汝城縣資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究報告

1、汝城縣資資源型城城市可持持續(xù)發(fā)展展研究報報告一、汝城城縣資源源型城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的基礎和和條件評評價（一）資資源型城城市基本本情況1、自然然條件 (1)地理狀狀況汝城縣位位于湖南南省東南南部，湘湘、粵、贛三省省交界處處。北通通資興市市、桂東東縣，南南連廣東東省仁化化縣、樂樂昌縣，東接江江西省崇崇義縣，西鄰宜宜章縣。史稱“內為衡衡（陽）寶（慶慶）門戶戶，外扼扼贛粵咽咽喉”。地理理座標為為東經1113161711335921，北緯緯251905255227之間。南北長長63公公里，東東西寬772公里里，總面面積24400.52平平方公里里。轄112個鄉(xiāng)鄉(xiāng)、3個個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)、8個個鎮(zhèn)，總總人口33

2、8.2247萬萬。汝城縣地地處南嶺嶺山脈中中段與羅羅霄山脈脈南端之之交接部部，四周周群山環(huán)環(huán)抱，境境內山巒巒疊嶂，總的地地勢是西西北高、東南低低、中部部凹陷形形成一山山間長條條形盆地地。境內內以山地地為主，平均海海拔15500mm，最高高點五指指峰17723.6m，最低點點三江口口，海拔拔1600m。有有大小河河流6996條，五大主主要河流流為浙水水、漚江江、滁水水、贛江江上猶水水、北江江城口水水，分別別源于湘湘江水系系、贛江江水系和和珠江水水系。地地下水資資源豐富富，主要要有熱水水鎮(zhèn)高溫溫地下熱熱水和羅羅泉大湯湯中溫地地下溫泉泉。土壤壤主要有有紅壤、山地黃黃棕壤、水稻土土、山地地劃甸土土、紫

3、色色土、旱旱土等。屬中亞亞熱帶溫溫潤氣候候，夏無無酷暑，冬無嚴嚴寒，雨雨水充沛沛，陽光光充足。年均氣氣溫166.6，降水水15446mmm，無霜霜期2773天。(2)地地質狀況況汝城縣地地層分布布不全，自無古古界至新新生界除除寒武紀紀上組、奧陶系系、志留留系及三三迭系外外，其余余均有分分布。主主要有震震旦系、寒武系系、泥盆盆系、碳碳系、二二迭系、侏羅系系、白堊堊系、第第四系地地層。地地質構造造復雜，主要經經加里東東、新華華夏系、燕山期期等構造造運動。境內巖巖漿分布布面積較較大，約約為5440平方方公里， 主要要是印支支期侵入入體和燕燕山期侵侵入體。所見巖巖體呈巖巖基、巖巖珠、巖巖枝、巖巖脈產出

4、出。2、氣候候條件汝城縣地地處南嶺嶺山脈北北麓，境境內地形形起伏，高山深深谷彼此此相間，組成3300米米以下、30005000米、55008000米、880010000米和和12000米以以上五級級夷平面面。丘陵陵和山地地是汝城城縣主要要的地形形地貌，它對北北方南下下的冷空空氣起阻阻擋抬升升作用，對西南南暖濕氣氣流起屏屏障作用用，使汝汝城縣的的氣候除除了有亞亞熱帶濕濕潤氣候候的主要要特征外外，還有有明顯的的地方性性小氣候候特征。即有光光、熱、水同季季而且配配合良好好的四季季分明的的大氣候候特征，也有因因地形地地貌影響響，使光光、熱、水等氣氣候要素素重新分分配，形形成氣溫溫北高南南低、降降水南多

5、多西少，局地存存在暖區(qū)區(qū)和降水水集中區(qū)區(qū)的小氣氣候。汝城縣降降水充沛沛，年平平均雨量量為15546.3mmm，比全全市平均均多566mm，比全省省平均多多1166mm，是全國國平均年年降水量量的2.34倍倍，是個個暴雨多多發(fā)區(qū)。一年中中，4、5、66、8月月是我縣縣降水高高峰期，7月是是汛期降降水量的的低谷，也是夏夏旱容易易發(fā)生時時期。3、森林林資源狀狀況全縣林業(yè)業(yè)用地11906601.7公頃頃，占土土地總面面積的779.440%。現有活活立木總總蓄積8828萬萬立方米米，森林林覆蓋率率達655.444%.境內現有有木本植植物有883科6677種種，以殼殼斗科、杉科、松科、樟科、木蘭科科分布最

6、最廣。珍珍稀樹種種主要有有銀杏、福建柏柏、三尖尖杉、華華南五針針松、凹凹葉厚樸樸、華南南栲、百百日青、紅豆杉杉、金葉葉白蘭、檫木、大果馬馬蹄荷、小葉黃黃杞、窄窄葉竹柏柏、香樟樟、楠木木等。用用材樹種種主要有有：杉木木、馬尾尾松、國國外松、梓木、栓皮櫟櫟、樟樹樹、冬青青、油桐桐、水青青崗、苦苦櫧、甜甜櫧、酸酸棗、柏柏木、楠楠竹等。灌木林林主要有有桎木、柃木、杜鵑、胡枝子子、白櫟櫟、鹽膚膚木等，草本植植物主要要有五節(jié)節(jié)芒、鐵鐵芒箕、沙草、蕨類等等。此外，境境內現有有野生動動物1000余種種，以獸獸類、蛙蛙蛇為最最多。珍珍稀野生生動物主主要有：華南虎虎、獼猴猴、羚羊羊、穿山山甲、水水獺、水水鹿、花花

7、面貍、竹鼠、白鷴、白冠長長尾雉、紅腹錦錦雉、白白腹錦雉雉、山鷹鷹、紅嘴嘴相思鳥鳥、綠嘴嘴相思鳥鳥、猴面面鷹、紅紅角鳥、虎紋蛙蛙、娃娃娃魚、銀銀環(huán)蛇、眼鏡王王蛇等。（二）經經濟發(fā)展展現狀、主要特特征汝城縣220055年GDDP266.78848億億元，其其中第一一產業(yè)增增加值55.62266億億元，第第二產業(yè)業(yè)增加值值14.22004億元元，第三三產業(yè)增增加值55.93378億億元；220100年GDDP266.28807億億元，其其中第一一產業(yè)增增加值77.02249億億元，第第二產業(yè)業(yè)增加值值9.332688億元，第三產產業(yè)增加加值9.9299億元；汝城縣轄轄23個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建建制鎮(zhèn)有有城

8、關、土橋、三星、大坪、暖水、小垣、熱水等等7個，20005年、20110年末末城鎮(zhèn)人人口分別別為100.088萬人、10.58萬萬人。汝城縣經經濟發(fā)展展水平較較低主要要表現在在：一是是發(fā)展基基礎薄弱弱，發(fā)展展后勁不不強。人人均生產產總值僅僅為全國國平均水水平的228%，人均地地方財政政收入僅僅相當于于全國水水平的66%，農農民人均均純收入入為全國國平均水水平的336%，城鎮(zhèn)居居民人均均可支配配收入相相當于全全國人均均水平的的55%略強。以上指指標也遠遠低于全全省、全全市及大大多數縣縣市人均均水平。人均水水平低，發(fā)展的的基礎較較弱。二二是資源源依賴性性強，工工業(yè)結構構不盡合合理。在在規(guī)模以以上工

9、業(yè)業(yè)企業(yè)中中，20009年年礦產經經濟所占占比重為為71.6%，礦業(yè)占占主導。由于對對礦產依依存過高高，導致致工業(yè)乃乃至整個個縣域經經濟隨市市場的風風云變幻幻大幅波波動?？瓶萍己苛康?，產產品創(chuàng)新新不足，加工增增值能力力弱，企企業(yè)擴大大再生產產能力不不強，導導致資源源枯竭加加快，生生態(tài)形勢勢趨緊，環(huán)保壓壓力加重重。三是是二元結結構突出出，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收收入差距距拉大。由于長長期對城城鄉(xiāng)實行行的差別別管理形形成難以以逾越的的障礙，城鄉(xiāng)居居民收入入由20005年年的3.8:11擴大到到20009年的的5:11。農村村的醫(yī)療療衛(wèi)生體體系建設設、文化化服務設設施建設設相對落落后，社社會保障障功能還還不夠

10、完完善。（二）資資源型城城市的發(fā)發(fā)展歷程程和貢獻獻評述1.形成成背景汝城縣礦礦產開發(fā)發(fā)歷史悠悠久，解解放前汝汝城鎢礦礦就已經經開采，全縣礦礦業(yè)已基基本形成成了“采礦選礦加工”的生產產格局，礦業(yè)經經濟在220044年以后后得到快快速的發(fā)發(fā)展，特特別是大大坪鐵礦礦得到了了較好地地開發(fā)利利用，礦礦業(yè)已成成為汝城城縣第一一大支柱柱產業(yè)。全縣現有有各類礦礦山企業(yè)業(yè)1066個，其其中國有有及國有有控股企企業(yè)3個個，股份份有限公公司177個，集集體企業(yè)業(yè)3個，外資企企業(yè)1個個，私人人企業(yè)882個；按礦產產分類，鐵礦113個，鎢礦44個，煤煤礦1個個，地熱熱1個，鉛鋅22個，螢螢石2個個，鉀長長石6個個，石灰

11、灰?guī)r522個，磚磚瓦粘土土20個個，河砂砂3個，輝綠巖巖1個，大理巖巖1個；按開采采規(guī)模分分類，中中型礦山山5個，小型礦礦山及小小礦山1101個個。2、發(fā)展展情況及及主要貢貢獻20066-20008年年期間，國家經經濟處于于高速發(fā)發(fā)展期，市場對對礦產品品需求很很大，大大部分礦礦產品價價格不斷斷走高，全縣礦礦山開采采規(guī)模一一直處理理較高水水平，礦礦業(yè)收入入在汝城城縣國民民經濟占占有非常常重要的的地位，其礦產產稅收在在財政總總收入的的比重分分別為559.889%、60.4%、50.44%。20007年年礦業(yè)生生產總值值占全縣縣工業(yè)總總產值772.44%，礦礦產企業(yè)業(yè)上交稅稅金1556499萬元，占

12、全縣縣工業(yè)企企業(yè)稅金金的799.9%。20005年年采掘業(yè)業(yè)增加值值7.339111億元，20110年采采掘業(yè)增增加值44.81193億億元，220055年末采采掘業(yè)從從業(yè)人數數1.221萬人人，20010年年末采掘掘業(yè)從業(yè)業(yè)人數11.855萬人。目前進行行開發(fā)利利用的礦礦種主要要有鎢、鉬、鉍鉍、鉛、鋅、錫錫、鐵、煤、銅銅、鉀長長石、石石灰?guī)r、螢石、地熱、粘土等等14種種。全縣礦業(yè)業(yè)以采選選業(yè)為主主，采選選業(yè)生產產結構又又以采掘掘為主、選礦次次之，主主要產品品為初級級礦產品品。礦產產品深加加工及尾尾礦砂回回收利用用取得了了一定的的突破。在開發(fā)利利用礦產產資源的的過程中中，對礦礦產資源源的保護護

13、力度有有所加強強，“三率”水平有有所提高高，礦業(yè)業(yè)秩序有有明顯好好轉、礦礦業(yè)權的的市場運運作也取取得一定定的成果果。雖然然，目前前國際金金融危機機對全縣縣礦業(yè)經經濟造成成很大的的影響，大部分分礦山處處理停產產或半停停產狀態(tài)態(tài)。但汝汝城縣作作為礦產產資源大大縣，在在調整產產業(yè)結構構加快工工業(yè)化過過程中，仍將依依托資源源優(yōu)勢，加大資資源整合合力度，培育大大型礦業(yè)業(yè)集團，大力發(fā)發(fā)展礦產產品深加加工和綜綜合利用用，提高高礦產品品的科技技含量和和附加值值，化資資源優(yōu)勢勢為經濟濟優(yōu)勢，以資源源開發(fā)利利用為主主的礦業(yè)業(yè)經濟在在全縣的的經濟建建設中發(fā)發(fā)揮重要要的作用用。 （三）資源型型城市發(fā)發(fā)展條件件評價 1

14、.未未來發(fā)展展的優(yōu)勢勢 （11）資源源 汝城縣縣位于南南嶺東西西向構造造帶中段段與湘贛贛邊境“多”字形構構造帶南南段交接接部位，構造運運動強烈烈，巖體體出露面面積大，具有較較好的成成礦條件件。地質質勘查單單位除了了大量開開展區(qū)域域地質調調查、區(qū)區(qū)域礦產產調查、物化探探工作外外，對縣縣域內的的礦產進進行了大大量的地地質礦產產勘查工工作，已已發(fā)現各各類礦種種并探明明儲量的的有177種，占占郴州市市已探明明儲量礦礦種的336.995%。主要包包括煤、鐵、鎢鎢、錫、鉬、鉍鉍、鉛、鋅、銅銅、銀、鈾、稀稀土、螢螢石、鉀鉀長石、石灰?guī)r巖、地熱熱、礦泉泉水等，按勘探探礦石儲儲量劃分分，有大大型鐵礦礦床一個個，

15、大型型鈾礦床床一個，大型稀稀土礦床床一個，中型有有色金屬屬礦床一一個。小小型礦床床79個個，其中中煤礦11個，鎢鎢礦7個個，鉛鋅鋅2個，鉀長石石6個，石灰?guī)r巖38個個，地熱熱1個，螢石22個，磚磚瓦用粘粘土礦118個，河道砂砂石4個個。（2）區(qū)區(qū)位汝城縣位位于湖南南省東南南部，湘湘粵贛三三省交界界處，隸隸屬湖南南省郴州州市行政政管轄。本縣東東接江西西省崇義義縣，西西鄰宜章章縣，南南邊廣東東省仁化化、樂昌昌二縣，北抵桂桂東縣、資興市市。（3）基基礎設施施圍繞“建建設湘粵粵贛三省省邊際交交通樞紐紐”的目標標，按照照“突出高高速公路路建設，狠抓主主干公路路改造，強推農農村公路路發(fā)展，全面提提升路網網

16、水平”的總體體思路，搶抓縣縣鄉(xiāng)道改改省道的的發(fā)展機機遇，投投資1006.441億元元（含高高速公路路），實實施233個交通通運輸建建設項目目，加快快建成以以高速公公路及國國省道為為主，農農村公路路為輔的的布局合合理、結結構優(yōu)化化、內外外暢通的的城鄉(xiāng)公公路網絡絡和設施施完善、快速高高效、安安全舒適適的運輸輸服務網網絡。力力爭桂林林郴州贛州鐵鐵路取道道汝城，配合省省市做好好前期基基礎工作作，構筑筑鐵路交交通大動動脈。以國家推推進水電電新農村村電氣化化縣建設設和實施施新一輪輪農村電電網改造造升級工工程為契契機，加加大電網網建設力力度，優(yōu)優(yōu)化電網網結構，提升電電網輸送送能力和和供電可可靠性，提高城城鄉(xiāng)

17、居民民的用電電質量，滿足工工農業(yè)生生產用電電需求?！笆逦濉逼陂g，計劃投投資4.66億億元，新新建355千伏變變電站44座、1110千千伏變電電站2座座，續(xù)建建1100千伏變變電站33座，改改造1110千伏伏變電站站2座；新建110千伏伏線路6611 Km，改造110千伏伏線路9930 Km；新建335千伏伏輸配電電線路1117 Km，改造335千伏伏輸配電電線路440 KKm；新新建1110千伏伏輸配電電線路997 KKm。建建成“網絡完完善、布布局合理理、裝備備精良、管理科科學、保保障有力力”的城鄉(xiāng)鄉(xiāng)電網體體系?！笆逦濉逼谀?，全部解解決無電電人口，鄉(xiāng)村通通電率為為1000%，戶戶通電

18、率率為1000%。（4）政政策汝城縣屬屬國家扶扶貧開發(fā)發(fā)工作重重點縣、革命老老區(qū)縣、享受西西部大開開發(fā)政策策延伸縣縣、中部部地區(qū)崛崛起政策策享受縣縣、少數數民族散散居縣、財政困困難縣、湘南大大開發(fā)重重點縣、南嶺山山脈山地地森林生生態(tài)及生生物多樣樣性功能能區(qū)國家家財政轉轉移支付付縣以及及省政府府賦予郴郴州承接接產業(yè)轉轉移先行行先試334條政政策等優(yōu)優(yōu)惠扶持持政策，對我縣縣呼應郴郴州“兩城”建設，加快“建設一一個中心心，打造造五個汝汝城”，推進進產業(yè)轉轉型升級級，加速速經濟發(fā)發(fā)展方式式轉變帶帶來了空空前機遇遇。2.面臨臨的壓力力、挑戰(zhàn)戰(zhàn)和機遇遇宏觀發(fā)展展環(huán)境總總體對汝汝城發(fā)展展比較有有利，與與此同

19、時時，汝城城的發(fā)展展也面臨臨諸多壓壓力和挑挑戰(zhàn)。一一是后金金融危機機時期帶帶來的不不利影響響仍然較較大。國國外需求求低迷，貿易保保護主義義抬頭，將對我我縣的出出口經濟濟形成阻阻滯，影影響礦業(yè)業(yè)經濟的的健康快快速發(fā)展展。二是是受“三大瓶瓶頸”的嚴重重制約?！笆逦濉币?guī)劃了了一大批批產業(yè)項項目、基基礎設施施項目和和科技攻攻關項目目，用地地、資金金、人才才將成為為我縣實實施項目目帶動、實現科科學跨越越的主要要障礙。三是競競爭壓力力加大。區(qū)域經經濟競爭爭激烈，與周邊邊的宜章章、樂昌昌、仁化化、崇義義相比，在經濟濟發(fā)展的的基礎條條件、機機制體制制和綜合合競爭力力上仍存存在一定定差距，如果我我們不發(fā)發(fā)力

20、提速速、超常常規(guī)發(fā)展展，則有有可能在在趕超中中被人趕趕超，無無法實現現崛起。從縣內環(huán)環(huán)境看，基礎設設施不斷斷完善，發(fā)展環(huán)環(huán)境逐步步優(yōu)化，縣域經經濟的發(fā)發(fā)展基礎礎不斷夯夯實，特特別是廈廈蓉、湘湘深高速速公路的的建設，汝城將將成為湘湘粵贛邊邊際地區(qū)區(qū)重要的的交通和和物流樞樞紐，開開放引進進的條件件更加成成熟，有有利于我我縣承接接沿海產產業(yè)轉移移和優(yōu)勢勢資源的的開發(fā)，將進一一步拓寬寬我縣發(fā)發(fā)展的空空間和領領域。二、汝城城縣資源源型城市市存在的的問題和和矛盾（一）資資源開發(fā)發(fā)利用方方面存在在的主要要問題1.儲量量勘察能源礦礦產煤本縣煤礦礦賦存于于下石炭炭統(tǒng)測水水組、下下侏羅統(tǒng)統(tǒng)、上二二疊統(tǒng)斗斗嶺組地地

21、層中。如文明明鄉(xiāng)良田田下石炭炭統(tǒng)測水水組、土土橋鄉(xiāng)黃黃家村上上二疊統(tǒng)統(tǒng)斗嶺組組、延壽壽鄉(xiāng)下洞洞的下侏侏羅統(tǒng)地地層中均均有煤層層賦存。汝城縣縣的煤礦礦資源比比較缺乏乏，主要要分布在在文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)的良田田煤礦，原省煤煤炭局1129地地質隊只只對本縣縣良田煤煤炭資源源情況進進行過勘勘探?，F現保有資資源儲量量28.1萬噸噸，為無無煙煤，可分十十層，第第四、五五、七層層為可采采煤層，煤層厚厚度最厚厚可達77.5米米，一般般為1.5米，固定炭炭含量高高、發(fā)熱熱量高，灰分111.555335.224%，硫分00.9552.1%，屬中高灰分分，特低低磷無煙煙煤，適適于做生生活用煤煤。另外外，在土土橋鎮(zhèn)東東沙、馬馬

22、橋荷塘塘坳等地地有煤礦礦點。鈾礦本縣鈾礦礦資源豐豐富，原原已查明明大型礦礦床一處處，分布布在集龍龍與江西西崇義縣縣交界處處，礦跨跨兩省。小型礦礦床2處處，分布布在熱水水、大坪坪，另外外在這一一地區(qū)還還發(fā)現了了多處鈾鈾礦點，從20004年年起中央央投資對對九曲嶺嶺、九龍龍徑秀才洞洞、獨松松、黃勒勒、三江江口等六六個地區(qū)區(qū)的鈾礦礦點進行行勘查。地熱本縣熱水水鎮(zhèn)的地地下熱水水的形成成與逐川川熱水水大斷裂裂有關。19778至119800年水文文地質一一隊對該該地下熱熱水進行行過勘探探，求出出此地下下熱水555400噸/日日，流量量水溫為為9091的可采采水量為為33996噸/日，天天然流量量30000

23、噸/日。天天然熱流流量為335877大卡/秒。990以上的的遠景水水流量為為147740噸噸/日，熱水的的流量和和溫度都都很穩(wěn)定定。該地下熱熱水無色色透明，有硫化化氫氣味味。PHH值8.188.8，呈弱堿堿性，礦礦化度00.1330.17/L，總硬度度為5.3444.66/L，陽離子子含量以以鈉為主主，次為為SO442、CCO2，Cl和NOO3含量近近于零。還含硅硅、鈣、鋰、硼硼、硫，特別是是還含氟氟和氡。其含量量符合醫(yī)醫(yī)療礦泉泉標準，適合礦礦泉醫(yī)療療保健。原開發(fā)為為溫泉旅旅游度假假，醫(yī)療療保健、溫水種種植和養(yǎng)養(yǎng)殖，但但很不理理想，甚甚須努力力再度開開發(fā)。黑色金金屬鐵礦一九五八八年大躍躍進時，

24、省里為為解決湘湘潭鋼鐵鐵公司的的鐵礦資資源基地地問題，省冶金金局勘探探公司二二六地質質隊受命命勘查本本縣大坪坪鐵礦。一九七七四一一九七五五年該隊隊又追加加大坪鐵鐵礦風光光寨露采采礦段勘勘探，前前后共獲獲得B+C級儲儲量1223344.8萬萬噸，保保有儲量量45005.9968萬萬噸。大坪鐵礦礦面積約約五十平平方公里里，東西西南北寬寬均約為為7公里里，礦體體露頭斷斷續(xù)長度度30000550000米。礦礦體分布布在大坪坪鄉(xiāng)東、南、西西三面山山頭上，呈一不不連續(xù)的的弧形或或半橢圓圓形，礦礦體走向向為北北北東、南南南西，礦體的的厚度變變化無論論沿走向向或傾向向變化均均不大。東區(qū)為為3.33844.57

25、7米，西西區(qū)為33.45.006米，平均厚厚度為44.0米米。大坪鐵礦礦礦石的的鐵含量量比較穩(wěn)穩(wěn)定，其其變化規(guī)規(guī)律是沿沿礦體走走向變化化很小，沿傾向向卻變化化較大，地表含含鐵高，深部含含鐵低，即地表表多富礦礦深部多多貧礦，平均品品位地表表為477.1992%，深部則則為355.933%。礦礦石雜質質含量較較低，平平均含硫硫量為00.155%，磷磷為0.28996%。錳礦根據汝城城縣第一一輪礦規(guī)規(guī)所載，永豐東東沙泥盆盆地層砂砂巖，板板巖中產產錳，平平均品位位2025%。有色金金屬本縣地處處南嶺東東西構造造帶，此此帶是一一條多金金屬成礦礦帶，自自清代以以來就受受到地質質工作者者，采礦礦業(yè)者的的青睞

26、和和重視。新中國國成立以以后，冶冶金二六地質質隊，地地質系統(tǒng)統(tǒng)區(qū)調隊隊，四八隊、湘南地地質隊對對汝城縣縣的有色色金屬做做過勘查查工作。最近幾幾年省國國土資源源廳又安安排省有有色地質質勘查研研究院和和省冶金金一總隊隊及湖南南省地質質勘察院院等單位位在本縣縣對十個個礦區(qū)開開展鎢、鉬、鉍鉍、銅、鋁、鋅鋅、銀等等有色金金屬礦的的勘查。以鎢為為主的有有色金屬屬礦本縣以鎢鎢礦為主主的有色色金屬資資源豐富富，除鎢鎢以外還還有與鎢鎢共生或或伴生的的錫、鉬鉬、鉍、鉛、鋅鋅、銅、銻，另另有少量量的金、銀等十十余種有有色金屬屬和貴重重金屬。主要分分布在本本縣南面面磚頭坳坳，小垣垣、井坡坡一帶，其次分分布在縣縣東面和

27、和東北面面。以鎢為主主的有色色金屬礦礦床有磚磚頭坳鎢鎢礦床、塘丘鎢鎢錫礦床床、頭天天門鎢礦礦床、大大山鎢礦礦床、大大圍山鎢鎢礦床、高坳鎢鎢礦床、將軍寨寨鎢礦床床、大蒲蒲鎢礦床床等。保保有資源源儲量情情況，見見表1。表1 汝汝城縣有有色金屬屬保有資資源儲量量表礦種儲量單位位儲量基礎儲量量資源量資源儲量量鎢WO3噸噸122113.66143663.1184333.4227996.55錫錫噸2963329633銀銀噸0.1220.1550.0990.244鉛鉛噸6667472212229599鋅鋅噸3333791002213811鉬鉬噸707.1829.513622.321911.8鉍鉍噸22826

28、8488756銅礦本縣銅礦礦規(guī)模小小，礦點點多，有有盈洞鄉(xiāng)鄉(xiāng)的新田田遼銅礦礦、集龍龍鄉(xiāng)對面面排銅礦礦、土橋橋鄉(xiāng)銅坑坑銅礦、三江口口竹里背背銅礦，還有三三星鎮(zhèn)華華園銅礦礦、南洞洞鄉(xiāng)仙背背銅礦、文明鄉(xiāng)鄉(xiāng)黃家塘塘銅礦、附城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的羅家家銅礦、九龍江江香火塘塘銅礦、三江口口九曲嶺嶺銅礦等等銅礦點點，銅探探明資源源儲量達達5811噸，盈盈洞銅礦礦平均品品位為22.522%，并并伴生有有銀、金金。烏青青山銅礦礦平均品品位為00.2990.8%，伴生有有鉛、鋅鋅礦。已在普查查的盈洞洞鄉(xiāng)的新新田遼銅銅銀多金金屬礦和和集龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)對面排排高坳段段銅鉬多多金屬礦礦，銅的的初步普普查成果果較好，具體見見表4。鉛鋅礦礦本縣

29、鉛鋅鋅礦主要要分布在在小垣清清江、茶茶山腳、暖水滄滄前、永永豐銀口口，南木木垅、盈盈洞烏青青山等地地。清江江鉛鋅礦礦鉛的品品位一般般為0.475.002%，最高可可達199.855%。鋅鋅的品位位一般為為0.22430.5586%,最高高達到220.005%，茶山腳腳鉛鋅礦礦分布在在新橋頭頭和竹山山排地段段，鉛平平均品位位為1.32%。鋅平平均品位位為0.47%。銻本縣銻礦礦只有永永豐鄉(xiāng)胡胡家銻礦礦點1處處，礦脈脈長300米，厚厚3厘米米，含SSb 111.777%。稀有稀稀土金屬屬及稀散散元素礦礦產稀有金屬屬包括鋰鋰、銣、銫、鈹鈹、鈮、鉭、鋯鋯、鉿、鍶等九九種元素素，稀土土金屬包包括鑭、鈰、

30、鐠鐠、釹、鉅、鈁鈁、銪、釓、鋱鋱、鏑、鈥、鉺鉺、銩、鐿、镥镥、釔、鈧等117個元元素，稀稀散元素素包括鍺鍺、鎵、銦、鉈鉈、錸、鎘、硒硒、碲等等八種元元素。汝城縣的的稀有稀稀土金屬屬和稀散散元素礦礦資源豐豐富，其其礦床類類型主要要是蝕變變花崗巖巖型，花花崗巖風風化殼型型和與熱熱液有色色金屬礦礦床的伴伴生礦，與有色色金屬一一樣，主主要分布布在本縣縣南面和和東面，賦存于于諸廣山山巖體中中。一九九八八年年在汝城城縣益將將發(fā)現稀稀土鈧礦礦，已探探明氧化化稀土CC級儲量量7811.5噸噸，平均均品位110.1102%。氧化化鈧C級級儲量2212噸噸, 品品位0.100.266%，可可采厚度度255米， 遠

31、景儲儲量10041.6222噸，是是我國第第一個找找到的大大型鈧礦礦床，填填補了該該種礦床床的空白白。非金屬屬礦產汝城縣非非金屬礦礦產資源源豐富，主要有有鉀長石石、螢石石、石灰灰?guī)r、石石英巖、花崗巖巖、大理理巖、板板巖、磚磚瓦用粘粘土。2.利用用效率礦產資源源開發(fā)利利用“三率”包括開開采率、選礦回回收率、綜合利利用率。近幾年年，由于于礦山開開采、選選礦技術術的進步步，礦山山“三率”水平有有所提高高，汝城城縣主要要礦山開開采回采采率為882.5592.5%，平均開開采回采采率為887.557%，其中煤煤礦為992.55%，鐵鐵礦833%，鎢鎢礦 888.55%，螢螢石900%，鉀鉀長石886%；

32、選礦回回收率為為65-90%，平均均選礦回回收率為為79.82%，其中中鐵礦為為75.75%，鎢礦礦80%，螢石石80%；大部部分礦山山對其伴伴生有用用礦物進進行了一一定程序序的綜合合回收，如鎢礦礦開采企企業(yè)采用用浮選、磁選、重選綜綜合選礦礦技術回回收鉬、鉍、銀銀、銅等等多種伴伴生有色色金屬礦礦物，產產生了較較好的經經濟效益益；另外外，由于于沒有詳詳細具體體的綜合合利用率率數據提提供，根根據礦山山實地調調查詢問問的情況況，全縣縣礦山綜綜合利用用率粗略略估計為為30%-355%。（二）經經濟發(fā)展展面臨的的主要問問題汝城縣作作為資源源型城市市，由于于長期對對礦產資資源進行行粗放式式開采和和利用，對

33、環(huán)境境綜合治治理與保保護重視視不夠，礦區(qū)生生態(tài)環(huán)境境質量普普遍較低低。經濟濟結構單單一，增增長缺乏乏后勁，在經濟濟發(fā)展上上嚴重依依賴資源源開采、加工，資源產產業(yè)一業(yè)業(yè)獨大，產業(yè)鏈鏈條短，可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力弱。 1、資源過過度開采采，礦產產資源保保有量大大幅下降降。一是是大批礦礦山相繼繼閉坑。上世紀紀70年年代以來來，隨著著資源逐逐步枯竭竭，汝城城縣礦產產資源面面臨枯竭竭，已經經進入衰衰老期。 2、礦山環(huán)環(huán)境治理理落后，生態(tài)破破壞較嚴嚴重。礦礦產采選選業(yè)在帶帶動城市市經濟發(fā)發(fā)展的同同時，也也給礦區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境施加加了超負負荷壓力力，礦區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境承載載能力不不足，嚴嚴重影響響生態(tài)平平衡、資資源

34、的高高效利用用和群眾眾生產生生活。一一是地表表植被破破壞嚴重重。大量量的尾礦礦、尾砂砂堆積造造成了嚴嚴重的安安全隱患患。二是是地質災災害嚴重重。泥石石流、地地裂等地地質災害害也有不不同程度度的發(fā)生生。三是是節(jié)能減減排形勢勢嚴峻。長期以以來，高高能耗、高污染染、高排排放的生生產和消消費模式式對大氣氣、水等等環(huán)境造造成嚴重重的影響響。與此此同時，礦山安安全生產產的壓力力也非常常大。（三）社社會民生生方面存存在的主主要問題題1.就業(yè)業(yè)再就業(yè)業(yè)就業(yè)和社社會保障障壓力大大，解決決民生問問題任務務繁重。一是汝汝城缺少少規(guī)模大大、效益益好的勞勞務密集集型企業(yè)業(yè)，縣域域經濟吸吸納就業(yè)業(yè)的能力力還不夠夠強。二二

35、是勞動動者文化化素質及及就業(yè)技技能與新新形勢下下的社會會需求還還有一定定差距，就業(yè)培培訓工作作有待進進一步加加強。三三是國家家積極就就業(yè)政策策惠及面面不斷擴擴大，資資金需求求量不斷斷增大，作為國國家級扶扶貧縣的的汝城，由于財財力緊張張有限，使得有有些工作作如公共共就業(yè)服服務平臺臺建設，一時還還難以跟跟進。四四是部分分用人單單位及勞勞動者社社保意識識不夠強強，參加加社保不不夠積極極，社保保擴面及及資金征征繳壓力力較大。2.棚戶戶區(qū)改造造汝城縣棚棚戶區(qū)改改造包括括小垣礦礦區(qū)棚戶戶區(qū)改造造、中大大街棚戶戶區(qū)改造造、林區(qū)區(qū)苗圃系系統(tǒng)棚戶戶區(qū)改造造，總面面積為22949929平平方米，20110年改改造

36、3000000平方米米，尚有有26449266平方米米有待改改造，任任務艱巨巨。（四）生生態(tài)環(huán)境境方面存存在的主主要問題題汝城在發(fā)發(fā)展經濟濟的同時時，大力力注意了了保護生生態(tài)環(huán)境境，并取取得了一一定的成成效。但但不可忽忽視的是是，在生生態(tài)環(huán)境境與經濟濟發(fā)展的的過程還還存在一一些生態(tài)態(tài)環(huán)境隱隱患：一一是汝城城礦產資資源豐富富，采礦礦業(yè)和礦礦產品粗粗加工業(yè)業(yè)已形成成一定規(guī)規(guī)模，但但受科技技水平不不高等因因素的影影響，礦礦山企業(yè)業(yè)對生態(tài)態(tài)環(huán)境造造成了一一定程度度的破壞壞，突出出問題是是采礦選選礦對河河流的污污染問題題、二次次礦產資資源的處處理和再再利用問問題、尾尾礦和地地面塌陷陷的處理理等問題題，這

37、類類問題在在小垣、大坪、井坡、集龍等等地區(qū)表表現突出出。二是是水土流流失方面面，我縣縣以中輕輕度流失失為主。水土流流失的特特點突出出表現在在：坡耕耕地面積積較大，侵蝕模模數大，每逢暴暴雨，大大量泥沙沙下泄河河道，淤淤積農田田，甚至至產生滑滑坡，危危害極大大；由于于工礦區(qū)區(qū)缺乏水水土保持持措施，因而水水土流失失相對比比較嚴重重。汝城縣小小垣礦區(qū)區(qū)是中央央省屬企企業(yè)破產產倒閉后后留下的的重點礦礦區(qū)，位位于東江江湖上游游，有1110年年開采歷歷史。開開采范圍圍涉及447平方方公里。目前，生態(tài)破破壞和水水質惡化化的現象象比較嚴嚴重：一一是地表表水水質質重金屬屬經常出出現超標標現象，下大雨雨時尤為為嚴重

38、；二是河河底中的的底泥重重金屬嚴嚴重超標標，河床床以0.1米/年的速速度遞升升；三是是植被破破壞導致致水土流流失，造造成礦區(qū)區(qū)內大量量含有重重金屬的的尾砂、固廢無無序堆放放。礦區(qū)區(qū)內大小小固廢堆堆放達1110處處, 其其中砷廢廢渣1處處，尾砂砂17000萬噸噸、廢渣渣15880萬噸噸和廢礦礦石20000萬萬噸。汝城縣井井坡鎢礦礦是縣屬屬倒閉礦礦山。采采礦歷史史悠久，主要以以鎢、鉬鉬和鉛鋅鋅礦為主主。全年年選礦廢廢水達1150萬萬噸，整整個礦區(qū)區(qū)范圍為為18平平方千米米,礦區(qū)區(qū)井口有有78個個,堆積積尾砂約約10220萬噸噸，廢渣渣10000萬噸噸和廢礦礦石11130萬萬噸,生生態(tài)破壞壞造成水水

39、土流失失,廢水水、尾砂砂和廢礦礦石大量量流入水水庫。采采礦企業(yè)業(yè)廢水全全部流入入供應縣縣城及井井坡、三三星、大大坪、附附城、土土橋、城城郊等66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)14萬萬人集中中飲用水水的龍虎虎洞水庫庫，對我我縣縣城城集中飲飲用水安安全構成成嚴重威威脅。汝城縣大大板坑鎢鎢礦位于于大坪境境內，地地處東江江湖上游游，主要要以采選選鎢鉬礦礦為主，采礦歷歷史555年，由由于長期期的亂采采亂挖，致使廢廢水和廢廢渣無序序堆放，礦區(qū)內內尾砂223200萬噸，廢渣114300萬噸，廢礦石石13220萬噸噸。礦區(qū)區(qū)內生態(tài)態(tài)環(huán)境受受到破壞壞，植被被破壞水水土流失失嚴重，當地群群眾反應應強烈，不穩(wěn)定定因素不不斷加劇劇，進一一

40、步對礦礦區(qū)內的的污染進進行綜合合治理迫迫在眉睫睫。汝城縣小小垣、集集龍砷制制品廠建建于19995年年，分別別位于汝汝城縣小小垣鎮(zhèn)和和集龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)，由于于工藝落落后，環(huán)環(huán)保設施施不完善善，重金金屬污染染達8000畝。汝城縣縣人民政政府于119999年分別別關閉取取締了上上述兩個個砷制品品廠，遺遺留了近近20萬萬噸砷廢廢渣,其其中小垣垣15噸噸,集龍龍5噸。雖然當當時已責責成業(yè)主主對其進進行填埋埋處理，由于長長期的雨雨水沖刷刷及人為為的偷挖挖，導致致水土流流失十分分嚴重,成為了了一大環(huán)環(huán)境隱患患，經汝汝城縣環(huán)環(huán)境監(jiān)測測站監(jiān)測測，原汝汝城縣延延壽砷制制品廠外外排滲漏漏廢水中中鎘0.2244mg/L，鉛鉛

41、0.1124 mg/L ，PH值值2.883，砷砷2.6633mmg/LL，鎘、PH和和砷超標標；下風風向土壤壤鎘0.2355mg/ kgg，鉛667.88 mgg/ kkg，PPH值44.088，砷119.552mgg/ kkg，鎘鎘和PHH超標。下游115000米受納納水體鎘鎘0.005L，鉛為00.2336 mmg/LL ，PPH值77.677，砷00.0667mgg/L，其中砷砷超標；原汝城城縣集龍龍砷制品品廠外排排滲漏廢廢水中鎘鎘1.4436mmg/LL，鉛00.1115mgg/L ，PHH值2.49，砷0.3899mg/L，鎘鎘、PHH和砷超超標；下下風向土土壤鎘00.9552mg

42、g/ kkg，鉛鉛74.7 mmg/ kg，PH值值4.003，砷砷4699.677mg/kg，鎘、PPH和砷砷超標。嚴重影影響周邊邊群眾的的生產、生活和和生命安安全。汝城縣受受重金屬屬污染的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主主要有：井坡、大坪、三星、小垣、延壽、附城六六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)。六個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居居民飲用用水源為為就近地地表水體體和地下下水，但但由于礦礦山無序序開采嚴嚴重，根根據汝城城縣環(huán)保保局監(jiān)測測數據，水源水水質存在在嚴重的的重金屬屬超標現現象。據環(huán)保部部門普查查統(tǒng)計，20009年度度大坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)廢廢水排放放量為1142萬萬噸、化化學需氧氧量排放放量144噸、鐵鐵1288千克、銅122千克、砷0.2999千克、鎘1.2

43、9千千克、鉛鉛4.11千克；三星鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)廢廢水排放放量為770萬噸噸、化學學需氧量量排放量量7噸、鐵688千克、銅288千克、砷0.1888千克、鎘1.57千千克、鉛鉛5.33千克；井坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)工業(yè)廢廢水排放放量為99萬噸、化學需需氧量排排放量11.466噸、鐵鐵79千千克、銅銅39千千克、砷砷0.331千克克、鎘22.5千千克、鉛鉛4.55千克；小垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)廢廢水排放放量為2226萬萬噸、化化學需氧氧量排放放量1777噸、鐵3009千克克、銅551千克克、砷33.688千克、鎘4.29千千克、鉛鉛8.557千克克；延壽壽鄉(xiāng)工業(yè)業(yè)廢水排排放量為為18萬萬噸、化化學需氧氧量排放放量2.96噸噸、鐵6

44、68.773千克克、銅119千克克、砷00.122千克、鎘0.3千克克、鉛00.977千克；附城鄉(xiāng)鄉(xiāng)工業(yè)廢廢水排放放量為220萬噸噸、化學學需氧量量排放量量36噸噸、鐵441千克克、銅111千克克、砷00.366千克、鎘1.57千千克、鉛鉛1.113千克克。大量的礦礦業(yè)采選選廢水造造成居民民飲用水水源水體體污染，其中既既有采礦礦廢水直直接流入入居民飲飲用水源源地，造造成飲用用水源水水體污染染；也有有選礦廢廢水沉淀淀分離效效果不理理想，廢廢水經尾尾砂庫沉沉淀分離離后排入入水體中中的重金金屬污染染物含量量仍比較較高，廢廢水排入入飲用水水源地后后造成水水體受到到污染。此外礦礦業(yè)采選選中產生生的固廢廢

45、流入河河道并在在河道長長年沉積積致使流流經水體體污染。其水源源水體污污染特征征主要有有：一是是污染因因子多，除受重重屬污染染還有砷砷、化學學需氧量量、石油油類等污污染因子子；二是是污染因因子的超超標倍數數高，有有些污染染因子超超標倍數數達到了了1.338倍；三是污污染區(qū)域域涉及范范圍廣，礦區(qū)廢廢水的大大量排放放已經影影響了下下游水體體，致使使下游水水體周邊邊群眾居居民飲用用水源水水體受到到了污染染；四是是污染治治理難，有些環(huán)環(huán)境問題題是歷史史遺留下下來的，根本不不可能馬馬上得到到解決，加上遇遇到資金金等諸多多困難，使環(huán)境境問題治治理難度度增大。這些都是是有待我我們今后后重點加加以解決決的環(huán)境境

46、問題。（五）其其他問題題原汝城鎢鎢礦破產產后亟待待解決的的突出問問題1、破產產改制后后的概況況：汝城縣原原汝城鎢鎢礦于119166年建礦礦，屬國國有中型型企業(yè)，破產前前隸屬湖湖南省有有色金屬屬工業(yè)總總公司，因資源源枯竭，資不抵抵債，于于20002年99月，依依法宣布布破產，20003年33月288日宣布布清算工工作終結結?，F有有離退休休人員220000多人，一次性性安置人人員6000多人人，撫恤恤救濟人人員4000多人人，開除除除名人人員1550多人人，原汝汝城鎢礦礦服務公公司人員員4500多人。幾年來來，由于于各級政政府的重重視，解解決了一一系列遺遺留問題題，但由由于各種種原因，仍有一一些歷

47、史史遺留問問題沒有有得到徹徹底解決決，導致致一些重重大不穩(wěn)穩(wěn)定因素素存在，20009年發(fā)發(fā)生了多多次去市市赴省集集訪、兩兩次上京京群訪事事件，嚴嚴重影響響了社會會的安定定和和諧諧。由于于改制后后不穩(wěn)定定因素還還沒有從從根本上上消除， 仍存存在許多多亟待解解決的突突出問題題。2、亟待待解決的的突出問問題：遺留問問題：買斷斷工齡的的失業(yè)人人員問題題。原汝汝城鎢礦礦破產時時，有6622人人買斷工工齡成為為失業(yè)人人員，在在進行資資產重組組時，由由于各種種因素的的影響，大部分分人未參參加資產產重組，僅有338位買買斷工齡齡的職工工入股。 服務務公司（大集體體企業(yè)）問題原汝城鎢鎢礦為礦礦山建設設的需要要，

48、于119799年6月月，根據據中共中中央（778）774號文文件精神神，經郴郴州地區(qū)區(qū)勞動局局批準，成立了了礦屬大大集體企企業(yè)汝城鎢鎢礦勞動動服務公公司。首首批將119699年以來來上山下下鄉(xiāng)的4416名名職工子子弟知識識青年招招收回礦礦，以全全民帶集集體的運運作方式式混崗參參加礦山山生產建建設，以以后又不不斷在礦礦山待業(yè)業(yè)青年中中補充夯夯實，形形成后來來的規(guī)模模，高峰峰時職工工人數達達5144人。服服務公司司人員的的工齡認認定問題題，是目目前存在在的主要要問題。這樣就就造成了了1：因因為繳費費年限不不夠他們們很多人人到了退退休年齡齡卻無法法退休；2：因因為連續(xù)續(xù)工齡不不認，他他們即使使退休，

49、養(yǎng)老金金也會比比同期參參加工作作的正式式工少很很多。除名名人員問問題。原原汝城鎢鎢礦自關關閉破產產后，遺遺留有1150多多除名、解聘人人員，這這些人多多是因為為礦山資資源枯竭竭時外出出謀生，在斷斷斷續(xù)續(xù)的的恢復生生產中，未能按按礦要求求及時回回礦參加加生產，當作曠曠工處理理而除名名、解聘聘的。退休休人員待待遇問題題 。離離退休人人員反映映最強烈烈的問題題是兩個個企業(yè)破破產前應應解決而而未解決決的問題題：一是是統(tǒng)籌外外項目，20003年22月以后后由省社社保局為為20002年112月前前退休的的人員發(fā)發(fā)放511元統(tǒng)籌籌外項目目，20003年年以后退退休的全全部沒有有統(tǒng)籌外外項目。二是房房改補貼貼

50、工齡補補貼，汝汝城鎢礦礦一直未未執(zhí)行住住房公積積金制度度，職工工也未按按規(guī)定享享受住房房補貼和和工齡補補貼。經經測算全全礦（含含退休、在職）需住房房補貼和和工齡補補貼資金金近三千千萬元。離休休老干問問題。離離休老干干部是黨黨和國家家的寶貴貴財富。在黨和和政府高高度重視視和關心心下，離離休老干干的問題題大部分分已得到到解決，目前存存在的主主要問題題是，一一些離休休老干要要求移交交屬地管管理，但但由于各各種條件件的制約約，一直直未能移移交，給給他們的的生活和和醫(yī)療等等帶來不不便。工殘殘及職業(yè)業(yè)病人員員待遇問問題。原原汝城鎢鎢礦在關關閉破產產時由省省有關單單位組織織鑒定11-6級級工殘及及職業(yè)病病，

51、發(fā)放放了一次次性傷殘殘補助金金并辦理理了提前前退休。但是在在破產前前鑒定的的工殘及及職業(yè)病病人員尚尚有1553人，企業(yè)破破產時他他們并沒沒有享受受工殘人人員同樣樣的一次次性工殘殘補助金金待遇。另外，有有7-110級工工殘及職職業(yè)病人人員4558人，他們也也并沒有有享受任任何應有有的待遇遇。（2）、環(huán)境保保護及地地質災害害防治問問題。一是六座座尾礦庫庫存在嚴嚴重的安安全隱患患。原汝汝城鎢礦礦是一個個有八十十多年開開采歷史史的老礦礦山，建建有五個個尾礦庫庫，庫容容總量近近5000萬立方方米。其其中大卜卜一期、二期尾尾礦庫和和將軍寨寨一尾礦礦庫及山山塘尾礦礦庫的實實際尾礦礦堆存量量均大大大超過了了設

52、計庫庫容量，存在嚴嚴重安全全隱患。大卜三三期尾礦礦庫和選選廠二期期尾礦庫庫的實際際堆存量量雖沒有有達到設設計庫容容量，但但由于自自然和人人為等多多方面的的原因，尾礦庫庫設施及及周邊的的生態(tài)環(huán)環(huán)境遭到到嚴重的的破壞。根據郴郴州市有有關部門門鑒定，現在這這些尾礦礦庫處于于高危險險等級，屬危庫庫或險庫庫。尾礦礦庫的安安全隱患患時時威威脅著下下游小垣垣、延壽壽兩個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)244個自然然村約2200個個村民小小組共2280000多人人民群眾眾生命財財產安全全。尾砂砂壩的廢廢水排放放，造成成湘江源源頭東江江湖水的的污染，直接影影響郴州州、衡陽陽、株洲洲、湘潭潭、長沙沙等我省省主要城城市的生生活用水水的安全全

53、，同時時造成下下游二萬萬多畝農農田灌溉溉后農作作物減產產，每年年直接間間接經濟濟損巨大大。為了了廣大人人民的生生命財產產安全，對尾礦礦庫實施施閉庫治治理，消消除尾礦礦庫的安安全隱患患，勢在在必行。二是礦區(qū)區(qū)居民長長期遭受受r射線線輻射。礦區(qū)地地處花崗崗巖區(qū)，本地區(qū)區(qū)花崗巖巖成分中中的放射射性元素素含量較較高，據據19664年省省冶金物物理勘探探隊測定定的放射射性元素素數據顯顯示，礦礦區(qū)花崗崗巖放射射性元素素含量最最高達1140rr（原蘇蘇聯計量量單位）。放射射性元素素含量一一般值為為60-90rr,正常常值為336r,該數據據顯示，礦區(qū)花花崗巖放放射性元元素含量量的一般般值為正正常值的的1.7

54、7-2.5倍，最高值值是正常常值的33.9倍倍。從119644年至今今又經歷歷了400多年的的開采，花崗巖巖整體祼祼露面積積成倍增增加，放放射性元元素的輻輻射量和和輻射強強度都會會大大高高于19964年年的測定定值，礦礦區(qū)居民民長期生生活在高高輻射的的惡劣環(huán)環(huán)境中，他們的的身體時時刻都在在遭受輻輻射線的的無形侵侵蝕。三是采空空區(qū)經經經常塌陷陷，地質質災害頻頻繁發(fā)生生。自119800年至220088年的220多年年間，累累計發(fā)生生地質災災害433次，直直接經濟濟損失上上億元。長期的的開采，造成礦礦區(qū)周邊邊山上的的植被遭遭受嚴重重破壞，水土流流失嚴重重，泥石石流、滑滑坡、地地陷等地地質災害害繼續(xù)發(fā)

55、發(fā)生的可可能性極極大。民生問問題：其一：生生活用水水問題。由于礦礦區(qū)附近近無河流流，雨水水浸入廢廢坑道后后再引上上來作為為居民飲飲用水，水中含含有大量量的有毒毒有害物物質。根根據郴州州市衛(wèi)生生防疫站站小垣礦礦區(qū)水質質分析報報告數據據顯示，水中砷砷含量00.077mg/L，超超標466%；氟氟化物含含量2.17mmg/LL，超標標1.116倍，該水不不能作為為生活用用水。原原汝城鎢鎢礦職工工及礦區(qū)區(qū)居民自自19995年以以來，患患肺癌、肺病的的9955人，死死亡3884人。而且就就是這樣樣劣質水水都不能能保證足足量供應應。現在在的情況況基本是是每天供供水一小小時左右右。治理理水污染染，開辟辟新水

56、源源，妥善善解決礦礦區(qū)居民民的生活活用水問問題，是是關注民民生，締締造和諧諧社會的的先決條條件。其二：住住房破損損及嚴重重不足問問題。原原汝城鎢鎢礦自上上世紀八八十年代代末以來來，一直直沒有建建設過職職工住宅宅，很多多原汝城城鎢礦職職工沒有有房子居居住，有有的是三三代人或或四代人人擠住在在一起。19998年進進行房改改時，礦礦區(qū)有住住戶20000多多戶，但但實有房房屋只有有6000多套，部分離離退休人人員和大大部分職職工子弟弟均無房房居住。二是原原有住房房破損嚴嚴重，原原住房多多以木結結構、片片石結構構、磚木木結構和和磚混結結構為主主，房子子老舊，破損嚴嚴重；三三是受礦礦山采空空區(qū)、地地陷、滑

57、滑坡等地地質災害害的影響響，很多多房子已已成危房房，礦區(qū)區(qū)房屋440%建建于礦區(qū)區(qū)崩落帶帶內，合合計有危危房3555188平方米米。這些些房屋大大多已出出現開裂裂、下沉沉情況，有的甚甚至倒塌塌，廣大大居民的的生命財財產安全全沒有保保障。對對這些危危房進行行改造勢勢在必行行。其三：社社會事務務管理和和幫扶救救助的問問題。 根據中中辦發(fā)20002111號文文件精神神，企業(yè)業(yè)關閉破破產后，國家考考慮到維維護礦區(qū)區(qū)居住人人員的正正常生活活秩序需需要，專專門成立立社會事事務管理理機構，以解除除礦區(qū)居居住人員員的后顧顧之憂。預計每每年在組組織建設設、計劃劃生育、社會治治安綜合合治理、公共衛(wèi)衛(wèi)生、文文娛活動

58、動、礦區(qū)區(qū)精神文文明建設設等方面面需要經經費1000萬左左右，目目前，由由于所需需經費沒沒有著落落，使得得社會管管理工作作無法正正常開展展，加上上破產后后的一些些遺留問問題的存存在，導導致礦區(qū)區(qū)不穩(wěn)定定。另外外，礦區(qū)區(qū)現有遺遺孀遺屬屬、孤寡寡老人及及低收入入對象上上千人，原汝城城鎢礦逢逢年過年年需要各各項救助助資金上上百萬元元，企業(yè)業(yè)破產后后，幫扶扶救助資資金沒有有來源。三、資源源型城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的發(fā)展目目標和發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略 (一)發(fā)發(fā)展目標標 總總體目標標：20015年年前，資資源枯竭竭產生的的突出矛矛盾和問問題得到到基本解解決，經經濟社會會可持續(xù)續(xù)發(fā)展能能力顯著著增強。20220年前前

59、，建立立健全資資源開發(fā)發(fā)補償機機制和衰衰退產業(yè)業(yè)援助機機制，經經濟社會會步入可可持續(xù)發(fā)發(fā)展軌道道。1、資源源開發(fā)與與利用目目標：礦礦業(yè)產值值20115年為為30000000萬元、20220年為為50000000萬元；產值第第一大資資源鎢礦礦開采總總量20015年年為400萬噸、20220年為為60萬萬噸，產產值第二二大資源源鐵礦開開采總量量20115年為為80萬萬噸、220200年為1100萬萬噸；資資源儲采采比20015年年為500%、220200年為550%；資源綜綜合利用用率20015年年為455%、220200年為550%。2、經濟濟產業(yè)目目標：人人均GDDP20015年年為13317

60、00元、220200年為2252337元；三次產產業(yè)結構構比20012年年16：44：40、20220年為為10：40：50 ；工業(yè)業(yè)增加值值20115年為為40億億元、220200年為1110億億元；單單位GDDP能耗耗20115年00.92253噸噸標煤/萬元、20220年為為0.991噸標標煤/萬萬元；單單位COOP水耗耗20115年為為25.9立方方米/萬萬元、220200年為223.99 立方方米/萬萬元。3、民生生改善目目標：城城鎮(zhèn)居民民人均可可支配收收處20015年年為1888522元、220200年為3332224元；農村居居民人均均純收入入20115年為為34227元、202