貴州省農場式養(yǎng)生養(yǎng)老院可行性研究報告

1、農場式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院可行行性研究究報告第一章社會背背景如今中國國已經(jīng)進進入老齡齡化社會會，“十二五五”時期，隨著第第一個老老年人口口增長高高峰的到到來，我我國人口口老齡化化進程將將進一步步加快。從20011年年到20015年年，全國國60歲歲以上老老年人將將由1.78億億增加到到2.221億，平均每每年增加加老年人人8600萬；老老年人口口比重將將由133.3%增加到到16%，平均均每年遞遞增0.54個個百分點點。老齡齡化進程程與家庭庭小型化化、空巢巢化以及及中國現(xiàn)現(xiàn)時期獨獨特的“”家庭結結構相伴伴隨，與與經(jīng)濟社社會轉型型期的矛矛盾相交交織，社社會養(yǎng)老老保障和和養(yǎng)老服服務的需需求將急急劇增加加

2、。從社會角角度觀察察孤寡老老人的養(yǎng)養(yǎng)老問題題，已涉涉及我國國經(jīng)濟、政治、文化和和社會生生活等諸諸多問題題。未來來20年年，我國國人口老老齡化日日益加重重，到220300年全國國老年人人口規(guī)模模將會翻翻一番，老齡事事業(yè)發(fā)展展任重道道遠，養(yǎng)養(yǎng)老已經(jīng)經(jīng)成為建建設和諧諧社會的的其中一一項大問問題，如如何緩解解孤寡老老人的養(yǎng)養(yǎng)老問題題，已成成為一個個亟待解解決的社社會課題題。我國國是一個個提倡尊尊老愛幼幼的國家家，而“贍養(yǎng)老老人，尊尊重老人人，孝敬敬老人” 是中中華民族族的優(yōu)良良傳統(tǒng)美美德。我我們青壯壯年是家家庭的脊脊梁柱，不得不不承擔家家庭的重重任，讓讓生活更更舒適，所以必必須花費費很多的的時間去去奮

3、斗、去拼搏搏。在這這種背景景下，傳傳統(tǒng)的家家庭養(yǎng)老老模式開開始瓦解解，老人人們出現(xiàn)現(xiàn)無人照照顧、陪陪伴的情情況。而而隨著我我國人民民生活水水平的不不斷提高高，相當當一部分分老人有有經(jīng)濟實實力，更更關注健健康和養(yǎng)養(yǎng)生，所所以我們們社會必必須尋求求一種方方法來解解決，這這時各式式各樣的的專業(yè)養(yǎng)生生養(yǎng)老機機構必然然如雨后春春筍般出出現(xiàn)并蓬蓬勃發(fā)展展起來，這些組組織機構構可以有有效解決決老人的的養(yǎng)生養(yǎng)老老問題，不斷地地滿足老老人的物物質與精精神上的的各種需需求，豐豐富其生生活，讓讓老人們們老有所所養(yǎng)，老老有所依依，老有有所學，老有所所樂。專專業(yè)的養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老機構更更能關注注老人的的生活，更貼心心老人的

4、的生活，也能讓讓兒女們們更放心心的工作作。但現(xiàn)現(xiàn)在我國國卻面臨臨著尷尬尬的床位位問題。我國660歲以以上老年年人數(shù)高高達1.78億億，但我我國敬老老院床位位的擁有有量才有有1200萬個，這是一一個怎樣樣的比例例??！僅僅占老年年齡人口口的0.8%，換一種種說法就就是每1125位位老人才才能得到到1張床床位，這這是遠遠遠不夠的的，這僅僅僅是杯杯水車薪薪。需求求遠遠超超過了供供應，最最為關鍵鍵的是現(xiàn)現(xiàn)在的養(yǎng)養(yǎng)老院在在品質上上遠遠落落后于現(xiàn)現(xiàn)在的生生活水平平。從這可可以看出出，養(yǎng)生生養(yǎng)老院院這一服服務業(yè)必必將發(fā)展展壯大起起來。第二章養(yǎng)老院院項目選選址地環(huán)環(huán)境調查查貴州省位位于副熱熱帶東亞亞大陸的的季風

5、區(qū)區(qū)內，氣氣候類型型屬中國國亞熱帶帶高原季季風濕潤潤氣候。遵義市市位于貴貴州省北北部，北北依 HYPERLINK /view/309762.htm 大婁婁山，南南臨 HYPERLINK /view/66819.htm 烏江江，古為為梁州之之城，是是由黔入入川的咽咽喉，黔黔北重鎮(zhèn)鎮(zhèn)。遵義義是首批批 HYPERLINK /view/674611.htm 中國歷歷史文化化名城，貴州省省第二大大工業(yè)城城市，以以生產(chǎn)世世界三大大名酒之之一的 HYPERLINK /view/6814.htm 茅茅臺酒而而馳名中中外，國家規(guī)規(guī)劃的長長江中上上游綜合合開發(fā)和和黔中產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶建建設的主主要區(qū)域域。地理理位置在在東

6、經(jīng)110536-110813、北緯緯278-299122之間間。綏陽縣位位于大婁婁山脈中中段，東東連湄潭潭，南臨臨遵義，西接 HYPERLINK /view/278542.htm 桐桐梓，北北靠 HYPERLINK /view/351191.htm 正安安。2005省道道貫穿全全境，遵遵義至綏綏陽縣城城段公路路為高等等公路。綏陽有有良好的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢和 HYPERLINK /view/9338.htm 交交通、 HYPERLINK /view/20429.htm 通訊等條條件?，F(xiàn)現(xiàn)在從綏綏陽縣城城到歷史史名城遵遵義422公里約約40分分鐘，高高速公路路10分分鐘左右右路程；到省城城 HYPER

7、LINK /view/22904.htm 貴陽1880公里里約3小小時；到 HYPERLINK /view/2833.htm 重慶3000公里里約4小小時。處處長江經(jīng)經(jīng)濟帶重重慶經(jīng)濟濟輻射區(qū)區(qū)。綏陽陽縣平均均海拔8866米米，年平均均氣溫115.11，比 HYPERLINK /view/4551.htm 昆明明市高00.6。年降降雨量111600毫米，全年無無霜期2283天天，年日日照時數(shù)數(shù)11114.22小時。因此遵遵義市綏綏陽縣冬冬無嚴寒寒，夏無無酷暑，雨量豐豐沛，氣氣候宜人人，是全國國排名前前三的養(yǎng)養(yǎng)老勝地地之一。綏陽縣境境內有獨特的的自然地地理環(huán)境境，有228座中中小型 HYPERLI

8、NK /view/140633.htm 水水庫，665條 HYPERLINK /view/20512.htm 河河流，水水能蘊藏藏量8萬萬千瓦， HYPERLINK /view/14402.htm 森林覆蓋蓋率288.7%，荒山山草坡3300萬萬畝，已已探明的的礦產(chǎn)資資源有 HYPERLINK /view/23985.htm 煤煤、 HYPERLINK /view/4649.htm 鐵、 HYPERLINK /view/2712631.htm 硫鐵、 HYPERLINK /view/4261.htm 鉀、鉛鋅鋅、 HYPERLINK /view/1291056.htm 石膏膏礦、 HYPERL

9、INK /view/4586458.htm 瓷土礦礦等幾十十種，同同時還盛盛產(chǎn)天麻麻、杜仲仲、金銀銀花等6650余余種中藥藥材，有有以“綠綠色寶石石”著稱稱且為地地球同一一緯度僅僅存的一一片原始始森林寬闊闊水原始始森林，有可飲飲可浴，四季不不竭，水水質清澈澈透明的的天然 HYPERLINK /view/53042.htm 溫溫泉，有有神秘深深幽的中中國第一一洞的 HYPERLINK /view/741215.htm 國國家地質質公園雙河河溶洞，還有湖湖光山色色的后水水湖、堪堪稱“中中國一絕絕”的石石房子和和有貴州州 HYPERLINK /view/19051.htm 張家界界之稱的的九道門門等

10、風景景區(qū)。第三章農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院項項目目標標和意義義1、開辦辦農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院目目標農場式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院擬在在遵義市市綏陽縣縣投資112000萬建設試試點示范范基地，是集養(yǎng)生生產(chǎn)品、養(yǎng)老服服務、農農場產(chǎn)品品開發(fā)、服務培培訓與一一體的養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老機構。其結構框框架模式式如下圖圖：原始衛(wèi)星星云圖：“農場式式”養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院模模式是全全國首創(chuàng)創(chuàng)，具有有與時俱俱進性，符合社社會、經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展規(guī)律，既有傳傳統(tǒng)養(yǎng)老老方式的的繼承，也有創(chuàng)創(chuàng)新的亮亮點，特特別是可可以利用用農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院整整合地方方優(yōu)勢產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形形成以“旅游養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老地方產(chǎn)產(chǎn)業(yè)商品消費費”為主題題的發(fā)展展模式，力爭用用10年年時間

11、，將養(yǎng)生生養(yǎng)老服服務業(yè)培培育成為為貴州省省服務業(yè)業(yè)新的增增長點，將貴州州打造成成為中國國養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老服務務業(yè)發(fā)展展的示范范基地，將貴州州建設成成為面向向東南亞亞、南亞亞的和諧諧養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老勝地地。初期規(guī)劃劃藍圖：2、開辦辦農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院的的社會意意義社會福利利社會化化是在社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟條件件下，發(fā)發(fā)展我國國社會福福利事業(yè)業(yè)的必經(jīng)經(jīng)之路，推進社社會福利利社會化化需要社社會力量量多渠道道、多層層次參與與社會事事業(yè)、興興辦福利利機構，開展形形式多樣樣的系列列化服務務。農場場式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院作為社社會辦福福利機構構之一，其出現(xiàn)現(xiàn)和發(fā)展展將改變變傳統(tǒng)福福利事業(yè)業(yè)投資主主體和機機構種類類單一的的

12、局面，有利于于緩解政政府財力力不足同同社會日日益增長長的老年年福利服服務巨大大需求之之間的突突出矛盾盾，推動動社會福福利化進進程，并并極大地地促進以以居家養(yǎng)養(yǎng)老為基基礎、以以社區(qū)為為依托、以社會會福利機機構集中中養(yǎng)老為為補充的的社會福福利服務務體系的的建立和和完善。改革開放放以來，在黨和和政府的的正確領領導下，貴州省省老年服服務事業(yè)業(yè)得到了了長足發(fā)發(fā)展，但但隨著人人們物質質文化精精神生活活水平的的不斷提提高，以以及越來來越嚴重重的社會會老齡化化問題的的到來，現(xiàn)存的的社會福福利養(yǎng)老老機構不不能滿足足老年人人在精神神文化和和物質方方面的需需求，要建設設與經(jīng)濟濟發(fā)展水水平相一一致、社社會需求求相適應

13、應的養(yǎng)老老服務體體系的呼呼聲越老老越高，農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院這這種新型型養(yǎng)老方方式必將將成為未未來養(yǎng)老老方式的的趨勢和和主流。(1)經(jīng)經(jīng)濟效益益方面：帶動我我市旅游游、商貿貿、服務務業(yè)發(fā)展展。遵義市旅旅游業(yè)起起步較早早，經(jīng)過過幾十年年的大力力推廣和和發(fā)展，使得我市市不光成成為了聞聞名全國國的“革命名名城”景點，更成為為了重慶慶人度假假避暑的的“后花園園”。農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院面面向全國國吸引老老人前來來養(yǎng)老，其本人人和子女女的到訪訪將推動動我省、我市地地方的旅旅游業(yè)發(fā)發(fā)展，形成以以旅游為為前提，以商品品消費為為基礎的的各種經(jīng)經(jīng)營活動動，為地方財財政增加加收入，為為社會創(chuàng)創(chuàng)造大約約2000多個就

14、就業(yè)崗位位。、農場場式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院開拓新新模式，探索經(jīng)經(jīng)驗，吸吸引投資資，增加加就業(yè)崗崗位：吸吸引并針針對全國國各地、甚至是是整個亞亞洲有消消費能力力的、對對國家或或人類有有貢獻的的高端人人才前來來養(yǎng)老，其帶來來的不光光是消費費，更有有可能帶帶來更大大的投資資。為貴貴州發(fā)展展具有地地方特色色的養(yǎng)生生養(yǎng)老產(chǎn)產(chǎn)業(yè)儲備備力量，為新型型農場式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院探探索積累累經(jīng)驗，為解決決越來越越嚴重的的人口老老齡化問問題貢獻獻自己的的力量，為貴州州在服務務業(yè)的發(fā)發(fā)展上開開拓新模模式。農農場式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院相關關配套設設施，如如醫(yī)護、安保、健身、娛樂等等至少新新增500多個固固定長期期的就業(yè)業(yè)崗位，為社會會

15、解決就就業(yè)壓力力做出自自己的貢貢獻。、農場場綠色食食品開發(fā)發(fā)帶動地地方農業(yè)業(yè)科技發(fā)發(fā)展：中中國現(xiàn)階階段，食食品安全全問題和和隨著人人們生活活水平和和經(jīng)濟收收入的提提高，對對身體健健康和食食品安全全要求的的矛盾的的日益激激化，使使得綠色色環(huán)保食食品越來來越得到到廣大群群眾的青青睞。養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院已和和貴陽農農科院達達成合作作協(xié)議，引進新新技術和和資深農農業(yè)科技技人才，為建造造大型綠綠色無污污染食品品基地做做好了準準備，并并為預備備為地方方提供培培養(yǎng)農業(yè)業(yè)科技人人才的機機會，為為指導當當?shù)剞r業(yè)業(yè)技術發(fā)發(fā)展提供供契機，培育新新品種，并推廣廣種植，從而提提高農產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量量，增加加農民收收入。其其中我開

16、發(fā)綠綠色食品品科研基基地可提提供大約約50多多個就業(yè)業(yè)機會，并在自自身的發(fā)發(fā)展壯大大中，為為周圍的的食品企企業(yè)提供供技術支支持，輻輻射發(fā)展展，引領領地方特特色食品品企業(yè)的的發(fā)展，從而提提供更多多的就業(yè)業(yè)崗位，為地方方經(jīng)濟做做出自己己的貢獻獻。、養(yǎng)生生副產(chǎn)品品開發(fā)老年年人用品品開發(fā)：依托貴貴州品種種豐富的的中草藥藥優(yōu)勢，建成有有規(guī)模的的諸如保保健膠囊囊、保健健酒等產(chǎn)產(chǎn)品基地地。針對中中老年人人的養(yǎng)生生方面開開發(fā)綠色色環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)品，關關懷中老老年人的的健康發(fā)發(fā)展，促促進地方方實業(yè)進進步。養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院將依依托綏陽陽縣有利利的天然然地理氣氣候條件件和廣大的的山藥種種植農戶戶，培養(yǎng)養(yǎng)自己的的科研隊隊伍，

17、開開發(fā)新產(chǎn)產(chǎn)品。并依托托現(xiàn)有的的保健產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)廠家，用拉幫幫帶的形形式，形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈和規(guī)規(guī)?；a(chǎn)，將將保健產(chǎn)產(chǎn)品做成成地方經(jīng)經(jīng)濟的龍龍頭產(chǎn)業(yè)業(yè)，提供供更多的的就業(yè)崗崗位，打打開知名名度，推推動地方方經(jīng)濟的的迅速發(fā)發(fā)展。(2)政政治效益益方面：促進新新農村建建設規(guī)劃劃，完善善養(yǎng)老服服務體系系農場式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院可與政府府合作規(guī)規(guī)劃所在在地農村村新格局局，促進進新農村村建設和和規(guī)劃，打造新新農村生生態(tài)環(huán)境境，提升升農民生生活水平平和環(huán)境境。農場場式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院示范點點成功后后，將復復制推廣廣此模式式，并形形成品牌牌標準，為促進進貴州省省養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)改革和和立法提提供借鑒鑒。(3)文文

18、化效益益方面：養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老培訓訓機構培培訓、儲備人人才養(yǎng)老老體系人人才。形成服務務產(chǎn)業(yè)一一條龍計計劃，協(xié)協(xié)助政府府制定養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老行業(yè)服服務標準準，提供供示范基基地和參參觀模擬擬基地。提升從從業(yè)人員員的服務務素質和和質量，為建立立健全服服務標準準提供意意見和建議。第四章項目風風險評估估1、資金金壓力大大，社會會現(xiàn)有護護工素質質普遍不不高。經(jīng)調查，社會上上現(xiàn)存養(yǎng)養(yǎng)老院，針對的的客戶群群基本定定位在半半自理和和無自理理能力的的老人，養(yǎng)老服服務屬高高風險行行業(yè)，特特別是面面對一些些有頑疾疾的高齡齡老人或或失智、失能的的老人，風險就就非常大大。除資資金壓力力和高風風險之外外，好護護工難求求也是每每個養(yǎng)老

19、老院所面面臨的難難題。在在民辦養(yǎng)養(yǎng)老機構構中，基基本是一一半盈利利、三分分之一虧虧損，剩剩下的勉勉強維持持。舉個個例子：創(chuàng)辦已已10年年的重慶慶紅葉敬敬老院，就屬于于勉強維維持的類類型。由由此看出出，養(yǎng)老老院行業(yè)業(yè)前景是是不錯，但絕對對是微利利行業(yè)。由于針針對低端端客戶，在投資資和管理理上就無無可避免免存在諸諸多缺失失，民辦辦養(yǎng)老院院面臨著著“先天不足足”與“后天失失調”的雙重重缺陷。其出現(xiàn)現(xiàn)的問題題主要有有以下幾幾點：、資金金投入不不足，難難以維持持。由于小型型民辦養(yǎng)養(yǎng)老院，資金投投入不足足，硬件件和軟件件設施跟跟不上，環(huán)境差差，導致致入住率率不高，而入住住率不高高，又導導致資金金鏈的斷斷裂

20、，形形成惡性性循環(huán)，難以維維持。、管理理不善民辦養(yǎng)老老院多存存在管理理不善的的問題，由于開開辦養(yǎng)老老院是一一個復雜雜而繁瑣瑣的行業(yè)業(yè)，很多多投資人人在投入入之前只只看到它它的前景景，卻對對養(yǎng)老院院的相關關管理缺缺乏認識識，造成成啟動容容易，管管理難的的局面。尤其在在用工方方面，留留不住好好護工，多數(shù)護護工在33-5年年內跳槽槽多達55次之多多。護工工的流失失，使得得養(yǎng)老院院在照顧顧老人方方面缺失失乏力，因而，留不住住有消費費能力的的老人。、國辦辦民辦養(yǎng)養(yǎng)老院存存在差距距一邊邊排長隊隊一邊“吃不飽飽一邊是國國辦養(yǎng)老老院排隊隊住“一床難難求”，一邊邊是民辦辦養(yǎng)老院院“吃不飽飽”生存艱艱難。據(jù)據(jù)調查

21、好好一點的的民辦養(yǎng)養(yǎng)老機構構中，床床位入住住率僅為為70%左右，相比之之下，國國辦養(yǎng)老老院早已已人滿為為患，等等床排隊隊現(xiàn)象甚甚是普遍遍，天津津市國辦辦養(yǎng)老院院，早已已是過千千人在排排隊等一一個床位位。這種種現(xiàn)象和和民辦養(yǎng)養(yǎng)老院的的冷清形形成了鮮鮮明的兩兩極分化化。2、資金金回收有有風險。建大型綜綜合性養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院需要要大量的的資金來來完成圈圈地、房房屋建設設、場所所建設、規(guī)劃布布局建設設、環(huán)境境建設等等等，如如何快速速的收回回資金，快速實實現(xiàn)盈虧虧平衡將將成為一一個值得得商討的的問題。因此，我我們在投投資養(yǎng)生生養(yǎng)老院院的同時時要充分分估量到到風險，并做好好應對措措施，正正所謂未未雨綢繆繆，

22、當不不至措手手不及。第五章項目市市場前景景由于獨生生子女政政策帶來來的老齡齡化問題題，從現(xiàn)現(xiàn)在開始始將越來來越嚴重重，在220400年將達達到高峰峰。對農農場式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院選址址周邊城城市人口口老齡化化情況調調查分析析如下：1、重慶慶市：市市場潛力力巨大，供需極極不平衡衡截止20009年年底，重重慶市老老齡人口口占總人人口166%，繼繼京津滬滬之后，成為第第六個邁邁入老齡齡社會的的城市。來自重慶慶市市民民政局的的統(tǒng)計，重慶市平平均744名老人人才有一一個養(yǎng)老老床位，20萬萬老人急急需養(yǎng)老老服務。2、貴陽陽市：公公辦數(shù)量量不足，民辦軟軟、硬件件設施不不完善據(jù)貴陽市市民政局局最新數(shù)數(shù)據(jù)顯示示：貴

23、陽陽市現(xiàn)有有總人口口3644萬人，其中660歲以以上的老老年人口口為499.7萬萬人，約約占全市市總人口口的133.7%，這標標志著貴貴陽市人人口年齡齡結構已已進入老老年型社社會。與與此同時時，在貴貴陽市老老年人中中，700歲以上上老年人人為222.4萬萬人，880歲以以上為55.277萬，990歲以以上為665411人，1100歲歲以上為為93人人，可見見，人口口老齡化化形勢嚴嚴峻。老老年人口口快速增增長，也也讓許多多家庭承承受著巨巨大壓力力。貴陽411個養(yǎng)老老機構公公辦只有有3家，在貴陽陽市民政政局了解解到，該該市養(yǎng)老老機構從從最早的的第一社社會福利利院、第第二社會會福利院院、貴陽陽市老年

24、年公寓三三所公辦辦養(yǎng)老院院，截至至目前，已發(fā)展展到全市市擁有各各類養(yǎng)老老服務機機構共計計41個個，其中中：民辦辦38家家。在收收費問題題上，目目前，全全市的養(yǎng)養(yǎng)老機構構平均收收費為每每月10000元元左右，最便宜宜的在6600元元左右，貴的則則要幾千千元以上上；在服服務質量量上，特特別是民民辦養(yǎng)老老機構，存在總總體規(guī)模模小，軟、硬件件設施不不夠完善善等問題題。3、遵義義市：老老齡化現(xiàn)現(xiàn)象成為為沉重負負擔遵義市老老齡化現(xiàn)現(xiàn)象嚴重重，截止止20009年底底止，全全市600歲以上上的老年年人有1107.7萬人人，占全全市總人人口數(shù)的的14.36%。遵義義市老齡齡化率大大大高于于全國112.55%的平

25、平均率，且超過過世界標標準，已已進入新新中國成成立之后后的第一一個老年年人增長長高峰期期。迅猛猛而來的的老齡化化問題,已成為為全社會會關注的的焦點。老人的的贍養(yǎng)問問題成為為一個沉沉重的社社會問題題，很多多年富力力強的中中年人也也對將來來的晚年年漸有隱隱憂。綜上：越越來越嚴嚴重的人人口老齡齡化現(xiàn)象象的到來來以及現(xiàn)現(xiàn)存養(yǎng)生生養(yǎng)老條條件的國國辦、民民辦養(yǎng)老老院的糟糟糕現(xiàn)狀狀，使得各種種形式養(yǎng)養(yǎng)老院呼呼之欲出出，但隨隨著生活活水平的的提高和和思想關關鍵的改改變，養(yǎng)養(yǎng)老服務務需“以老為為本”，養(yǎng)老模模式已經(jīng)經(jīng)逐漸由由“請進來來”變成了了“走出去去”。以農場場式養(yǎng)生生養(yǎng)老為主主，候鳥鳥式、儲儲蓄式養(yǎng)養(yǎng)老方

26、式式為輔的的養(yǎng)老機機構勢在在必行。根據(jù)國國家提供供的老年年人口攀攀升數(shù)據(jù)據(jù)，我們們可以勾勾畫出養(yǎng)養(yǎng)老院的的發(fā)展趨趨勢：發(fā)展養(yǎng)老老院一定定要發(fā)展展適合當當代生活活水平的的養(yǎng)老院院，并應應具有一一定量的的超前性性，不然然等你建建好就落落后于當當時的社社會生活活水平，會給養(yǎng)養(yǎng)老院的的經(jīng)營帶帶來困難難。養(yǎng)老老院應充充分考慮慮現(xiàn)在退退休人員員在各方方面的需需求，特特別是在在精神生生活方面面的需求求。只要要養(yǎng)老院院在品質質上適合合了現(xiàn)在在退休人人員的需需求，就就能得到到良好的的發(fā)展。第六章市場消消費群體體定位現(xiàn)在的養(yǎng)養(yǎng)老院幾幾乎都存存在嚴重重的缺陷陷，生活活水平遠遠低于當當代社會會的生活活水平，很像是是孤

27、寡老老人的收收容所，面對今今后將出出現(xiàn)的廣廣大退休休人員卻卻沒有與與之相適適應的養(yǎng)養(yǎng)老場所所。我們們將消費費群體定定位在全全國各條條戰(zhàn)線上上工作幾幾十年即即將退休休的干部部職工身身上，他他們的獨獨生子女女正值立立業(yè)工作作之時，或在異異地或在在當?shù)?，對照顧顧老人普普遍存在在困難。由于中中國經(jīng)濟濟的迅猛猛發(fā)展，人民生生活水平平得到了了大幅度度的提高高，即將將退休的的這部分分老人家家，退休休后的收收入也相相當不錯錯，經(jīng)調調查他們們對退休休后的養(yǎng)養(yǎng)老問題題絕大部部分人寄寄希望于于養(yǎng)老院院，對吃吃住，對對精神撫撫慰、娛娛樂、健健康都有有了相當當?shù)囊笄?，也就就是對養(yǎng)養(yǎng)生有了了相當?shù)牡囊?。隨著家家庭收入

28、入的不斷斷增加，特別是是貴陽、遵義、重慶這這幾年的的迅猛發(fā)發(fā)展，使使得貴陽陽、遵義義、重慶慶人成為我我們的主主要消費費群體之之一。重慶市人人均收入入柱狀結結構分析析：第七章項目可可行性報報告編制制依據(jù)項目可行行性報告告編制依依據(jù)：（1）中華人人民共和和國老年年人權益益保障法法（2）中中共中央央國務院院關于于加強老老齡工作作的決定定（3）中國老老齡事業(yè)業(yè)發(fā)展十十二五規(guī)規(guī)劃（4）中中共貴州州省委、貴州省省人民政政府關關于貫徹徹的實施施意見（5）貴貴州省發(fā)發(fā)展和改改革委員員會貴貴州省老老齡事業(yè)業(yè)十二五五發(fā)展規(guī)規(guī)劃第八章項目場場地選址址遵義市位位于副熱熱帶東亞亞大陸的的季風區(qū)區(qū)內，氣氣候類型型屬中國國

29、亞熱帶帶高原季季風濕潤潤氣候，北依 HYPERLINK /view/309762.htm 大婁婁山，南南臨 HYPERLINK /view/66819.htm 烏江江，年平均均氣溫115.11，冬無無嚴寒，夏無酷酷暑，雨雨量豐沛沛，氣候候宜人，森林覆覆蓋面大大，依山山傍水，因此而而成為全全國有名名的適宜宜養(yǎng)老的的勝地。養(yǎng)生注注重老聃聃之學，在乎無無為，在在乎清靜靜優(yōu)雅，在乎依依山傍水水，在乎乎養(yǎng)心。自古以以來，中中國養(yǎng)生生大家在在養(yǎng)生方方面都對對環(huán)境極極為注重重，只有有環(huán)境好好了，才才能讓心心情好，心情好好了，百百事皆順順，百病病皆無。因此開開養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院在在選址方方面極為為嚴格挑挑剔，選選址

30、成功功則養(yǎng)生生院成功功一半。目前考察方案案：綏陽縣縣境內，兩兩河相交交，成幾幾字形，面積大大概2000多畝左右右，距離離貴陽1155.4公里里，距離離遵義市市42.5公里里，距離離蒲場鎮(zhèn)鎮(zhèn)6.55公里，距離綏綏陽縣城城7.66公里，距離桐桐梓377公里，距離重重慶市2203.6公里里。注：圖中中綠色圓圓球即是是標注點點兩河口如如下圖紅紅色圈內內：（深綠色色是河流流，黑色色點代表表圈地內內三個山山頭，山山頭海拔拔9000米左右右，平均均突出地地面為330多米米左右，黑色直線線代表高高速公路路）有山有水水，環(huán)境境優(yōu)雅，河水清清澈，無無污染，道路修修通至圈圈地內，圈地內內無住戶。水質圖：河流清清澈見

31、底底，河內內主要魚魚種是野野生鯽魚魚，數(shù)量量眾多。幾個山頭頭，其中中以2號號山頭最最高，11號次之之，3號號最小。1號山頭頭：2號山頭頭：3號山頭頭：水泥道路路：（這這條道路路即是直直達圈地地的那條條路，路路的左手手邊紅色色線內即即是圈地地范圍）茂盛的山山林：第七章布局規(guī)規(guī)劃1、住所所2、食堂堂3、娛樂樂場所4、醫(yī)療療場所5、健身身場所6、停車車場7、養(yǎng)生生養(yǎng)老院院內農場場8、養(yǎng)生生堂9、研發(fā)發(fā)室10、辦辦公樓11、魚魚塘12、游游泳池第八章相關法法律法規(guī)規(guī)民辦養(yǎng)老老院優(yōu)惠惠政策社會力量量興辦的的社會福福利機構構(以下下簡稱社社會辦福福利機構構)發(fā)展展迅速，已成為為我國社社會福利利事業(yè)的的一個

32、重重要組成成部分。為進一一步調動動社會力力量參與與社會福福利事業(yè)業(yè)的積極極性，維維護社會會辦福利利機構的的合法權權益，推推動社會會福利社社會化進進程，220000年國務務院辦公公廳轉發(fā)發(fā)民政部部等111部委關于加加快實現(xiàn)現(xiàn)社會福福利社會會化的意意見（國辦發(fā)發(fā)2000019 號）中中規(guī)定社社會辦福福利機構構在規(guī)劃劃、建設設、稅費費減免、用地、用水、用電等等方面與與政府辦辦社會福福利機構構一樣享享受同等等待遇，并制定定優(yōu)惠政政策如下下： （一）各各地要將將社會福福利服務務機構及及床位數(shù)數(shù)作為社社會發(fā)展展的指導導性指標標納入國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展計計劃，要要在基本本建設規(guī)規(guī)劃中統(tǒng)統(tǒng)籌安排排社會福福

33、利設施施建設，社會福福利事業(yè)業(yè)經(jīng)費納納入各級級財政預預算。 （二）按按照法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審審批社會會福利機機構的建建設用地地，采用用行政劃劃撥或有有償方式式供地。對新辦辦福利事事業(yè)的項項目屬于于出讓土土地的，要適當當降低土土地出讓讓金收取取標準和和拆遷補補償費，減免土土地管理理費。土土地規(guī)劃劃和測量量費及市市政基礎礎設施配配套建設設費按有有關規(guī)定定給予減減免。 （三）城城市規(guī)劃劃部門在在制定城城市規(guī)劃劃時，無無論是新新區(qū)建設設還是舊舊區(qū)改造造，都要要將社會會福利服服務設施施特別是是老年人人福利服服務設施施、兒童童福利設設施及公公益事業(yè)業(yè)的服務務設施納納入公共共設施進進行統(tǒng)一一規(guī)劃。要充

34、分分考慮社社會福利利事業(yè)、公益事事業(yè)的發(fā)發(fā)展需求求，盡可可能在交交通便利利、環(huán)境境良好，便于服服務和發(fā)發(fā)展的區(qū)區(qū)域給予予安排。社會福福利項目目編制、設施建建設工程程的收費費，經(jīng)主主管部門門批準后后可酌情情減免。 （四）對對民政部部門批準準設置的的社會福福利機構構，有關關部門在在辦理法法人注冊冊登記時時應優(yōu)先先辦理。 （五）合合理確定定各類社社會福利利服務機機構自費費代養(yǎng)人人員的收收費標準準，既要要考慮公公益性或或社會承承受能力力，又要要照顧投投資者的的回報。 （六）按按照現(xiàn)行行國家稅稅法和有有關規(guī)定定，對社社會投資資興辦的的社會福福利院、兒童福福利院、精神病病院、殘殘疾人康康復中心心、工療療站

35、、敬敬老院、老年公公寓、老老年福利利服務中中心（站站、點），老年年人護理理院、托托老所等等福利機機構及其其提供的的福利性性服務、社會福福利機構構興辦的的第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在稅收上上給予優(yōu)優(yōu)惠或減減免。 （七）金金融機構構要加大大對社會會福利設設施、公公益事業(yè)業(yè)設施建建設貸款款的支持持力度。 （八）對對國家機機關、企企事業(yè)單單位、社社會團體體及個人人捐款支支持社會會福利事事業(yè)的，其捐款款在規(guī)定定限額以以內的部部分，在在計征所所得稅時時準予扣扣除。 （九）對對社會福福利機構構的用電電按當?shù)氐刈顑?yōu)惠惠價收費費，用水水按居民民生活用用水價收收費；對對福利機機構使用用的救護護車、生生活用車車等免征征養(yǎng)路費費

36、；對社社會福利利機構使使用的電電信業(yè)務務、郵政政業(yè)務、廣播電電視（有有線）傳傳輸?shù)扔杏嘘P部門門要給予予優(yōu)惠和和照顧。 （十）對對社會福福利機構構收養(yǎng)和和在社區(qū)區(qū)及居民民家庭中中分散代代養(yǎng)、寄寄養(yǎng)的就就讀于小小學、初初中的孤孤兒（含含查不到到生父母母的社會會棄嬰），免收收學雜費費、書本本費等各各種費用用；對高高中（職職業(yè)高中中）、技技校、中中專錄取取的孤兒兒，免收收學費（培養(yǎng)費費）、住住宿費；高等學學校錄取取的孤兒兒免收住住宿費，其學費費主要以以發(fā)放助助學金、接受社社會資助助、申請請助學貸貸款等方方法解決決。 （十一）衛(wèi)生等等部門要要積極支支持社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務機構構開展老老年醫(yī)療療、預防防、保健

37、健、康復復、健康康教育等等工作，鼓勵并并扶持社社會力量量興辦以以老年人人、殘疾疾人、孤孤兒為服服務對象象的非營營利性醫(yī)醫(yī)療機構構。對社社會福利利機構所所辦醫(yī)療療機構已已取得執(zhí)執(zhí)業(yè)許可可證并申申請城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工基基本醫(yī)療療保險定定點醫(yī)療療機構的的，可根根據(jù)勞動動保障部部下發(fā)的的關于于印發(fā)城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療保險險定點機機構管理理暫行辦辦法的通通知（勞動部部發(fā)119999144號）和和關于于印發(fā)青青海省城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療保險險定點醫(yī)醫(yī)療機構構管理實實施細則則的通知知（青青勞社廳廳發(fā)220000822號）的的規(guī)定，經(jīng)審查查合格后后納入城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療的保保險定點點范圍。社會福福利機構構收養(yǎng)人

38、人員中的的基本醫(yī)醫(yī)療保險險參保人人員，在在定點的的社會福福利機構構所辦醫(yī)醫(yī)療機構構就醫(yī)所所發(fā)生的的醫(yī)療費費用，按按基本醫(yī)醫(yī)療保險險的規(guī)定定支付。 （十二）對各類類社會福福利機構構中具有有勞動能能力的成成年孤殘殘人員，有關部部門應采采取積極極措施，優(yōu)先推推薦就業(yè)業(yè)，并免免費給予予上崗前前的培訓訓。對安安置殘疾疾人員達達到規(guī)定定比例的的福利企企業(yè)，民民政、稅稅務、工工商部門門要積極極協(xié)調落落實國家家和地方方的各項項優(yōu)惠政政策，按按有關規(guī)規(guī)定減免免稅費。 （十三）重視和和保護社社會福利利機構中中老年人人、殘疾疾人、孤孤兒及社社會棄嬰嬰的合法法權益，積極提提供法律律援助，使他們們能夠就就地、就就近、及

39、及時得到到優(yōu)質的的法律服服務。 （十四）老年福福利服務務機構是是社會福福利事業(yè)業(yè)的重要要組成部部分。當當前要抓抓好財政政部、稅稅務總局局關于于對老年年服務機機構有關關稅收政政策問題題的通知知（財財稅220000977號）中中關于“社會力力量投資資興辦的的福利性性、非營營利性的的老年服服務機構構，暫免免征收企企業(yè)所得得稅，以以及老年年服務機機構自用用房產(chǎn)、土地、車船的的房產(chǎn)稅稅、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地使使用稅、車船使使用稅”規(guī)定的的落實工工作.第九章項目前期期資金投投入預算算1、擬征征土地：2000畝（期期望政府府給予一一定政策策支持，無?；蚧蛴袃攧潉潛芡恋氐兀┨锿粒?150畝畝*3.5萬=5255萬元荒山

40、：550畝*1萬元元=500萬元總計：5575萬萬元2、初期期建設投投入：A:大門門、停車車場及門門衛(wèi)室、辦公室室 550萬元元B：簡易易鐵絲網(wǎng)網(wǎng)圍墻，及密植植樹木和和荊棘 20萬萬元C：主要要干道 50萬萬元D：食堂堂、餐廳廳50萬萬元E：水電電建設 50萬萬元F：1號號賓館樓樓 1880萬元元（600個房間間3個樓樓層）加加設醫(yī)護護室、棋棋牌室G：污水水處理及及垃圾站站 200萬元H：釣魚魚臺一期期5套，兩室一一廳一平平臺 550萬元元I：看夕夕陽一期期，一室室一廳55套，迎迎朝陽一一期一室室一廳55套 50萬萬元J：游泳泳池及草草坪 550萬元元K：種植植、養(yǎng)殖殖及研發(fā)發(fā)室 110萬元元

41、計：5880萬元元(項目第第一期預預備總投投資)總總計：5575萬萬+5880萬=11555萬元元第十章項目資資金回收收方式分為兩塊塊：一為為房屋租租住費，二為生生活服務務費房屋租住住（最理理想狀態(tài)態(tài)）短時間租租?。嘿e館樓樓1000元一間間，按550間算算，300年共計計5400000000元元（伍仟仟肆佰萬萬元）；長時間租租住：15000000一間，合133.899元一天天，需加加水電表表收費，按500間算，750000000元（柒佰伍伍拾萬元元）。釣魚臺短短時間租租?。?000元一間間，按55間算，30年年，共計計：16620000000元（壹壹仟陸佰佰貳拾萬萬元）；若是最最長300年租住

42、住，50000000元一一間，合466.3元元一天，需加水水電表收收費。按5間間總共合合計為2250000000元（貳貳佰伍拾拾萬元）?？聪﹃柡秃陀栮柸舳虝r時間居住住，2000元一一間，按按10間間算，330年共共計：22160000000元（貳仟壹壹佰陸拾拾萬元）；若是最最長300年租住住，按33200000元元一間，需加水水電表收收費，229.663元一一天，十十間共計計320000000元（叁佰貳貳拾萬元元）。我們可以以看出，若能全全部長租租出去的的話，就就可收回回1322000000萬萬元（壹壹仟叁佰佰貳拾萬萬元），已超過過全部投投入，回回籠資金金進行再再投入，再優(yōu)化化環(huán)境，修建“

43、求己寺寺”，供登登高觀景景，并設設天文望望遠鏡，再修室室內外廣廣場供鍛鍛煉身體體用，請請師父教教練太極極拳等等等，并可可鉆探溫溫泉等。然后復復制成功功模式，形成企企業(yè)連鎖鎖。2、生活活服務費費：最低低要定在在15000元/人以上上。估計有330%的的利潤。按1550元算算，每月月收入22250000元元，利潤潤：6775000元。3、養(yǎng)生生產(chǎn)品開開發(fā)銷售售4、餐飲飲收費（時價）估計每每年盈利利30萬萬5、特種種服務收收費（救救護車，醫(yī)療，按摩等等）估計計每年2200萬萬6、及其其他附1：貴貴陽養(yǎng)老老院現(xiàn)狀狀附2：遵遵義開辦辦養(yǎng)老院院有關手手續(xù)附3：中中共貴陽陽市委 貴陽市市人民政政府關于于實施

44、“老有所所養(yǎng)”行動計計劃（22008820012年年）的意意見第十一章章附件件附1 貴陽陽養(yǎng)老院院現(xiàn)狀貴陽老老年人有有近500萬據(jù)貴貴陽市民民政局最最新數(shù)據(jù)據(jù)顯示：貴陽市市現(xiàn)有總總人口3364萬萬人，其其中600歲以上上的老年年人口為為49.7萬人人，約占占全市總總人口的的13.7%，這標志志著貴陽陽市人口口年齡結結構已進進入老年年型社會會。與此此同時，在貴陽陽市老年年人中，70歲歲以上老老年人為為22.4萬人人，800歲以上上為5.27萬萬，900歲以上上為65541人人，1000歲以以上為993人，可見，人口老老齡化形形勢嚴峻峻。老年年人口快快速增長長，也讓讓許多家家庭承受受著巨大大壓力。

45、貴陽441個養(yǎng)養(yǎng)老機構構公辦只只有3家家那么么，貴陽陽養(yǎng)老機機構現(xiàn)狀狀如何？又能否否達到市市民的期期望呢？連日來來，記者者進行了了采訪。記者者在貴陽陽市民政政局了解解到，該該市養(yǎng)老老機構從從最早的的第一社社會福利利院、第第二社會會福利院院、貴陽陽市老年年公寓三三所公辦辦養(yǎng)老院院，截至至目前，已發(fā)展展到全市市擁有各各類養(yǎng)老老服務機機構共計計41個個，其中中：民辦辦38家家。在收收費問題題上，目目前，全全市的養(yǎng)養(yǎng)老機構構平均收收費為每每月10000元元左右，最便宜宜的在6600元元左右，貴的則則要幾千千元以上上；在服服務質量量上，特特別是民民辦養(yǎng)老老機構，存在總總體規(guī)范范小，硬硬、軟設設施不夠夠完

46、善等等問題。記者者了解到到，貴陽陽市民政政局已制制定了“老有所所養(yǎng)”行動計計劃，將將加大對對國辦養(yǎng)養(yǎng)老機構構基礎設設施建設設的投入入力度，改(擴擴)建貴貴陽市社社會福利利院老人人康復樓樓，使其其建筑面面積達到到48666平方方米，新新增床位位62張張；改造造第二社社會福利利院，建建筑面積積94000平方方米，新新增床位位3000張；由由各區(qū)(市、縣縣)政府府投入資資金，各各建成11所床位位數(shù)達1100張張以上的的國辦養(yǎng)養(yǎng)老機構構；爭取取到20012年年，國辦辦養(yǎng)老機機構床位位數(shù)達到到20000張，確保城城市“三無”老人、特困老老人和緊緊急情況況下的臨臨時困難難老人能能夠得到到妥善安安置。另一一

47、方面，則加快快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老機構構的扶持持政策。鼓勵和和倡導各各類企業(yè)業(yè)、社會會組織等等市場主主體按照照“自主經(jīng)經(jīng)營、自自負盈虧虧、自我我發(fā)展、自我約約束”的原則則為老年年人提供供養(yǎng)老服服務，積積極探索索養(yǎng)老服服務機構構發(fā)展社社會化的的新路子子。貴陽市民民政局福福利處王王處長在在接受記記者采訪訪時稱,民辦養(yǎng)養(yǎng)老院、敬老院院、老年年公寓等等養(yǎng)老機機構,須須由民政政部門頒頒發(fā)民辦辦非企業(yè)業(yè)證和社社會福利利機構證證等,須須由衛(wèi)生生、消防防部門分分別辦理理衛(wèi)生許許可證和和消防安安全許可可證等相相關證明明,護理理人員還還需要經(jīng)經(jīng)過培訓訓方能上上崗,并并需要到到衛(wèi)生部部門辦理理健康證證,各種種手續(xù)完完善后方方

48、可開門門接納老老人入住住。目前前,貴陽陽市的民民辦養(yǎng)老老機構正正處于起起步階段段,133家民辦辦養(yǎng)老機機構如果果按照國國家規(guī)定定的標準準,很少少有符合合條件的的。正因因如此,為了放放寬條件件,鼓勵勵社會力力量參與與辦養(yǎng)老老院,貴貴陽市把把養(yǎng)老院院的審批批權都下下放到基基層民政政局。由由于養(yǎng)老老院是社社會福利利機構,享受免免稅等優(yōu)優(yōu)惠政策策,因此此,也有有一些人人打著辦辦養(yǎng)老院院的旗號號做一些些名不副副實的事事,民政政部門一一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn),就會會查處。云巖、南明、花溪都都曾查處處過3家家名不副副實的養(yǎng)養(yǎng)老院,證照全全部被收收回。貴貴陽市民民政局副副局長劉劉朝軍說說,目前前,貴陽陽老齡人人口約330余

49、萬萬人,比比例占總總人口的的10%以上,老齡化化趨勢逐逐漸呈現(xiàn)現(xiàn)。讓老老人老有有所養(yǎng),需要更更多的投投入,但但由于財財力有限限,由國國家投入入大量資資金開辦辦養(yǎng)老院院并不現(xiàn)現(xiàn)實,因因此國家家鼓勵和和支持社社會力量量參與辦辦養(yǎng)老院院,盡可可能實現(xiàn)現(xiàn)老有所所養(yǎng)。目目前,貴貴陽市除除兩所稍稍具規(guī)模模的國辦辦養(yǎng)老院院即第一一、第二二福利院院擁有近近6000張床位位外,其其余區(qū)(縣、市市)的國國辦養(yǎng)老老院規(guī)模模都很小小,床位位一般在在1000張左右右,有的的還在建建設中,主要還還是靠民民辦養(yǎng)老老院來承承擔老有有所養(yǎng)功功能。即即便如此此,民辦辦養(yǎng)老院院的30000多多張床位位還是遠遠遠不能能滿足需需要,還

50、還需要更更多的社社會力量量來辦養(yǎng)養(yǎng)老事業(yè)業(yè),同時時倡導居居家養(yǎng)老老為主的的養(yǎng)老方方式。劉劉朝軍說說,不可可否認,現(xiàn)在開開辦養(yǎng)老老院者主主要目的的是為了了牟利,但也給給國家分分擔了部部分社會會功能,因此,其社會會作用是是積極的的,應該該予以鼓鼓勵和扶扶持。目目前,民民辦養(yǎng)老老院確實實存在一一些問題題,但如如果養(yǎng)老老院多了了,形成成競爭態(tài)態(tài)勢,優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰,這些些問題就就會逐步步解決。專家應應該加強強監(jiān)管暗暗訪曾獲獲全國養(yǎng)養(yǎng)老窗口口先進單單位的貴貴陽市第第一福利利院的楊楊院長說說,養(yǎng)老老院的護護理員必必須經(jīng)過過培訓。很多民民辦養(yǎng)老老院招進進的護理理員都來來自農村村,素質質本身不不高,沒沒有把在在養(yǎng)

51、老院院從事的的護理工工作提升升到一個個高度來來看,而而認為只只是簡單單為老人人洗洗擦擦擦而已已。楊院院長說,每個人人都有老老的時候候,辦養(yǎng)養(yǎng)老院要要有三心心:耐心心、細心心和責任任心。貴貴州大學學法學院院一位不不愿具名名的教授授稱,現(xiàn)現(xiàn)階段的的民辦養(yǎng)養(yǎng)老院雖雖然做的的是公益益事業(yè)卻卻都是以以牟利為為目的。為了最最大限度度牟取最最大利潤潤,節(jié)省省開支,從老人人們身上上和員工工身上盡盡量省錢錢自然是是民辦養(yǎng)養(yǎng)老院追追求的首首要目標標,而為為老人們們服好務務則在其其次了。但老人人進入養(yǎng)養(yǎng)老院的的目的是是為了有有個頤養(yǎng)養(yǎng)天年之之所,老老人的家家屬交了了費用后后就應該該享受到到等值的的服務,老人進進入養(yǎng)

52、老老院后應應該吃好好、住好好,得到到好的照照顧,否否則,養(yǎng)養(yǎng)老院就就名不副副實。這這位教授授認為,民辦養(yǎng)養(yǎng)老院已已經(jīng)享受受到國家家的免稅稅等相關關優(yōu)惠政政策,也也就是說說,利潤潤是凈的的,就不不該再昧昧心向老老人們“揩油”,更不不該干出出虐待老老人的事事來。對對在主管管部門掌掌控之中中的民辦辦養(yǎng)老院院,主管管部門應應該加強強監(jiān)督管管理,對對于沒有有到主管管部門登登記備案案的民辦辦養(yǎng)老院院,則要要納入管管理視線線,不能能放松管管理。另另外,對對于社會會力量的的愛心捐捐贈,更更要落實實到老人人身上,不能將將愛心“封存”,更不不應“挪作他他用”,這樣樣才能促促進民辦辦養(yǎng)老院院持續(xù)、健康、有序發(fā)發(fā)展。

53、讓讓老人在在養(yǎng)老院院安度晚晚年,這這也是構構建和諧諧社會的的基本條條件之一一。 附2 遵義開開辦養(yǎng)老老院有關關手續(xù)隨著經(jīng)濟濟與社會會的快速速發(fā)展，老齡化化問題日日益突現(xiàn)現(xiàn)，如何何更好地地解決老老年人的的養(yǎng)老問問題，已已成為當當前各級級黨委政政府迫切切需要解解決的重重要問題題。目前前，我區(qū)區(qū)有國辦辦養(yǎng)老機機構和鎮(zhèn)鎮(zhèn)敬老院院10個個，床位位3800張，收收養(yǎng)老人人1322人；民民辦養(yǎng)老老機構33家，床床位1660張，收養(yǎng)老老人455人，但但是扶持持社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老服務務業(yè)的優(yōu)優(yōu)惠政策策落實不不到位使使得居家家養(yǎng)老服服務難有有大的發(fā)發(fā)展，如如我區(qū)萬萬里路街街道辦事事處開辦辦的居家家養(yǎng)老服服務中心心每月水水

54、費開支支8000元，按按每噸水水2.88元收取取，電費費開支112000元，按按每度電電0.775元收收取，水水電費均均是按門門面房水水電價格格繳費，數(shù)字電電視也按按每月每每間房224元收收取費用用，每月月僅有的的一點收收入還不不夠支付付水，電電及數(shù)字字電視費費用：另另如中山山街道辦辦事處轄轄區(qū)的養(yǎng)養(yǎng)老服務務中心是是一家民民營養(yǎng)老老服務機機構，已已投資1100余余萬元進進行裝修修和購置置各種設設備、設設施，但但目前該該中心的的水電費費也是按按門面房房水電價價格收取取，數(shù)字字電視按按每月每每間房224元收收取費用用，高昂昂的費用用使中心心舉步維維艱，投投資 者者對養(yǎng)老老服務事事業(yè)的前前景失去去信

55、心。按按照全國國老齡辦辦發(fā)2200884號號、省政政府辦公公廳關關于加快快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務務機構的的意見(黔府府辦發(fā)200081 29號號)文件件關于“進一步步落實居居家養(yǎng)老老服務的的各項扶扶持政策策，對不不同所有有制性質質單位和和個人投投資興辦辦的老年年服務機機構，在在規(guī)劃、建設、用水、用電、用氣及及資金扶扶持等力力面享受受與養(yǎng)老老院類的的養(yǎng)老服服務機構構同等優(yōu)優(yōu)惠政策策”的規(guī)定定，建議議市政府府相關職職能部門門對公立立養(yǎng)老服服務機構構和非營營利性社社會養(yǎng)老老服務機機構用水水、用電電及數(shù)字字電視費費收取予予以優(yōu)惠惠或減免免相關費費用。附3筑黨黨發(fā)220088277號中共共貴陽市市委 貴貴陽市人

56、人民政府府關于實實施“老有所所養(yǎng)”行動計計劃（2000820112年）的意見見（20008年66月300日）根據(jù)黨的的十七大大關于“努力使使全體人人民學有有所教、勞有所所得、病病有所醫(yī)醫(yī)、老有有所養(yǎng)、住有所所居、推推動建設設和諧社社會”的精神神，按照照中共共貴陽市市委關于于建設生生態(tài)文明明城市的的決定（筑黨黨發(fā)2200881號號）關于于“老有所所養(yǎng)”民生行行動計劃劃的工作作部署，結合我我市實際際，制定定本意見見。一、指導導思想以黨的十十七大精精神為指指導，深深入貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，按按照市委委八屆四四次全會會精神和和建設生生態(tài)文明明城市的的目標要要求，不不斷推進進全市老老齡事業(yè)業(yè)健康有有

57、序發(fā)展展，促進進社會和和諧穩(wěn)定定。二、基本本原則（一）堅堅持黨委委、政府府領導與與社會力力量廣泛泛參與相相結合，發(fā)揮政政府主導導作用，運用市市場機制制，動員員社會各各方面力力量積極極參與。（二）堅堅持以滿滿足老年年人多層層次、多多樣化、全覆蓋蓋的養(yǎng)老老服務需需求為目目標,以以保障低低收入、“五?！焙汀叭裏o”老年人人（無勞勞動能力力、無生生活來源源、無法法定贍養(yǎng)養(yǎng)人的老老人）的的基本生生活權益益為重點點,以服服務城鄉(xiāng)鄉(xiāng)老年人人為出發(fā)發(fā)點和落落腳點；堅持家家庭養(yǎng)老老與社會會養(yǎng)老相相結合，充分發(fā)發(fā)揮家庭庭養(yǎng)老的的基礎作作用，不不斷完善善老年人人社會化化服務體體系。（三）堅堅持“廣覆蓋蓋、?；尽⒍?/p>

58、多層次、可持續(xù)續(xù)”的養(yǎng)老老保險方方針，立立足社會會公平，著眼城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌，堅持持養(yǎng)老保保險水平平與經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展水平平相適應應。（四）堅堅持道德德規(guī)范與與法律約約束相結結合，廣廣泛開展展敬老、養(yǎng)老、助老道道德教育育，加強強養(yǎng)老工工作法制制化建設設。（五）堅堅持提高高老年人人物質生生活質量量與精神神生活質質量相結結合，在在不斷加加強老年年人生活活保障的的同時，豐富老老年人的的精神文文化生活活。發(fā)揮揮老年人人的余熱熱，使之之為社會會做出積積極有益益的貢獻獻。三、總體體目標和和具體任任務（一）總總體目標標根據(jù)市委委關于建建設生態(tài)態(tài)文明城城市的總總體部署署，以“老有所所養(yǎng)”為總體體目標，進而實實現(xiàn)“

59、老有所所醫(yī)、老老有所教教、老有有所學、老有所所為、老老有所樂樂”。（二）具具體任務務在現(xiàn)有基基礎上，從20008年年起至220122年用55年時間間推進五五大體系系建設：一是建立立各級黨黨委、政政府領導導，民政政部門牽牽頭，勞勞動和社社會保障障等相關關部門密密切配合合，社會會力量廣廣泛參與與的為老老服務工工作體系系；二是構建建以居家家養(yǎng)老為為基礎、社區(qū)服服務為依依托、社社會福利利機構為為補充的的社會化化養(yǎng)老服服務體系系，確保保養(yǎng)老服服務覆蓋蓋率達到到95以上，每千名名老年人人平均擁擁有養(yǎng)老老機構床床位數(shù)112張以以上；三是建立立健全城城鄉(xiāng)老年年人救助助制度，建立和和完善覆覆蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的養(yǎng)老老保險

60、體體系，城城鎮(zhèn)基本本養(yǎng)老保保險覆蓋蓋率達到到80%以上，新型農農村社會會養(yǎng)老保保險覆蓋蓋率達660%；四是建立立和完善善老年人人醫(yī)療救救助體系系；五是建立立不斷滿滿足老年年人在經(jīng)經(jīng)濟供養(yǎng)養(yǎng)、醫(yī)療療保健、生活照照料、精精神慰藉藉、文化化生活等等方面日日益增長長的需要要的全社社會協(xié)調調體系。四、政策策措施（一）建建立健全全城鄉(xiāng)養(yǎng)養(yǎng)老保險險體系1、建立立健全城城鄉(xiāng)養(yǎng)老老保險制制度，不不斷擴大大基本養(yǎng)養(yǎng)老保險險的覆蓋蓋面。（1）努努力擴大大基本養(yǎng)養(yǎng)老保險險的覆蓋蓋范圍。按照勞動法法的規(guī)規(guī)定，將將各類企企業(yè)職工工、個體體工商戶戶及其雇雇工、靈靈活就業(yè)業(yè)人員、實行企企業(yè)化管管理的事事業(yè)單位位及其職職工納入