新能源項(xiàng)目施工人員事故報(bào)告

1、新能源工程施工人員事故報(bào)告2021年3月10日9時(shí)10分，玉湖電力實(shí)業(yè)（以 下簡稱“玉湖”）承攬的新能源公司湖口風(fēng)電工程的35kV集 電線路施工工程，在帶電線路旁搭設(shè)跨越架時(shí)，發(fā)生一起人 員觸電事故，造成一人死亡。一、事故經(jīng)過湖口風(fēng)電工程容量為250MW,由新能源公司控股建設(shè)， 于2016年10月開工。該工程35kV集電線路是由玉湖施工 建設(shè)，由省湖口電力工程管理公司（以下簡稱“湖口監(jiān)理”） 負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。2021年3月10日（天氣晴，氣溫6T2C,南風(fēng)3-4級）。 上午7時(shí)，玉湖湖口工程部安排由組長姜峰（男，玉湖農(nóng)民 工）等7人進(jìn)行跨越架搭建工作，地點(diǎn)位于湖口風(fēng)電場35kV 集電線路第三標(biāo)段

2、D線77號塔至78號塔之間（跨越帶電運(yùn) 行的10kV市美線）。9時(shí)10分，跨越架搭設(shè)到六層時(shí)，由兩 人在地面負(fù)責(zé)傳遞鋼管，兩人在跨越架第三層進(jìn)行剪刀撐的 搭建工作，A （死者，男，47歲，玉湖農(nóng)民工）和另一名工 人在跨越架的第六層準(zhǔn)備進(jìn)行第七層剪刀撐搭設(shè)時(shí)，A接到 底層傳上來的鋼管（長度3米）后，準(zhǔn)備向上方傳遞時(shí)，由 于鋼管頂端靠近了帶電導(dǎo)線，導(dǎo)致觸電，A觸電后被平安帶 掛在空中。事故發(fā)生后，施工單位現(xiàn)場人員立即組織對傷者進(jìn)行緊 急施救，同時(shí)撥打120送膠南人民醫(yī)院進(jìn)行搶救,9時(shí)55分， A經(jīng)搶救無效死亡。玉湖現(xiàn)場人員立即向市黃島區(qū)安監(jiān)局進(jìn) 行匯報(bào)。玉湖認(rèn)為事故是因現(xiàn)場施工措施不當(dāng)造成，決定自

3、 行處理，未向業(yè)主單位和監(jiān)理單位進(jìn)行匯報(bào)，造成業(yè)主單位 未能及時(shí)了解情況，未能及時(shí)向能監(jiān)辦和集團(tuán)公司報(bào)告。3 月20日15時(shí)45分，新能源公司接到省能監(jiān)管辦詢問，核 實(shí)湖口建設(shè)工程是否發(fā)生人身觸電事故，新能源公司立即核 實(shí)信息，確認(rèn)情況屬實(shí)后向上級單位匯報(bào)。目前市安監(jiān)部門 正在進(jìn)行事故的調(diào)查工作。二、初步原因經(jīng)初步調(diào)查分析，認(rèn)為玉湖在作業(yè)過程未按平安規(guī)程和 作業(yè)前技術(shù)交底進(jìn)行施工，嚴(yán)重違章作業(yè)，是導(dǎo)致發(fā)生人身 觸電事故的直接原因。一是在運(yùn)送鋼管作業(yè)中違反了電力建設(shè)平安工作規(guī)程 中“臨近帶電體作業(yè)時(shí)，上下傳遞物體應(yīng)用絕緣繩索”要求， 作業(yè)人員從六層直接向七層傳遞鋼管，不慎靠近帶電導(dǎo)線， 導(dǎo)致觸電

4、。二是作業(yè)過程違反了電力建設(shè)平安工作規(guī)程中“跨 越不停電線路時(shí)，施工人員嚴(yán)禁在跨越架內(nèi)側(cè)攀登、作業(yè)” 的要求，作業(yè)人員靠近帶電側(cè)作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因 之一。三是違反了跨越電力線路架線施工規(guī)程中“臨近帶 電體作業(yè)時(shí)，作業(yè)全過程應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)”及電力建設(shè)平安 工作規(guī)程中“搭設(shè)或撤除跨越架應(yīng)設(shè)平安監(jiān)護(hù)人”的要求， 監(jiān)護(hù)不到位，現(xiàn)場違章行為未得到及時(shí)糾正和制止。三、暴露問題本次事故充分地暴露了集團(tuán)公司工程平安管理基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)，新能源公司工程平安管理意識不強(qiáng)，工程公 司對平安管理重視不夠；施工單位、監(jiān)理單位平安意識淡薄, 平安管理責(zé)任制不到位，管理制度執(zhí)行不到位，平安監(jiān)督管 理缺失，平安措施不

5、到位，施工平安監(jiān)護(hù)缺乏，現(xiàn)場存在違 章作業(yè)，對施工隊(duì)伍疏于管理，事故信息上報(bào)不及時(shí)等問題, 導(dǎo)致了集團(tuán)公司相關(guān)工作的被動(dòng)，給集團(tuán)公司帶來了負(fù)面影 響，教訓(xùn)慘痛，值得認(rèn)真反思和總結(jié)。一是集團(tuán)公司工程平安管理雖然做了風(fēng)險(xiǎn)提示，但平安 基礎(chǔ)不牢，需進(jìn)一步夯實(shí)。二是新能源公司工程平安管理意識不強(qiáng)，在工程工程點(diǎn) 多、面廣、戰(zhàn)線長的形勢下缺乏有效的平安管理手段，對部 分工程公司工程平安管理缺乏監(jiān)督，對局部工程工程因增加 施工作業(yè)面而帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)缺乏，平安管控力度不夠。三是新能源公司沒有真正落實(shí)平安管理主體責(zé)任，管理 流于形式，平安監(jiān)督管理制度不落實(shí)，對于施工單位和監(jiān)理 單位管理不到位，不能及時(shí)跟蹤了

6、解現(xiàn)場平安情況，以包代管，平安管控缺失，致使現(xiàn)場嚴(yán)重違章，事故發(fā)生。四是監(jiān)理單位平安監(jiān)督管理不到位，平安意識淡薄，對 開展過多作業(yè)面而帶來的平安風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)缺乏，沒有提出有效 的平安監(jiān)管措施，施工平安管控不利，違反監(jiān)理有關(guān)規(guī)定， 重要作業(yè)現(xiàn)場沒有旁站，平安監(jiān)督缺失。五是施工單位現(xiàn)場管理混亂，施工人員平安意識淡薄， 嚴(yán)重違章作業(yè)，平安專職人員監(jiān)督管理不到位，平安管理責(zé) 任制不落實(shí)。雖然玉湖在事故發(fā)生后向地方安監(jiān)局做了匯報(bào), 但是出于怕被業(yè)主單位依據(jù)合同處分等原因，存在蒙混過關(guān) 思想，沒有向監(jiān)理單位和業(yè)主單位報(bào)告，嚴(yán)重違反事故報(bào)告 制度，造成業(yè)主單位沒有及時(shí)向上級報(bào)告。針對此次事故，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重

7、視，批示要求盡快 查清事故發(fā)生和遲報(bào)原因，并對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行 嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要求全系統(tǒng)深刻吸取事故教訓(xùn)I,舉一反三， 采取有效措施，堅(jiān)決杜絕平安事故的發(fā)生。新能源公司要高度重視事故的整改和善后工作，深刻反 省平安管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，督導(dǎo)整改落實(shí), 并盡快拿出對此次事故相關(guān)責(zé)任人的處理意見報(bào)集團(tuán)公司。 同時(shí)，提高平安意識，針對點(diǎn)多面廣，工程分散等實(shí)際，對 所屬全部在建工程進(jìn)行一次全面的平安檢查，催促工程進(jìn)一 步完善平安體系，落實(shí)平安責(zé)任，強(qiáng)化平安管理，檢查完成 后要將檢查情況報(bào)集團(tuán)公司。新能源公司要立即全面停工進(jìn) 行平安整頓，對重大風(fēng)險(xiǎn)及隱患進(jìn)行全面、認(rèn)真、細(xì)致的排 查

8、和整改，集團(tuán)公司將全過程監(jiān)督整改措施的落實(shí)、閉環(huán)工 作，集團(tuán)公司復(fù)核合格后工程方可復(fù)工。目前集團(tuán)公司在建工程數(shù)量多，平安管理難度大，此次事故的發(fā)生暴露出集團(tuán)公司基建平安管理存在不少漏洞，安 全管理基礎(chǔ)依然薄弱，各在建工程也要引以為戒，強(qiáng)化平安 管理：.提高認(rèn)識，高度重視平安管理工作。強(qiáng)化紅線意識、 責(zé)任意識、執(zhí)行意識，強(qiáng)化各級平安管理責(zé)任的落實(shí)，“嚴(yán) 字當(dāng)頭”，以鐵腕反違章，以鐵律抓治理。對平安管理不到 位、存在較大平安風(fēng)險(xiǎn)的工程工程要堅(jiān)決停工整頓，對出現(xiàn) 平安事故的責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。.加大平安隱患排查力度。各在建工程要結(jié)合各自施工 階段特點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)公司春季平安大檢查活動(dòng)，立即

9、開展作 業(yè)現(xiàn)場平安隱患全面排查工作，嚴(yán)格檢查平安措施的落實(shí)情 況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。針對春季工程施工的特點(diǎn)，各 在建工程要重點(diǎn)做好防火、防爆、防觸電、防止腳手架倒塌、 起重機(jī)械倒塌、高空墜落等事故的預(yù)防工作。如遇大風(fēng)、雨 雪等惡劣天氣，該停工的要堅(jiān)決停工，保證室外高空作業(yè)、 腳手架作業(yè)、吊裝作業(yè)等的平安。.加強(qiáng)作業(yè)過程中平安監(jiān)理及防護(hù)。加強(qiáng)對作業(yè)環(huán)境及 平安防護(hù)設(shè)施的檢查、監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)范及措施要求， 完善平安作業(yè)設(shè)施，加大對重大作業(yè)的旁站監(jiān)理和監(jiān)督檢查 力度，全面查隱患、堵漏洞，杜絕違章作業(yè)，保障施工作業(yè) 平安。.加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理。分包隊(duì)伍人員流動(dòng)大、專業(yè)素質(zhì) 參差不齊、平安管理基礎(chǔ)薄弱，是現(xiàn)場平安事故的高發(fā)區(qū)。 各在建工程要把分包隊(duì)伍管理納入工程平安管理，加強(qiáng)平安 技術(shù)措施審批、平安技術(shù)措施交底管理，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍施 工班組班前、班后會(huì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，時(shí)刻給予平安提 醒，提高平安意識和平安防范水平。加強(qiáng)農(nóng)民工平安教育培 訓(xùn)，提高平安意識