中特 經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)補充

1、1、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)1.中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)主要有幾個特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)主要有幾個特點:一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢

2、性變化，提出“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念，有助于理解我國經(jīng)濟所處的綜合動態(tài)優(yōu)化過程，認識到所面臨的新的戰(zhàn)略機遇、要素、條根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化，提出“經(jīng)濟新常態(tài)”的概念，有助于理解我國經(jīng)濟所處的綜合動態(tài)優(yōu)化過程，認識到所面臨的新的戰(zhàn)略機遇、要素、條結(jié)構(gòu)濟增長保持中件、方法和環(huán)境，從而有助于推進各個領域的改革，切實完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)的歷史任務，在未來做到經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端結(jié)構(gòu)濟增長保持中2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的關鍵，也是實現(xiàn)有質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展的途徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的全部

3、內(nèi)容外，還包括了發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和各領域。在新常態(tài)階段，轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程和各領域。在新常態(tài)階段，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，是實現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，心，是實現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有利于質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約的協(xié)調(diào)推進，由此實現(xiàn)的經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有利于質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約的協(xié)調(diào)推進，由此實現(xiàn)的經(jīng)濟增長

4、建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、益改善的基礎上，是實實在在沒有水分的增長。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的凋整主要包括調(diào)整生產(chǎn)與消費的關系，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的關系、區(qū)域的競爭互補關系等。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，要堅定不移地繼續(xù)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，實行更加有利調(diào)整生產(chǎn)與消費的關系，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的關系、區(qū)域的競爭互補關系等。在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，要堅定不移地繼續(xù)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)換。為此，需要加快推動于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)換。為此，需要加快推動以下三個轉(zhuǎn)變:一是強化生產(chǎn)的需求導向，促進經(jīng)

5、濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；二是積極發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)，促以下三個轉(zhuǎn)變進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的健康發(fā)展，以信息化促進我國經(jīng)濟從工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變。3.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?？萍紝嵙Q定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運，科技創(chuàng)新是提高一國社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一方面順應了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)蓬勃興起的歷史大潮，另一方面也是在粗放型經(jīng)濟增長方式難以為繼形勢下的必然

6、選擇，是我們適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的重要突破口。作為國家的重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略能提高我國自主創(chuàng)新能力、勞動者素質(zhì)以及管理創(chuàng)新的能力，從而使中國經(jīng)濟擁有以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新型競爭優(yōu)勢，實施這一戰(zhàn)略要堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，加快創(chuàng)新型國家建設步伐。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技所蘊藏的巨大潛能，努力將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造為我國經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎之一。要堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形

7、成新的增長動力源泉，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一是把握創(chuàng)新的正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢；要堅持問題導向，從國情出發(fā)確定創(chuàng)新的主攻方向和突破口；要超前規(guī)劃并加大投入，著力攻克一批關鍵核心技術(shù)，以期完成趕超甚至引領。二是強化激勵，大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，要吸引和培育一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍，擇天下英才而用之。三是建立健全創(chuàng)新激勵體制機制，要精心設計和大力推進改革，將機構(gòu)、人才、資金等組合成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力；要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進產(chǎn)學研深度融合來謀劃和推進，同時繼續(xù)深

8、化科研院所改革和政府科技管理體制改革，四是擴大開放，全方位加強國際合深化科研院所改革和政府科技管理體制改革，四是擴大開放，全方位加強國際合作。要堅持引進來和走出去相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。4.強化經(jīng)濟金融風險防控2008年國際金融危機表明，過度負債和過度投機所引發(fā)的虛擬經(jīng)濟泡沫，是加劇資本主義內(nèi)生性矛盾的重要因素。隨著我國金融市場的發(fā)育成長，過度負債和過度投機的風險也在增大，由此引發(fā)的實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟間的失衡成為影響社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的重大因素。伴隨著經(jīng)濟增速的下降，以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險逐步顯性化，但風險總體可控。從實體經(jīng)濟部門

9、看，風險主要來自于經(jīng)濟增速下降和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的結(jié)構(gòu)性衰退，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的衰退風險更為明顯，這也加劇了失業(yè)風險的程度。從虛擬經(jīng)濟部門看，風險包括內(nèi)源性和外源性兩方面。過度債務負擔和過度金融投機是當前主要的內(nèi)源性風險，前者表現(xiàn)為企業(yè)和地方政府的過高負債率，后者表現(xiàn)為房地產(chǎn)和股市泡沫的膨脹。美元霸權(quán)和國際游資沖擊是當前主要的外源性風險，它們往往結(jié)合起來引發(fā)匯率市場的劇烈波動。以有效的經(jīng)濟治理和宏觀調(diào)控來防控經(jīng)濟金融風險，是適應和引領新常態(tài)的重要內(nèi)容。必須看到，中國仍是世界上最具經(jīng)濟活力的國家，實體經(jīng)濟的良好發(fā)展前景從根本上決定了這些風險處于可控范圍。逐步化解這些風險，必須建立健全各類風險

10、防控的體制機制，標本兼治、對癥下藥。一是處理好增長和轉(zhuǎn)變的關系，,失速可能造成的失業(yè)及社會問題。二是改革和完善金融市場制度，強化金融市場服務于實體經(jīng)濟發(fā)展的功能抑制金融投機和虛擬經(jīng)濟泡沫。三是建立和規(guī)范債務管理及風險預警機制，特別要控制和化解地方政府性債務風險。四是改革和完善外匯管理制度，增進國際和區(qū)域金融合作機制，降低跨境金融風險的沖擊力。你認為我們應該如何治理環(huán)境問題？.治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量我國大氣環(huán)境面臨的形勢非常嚴峻，大氣染污染物排放總量居高不下。在,(PM12.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復合大氣污染日益突出。要實施大氣多污染物的協(xié)同治理，制定綜合防治戰(zhàn)略和控制對策，積極推進區(qū)域協(xié)

11、調(diào)治理，目前，靠單個地方進行污染防治難以有效改善空氣質(zhì)量，需要借鑒、固化、推廣北京奧運會海世博會、廣州亞運會、亞太經(jīng)濟合作組織(簡稱APEC),工作機制和支撐技術(shù)體系，推動社會公眾參與大氣污染防治，同呼吸、共奮斗。防治大氣污染，應當堅持規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵等造成大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制；加大對大氣污染防治的財政投入實行以大氣環(huán)境質(zhì)量保護和改善為核心的大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；鼓勵和

12、支持大氣污染防治的科學技術(shù)研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和支持開發(fā)、利用清潔能源；建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責對所造成的損害依法承擔責任。.治理水污染，保護水環(huán)境水安全是涉及國家長治久安的大事。中國干旱缺水嚴重，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，時空分布極不平衡。水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化。地表水資源污染嚴重，地下水污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，加強水資源的利用和保護。全面落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、

13、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的先導作用和剛性約束。把治水與治山、治林、治田有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)解決水資源問題。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則抓好重大水利工程建設，著力完善水利基礎設施體系，加大經(jīng)濟手段的運用力度，明晰水權(quán)，形成水權(quán)交易市場，通過價格杠桿調(diào)控用水行為，提高水資源利用效益。3.治理水土流失，改善土壤質(zhì)量長期以來，我國土地利用強度不斷增加，土地資源開發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。水土流失日益嚴重，目前總的狀況是小片治理理，大片加重；上游流失，下游淤積；災害害加劇，惡性循環(huán)。土地沙漠化不斷擴展，近近四億人的生存遇到沙化的嚴重威脅。土壤有毒化工和重金屬污染較為嚴重，并且出現(xiàn)了由工業(yè)

14、向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢，總體狀況不容樂觀。治理水土流失，堅持以水資源承載能力為前提，優(yōu)化水資源配置，合理開發(fā)、節(jié)約和保護水資源，強化水資源的統(tǒng)一管理。堅持保護優(yōu)先，退耕還林，封山禁牧，加強綜合治理，做好水土資源的持續(xù)利用。向土壤污染宣戰(zhàn)，改善土壤制定實施土壤污染防治行動計劃，優(yōu)先保開展土壤污染治理與修復試點。制定實施土壤污染防治行動計劃，優(yōu)先保開展土壤污染治理與修復試點。強化研發(fā)推廣適合我國國情的土壤環(huán)境保護建立土壤環(huán)境保護和綜合治理目標責任護耕地土壤環(huán)境，強化工業(yè)污染場地治理，科技支撐，完善土壤環(huán)境保護標準體系，和綜合治理技術(shù)和裝備，嚴格目標考核，制。10不斷提升對外開放水平進而推動中國和世界的關系發(fā)生了深刻變化1.把對外開放作為一項基本國策一是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結(jié)的結(jié)果。二是對當代世界經(jīng)濟、科技發(fā)展和國際形勢敏銳觀察的結(jié)果。三是為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。四是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。2全方位、多層次、寬領域的對外開放具有