EPC工程總承包項(xiàng)目合同管理

1、目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc324278358 摘要 PAGEREF _Toc324278358 h 3 HYPERLINK l _Toc324278359 第一章緒論 PAGEREF _Toc324278359 h 4 HYPERLINK l _Toc324278360 1.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同研究意義 PAGEREF _Toc324278360 h 4 HYPERLINK l _Toc324278361 1.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同國內(nèi)外發(fā)展展歷程 PAGEREF _Toc324278361 h 4 HYPERLINK l _

2、Toc324278362 1.2.1 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同國外的發(fā)發(fā)展歷程 PAGEREF _Toc324278362 h 4 HYPERLINK l _Toc324278363 1.2.2 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同國內(nèi)的研研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc324278363 h 6 HYPERLINK l _Toc324278364 1.3 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的發(fā)展趨勢勢目標(biāo)合同同 PAGEREF _Toc324278364 h 6 HYPERLINK l _Toc324278365 1.3.1 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同的的概念 PAGEREF _Toc3

3、24278365 h 6 HYPERLINK l _Toc324278366 1.3.2 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同的的產(chǎn)生 PAGEREF _Toc324278366 h 7 HYPERLINK l _Toc324278367 1.3.3 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同特特點(diǎn) PAGEREF _Toc324278367 h 7 HYPERLINK l _Toc324278368 第二章EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同管管理概述 PAGEREF _Toc324278368 h 10 HYPERLINK l _Toc324278369 2.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的概念和類類型 P

4、AGEREF _Toc324278369 h 10 HYPERLINK l _Toc324278370 2.1.1 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同概念 PAGEREF _Toc324278370 h 10 HYPERLINK l _Toc324278371 2.1.2 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同的基本框框架 PAGEREF _Toc324278371 h 10 HYPERLINK l _Toc324278372 2.1.3 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同的類型 PAGEREF _Toc324278372 h 11 HYPERLINK l _Toc324278373 2.2 EPPC工程總承

5、承包項(xiàng)目合同同特點(diǎn) PAGEREF _Toc324278373 h 12 HYPERLINK l _Toc324278374 第三章 EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同的的管理過程 PAGEREF _Toc324278374 h 14 HYPERLINK l _Toc324278375 3.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的成立與策策劃 PAGEREF _Toc324278375 h 14 HYPERLINK l _Toc324278376 3.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的履行 PAGEREF _Toc324278376 h 14 HYPERLINK l _Toc324278377 3.3

6、 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的擔(dān)保 PAGEREF _Toc324278377 h 15 HYPERLINK l _Toc324278378 3.3.1工程程保險(xiǎn)的基本本概念 PAGEREF _Toc324278378 h 15 HYPERLINK l _Toc324278379 3.3.2工程程保證擔(dān)保相相關(guān)法律 PAGEREF _Toc324278379 h 16 HYPERLINK l _Toc324278380 3.3.3履約約保證擔(dān)保中中存在的問題題 PAGEREF _Toc324278380 h 17 HYPERLINK l _Toc324278381 3.4 EPPC工程總承

7、承包項(xiàng)目合同同的變更 PAGEREF _Toc324278381 h 18 HYPERLINK l _Toc324278382 3.4.1 工工程變更的定定義。 PAGEREF _Toc324278382 h 18 HYPERLINK l _Toc324278383 3.4.2 工工程變更原因因、目的及內(nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc324278383 h 18 HYPERLINK l _Toc324278384 3.4.3 變變更的條件 PAGEREF _Toc324278384 h 19 HYPERLINK l _Toc324278385 3.4.2 工工程變更的處處理程序 PAGEREF

8、 _Toc324278385 h 19 HYPERLINK l _Toc324278386 3.4.3工程程變更的價(jià)款款確定 PAGEREF _Toc324278386 h 20 HYPERLINK l _Toc324278387 3.5 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的索賠 PAGEREF _Toc324278387 h 20 HYPERLINK l _Toc324278388 3.5.1 EEPC合同條條件下業(yè)主索索賠的因素 PAGEREF _Toc324278388 h 20 HYPERLINK l _Toc324278389 3.5.2 承承包商向業(yè)主主提出索賠 PAGEREF _To

9、c324278389 h 21 HYPERLINK l _Toc324278390 3.5.2 合合同下承包商商風(fēng)險(xiǎn)防范 PAGEREF _Toc324278390 h 24 HYPERLINK l _Toc324278391 3.6 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的爭端解決決 PAGEREF _Toc324278391 h 24 HYPERLINK l _Toc324278392 3.6.1EPPC合同爭議議的類型 PAGEREF _Toc324278392 h 24 HYPERLINK l _Toc324278393 3.6.2 爭爭議解決程序序 PAGEREF _Toc324278393

10、 h 27 HYPERLINK l _Toc324278394 3.7 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同收尾管理 PAGEREF _Toc324278394 h 28 HYPERLINK l _Toc324278395 第四章 EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc324278395 h 29 HYPERLINK l _Toc324278396 4.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生生 PAGEREF _Toc324278396 h 29 HYPERLINK l _Toc324278397 4.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同風(fēng)險(xiǎn)的防范范 PAGEREF _To

11、c324278397 h 31 HYPERLINK l _Toc324278398 4.2.1 業(yè)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范范 PAGEREF _Toc324278398 h 31 HYPERLINK l _Toc324278399 4.2.2 承承包商風(fēng)險(xiǎn)防防范 PAGEREF _Toc324278399 h 33 HYPERLINK l _Toc324278400 第五章 總結(jié) PAGEREF _Toc324278400 h 35摘要本文先討論了EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同管理的意意義，之前的的發(fā)展?fàn)顩r以以及今后的發(fā)發(fā)展趨勢。接接著，系統(tǒng)地地介紹了EPPC工程總承承包項(xiàng)目的合合同管理，包包括其概念、特

12、特點(diǎn)和類型。接接著本文著重重從承包商的的角度，對工工程總承包項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目管理理的內(nèi)容進(jìn)行行了詳細(xì)介紹紹，幫助EPPC總承包商商在合同的各各個(gè)實(shí)施階段段對合同的簽簽訂、履行、擔(dān)擔(dān)保、變更索索賠、爭端解解決以及收尾尾工作進(jìn)行控控制，從而保保證項(xiàng)目各方方面能搞按照照合同約定完完成項(xiàng)目。最最后分析了EEPC工程合合同風(fēng)險(xiǎn)，從從承包商和業(yè)業(yè)主的角度探探討如何減少少合同風(fēng)險(xiǎn)，并并對本文進(jìn)行行了一系列的的總結(jié)。緒論1.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同研究意義主要突出研究EEPC總承包包項(xiàng)目合同的的迫切性，列列舉因EPCC合同簽訂的的不合理而招招致重大損失失的國內(nèi)外項(xiàng)項(xiàng)目。EPC合同模式式在國際工程程承包領(lǐng)域

13、已已得到普遍使使用。而在中中國國內(nèi)，傳傳統(tǒng)的“業(yè)主設(shè)計(jì)及及完工測量價(jià)價(jià)格”工程承包模模式仍是主流流，但基于以以下因素，EEPC合同模模式（即“承包商設(shè)計(jì)計(jì)加施工及固固定總價(jià)”）近年來日日益流行。1、外資不斷進(jìn)進(jìn)入傳統(tǒng)房地地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)領(lǐng)域，承包商商被迫響應(yīng)外外資聘請的律律師草擬的EEPC合同或或類EPC合合同；2、BOT/PPPP項(xiàng)目中中，只有工程程建設(shè)期和工工程建設(shè)價(jià)格格固定，項(xiàng)目目發(fā)起人和借借款人才能有有效測算項(xiàng)目目成本和收益益，因此決定定了BOT/PPP項(xiàng)目目中必須采用用合同總價(jià)固固定并工期相相對確定的EEPC合同；3、EPC固定定總價(jià)合同得得到飽受低價(jià)價(jià)競爭之苦的

14、的有競爭優(yōu)勢勢的承包商的的歡迎，以排排斥競爭，獲獲取更高利潤潤；4、“業(yè)主設(shè)計(jì)計(jì)及完工測量量價(jià)格”模式下的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分配及價(jià)價(jià)格確定機(jī)制制，使得承包包商普遍采用用“低報(bào)價(jià)、高高索賠”策略盈利，導(dǎo)導(dǎo)致工程在結(jié)結(jié)算時(shí)極易產(chǎn)產(chǎn)生爭議，而而使得建筑工工程領(lǐng)域糾紛紛訴訟或仲裁裁比率非常高高，無論是業(yè)業(yè)主還是承包包商都承擔(dān)了了很重的訴累累。非常遺憾的是，盡盡管EPC合合同如此重要要，但無論是是已走出國門門多年的中國國承包商，還還是國內(nèi)的承承包商，普遍遍對EPC合合同研究不足足，招致重大大損失的案例例時(shí)有耳聞：中方無法遵遵守合同而被被業(yè)主解除合合同，沒收保保函，并追償償巨額賠償。其其根本原因在在于不熟悉EEPC

15、合同模模式下的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分配機(jī)制和和游戲規(guī)則，貿(mào)貿(mào)然簽訂EPPC合同。1.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同國內(nèi)外發(fā)展展歷程1.2.1 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同國外的發(fā)發(fā)展歷程1957年，F(xiàn)FIDIC與與國際房屋建建筑和公共工工程聯(lián)合會(huì)現(xiàn)在的歐洲洲國際建筑聯(lián)聯(lián)合會(huì)（FIIEC）在在英國咨詢工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)（ACE）頒頒布的土木木工程合同文文件格式的的基礎(chǔ)上出版版了土木工工程施工合同同條件（國際際）（第11版）（俗稱稱“紅皮書”），常稱為為FIDICC條件。該條條件分為兩部部分，第一部部分是通用合合同條件，第第二部分為專專用合同條件件。1963年，首首次出版了適適用于業(yè)主和和承包商的機(jī)機(jī)械與設(shè)

16、備供供應(yīng)和安裝的的電氣與機(jī)機(jī)械工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條件格格式即黃皮皮書。1969年，紅紅皮書出版了了第二版。這這版增加了第第三部分，疏疏浚和填筑工工程專用條件件。1977年，F(xiàn)FIDIC和和歐洲國際建建筑聯(lián)合會(huì)（FFIEC）聯(lián)聯(lián)合編寫Feederattion IInternnationnale EEuropeeenne de laa Consstructtion(巴巴黎)，這是是紅皮書和第第三版。1980年，黃黃皮書出了第第二版。同時(shí)出版的還有有黃皮書第三三版電氣與與機(jī)械工程合合同條件，分分為三個(gè)獨(dú)立立的部分：序序言，通用條條件和專用條條件。1995年，出出版了橘皮書書設(shè)計(jì)-建建造和交鑰匙匙合同條件

17、。以上的紅皮書（11987）、黃黃皮書（19987）、橘橘皮書（19995）和土土木工程施工工合同-分合合同條件、藍(lán)藍(lán)皮書（招招標(biāo)程序）、白白皮書（顧顧客/咨詢工工程師模式服服務(wù)協(xié)議）、聯(lián)聯(lián)合承包協(xié)議議、咨詢詢服務(wù)分包協(xié)協(xié)議共同構(gòu)構(gòu)成FIDIIC彩虹族系系列合同文件件。1999年國際際咨詢工程師師聯(lián)合會(huì)（FFIDIC）出出版了4本新新的合同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)格式第一版版，它們分別別是：適用于于由業(yè)主或其其代表工程師師設(shè)計(jì)的建筑筑或工程項(xiàng)目目的施工合合同條件；用于電氣和和（或）機(jī)械械生產(chǎn)設(shè)備供供貨和建筑或或工程的設(shè)計(jì)計(jì)與施工的生生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)設(shè)計(jì)-施工合合同條件；適用于以交交鑰匙方式提提供加工或動(dòng)動(dòng)力設(shè)備、工

18、工廠或類似設(shè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目或其其他類型開發(fā)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)采購施工工（EPC）/交鑰匙工程程合同條件；用于投資較較小的建筑或或工程項(xiàng)目的的簡明合同同格式。在國際工程承包包市場上,由由政府機(jī)構(gòu)出出資尤其是國國際金融機(jī)構(gòu)構(gòu)的貸款項(xiàng)目目,諸如世界界銀行和亞洲洲開發(fā)銀行的的貸款項(xiàng)目，以以業(yè)主或其代代表工程師設(shè)設(shè)計(jì)的建筑或或工程項(xiàng)目的的施工合同同條件為基基本合同模式式的情況一直直占主導(dǎo)地位位,這主要是是因?yàn)榇朔N合合同模式被公公認(rèn)為在處理理業(yè)主與承包包商之間的責(zé)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的的分擔(dān)問題時(shí)時(shí)比較平衡。近近年來,隨著著國際承包市市場的進(jìn)一步步發(fā)展,逐漸漸出現(xiàn)了EPPC合同模式式(有時(shí)也稱稱為“EPC交鑰鑰匙

19、合同”)，為此，11999年國國際咨詢工程程師聯(lián)合會(huì)重重新編寫并首首次推出設(shè)設(shè)計(jì)采購施工工（EPC）/交鑰匙工程程合同條件，它它繼承了FIIDIC原有有合同條件的的優(yōu)點(diǎn)，并根根據(jù)多年來在在實(shí)踐中取得得的經(jīng)驗(yàn)以及及專家、學(xué)者者和相關(guān)各方方的意見和建建議，作了重重大調(diào)整。1.2.2 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同國內(nèi)的研研究現(xiàn)狀自20世紀(jì)800年代初，在在國家政策的的推動(dòng)下，化化工、石化等等行業(yè)的設(shè)計(jì)計(jì)、施工企業(yè)業(yè)積極開展EEPC工程總總承包，成效效顯著。例如如：1984420000年，中國石石化工程建設(shè)設(shè)公司先后開開展了燕山石石化公司苯乙乙烯、長嶺煉煉化總廠聚丙丙烯、天津石石化公司芳烴烴聯(lián)合裝置

20、等等22個(gè)項(xiàng)目目的EPC工工程總承包，總總承包合同額額達(dá)72億元元。2003年3月月，建設(shè)部印印發(fā)了關(guān)于于培育發(fā)展工工程總承包和和工程項(xiàng)目管管理企業(yè)的指指導(dǎo)意見，明明確了工程總總承包的基本本概念和主要要方式，規(guī)定定凡是具有勘勘察、設(shè)計(jì)資資質(zhì)或施工總總承包資質(zhì)的的企業(yè)都可以以在企業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級許可的的范圍內(nèi)開展展工程總承包包業(yè)務(wù)。此文文件的出臺(tái)，為為企業(yè)開展工工程總承包指指明了方向。此此后，20004年建設(shè)部部印發(fā)工程程項(xiàng)目管理試試行辦法(建市200042000號文)，2005年頒布布關(guān)于加快快建筑業(yè)改革革與發(fā)展的若若干意見提提出要進(jìn)一步步加快建筑業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，大力推推行工程總承承包建設(shè)方式

21、式。從此，我國2112程總承包包已經(jīng)進(jìn)入了了一個(gè)新的發(fā)發(fā)展時(shí)期。近幾年來工程總總承包市場開開始形成，行行業(yè)推廣面不不斷擴(kuò)大，隨隨著我國加入入WTO和經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快快速發(fā)展，EEPC總承包包從化工、石石化行業(yè)逐步步推廣到冶金金、電力、紡紡織、鐵道、機(jī)機(jī)械、電子、石石油天然氣、建建材、市政、兵兵器、輕2112、地鐵等等行業(yè)。EPPC總承包在在部分大型建建筑業(yè)企業(yè)所所占的比例也也越來越大。同時(shí)我國境外工工程總承包營營業(yè)額也大幅幅增長。通過一系列國內(nèi)內(nèi)外EPC總總承包工程的的鍛煉，促進(jìn)進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)組織方式的的變革和產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整整，適應(yīng)了國國際承包工程程的形勢需要要，促進(jìn)了我我國工程承包包企業(yè)不斷

22、創(chuàng)創(chuàng)新承包模式式，積極向高高端市場邁進(jìn)進(jìn)，大力拓展展建筑業(yè)上下下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)業(yè)務(wù)，打破單單一的經(jīng)營模模式，企業(yè)得得到了快速發(fā)發(fā)展。為提高高企業(yè)工程總總承包能力，促促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)強(qiáng)做大，近年年來，在政府府的引導(dǎo)下，一一部分企業(yè)在在優(yōu)勢互補(bǔ)的的原則下展開開了兼并重組組活動(dòng)，如中中國鐵道建筑筑總公司兼并并中國土木工工程集團(tuán)公司司等加快了建建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。提提升了企業(yè)的的核心競爭力力，取得了顯顯著的經(jīng)濟(jì)效效益和社會(huì)效效益。1.3 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的發(fā)展趨勢勢目標(biāo)合同同1.3.1 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同的的概念目標(biāo)合同是固定定總價(jià)合同和和成本加酬金金合同的結(jié)合合和改進(jìn)形式式,

23、即業(yè)主與與承包商雙方方在簽訂合同同時(shí)確定一個(gè)個(gè)目標(biāo)價(jià)格(以總價(jià)的形形式確定),最終如果承承包商通過設(shè)設(shè)計(jì)以及實(shí)施施方案的優(yōu)化化節(jié)約成本,則雙方根據(jù)據(jù)一定的比例例分成,也就就是說,工程程最終合同價(jià)價(jià)格下降,總總承包商也能能獲得工程成成本之外的回回報(bào);如果成成本超支,則則雙方分擔(dān)。因因此,目標(biāo)合合同能最大限限度地促進(jìn)雙雙方共同努力力以節(jié)約成本本,并降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。EPC總承包目目標(biāo)合同通常常規(guī)定承包商商對工程建成成后的使用功功能、工程目目標(biāo)總成本(或總價(jià)格)、目標(biāo)工期期承擔(dān)責(zé)任。如如果工程投產(chǎn)產(chǎn)后一定時(shí)間間內(nèi)達(dá)不到生生產(chǎn)能力,或或按一定比例例扣減合同價(jià)價(jià)格;如果工工期拖延,則則承包商承擔(dān)擔(dān)工期拖延違違

24、約金。如果果承包商對工工程技術(shù)方案案提出合理化化建議,經(jīng)業(yè)業(yè)主認(rèn)可后實(shí)實(shí)施,使實(shí)際際成本減少,則合同價(jià)款款總額不予減減少,成本節(jié)節(jié)約的部分業(yè)業(yè)主和承包商商分成。這樣樣保證承包商商通過技術(shù)方方案優(yōu)化獲得得獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)合同能夠最最大程度地發(fā)發(fā)揮承包商工工程管理的積積極性,由于于大型工程總總承包項(xiàng)目在在招投標(biāo)階段段工程范圍很很難界定,合合同額大,非非常適合采用用目標(biāo)合同。1.3.2 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同的的產(chǎn)生EPC總承包工工程項(xiàng)目范圍圍在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)階段常常很很難確定 ,這給業(yè)主與與承包商雙方方在商定工程程合同價(jià)格帶帶來很大的挑挑戰(zhàn)。目前國國內(nèi)外總承包包工程正常采采用總價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)模式確定合合

25、同價(jià)格,由由于這類合同同形成的較大大的合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)主要有承包包商來承擔(dān) ,承包商一一般通過提高高報(bào)價(jià)來應(yīng)對對 ,同時(shí) ,在 EPPC 總承包包固定總價(jià)合合同實(shí)施過程程中業(yè)主失去去對工程的控控制 ,因而而經(jīng)常出現(xiàn)合合同價(jià)大大超超支的情況 ,最終導(dǎo)致致業(yè)主利益受受損。這是造成我國目目前工程總承承包開展的一一大障礙。目目標(biāo)合同作為為一種較為新新型的計(jì)價(jià)模模型 ,能夠夠最大限度地地發(fā)揮承包商商工程管理的的積極性 ,適用于工程程范圍沒有完完全定界或預(yù)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)較大大的情況。雖然EPC總承承包中大多數(shù)數(shù)合同條件采采用總價(jià)合同同,但由英國國土木工程師師學(xué)會(huì)(ICCE)編寫的的新工程合同同(NEC)中的工程施施工

26、合同(EECC)在計(jì)計(jì)價(jià)方式上提提供了可以選選擇的幾種計(jì)計(jì)價(jià)方式以供供選擇:帶有有分項(xiàng)工作量量表的標(biāo)價(jià)合合同、帶有工工程量清單的的標(biāo)價(jià)合同、帶帶有分項(xiàng)工作作表或工程量量清單的目標(biāo)標(biāo)合同、成本本補(bǔ)償合同、管管理合同。EECC認(rèn)為目目標(biāo)合同適用用于擬建工程程范圍沒有完完全界定或預(yù)預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)較較大的情況,如工業(yè)項(xiàng)目目、研究和開開發(fā)項(xiàng)目、軍軍事工程項(xiàng)目目中。這些工工程項(xiàng)目在國國外通常采用用工程總承包包模式,承包包商在項(xiàng)目可可行性研究階階段,甚至在在目標(biāo)設(shè)計(jì)階階段就介入工工程項(xiàng)目。1.3.3 EPC工程程總承包項(xiàng)目目目標(biāo)合同特特點(diǎn)承包商有進(jìn)行優(yōu)優(yōu)化的積極性性;業(yè)主同樣樣有優(yōu)化的積積極性;業(yè)主主對工程應(yīng)有

27、有較深的干預(yù)預(yù);承包商報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)更理智智。目前國際工程合合同的趨勢是是促進(jìn)業(yè)主與與承包商之間間的平等,鼓鼓勵(lì)雙贏,如如ECC的工工作原則就是是:業(yè)主、承承包商應(yīng)按合合同規(guī)定在工工作中相互信信任、相互合合作5。使使用ECC合合同的一個(gè)根根本目的是最最大限度地減減少爭議事件件的發(fā)生。本本著這一原則則,應(yīng)要求業(yè)業(yè)主與承包商商之間的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)往往給給承發(fā)包雙方方都帶來實(shí)施施合同的積極極性。從這一一趨勢出發(fā),目標(biāo)合同與與總價(jià)合同相相比具有許多多優(yōu)點(diǎn)。（1）承包商有有進(jìn)行優(yōu)化的的積極性采用總價(jià)合同時(shí)時(shí),承包商沒沒有優(yōu)化的積積極性。因?yàn)闉榧词钩邪躺滩扇×藘?yōu)化化,使工程性性能更完善,成本更低,但承

28、包商不不可能從中得得到收益。所所以承包商不不可能花費(fèi)人人力物力去優(yōu)優(yōu)化工程。而采用目標(biāo)合同同后,承包商商可以通過優(yōu)優(yōu)化使得工程程成本降低,降低成本的的一半(大多多情況下)成成為其收入,這樣,承包包商可以獲得得更高的效益益,承包商會(huì)會(huì)為爭取這一一更大的收益益作積極的努努力。大型承承包商一般具具備這一能力力,而且在工工程進(jìn)一步開開展后,隨著著工程范圍的的進(jìn)一步明確確,項(xiàng)目的目目標(biāo)定義更加加清晰,承包包商可以充分分發(fā)揮其長期期培育起來的的總承包的能能力。同時(shí),承包商通過過工程優(yōu)化,使項(xiàng)目的工工藝流程更合合理、更現(xiàn)代代化,采購性性價(jià)比更高、功功能更先進(jìn)的的設(shè)備,以及及實(shí)施方案與與工期更合理理,這對總承

29、承包合同的完完滿實(shí)施,并并得到業(yè)主的的滿意同樣有有很大的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。（2）業(yè)主同樣樣有優(yōu)化的積積極性對于總價(jià)合同,在工程早期期,由于工程程范圍不確定定,當(dāng)承包商商報(bào)價(jià)被確認(rèn)認(rèn)后,業(yè)主往往往利用總價(jià)價(jià)合同對其有有利的一面,希望提高工工程標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)擴(kuò)大工程范圍圍,結(jié)果導(dǎo)致致工程造價(jià)的的提高。同時(shí)時(shí),總價(jià)合同同條件承包商商承擔(dān)較大的的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)相對較小,因而業(yè)主對對工程實(shí)施的的干預(yù)權(quán)較小小。業(yè)主不可可能要求承包包商進(jìn)行優(yōu)化化,否則,就就有可能被承承包商作為工工程變更指令令。所以在工工程實(shí)施過程程中,業(yè)主對對工程技術(shù)方方案優(yōu)化的積積極性不高。而采用目標(biāo)總價(jià)價(jià)合同,由于于承包商能積積極對工程進(jìn)進(jìn)

30、行優(yōu)化,往往往使得工程程總造價(jià)降低低。即使優(yōu)化化不能使實(shí)際際成本低于目目標(biāo)成本,但但其超出的部部分一半由承承包商承擔(dān)。因因此,業(yè)主希希望承包商積積極優(yōu)化,而而且,為了控控制工程造價(jià)價(jià),控制工程程目標(biāo),業(yè)主主將積極參與與承包商的技技術(shù)方案的優(yōu)優(yōu)化。（3）業(yè)主對工工程應(yīng)有較深深的干預(yù)在總價(jià)合同中,承包商承擔(dān)擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn),其實(shí)施合合同的權(quán)利較較大,相反,業(yè)主干預(yù)工工程實(shí)施過程程的權(quán)力較小小,因而業(yè)主主對工程實(shí)施施的干預(yù)就少少。而采用目標(biāo)合同同時(shí),由于業(yè)業(yè)主需審核承承包商的實(shí)際際賬本和各種種記錄,對由由于承包商責(zé)責(zé)任,或發(fā)生生承包商風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍內(nèi)的事事件導(dǎo)致成本本增加,或不不屬于合同規(guī)規(guī)定的成本范范圍

31、的開支,業(yè)主有權(quán)拒拒付,所以業(yè)業(yè)主需要對總總承包項(xiàng)目有有較深的干預(yù)預(yù),應(yīng)組織專專家及相關(guān)人人員及時(shí)審查查承包商的成成本記錄,審審查、批準(zhǔn)總總承包商的設(shè)設(shè)計(jì)、采購、實(shí)實(shí)施等方面的的優(yōu)化方案,以確保工程程造價(jià)降低,工程性能提提高,整體效效益提高。（4）承包商報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)更理智智在EPC總承包包總價(jià)合同中中,承包商有有報(bào)高價(jià)的傾傾向。而在采采用目標(biāo)合同同時(shí),承包商商由于考慮到到在工程實(shí)施施過程中有優(yōu)優(yōu)化的可能性性,承包商有有采取降低成成本措施的權(quán)權(quán)力,因而報(bào)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降低低,所以承包包商在投標(biāo)時(shí)時(shí)往往能提出出更合理的報(bào)報(bào)價(jià)。從上述目標(biāo)合同同的優(yōu)勢來看看,目標(biāo)合同同對于業(yè)主與總承包商雙方方來說比較公公平。符

32、合現(xiàn)現(xiàn)代工程合同同特征。對于于目標(biāo)合同,目前國內(nèi)外外實(shí)踐較少。英英法海底隧道道曾經(jīng)有這樣樣的實(shí)踐:海海底隧道掘進(jìn)進(jìn)EPC工程程總承包,所所采用的是目目標(biāo)合同。因因?yàn)椴捎眠@種種合同計(jì)價(jià)方方式,在掘進(jìn)進(jìn)過程中,沒沒有出現(xiàn)延誤誤和超支的問問題,目標(biāo)合合同取得成功功。而英法海海底隧道的其其他合同沒有有采用目標(biāo)合合同,如機(jī)車車合同采用成成本加酬金合合同,固定設(shè)設(shè)備工程采用用總價(jià)合同,合同執(zhí)行過過程中潛伏了了分歧、爭議議和索賠,超超支現(xiàn)象嚴(yán)重重6-8。國內(nèi)許多多EPC工程程總承包大多多習(xí)慣采用總總價(jià)合同或成成本價(jià)酬金合合同,超支現(xiàn)現(xiàn)象屢有發(fā)生生。EPC工程總承承包項(xiàng)目合同同管理概述2.1 EPPC工程總承

33、承包項(xiàng)目合同同的概念和類類型2.1.1 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同概念EPC工程總承承包合同是指指業(yè)主將建設(shè)設(shè)工程的勘察察、設(shè)計(jì)、設(shè)設(shè)備采購、運(yùn)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土土建、安裝、調(diào)調(diào)試及試運(yùn)行行等一并發(fā)包包給一個(gè)具備備總承包資質(zhì)質(zhì)條件的承包包人承擔(dān)，承承包人對承包包工程的質(zhì)量量、安全、工工期、造價(jià)全全面負(fù)責(zé)，在在最終達(dá)到滿滿足業(yè)主要求求后，整體移移交業(yè)主商業(yè)業(yè)運(yùn)行的一種種建設(shè)方式。近近年來，為適適應(yīng)市場發(fā)展展需求，克服服設(shè)計(jì)、采購購，施工等相相互脫節(jié)的弊弊病，許多企企業(yè)大力推行行EPC、PPC工程總承承包建設(shè)模式式，集中技術(shù)術(shù)和管理優(yōu)勢勢，充分發(fā)揮揮設(shè)計(jì)在項(xiàng)目目建設(shè)中的主主導(dǎo)地位，實(shí)實(shí)施全過程合合

34、理、交叉和和動(dòng)態(tài)連續(xù)的的管理，在許許多項(xiàng)目建設(shè)設(shè)上，取得工工期短、質(zhì)量量優(yōu)、投資省省和效益好的的綜合效果，提提高了工程項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)水平平。推行EPC工程程總承包建設(shè)設(shè)模式，必須須結(jié)合自身實(shí)實(shí)際，不斷建建立健全內(nèi)部部管理制度，其其中加強(qiáng)合同同管理是一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)。在市市場競爭日趨趨激烈的今天天，投資結(jié)構(gòu)構(gòu)多元化等因因素使工程建建設(shè)合同利潤潤逐漸減少，而而合同風(fēng)險(xiǎn)不不斷增大，合合同條件日趨趨苛刻。合同同管理作為EEPC工程總總承包項(xiàng)目管管理的重要組組成部分，必必須將其融合合于整個(gè)項(xiàng)目目管理過程中中，將合同管管理作為一條條主線，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目管理系系統(tǒng)高效運(yùn)行行，這是獲取取經(jīng)濟(jì)效益的的有效措施之之一。2.1.

35、2 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同的基本框框架設(shè)計(jì)分包商設(shè)計(jì)分包商業(yè)主（代表）業(yè)主（代表）EPC承包商EPC承包商施工分包商 采購施工分包商 采購 采購施工分包商設(shè)計(jì)分包商 采購施工分包商設(shè)計(jì)分包商業(yè)主（代表）業(yè)主（代表）圖1-1 圖11-2圖1-1與圖11-2分別展展示了EPCC總承包模式式與傳統(tǒng)承包包模式間的合合同結(jié)構(gòu)差別別，通過比較較可以得知，EEPC總承包包模式很好地地減輕了業(yè)主主的管理負(fù)擔(dān)擔(dān)，以工程總總承包的方式式節(jié)約了業(yè)主主的管理費(fèi)用用和管理難度度。在這種模模式下，業(yè)主主只需加強(qiáng)對對EPC承包包商的管理，至至于相對復(fù)雜雜的技術(shù)與施施工管理，完完全由EPCC承包商自己己負(fù)責(zé)?；谟诠?/p>

36、理要求，EEPC承包商商在項(xiàng)目初期期和設(shè)計(jì)時(shí)就就必須考慮到到設(shè)計(jì)、采購購和施工的影影響，避免了了設(shè)計(jì)和采購購、施工的矛矛盾，減少了了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)錯(cuò)誤、疏忽引引起的變更，可可以顯著減少少項(xiàng)目成本，縮縮短工期。2.1.3 EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同的類型國際咨詢工程師師聯(lián)合會(huì)(FFIDIC)出版有下列列四份合同標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)格式： 1、施工合同條條件(Connditioons off Conttract for CConstrructioon) 推薦用于由雇主主設(shè)計(jì)的、或或由其代表工程師設(shè)計(jì)計(jì)的房屋建筑筑或工程(bbuildiing orr engiineeriing woorks)在這種合同形式式下，

37、承包商商一般都按照照雇主提供的的設(shè)計(jì)施工。但但工程中的某某些土木、機(jī)機(jī)械、電力和和或建造工程程也可能由承承包商設(shè)計(jì)。2、永久設(shè)備和和設(shè)計(jì)建造合同條條件(Connditioons off Conttract for PPlant and DDesignn-Builld) 推薦用于電力和和或機(jī)械設(shè)備備的提供，以以及房屋建筑筑或工程的設(shè)設(shè)計(jì)和實(shí)施。在在這種合同形形式下，一般般都是由承包包商按照雇主主的要求設(shè)計(jì)計(jì)和提供設(shè)備備和或其它工工程可能包括括由土木、機(jī)機(jī)械、電力、和和或建造工程程的任何組合合形式)。 3、EPC/交鑰匙項(xiàng)目目合同條件 (Condditionns of Contrract ffor

38、 EPPC/Turrnkey Projeects) 適用于在交鑰匙匙的基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行的工廠或或其它類似設(shè)設(shè)施的加工或或能源設(shè)備的的提供、或基基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目和其它類型型的開發(fā)項(xiàng)目目的實(shí)施，這這種合同條件件所適用的項(xiàng)項(xiàng)目(i)對最終終價(jià)格和施工工時(shí)間的確定定性要求較高高，(ii)承包商完全全負(fù)責(zé)項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)和施工工，雇主基本本不參與工作作。在交鑰匙匙項(xiàng)目中，一一般情況下由由承包商實(shí)施施所有的設(shè)計(jì)計(jì)、采購和建建造工作：即即在“交鑰匙”時(shí)，提供一一個(gè)配備完整整、可以運(yùn)行行的設(shè)施。 4、合同的簡簡短格式 (Shortt Formm of CContraact) 推薦用于價(jià)值相相對較低的建建筑或工程。根根據(jù)

39、工程的類類型和具體條條件的不同，此此格式也適用用于價(jià)值較高高的工程，特特別是較簡單單的、或重復(fù)復(fù)性的、或工工期短的工程程。在這種合合同形式下，一一般都是由承承包商按照雇雇主或其代表表工程師提供供的設(shè)計(jì)實(shí)施施工程，但對對于部分或完完全由承包商商設(shè)計(jì)的土木木、機(jī)械、電電力、和或建建造工程的合合同也同樣適適用。 建議在國際范圍圍內(nèi)招標(biāo)時(shí)使使用上述格式式作為合同基基礎(chǔ)。在某些些國家和地區(qū)區(qū)，特別是當(dāng)當(dāng)合同條件用用于其國內(nèi)合合同時(shí)，可能能需要對這些些格式進(jìn)行一一些改動(dòng)。2.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同特點(diǎn)1EPC/TTurnkeey的法律性性質(zhì)。一是承承包商與業(yè)主主之間的法律律關(guān)系；二是是承包商與

40、分分包商之間的的法律關(guān)系。（11）承包商與與業(yè)主之間的的法律關(guān)系。建建設(shè)工程合同同關(guān)系。建建筑法第二二十四條規(guī)定定：“提倡對建筑筑工程實(shí)行總總承包，禁止止將建筑工程程肢解發(fā)包。建建筑工程的發(fā)發(fā)包單位可以以將建筑工程程的勘查、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、設(shè)設(shè)備采購一并并發(fā)包給一個(gè)個(gè)工程總承包包單位”。合合同法第二二百六十九條條規(guī)定：建設(shè)設(shè)工程合同是是承包人進(jìn)行行工程建設(shè)，發(fā)發(fā)包人支付價(jià)價(jià)款的合同。建建設(shè)工程合同同包括工程勘勘察、設(shè)計(jì)、施施工合同。（22）承包商與與分包商之間間的法律關(guān)系系。建設(shè)工程程施工合同關(guān)關(guān)系。建筑筑法第二十十九條規(guī)定：施工總承包包的，建筑工工程主體結(jié)構(gòu)構(gòu)的施工必須須由總承包單單位自行完成

41、成。施工合同同準(zhǔn)許將部分分專業(yè)技術(shù)工工程分包，但但是，除總承承包合同約定定的分包外，必必須經(jīng)建設(shè)單單位同意。2合同主體的的特定性。在在EPC/TTurnkeey模式下，承承包商的工作作范圍包括設(shè)設(shè)計(jì)（Enggineerring）、工工程材料和機(jī)機(jī)械設(shè)備的采采購（Proocuremment）以以及工程施工工（Consstructtion），直直至最后竣工工，在交付業(yè)業(yè)主時(shí)可以立立即使用。因因此，該合同同主要適用于于那些專業(yè)性性強(qiáng)、技術(shù)含含量高、施工工工藝較為復(fù)復(fù)雜、一次性性投資較大的的建設(shè)項(xiàng)目，如如承建工廠、發(fā)發(fā)電廠、石油油開發(fā)以及基基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目等。3“業(yè)主代表表”取代“工程師”的法律地位位，

42、依據(jù)“業(yè)主要求”來界定承包包商與業(yè)主之之間的權(quán)利和和義務(wù)。該合合同項(xiàng)下的工工程管理由業(yè)業(yè)主本人或者者委派的代表表具體執(zhí)行，替替代了在FIIDIC其他他版本中是由由有相對獨(dú)立立的第三方“工程師”行使業(yè)主代代理、證明人人及第一裁決決人的職能。而而在國內(nèi)，由由于建設(shè)工工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例第十十二條明確“一般由國國家投資，或或由國家擔(dān)保保的外資投資資，必須強(qiáng)制制實(shí)行監(jiān)理”。對EPCC承包商而言言，業(yè)主選擇擇監(jiān)理公司，實(shí)實(shí)際上弱化了了EPC合同同中業(yè)主代表表的作用。4固定總價(jià)的的交鑰匙合同同并按里程碑碑方式支付工工程進(jìn)度款。EEPC/Tuurnkeyy通用條款第第14.1款款約定為固定定總價(jià)合同，即即中標(biāo)

43、合同金金額。通用條條款第14.3款、144.4款、114.6款、114.7款對對工程進(jìn)度款款的申請與支支付進(jìn)行了約約定。一般情情況下，工程程進(jìn)度款的計(jì)計(jì)算方法在通通用條款第114.4款的的“支付表”中會(huì)明確約約定。5承包商承擔(dān)擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。與與FIDICC施工合同同條件相比比，承包商承承擔(dān)更大的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其體體現(xiàn)在以下方方面：（1）審審核業(yè)主提供供現(xiàn)場數(shù)據(jù)的的風(fēng)險(xiǎn)：EPPC/Turrnkey通通用條款第44.10款約約定承包商應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)審查和和解釋業(yè)主提提供的現(xiàn)場數(shù)數(shù)據(jù)，業(yè)主對對此類數(shù)據(jù)的的準(zhǔn)確性、充充分性和完整整性不承擔(dān)責(zé)責(zé)任（第5.1款“設(shè)計(jì)義務(wù)一一般要求”提出的情況況除外）。（22）不可預(yù)見

44、見的困難：EEPC/Tuurnkeyy通用條款第第4.12款款對“不可預(yù)見的的困難”的約定，承承包商必須承承擔(dān)“外部條件”的風(fēng)險(xiǎn)，包包括氣候、地地質(zhì)等在工程程實(shí)施中特別別容易出現(xiàn)問問題的情況。（33）業(yè)主的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承承包商：FIIDIC施施工合同條件件通用條款款中第17.3款“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”中的“（f）除合合同規(guī)定以外外雇主使用或或者占有的永永久工程的任任何部分；（gg）由雇主人人員或雇才主主對其負(fù)責(zé)的的其他人員所所做的工程任任何部分的設(shè)設(shè)計(jì)；（h）不不可預(yù)見的或或不能合理預(yù)預(yù)期一個(gè)有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的承包商商已采取適宜宜預(yù)防措施的的任何自然力力的作用?！痹贓PC/Turnkkey全部由由承包商承擔(dān)

45、擔(dān)。6承包商承擔(dān)擔(dān)較大質(zhì)量和和工期責(zé)任。（11）質(zhì)量方面面：建立一套套質(zhì)量保證體體系（第4.9款“質(zhì)量保證”）；提供竣竣工文件（第第5.6款“竣工文件”）；提供操操作和維修手手冊（第5.7款“操作和維修修手冊”）；提供樣樣品（第7.2款“樣品”）；業(yè)主可可隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)現(xiàn)場檢查（第第7.3款“檢驗(yàn)”）；實(shí)施竣竣工檢驗(yàn)（第第9條“竣工檢驗(yàn)”）；實(shí)施竣竣工后試驗(yàn)（第第12條“竣工后試驗(yàn)驗(yàn)”）。（2）工工期方面：苛苛刻的工期順順延條款（第第8.4款“竣工時(shí)間的的延長”），與FIIDIC其他他版本相比，承承包商在“異常惡劣的的氣候條件”和“在流行病或或政府當(dāng)局原原因?qū)е聼o法法預(yù)見的人員員或物品的短短缺”的

46、情形下，不不能要求工期期順延和工期期索賠。鑒于EPC合同同條件產(chǎn)生的的特定背景，它它不適用于如如下情況：（1）承包商在在投標(biāo)階段沒沒有足夠時(shí)間間或資料以仔仔細(xì)研究和證證實(shí)業(yè)主的要要求，或?qū)υO(shè)設(shè)計(jì)及將要承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行評估。（2）建設(shè)內(nèi)容容涉及相當(dāng)數(shù)數(shù)量的地下工工程，或承包包商未能調(diào)查查的區(qū)域內(nèi)的的工程。（3）業(yè)主需要要對承包商的的施工圖紙進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格審核核并嚴(yán)密監(jiān)督督或控制承包包商的工作進(jìn)進(jìn)程。（4）每次期中中付款證書的的金額要經(jīng)過過類似工程師師的中間人審審定。第三章 EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同的的管理過程3.1 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的成立與策策劃在投標(biāo)、承接EEPC工程總總承包項(xiàng)

47、目前前，首先對項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行信息息追蹤、篩選選，對業(yè)主資資質(zhì)、項(xiàng)目資資金來源等進(jìn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查查、分析、了了解，弄清項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)業(yè)主需求、資資金給付等項(xiàng)項(xiàng)目基本情況況。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，組織技技術(shù)人員到項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行行實(shí)地考察，對對工程所需當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕牧狭?、勞?dòng)力供供應(yīng)數(shù)量及價(jià)價(jià)格、社會(huì)化化協(xié)作條件和和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水水平等做到準(zhǔn)準(zhǔn)確了解，掌掌握。實(shí)地考考察的另一項(xiàng)項(xiàng)重要工作，就就是到當(dāng)?shù)亟ńㄔO(shè)主管部門門、稅務(wù)主管管部門、會(huì)計(jì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)進(jìn)行咨詢，對對項(xiàng)目所在地地的經(jīng)濟(jì)、文文化、法規(guī)等等做到更全面面的了解。承承接EPC工工程總承包項(xiàng)項(xiàng)目前，對以以上項(xiàng)目基本本信息的收集集、整理和分分析，是決定定是否承接該該項(xiàng)

48、目的前提提，更是規(guī)避避、防范企業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第一一關(guān)。之后，對對招標(biāo)方制定定的招標(biāo)文件件，特別是業(yè)業(yè)主針對合同同總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控控制方法、付付款方式、結(jié)結(jié)算方式、質(zhì)質(zhì)保金及保修修服務(wù)條款等等制定的條件件進(jìn)行仔細(xì)研研究，因?yàn)?，這這將是投標(biāo)方方下一步是否否響應(yīng)業(yè)主招招標(biāo)要求，能能否中標(biāo)及中中標(biāo)后EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同簽簽訂的基礎(chǔ)。經(jīng)經(jīng)分析，一旦旦決定參與競競爭承接項(xiàng)目目，以上信息息就將成為投投標(biāo)文件編制制、工程成本本測算的重要要依據(jù)，同時(shí)時(shí)也基本框定定了下一步合合同具體條款款及合同總價(jià)價(jià)。作為合同同管理部門和和相關(guān)人員，應(yīng)應(yīng)將此項(xiàng)工作作視為合同管管理的首要條條件來控制，這這是總承包合合同簽署的前前提。

49、3.2 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的履行項(xiàng)目實(shí)施過程中中的合同管理理與控制是EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同管理的重重要環(huán)節(jié)。EEPC工程總總承包項(xiàng)目合合同一旦簽訂訂，整個(gè)工程程建設(shè)的總目目標(biāo)就已確定定，這個(gè)目標(biāo)標(biāo)經(jīng)分解后落落實(shí)到項(xiàng)目部部、分包商和和所有參與項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的人人員，就構(gòu)成成了目標(biāo)體系系。分解后的的目標(biāo)是圍繞繞總目標(biāo)進(jìn)行行的，分解后后各個(gè)小目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其其落實(shí)的質(zhì)量量，直接關(guān)系系到總目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，控制制這些目標(biāo)就就是為了保證證工程實(shí)施按按預(yù)定的計(jì)劃劃進(jìn)行，順利利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定定的目標(biāo)。合同評審：可專專門成立了合合同評審小組組對合同進(jìn)行行評審工作，對對擬好的合同同進(jìn)行仔細(xì)的的評審。各部

50、部門從不同角角度對合同條條款進(jìn)行認(rèn)真真的推敲，諸諸如根據(jù)對某某個(gè)項(xiàng)目前期期的調(diào)查，及及對業(yè)主的資資金情況的了了解，確定款款項(xiàng)的收取或或者支付比例例等，做到既既能盡快收到到資金，又能能及時(shí)完成工工程項(xiàng)目，大大大減少在項(xiàng)項(xiàng)目上的資金金墊支。這樣樣做的好處主主要是讓大家家明白，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目越早完完成，就能越越早將項(xiàng)目款款全部收回，時(shí)時(shí)間拖得越長長，資金的成成本就會(huì)隨時(shí)時(shí)間的增加而而增加，資金金的時(shí)間價(jià)值值就得不到體體現(xiàn)，最終不不僅整個(gè)項(xiàng)目目的盈利不能能體現(xiàn)，甚至至由于長期收收不到工程尾尾款而造成呆呆死壞賬，導(dǎo)導(dǎo)致項(xiàng)目虧損損。在合同評評審時(shí)應(yīng)有的的放矢，針對對各個(gè)項(xiàng)目的的不同情況具具體協(xié)商合同同條款，從

51、而而在很大程度度上降低經(jīng)營營風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研讀合同，分分解合同責(zé)任任實(shí)行目標(biāo)管管理在EPCC工程總承包包項(xiàng)目合同簽簽訂后，具體體的執(zhí)行者是是項(xiàng)目部人員員?？梢箜?xiàng)項(xiàng)目部從項(xiàng)目目經(jīng)理到項(xiàng)目目各管理人員員，都要認(rèn)真真學(xué)習(xí)合同條條款，對合同同進(jìn)行認(rèn)真的的分析，對合合同的主要內(nèi)內(nèi)容及存在的的風(fēng)險(xiǎn)做出解解釋和說明，使使項(xiàng)目部所有有人員熟悉合合同中的主要要內(nèi)容、規(guī)定定及要求，了了解作為總承承包商的合同同責(zé)任、工程程范圍以及法法律責(zé)任，并并依據(jù)合同制制訂出工程進(jìn)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃劃。按照節(jié)點(diǎn)點(diǎn)計(jì)劃，項(xiàng)目目各部門負(fù)責(zé)責(zé)人隨即對各各自部門人員員進(jìn)行較詳細(xì)細(xì)分工，即將將公司采取了了月審批制度度。將下月需需要支付的工工程項(xiàng)目

52、計(jì)劃劃報(bào)公司項(xiàng)目目管理部審核核。項(xiàng)目管理理部按項(xiàng)目的的專業(yè)分類，采采取由專業(yè)主主管人員初審審、主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)復(fù)審的二級級審批程序。專專業(yè)主管人員員對工程項(xiàng)目目的完工情況況、設(shè)備材料料的到貨及質(zhì)質(zhì)量情況嚴(yán)格格審查。特事特批。在工工程項(xiàng)目預(yù)算算中設(shè)定合理理的預(yù)留額度度，公司進(jìn)行行統(tǒng)籌管理。對對于應(yīng)急的工工程項(xiàng)目，嚴(yán)嚴(yán)格按照各種種應(yīng)急預(yù)案的的要求，由主主管總經(jīng)理特特批，以確保保用最短的時(shí)時(shí)間、最少的的費(fèi)用使其盡盡快得到解決決，投入運(yùn)行行，絕不延誤誤工程進(jìn)度。嚴(yán)格預(yù)算考核。EEPC工程總總承包項(xiàng)目預(yù)預(yù)算得到批準(zhǔn)準(zhǔn)以后，公司司將其列入公公司與各項(xiàng)目目部簽訂的業(yè)業(yè)績指標(biāo)考核核責(zé)任狀，與與風(fēng)險(xiǎn)抵押金金獎(jiǎng)懲掛鉤，

53、對對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)格的考考核。公司財(cái)財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目目管理部、總總圖室等部門門按照月份，季季度、半年或或者采取隨機(jī)機(jī)專項(xiàng)檢查的的方式，對各各項(xiàng)目部執(zhí)行行預(yù)算的準(zhǔn)確確率、完成率率進(jìn)行嚴(yán)格的的檢查與考核核，定期通報(bào)報(bào)，并將結(jié)果果與各項(xiàng)目部部的獎(jiǎng)金分配配緊密掛鉤，獎(jiǎng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，變變“事后控制”為“事前控制”。同時(shí)在每每年提前對全全公司EPCC工程總承包包項(xiàng)目的完成成情況進(jìn)行總總盤點(diǎn)，以避避免年終結(jié)算算集中，不能能細(xì)審的局面面。從而有效效地控制了EEPC工程總總承包項(xiàng)目的的費(fèi)用超支，對對未中標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目堅(jiān)決不允允許施工，確確保各個(gè)項(xiàng)目目處于控制過過程中。對超支較大的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)檢查。年終終財(cái)務(wù)結(jié)算后后，

54、要對一些些重點(diǎn)項(xiàng)目、成成本超支較大大的項(xiàng)目，列列出明細(xì)提供供給有關(guān)部門門進(jìn)行詳細(xì)分分析。從設(shè)計(jì)計(jì)、施工、設(shè)設(shè)備材料采購購以及廢舊物物資回收等管管理環(huán)節(jié)入手手，找出管理理不到位、效效益流失和達(dá)達(dá)不到性能考考核指標(biāo)的問問題所在。3.3 EPPC工程總承承包項(xiàng)目合同同的擔(dān)保在建筑工程項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)管理中中，不僅需要要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以以控制風(fēng)險(xiǎn)的的發(fā)生和消除除風(fēng)險(xiǎn)的損失失，或者降低低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的的概率和減少少風(fēng)險(xiǎn)的損失失，而且有時(shí)時(shí)還需要面對對風(fēng)險(xiǎn)。但是是以上方式還還是會(huì)使得業(yè)業(yè)主承受承包包商違約所帶帶來的損失，因因此，為適應(yīng)應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，我們們必須找到一一種能夠合理理的保障業(yè)主主的方式，借借鑒國際上較較

55、為通行的工工程保證擔(dān)保保做法，在我我國逐步推行行工程擔(dān)保制制度將是必然然的趨勢。3.3.1工程程保險(xiǎn)的基本本概念工程保險(xiǎn)指保險(xiǎn)險(xiǎn)人承保中外外合資企業(yè)、引引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目目及與外貿(mào)有有關(guān)的各專業(yè)業(yè)工程的綜合合性危險(xiǎn)所致致?lián)p失，以及及國內(nèi)建筑和和安裝工程項(xiàng)項(xiàng)目。同時(shí)工工程保險(xiǎn)的對對象是具有規(guī)規(guī)模宏大、技技術(shù)復(fù)雜、造造價(jià)昂貴和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)期限較長長等特點(diǎn)的現(xiàn)現(xiàn)代工程項(xiàng)目目。3.3.2工程程保證擔(dān)保相相關(guān)法律工程擔(dān)保是保證證人應(yīng)合同方(債務(wù)人人或被保證人人)的要求，向向另一方(債債權(quán)人)做出出書面承諾，當(dāng)當(dāng)委托人或被被保證人不履履行合同，以以致債權(quán)人遭遭受損失時(shí)，保保證人在一定定金額、一定定期限內(nèi)代為為履行合同

56、或或支持債務(wù)的的一種工程保保障機(jī)制。工工程保證擔(dān)保保制度是一種種程序規(guī)范，是是一種保障體體系，是一種種經(jīng)濟(jì)制約，是是一種關(guān)系范范疇。我國招投標(biāo)法法、擔(dān)保保法等相關(guān)關(guān)法律對履約約保證金作了了一定程度的的規(guī)定，但鑒鑒于建筑市場場的復(fù)雜性及及特殊性，法法律尚未對工工程履約保證證金基本信息息作出明確而而又詳細(xì)規(guī)定定，這給實(shí)際際的操作帶來來諸多的困難難：招投標(biāo)法法第46條條規(guī)定，“招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知書書發(fā)出之日起起三十日內(nèi)，按按照招標(biāo)文件件和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件訂訂立書面合同同。招標(biāo)人和和中標(biāo)人不得得再行訂立背背離合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容的其其他協(xié)議。招招標(biāo)文件要求求中標(biāo)人提交交履約保證金金的，中標(biāo)

57、人人應(yīng)當(dāng)提交”。從該條文文中，我們可可以獲取三個(gè)個(gè)信息：1)明確了招標(biāo)標(biāo)人有收取履履約保證金的的權(quán)利。強(qiáng)調(diào)調(diào)履約保證金金的收取的前前提是需要在在招標(biāo)文件中中明確約定;2) 招招投標(biāo)法并并沒有強(qiáng)制性性要求收取履履約保證金。根根據(jù)招標(biāo)文件件要求，有約約定則從約定定，無約定不不得追加，否否則就背離了了合同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容。3)本條沒有對對履約保證金金的表現(xiàn)形式式，提交時(shí)間間、保證金的的收取及監(jiān)管管、金額比例例、保證金利利息的歸屬、保保證金退還等等方面進(jìn)行規(guī)規(guī)定。招投標(biāo)法法第60條條規(guī)定，“中標(biāo)人不履履行與招標(biāo)人人訂立的合同同的，履約保保證金不予退退還，給招標(biāo)標(biāo)人造成的損損失超過履約約保證金數(shù)額額的，還應(yīng)

58、當(dāng)當(dāng)對超過的部部分予以賠償償，沒有提交交履約保證金金的，應(yīng)當(dāng)對對招標(biāo)人的損損失承擔(dān)賠償償責(zé)任”。本條是招招投標(biāo)法對不不履行合同的的履約保證金金罰則的規(guī)定定。即中標(biāo)人人違約的，招招標(biāo)人有沒收收履約保證金金的權(quán)利，中中標(biāo)人承擔(dān)喪喪失收回履約約保證金的權(quán)權(quán)利和賠償損損失的責(zé)任。通過60條條的規(guī)定我們們可以很明確確的了解到履履約保證金罰罰則與定金罰罰則是有區(qū)別別的。所謂的的定金罰則根根據(jù)擔(dān)保法法第89條條之規(guī)定， “當(dāng)事人可以以約定一方向向?qū)Ψ浇o付定定金作為債權(quán)權(quán)的擔(dān)保。債債務(wù)人履行債債務(wù)后，定金金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)價(jià)款或者收回回。給付定金金的一方不履履行約定的債債務(wù)的，無權(quán)權(quán)要求返還定定金;收受定定金的一方

59、不不履行約定的的債務(wù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)雙倍返還還定金?！笨稍?0003年七部委委頒發(fā)的工工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法第第85條之規(guī)規(guī)定卻將履約約保證金罰則則等同于定金金罰則。辦辦法第855條是這樣規(guī)規(guī)定的，“招標(biāo)人不履履行與中標(biāo)人人訂立的合同同的，應(yīng)當(dāng)雙雙倍返還中標(biāo)標(biāo)人的履約保保證金;”筆者認(rèn)為為該辦法與與招投標(biāo)法法、擔(dān)保保法及其相相關(guān)的司法解解釋的規(guī)定是是相悖的，保保證金的性質(zhì)質(zhì)既不同于定定金，也不同同于預(yù)付款，更更不同于保證證。綜上可知，我國國法律對履約約保證金規(guī)定定并不完善，其其定性亦是非非常模糊的，正正是因?yàn)榉陕缮洗嬖诘娜比毕輰?dǎo)致履約約保證金制度度在建筑工程程市場領(lǐng)域被被濫用，加上上缺乏

60、有效的的監(jiān)督管理，保保證金便成為為業(yè)主方控制制承包方的有有力工具。3.3.3履約約保證擔(dān)保中中存在的問題題工程保證擔(dān)保的的首要的、也也是對整個(gè)建建筑行業(yè)最有有益的作用就就是保證履約約。即保證重重于擔(dān)保。擔(dān)擔(dān)保作為法律律術(shù)語，有保保證、質(zhì)押、保保證金、留置置等幾種形式式，但保證不不僅僅具有賠賠償意義的連連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任任，還必須包包括保證做到到、保證履行行等多個(gè)方面面。這也就區(qū)區(qū)別于我們傳傳統(tǒng)意義上理理解的“債權(quán)債務(wù)擔(dān)擔(dān)?！?，并不是純純粹的“你借錢不還還，我替你還還”。電力建設(shè)設(shè)工程的履約約擔(dān)保保證金金一般為合同同價(jià)的3050。履履約擔(dān)?？梢砸员ＷC工程按按時(shí)完工，而而不受違約承承包商的影響響，這樣不