社會組織嵌入新鄉(xiāng)賢引育何以可能

1、PAGE 12 -社會組織嵌入新鄉(xiāng)賢引育何以可能？張永亮羅偉杰劉俊娜摘要鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象的日漸加重使得當下鄉(xiāng)村治理面臨鄉(xiāng)村文化斷裂、治理秩序失衡等現(xiàn)實問題與重重困境。憑借草根性強、貼近群眾等獨有特點，社會組織在提供社會服務、助力鄉(xiāng)村建設、參與基層治理以及帶動鄉(xiāng)風文明等鄉(xiāng)村治理領域有著得天獨厚的優(yōu)勢，因此也是吸引、培育更多新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，從而紓解當下鄉(xiāng)村治理之困的重要力量。該文以A縣青年學子聯(lián)合會為例，試圖對“社會組織嵌入新鄉(xiāng)賢引育何以可能”這一問題做出回答。研究發(fā)現(xiàn)，社會組織可以通過吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)“引賢”、提供服務家鄉(xiāng)平臺“用賢”、促進人才互通“育賢”，以及解決人才回鄉(xiāng)后顧之憂“留賢”，并

2、在此基礎上加快推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。關鍵詞社會組織新鄉(xiāng)賢引育鄉(xiāng)村治理中圖分類號D6329文獻標識碼A文章編號10019596（2022）030019-07一、問題的提出新型城鎮(zhèn)化建設進程的加快使得城市對農村人口的吸引力度達到前所未有的高度。在個人發(fā)展、子女入學、醫(yī)療保障等各種因素的作用下，以生產(chǎn)能人、文化人與青壯年勞動力等為代表的農村“精英群體”紛紛選擇背井離鄉(xiāng)、涌向城市，致使“房無人住、地無人耕、家無人守”的鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象愈演愈烈1。在此背景下，鄉(xiāng)村文化斷裂、治理秩序失衡等現(xiàn)實問題成為阻礙鄉(xiāng)村良性治理的重重困境2。作為農村地區(qū)精英群體的代表，鄉(xiāng)賢在某種程度上扮演著“智庫”角色，他們不僅是中

3、國傳統(tǒng)文化有效的傳承者，同時也是先進思想的宣傳者及正確輿論的引導者3。2022年2月，關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見提出，要“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設，傳承鄉(xiāng)村文明”;2022年9月，中共中央印發(fā)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20222022）明確提出，要“積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設”。從“鄉(xiāng)賢”到“新鄉(xiāng)賢”的稱謂轉變不難看出，黨和政府不僅對該群體參與鄉(xiāng)村治理的重要地位表示認可，還對其獨特優(yōu)勢給予了充分肯定。然而，由于中國農村社會關系網(wǎng)絡的復雜性及區(qū)域差別大、發(fā)展不均衡等諸多現(xiàn)實因素的限制，新鄉(xiāng)賢“返鄉(xiāng)”動力不

4、足，參與鄉(xiāng)村治理的成效亦有限。因此，如何吸引、培育更多新鄉(xiāng)賢成為紓解當下鄉(xiāng)村治理之困的重要議題。XUEHUI學會2022年第3期2022年第3期社會組織嵌入新鄉(xiāng)賢引育何以可能？XUEHUI截至2022年5月，中國的社會組織數(shù)量已達87萬多個，在國家治理變革與政府職能轉型的時代背景下，這些活躍于國家與社會之間的組織逐漸成為社會治理的重要參與者與實踐者4。除此之外，憑借草根性強、貼近群眾等獨有特點，社會組織在提供社會服務、助力鄉(xiāng)村建設、參與基層治理以及帶動鄉(xiāng)風文明等鄉(xiāng)村治理領域有著得天獨厚的優(yōu)勢5。鑒此，本文擬通過田野調查與個案分析的方式，對A縣青年學子聯(lián)合會在新鄉(xiāng)賢引育中的具體實踐與現(xiàn)實路徑展開

5、調查研究，以期以人才振興為切入點，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供參考與借鑒。二、文獻述評（一）從“鄉(xiāng)賢”到“新鄉(xiāng)賢”：定義及內涵的轉變“鄉(xiāng)賢”（或可稱為“鄉(xiāng)紳”）一詞最早出現(xiàn)在東漢時期，泛指因才學出眾或品德高尚而深受當?shù)孛癖娝鹬氐囊活惾?。千百年間，在“皇權不下鄉(xiāng)”的封建管理體制下，國家長期依靠村賢鄉(xiāng)紳作為階級對立的鄉(xiāng)村政治社會主體，并以此來實現(xiàn)間接民主統(tǒng)治，從而達到農村政治社會相對穩(wěn)定、政治秩序相對清明及農村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的統(tǒng)治目的7。人文社會科學領域理念的出現(xiàn)和發(fā)展，往往與社會及文化的發(fā)展相關聯(lián)。從“鄉(xiāng)賢”到“新鄉(xiāng)賢”的變遷，體現(xiàn)了中國鄉(xiāng)村領域對于治理的接受與理解不斷深化的過程8，具體來說，這個

6、過程一是體現(xiàn)在對鄉(xiāng)村治理中村民主體性和行動邏輯的認識，二是體現(xiàn)在對非正式制度與多元參與的強調9。作為一個頗具歷史延續(xù)性的概念，新鄉(xiāng)賢既保留了“本土屬性”與“道德高尚”這兩個最基本的特征，同時又在繼承傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化精髓的基礎上被賦予了新的時代內涵。新鄉(xiāng)賢的“新”體現(xiàn)在以下三個方面：一是地域范圍不受限制。伴隨著現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)及交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展，新鄉(xiāng)賢的活動范圍突破了土生土長的屬地限制，擴充為“在土”鄉(xiāng)賢、“離土”鄉(xiāng)賢和“舶來”鄉(xiāng)賢等多種類型。二是構成來源的多元化。相較過去高高在上的鄉(xiāng)紳，新鄉(xiāng)賢的來源與出身逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，平民化、草根性等形象愈發(fā)明顯，農村優(yōu)秀基層干部、身邊好人以及其他熱心公共事

7、務的道德模范都可稱為新鄉(xiāng)賢，他們往往與群眾的心理距離及社交距離更近，因此在處理公共事務時權威性也更強。三是參與形式的組織化。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理擺脫了過去鄉(xiāng)紳的個體化狀態(tài)，反之主要以組織化的形式共同參與，因此形成了“鄉(xiāng)賢參事會”“鄉(xiāng)賢聯(lián)合會”等極具特色的基層社會組織10。由此可見，新鄉(xiāng)賢是在既定歷史時期內形成的具有中國特色的文化形態(tài)，也是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，并在一定程度上推動了農村社會的發(fā)展。綜上所述，本文將新鄉(xiāng)賢界定如下：新鄉(xiāng)賢是指生于本地、道德素質出眾且熱心于農村公共事務的社會賢達。作為新時代各個領域的精英，他們除了擁有豐富的人生閱歷和真知灼見之外，還具備參與鄉(xiāng)村建設的熱情和無私

8、奉獻的精神。（二）新鄉(xiāng)賢引育：實踐路徑與現(xiàn)實意義新鄉(xiāng)賢的引育并非理想藍圖的構建，而是要充分結合當代鄉(xiāng)村社會的實際情況加以構思。當前，關于新鄉(xiāng)賢引育路徑的研究成果大致可從引育環(huán)境、引育主體與引育載體三個方面進行梳理。首先，從引育環(huán)境的角度來講，不僅要構建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境，展現(xiàn)新農村風貌，更要打造以人為本的鄉(xiāng)村治理新格局，并在此基礎上創(chuàng)造更適合新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的環(huán)境，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序治理。其次，從引育主體的角度來說，當前新鄉(xiāng)賢治村面臨認可度不高、支撐制度不健全及宗族化風險較大等重重困境，因此難以實現(xiàn)真正意義上的自主與自治11。對此，一方面應當發(fā)揮政府部門的行政力量，通過法律手段賦予新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治

9、理的身份與權力，另一方面也應當強調社會組織的參與作用，通過引進第三方力量來加強新鄉(xiāng)賢群體的分類培養(yǎng)，從而拓寬其服務鄉(xiāng)村的渠道12。最后，從引育載體的角度來看，一是可以利用好廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，通過傳頌當代鄉(xiāng)賢先進事跡來鼓勵更多能人志士加入這一群體;二是可以開展形式多樣的娛樂及體育活動，并將鄉(xiāng)賢文化寓于其中，使村民在潛移默化中獲得道德境界的提升，進而為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻策、貢獻力量13。除此之外，盡管不同學者關于新鄉(xiāng)賢引育的實踐路徑方面意見不一，但對其在鄉(xiāng)村治理中的重要性與現(xiàn)實意義大多保持肯定意見，并聚焦于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、拓展文化脈絡、改善鄉(xiāng)村環(huán)境及更新鄉(xiāng)村治理結構等方面加以論述14-15

10、。綜合已有研究可以發(fā)現(xiàn)，學界普遍對新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村治理二者間的關系持辯證態(tài)度：一方面，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的地位與重要性不置可否，另一方面，當下新鄉(xiāng)賢群體勢單力薄，無法在鄉(xiāng)村治理中獨當一面也是不爭的事實。因此，本文以社會組織嵌入鄉(xiāng)村治理為研究視角，著重探討社會組織在新鄉(xiāng)賢引進與培育中的實踐路徑與行動策略。在推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與全面建設小康社會的時代背景下，本研究有著重要的理論價值與現(xiàn)實意義。三、A縣青年學子聯(lián)合會概況A縣青年學子聯(lián)合會（以下簡稱A縣青學聯(lián)）是受中共A縣縣委組織部、共青團A縣縣委支持和指導，以服務青年成長、助力家鄉(xiāng)發(fā)展為宗旨，通過提供交流學習的平臺、表達溝通的橋梁、服務社會的窗口及創(chuàng)業(yè)

11、就業(yè)的陣地來促進家鄉(xiāng)人才培養(yǎng)及回歸的社會組織。自2022年5月成立以來，A縣青學聯(lián)面向廣大A縣籍在外高校學子，一方面通過開展新生適應、青年聯(lián)誼、讀書交流、職業(yè)選擇等學術交流活動促進青年學子互勵互勉、共同進步;另一方面以家鄉(xiāng)A縣為服務地，積極開展實踐調研、短期支教、志愿活動、創(chuàng)業(yè)引導等實踐活動，社會影響力持續(xù)擴大，受到當?shù)卣吧鐣姷膹V泛好評。（一）成立背景作為省內知名的教育大縣，A縣擁有A縣中學等省內重點中學，在歷年高考中，A縣籍學子屢創(chuàng)佳績，因此廣泛分布于全國各大重點高校。一直以來，心系家鄉(xiāng)的廣大A縣籍學子都希望能有一個組織與家鄉(xiāng)聯(lián)系，以此為家鄉(xiāng)發(fā)展增磚添瓦。近年來，個別分布于上海、北京

12、等一線城市的A縣籍學子嘗試通過微信群聊等方式自發(fā)成立老鄉(xiāng)會，就青年互助、回饋家鄉(xiāng)等方面開展交流，并取得了一些有益成果。然而，由于欠缺正式的組織章程與制度規(guī)范，各地A縣籍學子在交流互助中依然存在種種不便，因此迫切需要一個跨區(qū)域且較為正式的組織彌補缺憾，實現(xiàn)真正意義上的青年聯(lián)合與相互進步。A縣相關部門始終關注并支持在外A縣籍學子的發(fā)展狀況與現(xiàn)實訴求，在此背景下，中共A縣縣委組織部與共青團A縣縣委共同指導并成立了A縣青學聯(lián)，自此，A縣籍在外學子終于有了一個聯(lián)系家鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)的官方平臺。（二）組織架構A縣青學聯(lián)在組織架構上包括主席團、常務委員會及職能部門。第一，主席團。A縣青學聯(lián)主席團是青學聯(lián)日常工作

13、的主要執(zhí)行機構，主席團由主席、副主席組成，每屆任期兩年。A縣青學聯(lián)現(xiàn)有主席1人，副主席4人。主席團主要負責協(xié)調對接青學聯(lián)內外部相關工作，制定年度工作計劃，作出重大事務決策;組織召開青學聯(lián)會員代表大會，負責監(jiān)督各部門落實各項工作;代表青學聯(lián)對外聯(lián)絡各企事業(yè)單位，對接省、市兩級在外學子團工委等相關工作。第二，常務委員會。A縣青學聯(lián)常務委員會是青學聯(lián)在會員代表大會閉會期間的常設權力機關，常務委員會由常務委員組成，每屆任期兩年。青學聯(lián)主席、副主席必須從青學聯(lián)常務委員中產(chǎn)生。A縣青學聯(lián)現(xiàn)有常務委員11人。常務委員會主要負責解釋青學聯(lián)章程，監(jiān)督章程的實施;在青學聯(lián)會員代表大會閉會期間，執(zhí)行代表大會決議，決

14、定青學聯(lián)的重大事項等相關工作。第三，五大職能部門。A縣青學聯(lián)共設置五大職能部門，分別是秘書處、組織部、宣傳部、外聯(lián)部和社會實踐部，各部門設部長12名，干事若干，每屆任期兩年。A縣青學聯(lián)五大職能部門現(xiàn)共有骨干成員30人，其中，秘書處主要負責會議記錄、財務管理、信息通知、資料整理與保存等日常繁要，參與青學聯(lián)各項活動的協(xié)辦;組織部主要負責對內聯(lián)絡，承擔與學生發(fā)展、青年聯(lián)誼、職業(yè)選擇等相關活動的組織工作;宣傳部主要負責微信公眾號的日常維護和運營，并對青學聯(lián)組織舉辦的相關活動進行宣傳報道;外聯(lián)部主要負責與政府部門、社會組織、縣域內企事業(yè)單位及A縣籍各界人士等進行交流與溝通;社會實踐部主要負責政府見習、社

15、會調研、志愿服務、支教活動等社會實踐的組織與策劃工作。四、A縣青學聯(lián)嵌入新鄉(xiāng)賢引育的實踐（一）引賢：助力“人才強縣”戰(zhàn)略實施，吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)職業(yè)發(fā)展空間與作用發(fā)揮余地的大小是影響新鄉(xiāng)賢擇地安居的重要因素。正如亞當斯密所言，“人的本性在于追求私利，利己是首要原則”，如何創(chuàng)造一大批高質量的工作崗位，以此來滿足人才生活與發(fā)展條件是吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)的重要方向標。對此，A縣相關部門出臺“人才強縣”政策，重點針對A縣籍在外擁有本碩博學歷的應屆畢業(yè)生，開放一批企事業(yè)人才緊缺崗位，與此同時，通過赴外地高校開展高層次人才招聘，吸引眾多A縣籍在外青年大學生返鄉(xiāng)就業(yè)。A縣青學聯(lián)在此過程中發(fā)揮了重要作用，作為聯(lián)結

16、A縣籍在外青年學子最為廣闊的平臺，青學聯(lián)自成立伊始就開始探索在北京、上海、武漢等各大城市逐步建立青學聯(lián)分會，并在此期間搭建完善了各級聯(lián)誼平臺。在高層次人才引進招聘活動中，為配合相關工作的順利開展，A縣青學聯(lián)一方面積極聯(lián)系全國各地A縣籍青年學子，為活動報名通道的開放做好宣傳工作;另一方面還根據(jù)應聘者的相關信息進行動態(tài)追蹤與人崗匹配，在此基礎上有效促進了“人才強縣”政策的順利實施。（二）用賢：提供服務家鄉(xiāng)平臺，充分發(fā)揮人才價值作為經(jīng)歷過高等教育洗禮的知識分子，眾多青年學子對服務家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱忱與日俱增。據(jù)一項對閩南某鎮(zhèn)“90后”農村大學生的實證調查結果顯示，相較于“80后”而言，不少“90后”

17、青年對村莊公共事務有了更強烈的討論興趣與參與意愿。然而，由于參與平臺的缺失和作用發(fā)揮余地的限制，該鎮(zhèn)“90后”青年實際參與村莊公共事務的情況不容樂觀16。A縣青學聯(lián)很好地扮演了橋梁與紐帶作用，為A縣籍青年學子參與家鄉(xiāng)建設提供了重要平臺。具體來說，一是通過招募防疫志愿者，促進家鄉(xiāng)防疫形勢持續(xù)向好。寒暑假期間，由于返鄉(xiāng)人員增多，為配合做好疫情防控各項工作，A縣青學聯(lián)面向全縣招募組成了青年志愿者服務隊。經(jīng)過嚴格篩選，百余名返鄉(xiāng)大學生和社會青年參加了疫情防控工作，積極配合開展核酸檢測、排查登記、體溫監(jiān)測、秩序維護、防疫知識宣傳等志愿服務，在此基礎上充分發(fā)揮了青年先鋒作用。二是開展寒暑假大學生見習活動，

18、進一步吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)。為吸引A縣籍青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)大學生與用人單位的有效對接，A縣青學聯(lián)聯(lián)合縣委人才辦、團縣委等相關部門共同開展寒暑期大學生見習活動，見習單位包括縣人民檢察院、縣自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等，這既為大學生提供了多元化觀察、體驗和融入社會的實踐鍛煉機會，又在此基礎上切實提升其職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力。三是組織碩博人才考察團，促進科研成果落地落實。A縣青學聯(lián)從組建的青年人才庫中選拔專業(yè)對口、科研能力強的碩博人才赴縣內考察，鼓勵青年人才到經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、重點項目第一線與基層實踐大熔爐中鍛煉成長。截至目前，考察活動吸引了多名在讀及已畢業(yè)的碩博人才報名，考察團成員通過撰寫考察調研報告

19、，并交由相關部門作為政策參考，為地方政府決策提供了信息支持與戰(zhàn)略引導。（三）育賢：助力“賢”“賢”互通，促進新生人才培育除了利用所學與專長為家鄉(xiāng)服務、為鄉(xiāng)村“補血”外，青年學子還可以憑借前瞻的眼光與廣闊的見識以賢育賢，通過智力回鄉(xiāng)、反哺桑梓，促進新一代鄉(xiāng)賢培育。對此，A縣青學聯(lián)充分利用鄉(xiāng)村精英力量，通過助力“賢”“賢”互通、創(chuàng)新服務的形式推進“反哺工程”落到實處。具體來說，A縣青學聯(lián)一方面通過舉辦高考志愿選擇分享會，邀請來自理科、工科、人文社科等各個學科領域的A縣籍優(yōu)秀在外大學生組建“智囊團”，為高中畢業(yè)生介紹不同專業(yè)的學習體驗與就業(yè)前景，以此助力畢業(yè)生科學、高效地進行專業(yè)選擇與志愿填報;另一

20、方面舉辦“公考大揭秘”和“選調生考試經(jīng)驗分享沙龍”等系列活動，讓更多優(yōu)秀學子更加深刻、直觀地了解公考和選調生等考試的相關情況，以此來幫助青年學子增強信心，從容赴考。（四）留賢：關注青年現(xiàn)實需求，解決人才回鄉(xiāng)后顧之憂在各地各行業(yè)加速發(fā)展、引才政策趨同的現(xiàn)實背景下，擁有強大吸引力的綜合環(huán)境無疑是影響地區(qū)引才、留才的重要因素。新鄉(xiāng)賢的引育不能僅靠感情維系，更需要現(xiàn)代化機制的保障，只有從公共服務、就業(yè)保障、文化氛圍等各個方面加以改善并形成合力，才能留住人才，保證鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。對此，A縣青學聯(lián)采取以下做法：一是建設青年人才信息庫，充分發(fā)揮A縣籍碩博士智力資源，并做好高層次人才與縣內產(chǎn)業(yè)的對接工作

21、，利用產(chǎn)學研相結合的方式推動碩博士技術成果在縣內轉化。截至目前，人才信息庫包含A縣籍碩博士共60名，先后在北京、上海、廣州等城市組織開展多次見面交流會、座談會，在洽談學術、交流心得中促進產(chǎn)學研相結合，收獲了良好成效。二是建立人才就業(yè)信息庫，定期發(fā)布就業(yè)實習信息，涵蓋縣內各企事業(yè)單位。與此同時，青學聯(lián)宣傳部還選擇其中較為精華的部分，整理成推文在微信公眾號、抖音等平臺二次發(fā)布，進一步提升輻射范圍。三是舉辦A縣籍單身青年“七天戀愛”線上交友活動，為青年婚戀交友提供平臺與橋梁?；顒右唤?jīng)推出便引起青年廣泛關注與支持，共收到180余份報名表，經(jīng)篩選與審核并根據(jù)男女雙方擇偶要求，青學聯(lián)組織部最后匹配出48對

22、CP，引導雙方以情侶身份共同完成戀愛小任務后，開啟七天線上“甜蜜之旅”。五、結束語作為農村地區(qū)精英群體的代表，新鄉(xiāng)賢既是中國傳統(tǒng)文化有效的傳承者，同時也是先進文化的宣傳者以及正確輿論的引導者。然而，由于諸多現(xiàn)實因素的限制，新鄉(xiāng)賢“返鄉(xiāng)”動力不足，參與鄉(xiāng)村治理的成效亦有限。鑒于此，本文以社會組織嵌入鄉(xiāng)村治理為研究視角，著重探討社會組織在新鄉(xiāng)賢引進與培育中的實踐路徑與行動策略，以期以人才振興為切入點，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供參考與借鑒。研究發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)賢的引育可以分為引賢、用賢、育賢與留賢四個方面;就實踐路徑而言，具體包括吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)、提供服務家鄉(xiāng)平臺、促進人才互通互聯(lián)及解決人才回鄉(xiāng)后顧之憂等。新鄉(xiāng)賢不僅是在既定歷史時期內形成的具有中國特色的文化形態(tài)，更是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，因此，探討新鄉(xiāng)賢的引育路徑不僅關乎鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進程，同時也是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。參考文獻1李圓圓.賈嶺鎮(zhèn)馬店村新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理研究D.天津：天津商業(yè)大學，2022.2劉博，李夢瑩.鄉(xiāng)村振興與地域公共性重建：過疏化村落的空間治理重