chǎn)制約機(jī)制，能有效地制止違章和違紀(jì)行為，激勵(lì)從業(yè)人員自覺、嚴(yán)格地遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有利于企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。2.4以某企業(yè)為例分析2.4.1某企業(yè)集團(tuán)有限公司的概況某企業(yè)（集團(tuán)）有限公司，1914年由某企業(yè)于香港投資創(chuàng)辦，2011年8月2日正式更名為某

27、企業(yè)（集團(tuán)）有限公司。是一家有著近百年歷史的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)，國有控股企業(yè)。某企業(yè)是一家集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)為一體的企業(yè)，始建于1956年，隸屬于化某企業(yè)某企業(yè)公司，下屬9個(gè)商業(yè)子公司、11個(gè)工業(yè)子公司。公司本部坐落在經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)，占地近100畝。廠區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，生產(chǎn)生活設(shè)施完善，主要道路暢通平整，空氣、水質(zhì)、場地均符合安全生產(chǎn)的要求。某企業(yè)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)部門的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，全員參與，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將安全生產(chǎn)工作落到了實(shí)處。通過建立完整的三級(jí)安全管理體系，配置專兼職安全人員，編訂有完善的安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，加

28、強(qiáng)員工培訓(xùn)，注重企業(yè)安全文化www.biyezuopin.cc建設(shè)等一系列方法，公司持續(xù)保持了無死亡事故，無重特大火災(zāi)或爆炸事故，無重大泄漏中毒事故，無重特大鍋爐及壓力容器，壓力管道等特種設(shè)備事故，無負(fù)主要責(zé)任的重特大交通事故和公共安全事故，無重傷事故的記錄。公司于2010年9月按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的要求，建立實(shí)施公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將得到持續(xù)改進(jìn)和完善。某企業(yè)集團(tuán)有限公司成立有一個(gè)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，下設(shè)安全環(huán)保部，安全環(huán)保部，各子公司成立專職的安全環(huán)?？?，各車間配備專職安全環(huán)保管理員。由安全環(huán)保部管理公司的安全生產(chǎn)管理，確保公司能正常的生產(chǎn)。安全管理網(wǎng)絡(luò)

29、圖如下： 安全生產(chǎn)管理委員會(huì) 安全環(huán)保部 安全生產(chǎn)管理委員會(huì) 安全環(huán)保部 專職安全員 各部門安全管理各車間兼職安全員 專職安全員 各部門安全管理各車間兼職安全員子公司安全環(huán)?？?公司的安全管理委員會(huì)委員由公司的董事長帶頭的30名委員，安全環(huán)保部專職安全管理員5名，各車間、部門配備兼職安全員1名。子公司根據(jù)實(shí)際情況配備專兼職安全管理員。2.4.2某企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀在公司安全管理委員會(huì)的帶頭下，由安全環(huán)保部實(shí)施的一系列管理措施，如：加強(qiáng)公司安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全獎(jiǎng)懲制度，建設(shè)企業(yè)安全文化等，致使公司近幾年無重大安全生產(chǎn)事故。確保了公司有一個(gè)安全、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。某企業(yè)

30、集團(tuán)有限公司的主要制度如下：序號(hào)企業(yè)安全管理制度序號(hào)企業(yè)安全管理制度1各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制2各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制3安全生產(chǎn)教育制度4外來人員安全管理制度5安全生產(chǎn)例會(huì)制度6安全生產(chǎn)委員會(huì)章程7安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度8安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績效考核制度9安全生產(chǎn)責(zé)任保證金制度10安全生產(chǎn)投入和安全措施項(xiàng)目管理制度11工傷保險(xiǎn)實(shí)施管理制度12安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度13生產(chǎn)設(shè)施安全拆除及報(bào)廢管理制度14公司內(nèi)施工和檢修安全管理制度15公司內(nèi)交通安全管理制度16安全檢查和安全隱患整改制度17建構(gòu)筑物安全管理制度18中層管理干部值班制度19汛期安全管理制度20防雷減災(zāi)管理制度21關(guān)鍵崗位及要害部位管理制度2223電氣

31、安全管理制度24突發(fā)停電安全管理制度25臨時(shí)用電安全管理制度26特種設(shè)備安全管理制度27特種作業(yè)人員管理制度28建設(shè)項(xiàng)目（工程）管理制度29承包商安全管理制度30生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目承包租賃安全管理制度31供應(yīng)商管理制度32變更管理制度33風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度34危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度35劇毒化學(xué)品安全管理制度36危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度37事故管理制度38突發(fā)危機(jī)事故應(yīng)急管理規(guī)定39應(yīng)急救援管理制度40職業(yè)危害防治責(zé)任制度41職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度42勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度43職業(yè)危害監(jiān)測管理制度44職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)監(jiān)測制度45防塵防毒安全管理制度46職業(yè)危害申報(bào)制度47職業(yè)危害告知制度4

32、8從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度49防火防爆管理制度50易燃易爆物品管理制度51消防管理崗位職責(zé)52逐級(jí)防火責(zé)任制53防火安全檢查制度54防火安全宣傳教育制度55火災(zāi)報(bào)警處警制度56火災(zāi)（火警）調(diào)查處理制度57火險(xiǎn)隱患整改制度58建筑防火審核制度59消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度60消防巡檢制度61用火用電管理制度62重點(diǎn)部位管理制度63義務(wù)消防隊(duì)管理制度64法律法規(guī)獲取識(shí)別與符合性評(píng)價(jià)制度65 以上就是某企業(yè)集團(tuán)有限公司根據(jù)國家法律法規(guī)并結(jié)合自身的實(shí)際情況而編制，并要求全公司人員必須嚴(yán)格實(shí)施的的主要安全管理制度。2.4.3某企業(yè)集團(tuán)有限公司的主要制度簡介 公司的安全管理制度比較繁多，在本論文中僅

33、能對(duì)幾項(xiàng)制度進(jìn)行分析。主要對(duì)公司中各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急管理制度進(jìn)行簡介。 各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制主要是為貫徹中華人民共和國安全生產(chǎn)法、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定等系列法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化管理，使各級(jí)人員按有關(guān)規(guī)定做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)搞好公司安全生產(chǎn)工作，特制訂本責(zé)任制。某企業(yè)集團(tuán)有限公司就董事長、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)副總等32位主要管理層人員的安全責(zé)任、安全管理主要工作、以及安全承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。安全生產(chǎn)教育制度主要是為切實(shí)提高公司員工安

34、全意識(shí)，積極貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高員工安全知識(shí)水平和實(shí)際操作技能。向安全生產(chǎn)要效益，向安全生產(chǎn)要發(fā)展，不斷提高安全生產(chǎn)工作的管理水平，切實(shí)保障勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持速發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國勞動(dòng)法和中華人民共和國安全生產(chǎn)法的規(guī)定，特制定本制度。本制度就公司的教育培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、復(fù)訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)人員和被培訓(xùn)人員進(jìn)行了規(guī)定。安全獎(jiǎng)懲制度主要是公司獎(jiǎng)懲的獎(jiǎng)懲范圍、獎(jiǎng)懲細(xì)節(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、安全風(fēng)險(xiǎn)金、獎(jiǎng)懲管理等進(jìn)行了詳細(xì)的說明。 應(yīng)急管理制度主要明確各職能部門的負(fù)責(zé)人、安全管理人員的職責(zé)。確保特別是重大以上事故發(fā)生后的應(yīng)急處理能力，有條不紊地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡可能減少事故

35、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。本制度對(duì)應(yīng)急救援的編制目的、內(nèi)容、依據(jù)、教育培訓(xùn)以及應(yīng)急預(yù)案的演練等進(jìn)行介紹。2.4.3某企業(yè)安全管理制度分析 目前公司的安全管理還是比較成功的這與公司完善的安全管理制度和公司對(duì)安全工作的重視和在管理上進(jìn)行事前預(yù)防的措施有很必然的聯(lián)系。管理人員、工人進(jìn)行反復(fù)的安全教育，對(duì)提高安全意識(shí)具有重要的作用。某企業(yè)集團(tuán)有限公司制定了比較完善的安全管理制度，同時(shí)各子公司、車間、部門都建立了符合自己崗位的安全管理制度。明確了各自的崗位安全職責(zé)。但是公司的管理制度也存在一些問題。如：一、公司安全管理制度時(shí)，部分制度僅僅是由安全環(huán)保部門獨(dú)自完成，并未有全公司員工參與，在制度建立之后缺乏

36、必要的宣傳。致使公司的全體員工對(duì)安全管理制度了解不深。增加了各項(xiàng)制度實(shí)施起來的困難。如：公司的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急預(yù)案的編制等。這些制度由于未有全公司的人員參與，所以公司全體員工對(duì)這項(xiàng)制度基本上不了解。增加了該制度實(shí)施起來的困難。針對(duì)這種情況我認(rèn)為在公司安全管理制度制定前后應(yīng)該廣泛征求公司全體員工的意見。在制度制定之后在公司的網(wǎng)站上、粘貼板上公布制度。并接受全體員工監(jiān)督。在制度確定之后廣泛的由制度涉及部門組織學(xué)習(xí)。二、公司部分制度只是擺設(shè)，并未完全實(shí)施。如：公司的應(yīng)急管理制度，職業(yè)健康安全管理制度等。特別是應(yīng)急管理制度的實(shí)施存在一系列的問題。例如：公司預(yù)案的編制并未完全按照規(guī)定的方法進(jìn)行編制，由

37、于公司風(fēng)險(xiǎn)性比較小，發(fā)生較大事故的可能性較小，因此公司不注重應(yīng)急管理制度的實(shí)施，只注重檔案、文字的管理。我認(rèn)為這種情況我認(rèn)為應(yīng)該在公司設(shè)立安全監(jiān)督管理制度。對(duì)公司各部門設(shè)計(jì)安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。三、各車間、部門在實(shí)施安全管理制度的時(shí)候存在疏忽、麻痹、僥幸的不安全心理。例如：在實(shí)施公司安全培訓(xùn)教育制度的時(shí)候，有部分安全管理管理人員只注重培訓(xùn)結(jié)果的資料管理，不注重安全教育的內(nèi)容、方式。另外由于工作任務(wù)比較重，有些管理人員和工人在上12個(gè)小時(shí)班后，而為了不影響工作進(jìn)度，安全教育培訓(xùn)一般是在工人休息時(shí)間進(jìn)行。安全教育培訓(xùn)時(shí)間與休息時(shí)間沖突，影響安全教育的效果?，F(xiàn)在采取的主要辦法是對(duì)不參加安全教育培訓(xùn)會(huì)

38、議的進(jìn)行罰款，在一定程度上能夠?qū)Σ糠秩瞬粎⒓影踩逃嘤?xùn)會(huì)議進(jìn)行約束。但在一定程度上也拉開了管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的距離教，安全育的效果不太理想。四、在安全檢查的過程中，安全檢查的目的是對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督實(shí)施，而不是故意的去找問題和挑毛病。安全檢查主要包括：按相關(guān)要求進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查、公司綜合安全檢查、公司月度安全檢查、節(jié)假日檢查、日常安全檢查。由于現(xiàn)場專職安全員不足，某企業(yè)公司配備了一些兼職安全員，進(jìn)行日常安全檢查工作。再由專職安全員對(duì)兼職安全員根據(jù)安全檢查表對(duì)現(xiàn)場設(shè)備、作業(yè)情況、過程等進(jìn)行檢查。但是由于兼職安全員不僅要從事日常的生產(chǎn)任務(wù)還要從事安全員的工作，這就導(dǎo)致了安全員對(duì)安全工作不盡心

39、存在敷衍工作的情況。針對(duì)這種情況我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)兼職安全員的培訓(xùn)教育工作，確保兼職安全員也具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)。同時(shí)減少兼職安全員的工作任務(wù)，讓兼職安全員能在完成日常工作的同時(shí)做好安全員的工作。四、公司的部分制度有待完善。如：安全獎(jiǎng)懲制度對(duì)安全檢查、安全生產(chǎn)績效考核的結(jié)果適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰對(duì)提高員工積極性和約束員工的部安全行為，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有重要作用。根據(jù)某企業(yè)集團(tuán)有限公司的實(shí)際情況公司在安全管理方面的處罰制度是比較完善的，對(duì)違章違規(guī)行為的處罰執(zhí)行也是比較徹底，但在安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)比較少。公司只對(duì)部分管理人員和安全員實(shí)施了安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，并未對(duì)全體員工施行安全風(fēng)險(xiǎn)金制度。同時(shí)公司的獎(jiǎng)

40、懲制度中對(duì)安全獎(jiǎng)勵(lì)的條件存在模糊情況，并未對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的說明。我認(rèn)為為了彌補(bǔ)不足某企業(yè)應(yīng)該對(duì)在安全生產(chǎn)方面做出貢獻(xiàn)的工人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，不管時(shí)物資上還是精神上的，在一定程度上都能夠調(diào)動(dòng)工人積極性，調(diào)和這種約束與被約束的關(guān)系，也可以說是一種人性化管理的體現(xiàn)。五、公司的部分制度建設(shè)不配套、不細(xì)致等。如：公司的應(yīng)急管理制度中的應(yīng)急器材管理制度。在應(yīng)急器材管理制度中規(guī)定，公司必須配備必要的應(yīng)急器材。但是公司在一器材上配備不足。我認(rèn)為公司應(yīng)加強(qiáng)安全資金的投入以確保必備的應(yīng)急器材的更新和購買。 總之，制度建設(shè)是企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，是企業(yè)有效管理的基礎(chǔ)。制度好可以增強(qiáng)凝聚力、競爭力，制度不好

41、可能使軍心渙散、人浮于事。在今后的工作中， 我們必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，完善制度體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，健全信息跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整與修訂，努力建立行之有效、規(guī)范有序的制度體系，推動(dòng)某企業(yè)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。第三章 安全文化體系3.1 安全文化的含義及功能3.1.1安全文化含義安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分。安全文化在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用就成了企業(yè)安全文化，與行政或管理工作相結(jié)合就成了安全管理文化。把安全文化的內(nèi)容引入不同的領(lǐng)域，繼承和創(chuàng)造保障人的身心安全與健康，并使其能舒適、高效活動(dòng)的物質(zhì)存在和精神作用，均稱之為某領(lǐng)域的安全文化。與

42、文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。綜合我國在安全文化理論研究的成果，可歸納出4種安全文化定義。（1）安全文化定義A。1988年國際核安全咨詢組提出了安全文化（SafetyCulture）這一術(shù)語。在1991年INSAG-4報(bào)告即安全文化小冊(cè)了中給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視”。這個(gè)安全文化的定義表明，安全是有關(guān)人的態(tài)度問題又是組織問題，是單位的問題又是個(gè)人的問題，建立一種超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生產(chǎn)的根本保障，特別

43、是核電廠的安全運(yùn)轉(zhuǎn)需要，必須保證安全第一。（2）安全文化定義B:英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）人因組織認(rèn)為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個(gè)理想化的概念，在定義中沒有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的成諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對(duì)預(yù)防措施效能的信任。”（3）安全文化定義C。我國學(xué)者曹琦通過研究我國安全管理模式，分析了在國內(nèi)安全法規(guī)難以認(rèn)真執(zhí)行，安全制度難以全面落實(shí)，安全方針難以

44、深入貫徹的根本原因，在于企業(yè)各層次人員的安全素質(zhì)較低。在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價(jià)值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活的特點(diǎn)，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點(diǎn)。（4）安全文化定義D。作為我國安全文化研究重要成果之一，1994年12月以來，中國安全文化建設(shè)系列叢書陸續(xù)出版。該系列叢書對(duì)安全文化的定義進(jìn)行了科學(xué)論述，最終給出的安全文化定義為：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)，生活及至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心

45、安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消防意外事故和災(zāi)害（自然的、人為的或天災(zāi)人禍的）；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。分析以上4種安全文化的定義，可以看出有如下相同點(diǎn)：（1）安全是一種超出一切之上的觀念，強(qiáng)調(diào)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，困此都具有“安全第一”的哲學(xué)思想。（2）安全文化是存在于單位和個(gè)人的，是一個(gè)綜合性系統(tǒng)工程。（3）安全文化是以具體的形式、制度和實(shí)體表現(xiàn)出來的，并可分不同的層次。（4）安全文化具有社會(huì)文化的屬性和

46、特點(diǎn)，是社會(huì)文化的組成部分，屬于文化的范疇。（5）安全文化把企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值統(tǒng)一起來，以保護(hù)人的與健康為目的，實(shí)現(xiàn)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的統(tǒng)一。這4種定義的不同點(diǎn)有：（1）D定義既包括了安全物質(zhì)又包括了安全精神。從文化屬性上，D定義屬于安全文化的廣義定義；A、B、C定義指出安全文化屬于管理文化，強(qiáng)調(diào)安全管理制度、安全法律屬性和安全管理模式，因此A、B、C屬于安全文化的狹義定義。（2）D定義指出在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，安全文化存在于生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)安全文化既有歷史繼承性，又有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。A、B、C定義明確安全文化以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)是在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)生活

47、、現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代管理特點(diǎn)的背景下產(chǎn)生產(chǎn)。（3）A、B定義的安全文化實(shí)質(zhì)上是某一企業(yè)或某一行業(yè)的安全管理手段，如A定義是指核電廠安全管理的一種手段；B定義雖然已經(jīng)拓延到航空航天、兵器工業(yè)等領(lǐng)域，但仍沒有超出企業(yè)和行業(yè)的范疇。因此A、B定義的是一種企業(yè)安全文化，定義C、D既指企業(yè)安全，又包括社會(huì)基礎(chǔ)性文化，指出安全文化建設(shè)包括全民安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)兩個(gè)層次，因此C、D定義的是全民安全文化。3.1.2安全文化的功能 一、安全認(rèn)識(shí)的導(dǎo)向 對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，必須通過企業(yè)安全文化的建設(shè)，通過不斷的安全文化宣傳和教育，使廣大員工逐漸明白正確的安全意識(shí)、態(tài)度和信念，樹立科學(xué)的安全道德、理想、目

48、標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營和日常安全生活活動(dòng)中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使人民大眾和企業(yè)職工都能懂得，自己的行為和習(xí)俗已成為生產(chǎn)和生活的安全要素，提高安全文化意識(shí)和素質(zhì)是為公眾與社會(huì)、企業(yè)和員工的安全行為導(dǎo)向。二、安全觀念的更新功能 安全文化給人民大眾及員工提供了適應(yīng)深化改革、開放進(jìn)取的安全新觀念和新意識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值和作用有正確的認(rèn)識(shí)和理解，樹立科學(xué)的安全人生觀和現(xiàn)代安全價(jià)值觀，從而用新的安全意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，規(guī)范自己的安全行為，從而更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。三、安全文化的凝聚功能 安全文化是以人為本，尊重人權(quán)，關(guān)愛生命的大眾安全文化，是保護(hù)企業(yè)職工安全與

49、健康的重要理論基礎(chǔ)和可行的手段，是落實(shí)安全生產(chǎn)方針，維護(hù)勞動(dòng)者從事生產(chǎn)活動(dòng)中合法權(quán)益的群眾監(jiān)督和自護(hù)安全體系。社會(huì)及企業(yè)都要盡義務(wù)和人民的安全與健康創(chuàng)造條件，遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)、珍惜生命、愛護(hù)人民、關(guān)愛職工，以獨(dú)特的企業(yè)安全文化，樹立一種共同的安全價(jià)值觀，形成共同遵守的安全行為規(guī)范。通過安全文化知識(shí)的傳播、教育、宣傳，形成人人需要安全，人人都應(yīng)對(duì)安全盡義務(wù)、作貢獻(xiàn)的新風(fēng)尚。通過安全文化的思想、意識(shí)、情感和行為規(guī)范的潛移默化，更顯示了安全文化對(duì)大眾安全與健康需求的特殊黏合、凝聚的功能。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明，企業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民大眾安全與健康，調(diào)動(dòng)各方積極因素，通過互尊、互愛的人際關(guān)系，體現(xiàn)出為實(shí)現(xiàn)安全生

50、產(chǎn)、社會(huì)生活安定、國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，愛國家、愛社會(huì)、愛企業(yè)、愛集體、愛社區(qū)的主人翁責(zé)任感和使命感，為了共同的安全與健康，社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，國家的進(jìn)步與文明，凝聚一起，成為推動(dòng)安全文化建設(shè)的眾向合力和強(qiáng)大的動(dòng)力。安全行為規(guī)范的功能 安全文化的宣傳和教育，將會(huì)使職工加深對(duì)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)及技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，從而對(duì)職工生產(chǎn)過程中的安全操作和生產(chǎn)勞動(dòng)以及社會(huì)公共交往和行為，起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺的約束功能。安全文化建設(shè)的目的主要是樹立正確的安全文明生產(chǎn)的思想、觀念及行為準(zhǔn)則，使員工形成強(qiáng)烈的安全使命感和激勵(lì)動(dòng)力。心理學(xué)家指出：越能認(rèn)識(shí)行為的意義，

51、行為的社會(huì)意義應(yīng)越明顯，越能產(chǎn)生行為的推動(dòng)力。倡導(dǎo)安全文化正是幫助員工認(rèn)識(shí)安全文化的意義，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩边M(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”的能動(dòng)過程。五、安全知識(shí)的傳播功能 通過安全文化的教育功能，采用各種傳統(tǒng)而有效的或現(xiàn)代的安全文化教育方式，對(duì)職工進(jìn)行傳統(tǒng)或現(xiàn)代的安全文化教育，對(duì)職工進(jìn)行各種安全常識(shí)、安全技能、安全態(tài)度、安全意識(shí)、安全法規(guī)等的教育，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科學(xué)技術(shù)。 當(dāng)然，安全文化還有極大的凝聚力和向心力的功能、融合功能以及示范、信譽(yù)、輻射等功能，充分發(fā)揮和有效利用其導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范、約束、凝聚、自控、協(xié)調(diào)、塑造、創(chuàng)新等功能，對(duì)企業(yè)安全文化的建設(shè)將會(huì)發(fā)揮極

52、為重要的作用。安全文化建設(shè)具有安全生產(chǎn)和安全生活的務(wù)實(shí)作用和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與文明生產(chǎn)，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。歸根結(jié)底，它是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)員工安全與健康，提高大眾安全生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一，同時(shí)也是保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3.2建設(shè)企業(yè)安全文化的必要性3.2.1企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要現(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其它環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。建設(shè)安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；

53、建設(shè)安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍。3.2.2企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的過渡時(shí)期，而市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)之間的競爭日趨激烈，這也給企業(yè)的安全系列管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)充滿生機(jī)活力的企業(yè)，面對(duì)競爭激烈的市場，要想生存和發(fā)展，必須有本企業(yè)特色的安全物質(zhì)文化，諸如明確的企業(yè)目標(biāo)、完善的規(guī)章制度、先進(jìn)的技術(shù)裝備、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育措施、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施等；還要有一定數(shù)量的企業(yè)安全文化陣地、美觀整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場等看得見、摸得著的硬件。企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是企業(yè)管理的第

54、四個(gè)階段，并與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。3.2.3彌補(bǔ)生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達(dá)到了物的本質(zhì)安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。但是，科學(xué)技術(shù)和工程技術(shù)是有局限性的，并不能解決所有問題，其原因一方面可

55、能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟(jì)上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行為十分重要?？刂迫说男袨橐话悴捎霉芾淼姆椒ǎ从霉芾淼膹?qiáng)制手段約束被管理者的個(gè)性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應(yīng)該是在安全科學(xué)技術(shù)與安全工程技術(shù)基礎(chǔ)之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)所有人員的不安全行為，同時(shí)通過宣傳教育等手段，使所有人員學(xué)會(huì)安全的行為，以保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來說仍然不夠?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對(duì)被管理

56、者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其這樣。被管理者對(duì)安全規(guī)章制度的漠視或抵制，必然會(huì)體現(xiàn)在不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，相反可能帶來相應(yīng)的利益或好處，例如省時(shí)、省力等。這會(huì)進(jìn)一步促使不安全行為的產(chǎn)生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發(fā)生的重要原因，大量不安全行為的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位成員遵章守紀(jì)，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這必然帶來安全管理上的漏洞。建設(shè)安全文化正可彌補(bǔ)安全管理手段的不足。3.3安全文化的歷史與發(fā)展3.3.1安全文化的起源與演變“安全文化”這一術(shù)語是國際核安全顧問團(tuán)（INSAG）在1986年國際

57、原子能機(jī)構(gòu)以安全叢書NO.75-INSAG-1名義出版的關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告中首次引入，之后在起安全叢書NO.75-INSAG-3核動(dòng)力廠的基本安全原則中被進(jìn)一步擴(kuò)展，在安全叢書NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實(shí)踐。切爾諾貝利事故在核能界引起了強(qiáng)烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時(shí)，20世紀(jì)80年代興起的“企業(yè)文化”這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合“企業(yè)

58、文化”的管理思想，國際原子能機(jī)構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個(gè)層次），又注重個(gè)人對(duì)安全的貢獻(xiàn)。“安全文化”作為安全管理的基本原則，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對(duì)70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)今進(jìn)行安全管理時(shí)，必須堅(jiān)持并實(shí)踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全文化建設(shè)，集中于總目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷發(fā)展、改進(jìn)和評(píng)價(jià)安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標(biāo)邁進(jìn)。3.2.2安全文

59、化發(fā)展的三個(gè)階段由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣為人知，也由于安全文化原則的實(shí)際應(yīng)用和特征還沒有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達(dá)到的狀況來指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在1998年出版了第11號(hào)安全報(bào)告叢書。在這份報(bào)告中，根據(jù)人對(duì)核安全的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識(shí)和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；第二階段良好的安全績效成為組織的一個(gè)目標(biāo)；第三階段安全績效總是持續(xù)改進(jìn)的。安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征階段對(duì)核安全事項(xiàng)上的

60、行為和態(tài)度的認(rèn)識(shí)水平每個(gè)階段安全文化的典型表現(xiàn)特征第一階段意識(shí)淡薄，安全視為外部要求，是技術(shù)問題，不愿意考慮不對(duì)問題加以預(yù)料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情第二階段初步意識(shí)，很少實(shí)施行動(dòng)當(dāng)局重視安全績效，行為問題被忽視，開始考慮安全績效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議第三階段明確的意識(shí)付諸行動(dòng)組織采用不斷改進(jìn)的方法，強(qiáng)調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個(gè)人都能作出貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到行為問題對(duì)安全的影響這些不同的階段，所需時(shí)間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認(rèn)識(shí)個(gè)人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。第一階段是意識(shí)淡薄的被動(dòng)階段，是外部要求