全國造價員《工程造價基礎(chǔ)知識》考試輔導(dǎo)文件

1、110/110全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(1)第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)主要適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。教材中給出的建筑法規(guī)定學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：(一)建筑許可建筑工程施工許可(1)施工許可證的申領(lǐng)。除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備如下條件： 已辦理建筑工

2、程用地批準(zhǔn)手續(xù); 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證; 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求; 已經(jīng)確定建筑施工單位; 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料; 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施; 建設(shè)資金已經(jīng)落實; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)施工許可證的有效期限3個月。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。(3)中止施工和恢復(fù)施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)

3、關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。(二)建筑工程發(fā)包與承包1.建筑工程發(fā)包(1)發(fā)包方式。(2)禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。2.建筑工程承包禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單

4、位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。聯(lián)合承包。大型建筑工程共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同等質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。(三)建筑工程監(jiān)理實

5、行監(jiān)理的建筑工程，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。對設(shè)計單位監(jiān)理：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正;對施工單位監(jiān)理：認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。(四)建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場安全由建筑

6、施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。(五)建筑工程質(zhì)量管理建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交 建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修內(nèi)容及保修期限應(yīng)該按建筑法及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(

7、2)第一節(jié) 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法中華人民共和國建筑法(以下簡稱建筑法)主要適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。教材中給出的建筑法規(guī)定學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：(一)建筑許可建筑工程施工許可(1)施工許可證的申領(lǐng)。除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備如下條件： 已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù); 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已取得規(guī)劃

8、許可證; 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求; 已經(jīng)確定建筑施工單位; 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料; 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施; 建設(shè)資金已經(jīng)落實; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)施工許可證的有效期限3個月。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。(3)中止施工和恢復(fù)施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報

9、發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。(二)建筑工程發(fā)包與承包1.建筑工程發(fā)包(1)發(fā)包方式。(2)禁止行為。提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。2.建筑工程承包禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義

10、承攬工程。聯(lián)合承包。大型建筑工程共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同等質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。工程分包。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是，除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。(三)建筑工程監(jiān)理實行監(jiān)理的建筑工程，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂

11、立書面委托監(jiān)理合同。實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。對設(shè)計單位監(jiān)理：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正;對施工單位監(jiān)理：認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。(四)建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包

12、單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。(五)建筑工程質(zhì)量管理建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或建筑施工單位違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。交 建筑工程實行質(zhì)量保修制度，保修內(nèi)容及保修期限應(yīng)該按建筑法及其有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(3)三、招標(biāo)投標(biāo)法(一)招標(biāo)1.招標(biāo)的條件和方式(1)

13、招標(biāo)的條件。招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。(2)招標(biāo)方式。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。2.招標(biāo)文件招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄

14、清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3.其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。(二)投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1.投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收

15、保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。2.聯(lián)合投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承

16、擔(dān)連帶責(zé)任。(三)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點公開進(jìn)行。應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。2.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。3.中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(4)四、其他相

17、關(guān)法律法規(guī)(一)價格法中華人民共和國價格法(以下簡稱價格法)規(guī)定，國家實行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制。價格的制定應(yīng)當(dāng)符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。1.經(jīng)營者的價格行為經(jīng)營者定價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，定價的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況。(1)義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)，并在市場競爭中獲取合法利潤。(2)權(quán)利。經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，享有下列權(quán)利： 自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格; 在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格; 制定屬于政府指導(dǎo)價、

18、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外;檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。(3)禁止行為。經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為： 相互串通，操縱市場價格; 以低于成本的價格傾銷; 捏造、散布漲價信息，哄抬價格; 誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易; 對其他經(jīng)營者實行價格歧視; 采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格; 違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利等。2.政府的定價行為(1)定價目錄。國家定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價目錄由省。自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍

19、制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。(2)定價權(quán)限。國務(wù)院價格主管部門和其他有關(guān)部門，按照國家定價眵錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定政府指導(dǎo)價、政府定價。(3)定價范圍。政府在必要時可以對下列商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價： 與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格; 資源稀缺的少數(shù)商品價格; 自然壟斷經(jīng)營的商品價格; 重要的公用事業(yè)價格; 重要的公益性服務(wù)價格。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(5)四、其他相關(guān)法律法規(guī)(二)土地管理法中華人民共和國土地管理法教材介紹的主要內(nèi)容：土地所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用、耕地保護(hù)、建設(shè)用地1.土地的所

20、有權(quán)和使用權(quán)(1)土地所有權(quán)。我國土地所有制：全民所有制、勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。(2)土地使用權(quán)。國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個太，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地

21、變更登記手續(xù)。2.土地利用總體規(guī)劃(1)土地分類。農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。(2)土地利用規(guī)劃。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。3.建設(shè)用地(1)建設(shè)用地的批準(zhǔn)。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)而需要使用土地。(2)征收土地的補(bǔ)償。征收土地的，應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收其他土地

22、的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自詒區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。(3)建設(shè)用地的使用。建設(shè)單位使用國有土地的使用方式：出讓等有償使用方式、劃撥?？梢詣潛芊绞饺〉玫耐恋兀?國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地; 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地; 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后

23、，方可使用土地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。(4)土地的臨時使用。轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。(5)國有土地使用權(quán)的收回。有下列情形之一的，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)： 為公共利益需要使用土地的; 為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需

24、要調(diào)整使用土地的; 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的; 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的; 公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中，屬于、兩種情形而收回國有性地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(5)四、其他相關(guān)法律法規(guī)(二)土地管理法中華人民共和國土地管理法教材介紹的主要內(nèi)容：土地所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用、耕地保護(hù)、建設(shè)用地1.土地的所有權(quán)和使用權(quán)(1)土地所有權(quán)。我國土地所有制：全民所有制、勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償

25、。(2)土地使用權(quán)。國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個太，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。2.土地利用總體規(guī)劃(1)土地分類。農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。(2)土地利用規(guī)劃。城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分

26、利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者少占農(nóng)用地。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。3.建設(shè)用地(1)建設(shè)用地的批準(zhǔn)。任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)而需要使用土地。(2)征收土地的補(bǔ)償。征收土地的，應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自詒

27、區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。(3)建設(shè)用地的使用。建設(shè)單位使用國有土地的使用方式：出讓等有償使用方式、劃撥。可以劃撥方式取得的土地： 國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地; 城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地; 國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。(4)土地的臨時使用。轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) 土地使用者應(yīng)當(dāng)

28、根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。(5)國有土地使用權(quán)的收回。有下列情形之一的，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)： 為公共利益需要使用土地的; 為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的; 土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的; 因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃

29、撥的國有土地的; 公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中，屬于、兩種情形而收回國有性地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(7)(四)稅收相關(guān)法律法規(guī)1.稅務(wù)管理(1)稅務(wù)登記。我國中華人民共和國稅收征收管理法規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人(包括企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶“建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù) 機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或者在向工商行政管理機(jī)

30、關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更或者注銷稅務(wù)登記。(4)稅款征收。延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。2.稅率稅率是指應(yīng)納稅額與計稅基數(shù)之間的比例關(guān)系，是稅法結(jié)構(gòu)中的核心部分。我國現(xiàn)行稅率有三種，即：比例稅率、累進(jìn)稅率、定額稅率。(1)比例稅率。是指對同一征稅對象，不論其數(shù)額大小，均按照同一比例計算應(yīng)納稅額的稅率。(2)累進(jìn)稅率。是指按照征稅對象數(shù)額的大小規(guī)定不同等級的稅率，征稅對象數(shù)額越大，稅率越高。累進(jìn)稅率又分為全額累進(jìn)

31、稅率和超額累進(jìn)稅率。全額累進(jìn)稅率是以征稅對象的全額，適用相應(yīng)等級的稅率計征稅款。超額累進(jìn)稅率是按征稅對象數(shù)額超過低一等級的部分，適用高一等級稅率計征稅款，然后分別相加，得出應(yīng)納稅款的總額。(3)定額稅率。是指按征稅對象的一定計量單位直接規(guī)定的固定的稅額，因而也稱為固定稅額。3.稅收種類根據(jù)稅收征收對象不同，稅收可分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅等五種。(1)流轉(zhuǎn)稅。(2)所得稅。(3)財產(chǎn)稅。(4)行為稅。行為稅是以特定行為為征稅對象的各個稅種的統(tǒng)稱。行為稅主要包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、印花稅、屠宰稅、筵席稅等。(5)資源稅。資源稅是為了促進(jìn)合理開發(fā)利用

32、資源，調(diào)節(jié)資源級差收入而對資源產(chǎn)品征收的各個稅種的統(tǒng)稱。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(8)第二節(jié) 建設(shè)工程造價管理制度一、建設(shè)工程造價管理體制1.政府部門的行政管理國務(wù)院建設(shè)主管部門在建設(shè)工程造價管理方面的主要職能包括：(1)組織制定建設(shè)工程造價管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實施;(2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額并監(jiān)督指導(dǎo)其實施;(3)制定工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行;(4)負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作，審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì);(5)制定工程造價管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督其執(zhí)行;(6)監(jiān)督管理建設(shè)工程造價管理的有關(guān)行為。2.行業(yè)協(xié)會的自律管理中國建設(shè)工程造

33、價管理協(xié)會是我國建設(shè)工程造價管理的行業(yè)協(xié)會。其行業(yè)管理的主要職能包括：(1)研究建設(shè)工程造價管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題;(2)積極協(xié)助國務(wù)院建設(shè)主管部門，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢市場，制定、實行工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)人和清除制度，協(xié)調(diào)解決工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的問題，建立健全行業(yè)法規(guī)體系，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展;(3)接受國務(wù)院建設(shè)主管部門委托，承擔(dān)工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)申報、復(fù)核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作;(4)建立和完善建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)自律機(jī)制。按照“客觀、公正、合理”和誠信為本，操守為重”的要求，貫徹執(zhí)

34、行工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、工程造價咨詢合同示范文本等行規(guī)行約，并監(jiān)督、檢查實施情況;(5)以服務(wù)為宗旨，維護(hù)會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系，并向政府有關(guān)部門和有關(guān)方面反映會員單位和造價工程師的意見和建議，努力發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用;(6)建立建設(shè)工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)，編輯、出版建設(shè)工程造價管理有關(guān)刊物和參考資料，組織交流和推廣建設(shè)工程造價咨詢先進(jìn)經(jīng)驗，舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國內(nèi)外建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)研討活動;(7)對外代表我國造價工程師組織和建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往，簽訂有關(guān)協(xié)議，為開展建設(shè)工程造價管理

35、國際交流與合作提供服務(wù);(8)受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對違規(guī)的工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師實行行業(yè)懲戒，或提請政府建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰;(9)指導(dǎo)各專業(yè)委員會和地方建設(shè)工程造價管理協(xié)會的業(yè)務(wù)工作。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(9)二、建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格管理注冊造價工程師、造價員。(一)造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度1.資格考試注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法。原則上每年舉行一次。(1)報考條件。(2)考試科目。(3)證書取得。2.注冊(1)初始注冊。自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起一年內(nèi)向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者

36、國務(wù)院有關(guān)部門提出注冊申請。申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1)初始注冊申請表;2)執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件;3)與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;4)工程造價崗位工作證明。受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件。外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。逾期未申請注冊的，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為四年。(2)延續(xù)注冊。注冊造價工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊

37、的有效期為四年。申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1)延續(xù)注冊申請表;2)注冊證書;3)與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;4)前一個注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明;5)繼續(xù)教育合格證明。(3)變更注冊。在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1)變更注冊申請表;2)注冊證書;3)與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件;4)與原聘用單位解除勞動合同的證明文件;5)受聘于具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人

38、事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件;6)外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件。(4)不予注冊。有下列情形之一的，不予注冊：1)不具有完全民事行為能力的;2)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;3)未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;4)前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的;5)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;6)因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的;7)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的;8)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止

39、不滿三年的;9)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的;10)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。3.執(zhí)業(yè)(1)執(zhí)業(yè)范圍。注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：1)建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制和審核;2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價)、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算;3)建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查;4)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并

40、蓋章。修改經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章的工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價工程師本人進(jìn)行;注冊造價工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價工程師修改，并簽字蓋章;修改工程造價成果文件的注冊造價工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(2)權(quán)利和義務(wù)。1)注冊造價工程師享有下列權(quán)利：使用注冊造價工程師名稱;依法獨立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù);在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè);保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;參加繼續(xù)教育。2)注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德;保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量;接受繼續(xù)教育，

41、提高執(zhí)業(yè)水平;執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)。與當(dāng)事人有利害關(guān)系的;保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密，技術(shù)秘密。4.繼續(xù)教育注冊造價工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊造價工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。經(jīng)繼續(xù)教育達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)繼續(xù)教育合格證明。注冊造價工程師繼續(xù)教育，由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會負(fù)責(zé)組織。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(10)(二)造價員從業(yè)資格制度造價員是指通過考試，取得建設(shè)工程造價員資格證書，從事工程造價業(yè)務(wù)的人員。為加強(qiáng)對建設(shè)工程造價員的管理，規(guī)范建設(shè)工程造價員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務(wù)水平，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會制定并發(fā)

42、布了建設(shè)工程造價員管理暫行辦法(中價協(xié)2006013號)。、1.資格考試(1)報考條件。(2)資格證書的頒發(fā)。2.從業(yè)造價員可以從事與本人取得的建設(shè)工程造價員資格證書專業(yè)相符合的建設(shè)工程造價工作。造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。造價員跨地區(qū)或行業(yè)變動工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、全國建設(shè)工程造價員資格證書和專用章，到調(diào)入所在地管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)委員會申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。3.資格證書的管理(1)證書的檢驗。全國建設(shè)工程造價員資格證書原則上每3年檢驗一次。(2)驗證不合格或注銷資格證書和專用章。有下列情形之一者，驗證

43、不合格或注銷全國建設(shè)工程造價員資格證書和專用章：1)無工作業(yè)績的;2)脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的;3)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的;4)以不正當(dāng)手段取得全國建設(shè)工程造價員資格證書的;5)在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的;6)涂改全國建設(shè)工程造價員資格證書和轉(zhuǎn)借專用章的;7)在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的。4.繼續(xù)教育造價員每三年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時，各管理機(jī)構(gòu)和各專業(yè)委員會可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。各地區(qū)、行業(yè)繼續(xù)教育的教材編寫及培訓(xùn)組織工作由各管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)委員會分別負(fù)責(zé)。5.自律管理全國建設(shè)工程造價員行業(yè)自律工作受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)和監(jiān)督。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資

44、料(11)三、建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理工程造價咨詢企業(yè)是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。(一)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。1.甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(1)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年;(2)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資翻不低于企業(yè)注冊資本總額的60%：(3)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)彰術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五

45、年以上;(4)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;(5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年限(出資人除外);(6)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理;(7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;(8)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;(10)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理

46、制度齊全;(11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;(12)在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。2.乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(1)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上;(3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;(4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定

47、的職業(yè)年齡(出資人除外);(5)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理;(6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;(8)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全;(9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;(10)暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;(11)在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(12)(二)工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價500

48、0萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。1.業(yè)務(wù)范圍工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：(1)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核;(2)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制;(3)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整，(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算);工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報告的編制與審核等;(4)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;(5)提供工程造價信息服務(wù)等。工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階

49、段的管理和服務(wù)。2.執(zhí)業(yè)(1)咨詢合同及其履行。工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。3.企業(yè)分支機(jī)構(gòu)工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：(1)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件;(3)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;(4)分支機(jī)構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)

50、，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。分支機(jī)構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(13)第三章 建設(shè)工程合同管理第一節(jié)合同概述一、合同的訂立當(dāng)事人訂立合同兩種情況當(dāng)事人依法委托代理人訂立合同。所謂委托代理人訂立合同，是指當(dāng)事人委托他人以自己的名義與第三人簽定合同，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行為。(一)合同的形式和內(nèi)容當(dāng)事人訂立合同：有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用

51、書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同內(nèi)容是指當(dāng)事人之間就設(shè)立、變更或者終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系表示一致的意思。(二)合同訂立的程序1.要約(1).要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約邀請，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。(2)要約的生效。要約到達(dá)受要約人時生效。(3)要約的撤回和撤銷。要約可以撤回，撤回邀約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受邀約人。要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷;受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。(4)

52、要約的失效，有下列情形之一的，要約失效：拒絕要約的通知到達(dá)要約人;受約人依法撤銷要約;承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾;受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。2.承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。(1) 承諾的期限。承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá)： 除非當(dāng)事人另有約定，以對話方式作出的要約，應(yīng)當(dāng)即時作出承諾; 以非對話方式作出的要約，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。以信件或者電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。以電話、傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到

53、達(dá)受要約人時開始計算。(2)承諾的生效。承諾通知到達(dá)要約人時生效。(3)承諾的撤同。承諾可以撤回，撒回承諾的通知府當(dāng)在承諾通知到達(dá)邀約人之前或者與承諾通知同時到達(dá)要約人。(4)逾期承諾。受邀約人超過進(jìn)期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。(5)要約內(nèi)容的變更。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任解決爭議方法等的變更是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更：受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;故意

54、隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況;有其他違背誠實信用原則的行為。當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂?。泄露或者不正?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(14)二、合同的效力(一)合同生效合同生效、合同成立合同的成立是指雙方當(dāng)事人依照有關(guān)法律對合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致的意見。合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效。合同生效是指合同產(chǎn)生法律上的效力，具有法律約束力。在通常情況下，合同依法成立之時就是合同生效之日，二者在時間上是同步的。但有些合同在成立后，并非立即產(chǎn)生法律效力，而是需要其

55、他條件成就之后，才開始生效。1.合同生效的時間依法成立的合同，自成立時生效。依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，待手續(xù)完成時合同生效。2.附條件和附期限的合同(1)附條件的合同。當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同。條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。當(dāng)事人為自己的利益不正地阻止條件成就的，視為條件已成就;不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。(2)附期限的合同。當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同。期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。(二)效力待定合同效力待定合同是指合同已經(jīng)成立，但合同效力能產(chǎn)生尚不能確定的合同。效

56、力待定合同主要是由于當(dāng)事人缺乏締約能力、財產(chǎn)處分能力或代理人的代理資格和代理權(quán)限 在缺陷所造成的。效力待定合同包括：限制民事行為能力人訂立的合同和無權(quán)代理人訂的合同。1限制民事行為能力人訂立的合同1)限制民事行為能力人訂立的合同2)無權(quán)代理人訂立的合同3)法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越勸降定理的合同的效力。4)無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)合同的效力2無權(quán)代理人訂的合同。(1)無權(quán)代理人訂立的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形。(2)無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。(3)法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同。(4)無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)合同的效力。(三)無效合

57、同全國造價員工程造價基礎(chǔ)知識考試輔導(dǎo)資料(15)三、合同的履行合同履行是指合同生效后，合同當(dāng)事人為實現(xiàn)訂立合同欲達(dá)到的預(yù)期目的而依照合同全面、適當(dāng)?shù)赝瓿珊贤x務(wù)的行為。(一)合同履行的原則1.全面履行原則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，由合同約定的履行義務(wù)的主體在合同約定的履行期限、履行地點，按照合同約定的價款或者報酬、履行方式，全面地完成合同所約定的屬于自己的義務(wù)。全面履行原則不允許合同的任何一方當(dāng)事人不按合同約定履行義務(wù)，擅自對合同的內(nèi)容進(jìn)行變更，以保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.誠實信用原則當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)

58、 目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助保密等義務(wù)。誠實信用原則要求合同當(dāng)事人在履行合同過程中維持合同雙方的合同利益平衡，以詡實、真誠、善意的態(tài)度行使合同權(quán)利、履行合同義務(wù)，不對另一方當(dāng)事人進(jìn)行欺詐，刁濫用權(quán)利。誠實信用原則還要求合同當(dāng)事人在履行合同約定的主義務(wù)的同時，履行合口履行過程中的附隨義務(wù)：(1)及時通知義務(wù)。有些情況需要及時通知對方的，當(dāng)事人一方應(yīng)及時通知對方;(2)提供必要條件和說明的義務(wù)。需要當(dāng)事人提供必要的條件和說明的，當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)對方的需要提供必要的條件和說明;(3)協(xié)助義務(wù)。需要當(dāng)事人一方予以協(xié)助的，當(dāng)事人一方應(yīng)盡可能地為對方提供月需要的協(xié)助;(4)保密義務(wù)。需要當(dāng)事人保密的，當(dāng)事人

59、應(yīng)當(dāng)保守其在訂立和履行合同過程中目知悉的對方當(dāng)事人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等。(二)合同履行的一般規(guī)定1.合同有關(guān)內(nèi)容沒有約定或者約定不明確問題的處理合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。依照上述基本原則和方法仍不能確定合同有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照下列方法處理。(1)質(zhì)量要求不明確問題的處理方法。質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行(2)價款或者報酬不明確問題的處理方法。價款或者報酬不明確的，按照訂立合時履行地的市場價格

60、履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲按照原價格執(zhí)行;價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，價格上漲時，按照新價格執(zhí)行;價格下降時，按照原價格執(zhí)行。(3)履行地點不明確問題的處理方法。履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨一方所在地履行;交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方在地履行。(4)履行期限丕明確問題的處理方法。履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履：債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。(5)履行方式不明確問題的處理方法。履行方式不明確的，按照