河北省產(chǎn)業(yè)院建設與管理介紹課件

1、河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設與管理介紹2015年12月9日河北省科技廳科技平臺建設與基礎研究處河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設與管理介紹2015年12月9日河北省2匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀第二部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設實踐第三部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院管理第四部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設成效和問題第五部分：工作體會及建議2匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀3（一）建設背景“十二五”時期科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢3.我省科技發(fā)展難題主要是結構調整壓力較大，節(jié)能減排約束強化，區(qū)域競爭更加激烈，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。1.世界科技快速發(fā)展，學科交叉和技術融合加快，科學技術正孕育著新的突破

2、。2.我國科技發(fā)展仍存在：原始創(chuàng)新能力比較薄弱，企業(yè)技術創(chuàng)新活力和動力亟待加強，產(chǎn)學研用結合不夠緊密。3（一）建設背景“十二五”時期科技發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢3.我省科技4（一）建設背景1.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）提出：加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提升我國自主創(chuàng)新能力。指導方針2.河北省“十二五”規(guī)劃綱要提出：加快構建科技創(chuàng)新體系。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重。對科技平臺建設提出了更高的要求：探索建立新型研發(fā)平臺，促進科技成果轉化。4（一）建設背景1.國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱

3、要（205（一）建設背景美國國家標準技術研究院；日本產(chǎn)業(yè)綜合技術研究所；臺灣工業(yè)技術研究院陜西工業(yè)技術研究院；昆山工業(yè)技術研究院；江蘇產(chǎn)業(yè)技術研究院等。國內外經(jīng)驗這些產(chǎn)學研機構對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、技術進步、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)孵化和人才培育等起到不可估量的作用。5（一）建設背景美國國家標準技術研究院；日本產(chǎn)業(yè)綜合技術研究6（一）建設背景成功范例臺灣工業(yè)技術研究院（簡稱“工研院”）于1973年設立。該院主要承擔加速技術發(fā)展、協(xié)助產(chǎn)業(yè)升級和加速經(jīng)濟發(fā)展的任務。其貢獻主要體現(xiàn)在三個方面：加速技術轉移，提升臺灣產(chǎn)業(yè)技術實力。按照臺灣產(chǎn)業(yè)界的需求進行關鍵技術研發(fā)，并以各種方式轉移給產(chǎn)業(yè)界，協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廠商進

4、行產(chǎn)業(yè)技術升級；推動臺灣產(chǎn)業(yè)再造。通過高科技研究（如芯片）、前瞻性技術衍生新公司，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，同時帶動中下游相關企業(yè)發(fā)展，轉變產(chǎn)業(yè)結構；工研院為非政府機構。其設立本身是一項制度創(chuàng)新，成為配合政府政策推動產(chǎn)業(yè)科技化的主要力量，影響和帶動了臺灣與技術研發(fā)的制度創(chuàng)新，如科技基本法的制定。總之，它在臺灣傳統(tǒng)的紡織、鋼鐵、化工等勞動密集型制造業(yè)結構向高科技產(chǎn)業(yè)結構轉化的過程中扮演著重要的推動者的角色。6（一）建設背景成功范例臺灣工業(yè)技術研究院（簡稱“工研院”）7（一）建設背景經(jīng)驗歸納產(chǎn)業(yè)技術研究院以產(chǎn)業(yè)共性和關鍵技術為研究對象，以推進先進技術的產(chǎn)業(yè)化和提升產(chǎn)業(yè)結構層級為目標。產(chǎn)業(yè)技術研究院可以促進高校

5、、科研院所和企業(yè)的合作，促進基礎研究、應用研究和市場開發(fā)的“一體化”。產(chǎn)業(yè)技術研究院建立開放中試條件設施，推動新工藝、新產(chǎn)品的試驗試制。產(chǎn)業(yè)技術研究院協(xié)助中小企業(yè)研發(fā)，加快關鍵技術引進和推廣。產(chǎn)業(yè)技術研究院吸引和培養(yǎng)了一批專業(yè)技術人才。產(chǎn)業(yè)技術研究院在制度上創(chuàng)新，成為配合政府政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。國內外的成功實踐，為完善省科技創(chuàng)新平臺建設提供了借鑒經(jīng)驗7（一）建設背景經(jīng)驗歸納產(chǎn)業(yè)技術研究院以產(chǎn)業(yè)共性和關鍵技術為8（一）建設背景省試點啟動河北省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和河北省“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出“建設十家工業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院”的要求。2010年，省科技廳學習借鑒國內外經(jīng)

6、驗，啟動了省級產(chǎn)業(yè)技術研究院建設試點工作。旨在探索建立市場經(jīng)濟體制下以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的新型技術創(chuàng)新模式，加速技術集成創(chuàng)新，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，支撐和引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8（一）建設背景省試點啟動河北省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)9（二）組織實施科技廳有關開展產(chǎn)業(yè)技術研究院建設的指導意見總體思路：緊緊圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，堅持政府引導、多元化投入、市場化運作，企業(yè)、高等院校和科研機構聯(lián)合共建；研究院實行人財物相對獨立的管理機制；探索建立“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的運行機制。建設目標：省產(chǎn)業(yè)技術研究院逐步發(fā)展成為國內一流

7、的科技成果轉化平臺、高水平產(chǎn)業(yè)技術人才培養(yǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)平臺、科技資源要素聚集共享平臺和科技交流合作平臺，支撐引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為建設創(chuàng)新型河北作貢獻。2010年10月27日，制定了河北省科學技術廳關于開展產(chǎn)業(yè)技術研究院建設試點工作的指導意見。9（二）組織實施科技廳有關開展產(chǎn)業(yè)技術研究院建設的指導意見總10（二）組織實施產(chǎn)業(yè)技術研究院的過程管理2012年2月17日，科技廳印發(fā)關于開展產(chǎn)業(yè)技術研究院審核論證辦法（試行）。規(guī)范了研究院的申報條件、審核論證材料要求及程序。2014年，研究制定了省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行績效評估指標體系及評估辦法，組織專家先后對已建的18家產(chǎn)業(yè)技術研究

8、院進行了評估，依據(jù)評估結果，對優(yōu)秀、良好等次的給與了后補助獎勵，對運行業(yè)績較差的進行了整改。10（二）組織實施產(chǎn)業(yè)技術研究院的過程管理2012年2月1711（三）建設現(xiàn)狀按建設年度分布按依托單位性質分布按屬地分布11（三）建設現(xiàn)狀按建設年度分布按依托單位性質分布按屬地分布12（三）建設現(xiàn)狀2010年建設情況2家2011年建設情況-4家2012年建設情況3家建設現(xiàn)狀一覽表12（三）建設現(xiàn)狀2010年建設情況2家2011年建設情況13（三）建設現(xiàn)狀2013年建設情況1家2014年建設情況8家13（三）建設現(xiàn)狀2013年建設情況1家2014年建設情況14（三）建設現(xiàn)狀2015年建設情況10家14（三

9、）建設現(xiàn)狀2015年建設情況10家15（三）建設現(xiàn)狀2016年建設情況11家（待批）15（三）建設現(xiàn)狀2016年建設情況11家（待批）16（三）建設現(xiàn)狀建設成果（根據(jù)28家研究院報送信息統(tǒng)計）平均每家研究院整合優(yōu)勢共建單位6.5家、省級以上科技創(chuàng)新平臺4家，引進高層次人才5.8人；固定人員114人，其中研發(fā)人員75人，研發(fā)人員占研究院總人數(shù)的比例為65%；辦公和研發(fā)用房面積為9000平米，30萬元以上科研儀器設備80臺套；擁有分析檢測機構1.4家，中試生產(chǎn)線2條。 16（三）建設現(xiàn)狀建設成果（根據(jù)28家研究院報送信息統(tǒng)計）平17匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀第二部分：省產(chǎn)業(yè)技

10、術研究院建設實踐第三部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院管理第四部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設成效和問題第五部分：工作體會及建議17匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀18（一）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位省產(chǎn)業(yè)技術研究院是面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合科技創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、技術集成創(chuàng)新、科技成果轉化、技術轉移服務和人才培養(yǎng)等活動的公共技術創(chuàng)新服務平臺。五大功能共性技術研發(fā)平臺技術集成創(chuàng)新平臺新技術、新工藝、新產(chǎn)品中間試驗基地成果轉化和技術服務平臺人才聚集培養(yǎng)中心18（一）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位省產(chǎn)業(yè)技術研究院是面向產(chǎn)19（一）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位相關科研機構的

11、功能定位和目標比較19（一）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位相關科研機構的功能定位和20（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的主要任務加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和前瞻性技術研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸；開展技術集成創(chuàng)新，開發(fā)重大技術產(chǎn)品、成套工藝技術和關鍵技術裝備，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；創(chuàng)新科技成果轉化機制，加快技術轉移和科技成果的產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；建立公共技術平臺，為企業(yè)提供技術研發(fā)、技術咨詢、分析檢測、人才引進培養(yǎng)等服務；開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，研究和編制產(chǎn)業(yè)技術規(guī)劃，為政府指導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工作提供咨詢服務。20（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院的主要任務加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和前21（三）內部管理體制和運行機制組織架構21

12、（三）內部管理體制和運行機制組織架構22（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（1）理事會（董事會）是產(chǎn)業(yè)技術研究院的最高決策機構。理事長由依托單位的負責人擔任，理事會成員由共建單位委派的負責人和研究院主要管理人員組成，主要負責提名與任免產(chǎn)業(yè)技術研究院院長、理事（董事），審定產(chǎn)業(yè)技術研究院總體發(fā)展計劃、重大項目和年度預決算方案，負責其它重大事務的協(xié)商與決策。22（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（1）理事會（23（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點咨詢指導委員會由省內外專家和政府部門或機構等委派的代表組成，主要負責宏觀指導研究院的發(fā)展和技術研發(fā)活動，組織協(xié)調相關資源支持研究院

13、的發(fā)展，協(xié)助解決影響制約研究院發(fā)展的有關問題。 咨詢指導委員會每年至少召開一次會議。（2)產(chǎn)業(yè)技術研究院須設立專家咨詢指導委員會。23（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點咨詢指導委員會24（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點非法人，要保持相對獨立性，可由依托單位代表產(chǎn)業(yè)技術研究院對外履行法人義務，承擔法人責任。 鼓勵產(chǎn)業(yè)技術研究院根據(jù)實際情況，探索適合自身發(fā)展體制機制的組織管理模式。(3)產(chǎn)業(yè)技術研究院實行理事會下的院長負責制。24（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點非法人，要保持25（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點產(chǎn)業(yè)技術研究院人員由固定人員和流動人員組成，依托單

14、位應保證產(chǎn)業(yè)技術研究院享有用人自主權，利于凝聚行業(yè)優(yōu)秀人才，培養(yǎng)和建立一支高水平、高層次的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和管理人才隊伍。（4）建立開放、流動的人才使用機制。25（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點產(chǎn)業(yè)技術研究院26（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（5）要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，設立科技成果轉化機構或崗位，建立中試生產(chǎn)線、科技成果供需對接等科技成果轉化平臺，完善科研人員成果轉化收益分配機制，積極向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果，推動科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。（6）建立開放運行機制，通過合作研發(fā)項目、制定行業(yè)標準、共建技術研發(fā)平臺、交流培訓創(chuàng)新人才、開放儀器設備、對外提供分析檢測服務等，開展

15、跨行業(yè)、跨區(qū)域的科技合作與交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺的輻射引領作用。26（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（5）要按照市27（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（7）要不斷完善內部知識產(chǎn)權管理、創(chuàng)新績效評價與獎勵、項目立項評價與管理等各項規(guī)章制度，探索實施公司化運作的項目創(chuàng)新模式，最大限度地調動研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。（8）積極探索建立多元化資金投入機制，通過爭取政府財政資金、多方參建投資、吸引其他社會資金，不斷加大技術創(chuàng)新投入，完善研發(fā)條件設施，支撐產(chǎn)業(yè)技術研究院建設和發(fā)展。27（三）內部管理體制和運行機制運行機制及特點（7）要不斷完28（三）內部管理體制和運行機制項目合作機

16、制范例產(chǎn)業(yè)技術研究院（企業(yè)為依托單位）：技術研發(fā)部門以“矩陣制”方式開展項目，在依托企業(yè)設立主研究中心（實驗室），成員單位（高?；蚩蒲性核┰O立分研究中心（實驗室），技術研發(fā)部門主要負責三方面工作：選定項目領軍人物，并與合作高校（科研院所）協(xié)商組建項目團隊；提供包括人員、場地、設備、資金在內的基本支撐；對項目進行階段性考核，督促項目進展，負責成果驗收，根據(jù)考核結果進行資源調配。28（三）內部管理體制和運行機制項目合作機制范例產(chǎn)業(yè)技術研究29（三）內部管理體制和運行機制項目合作機制范例產(chǎn)業(yè)技術研究院（企業(yè)為依托單位）：技術研發(fā)部門以“矩陣制”方式開展項目，在依托企業(yè)設立主研究中心（實驗室），成員

17、單位（高?；蚩蒲性核┰O立分研究中心（實驗室），技術研發(fā)部門主要負責三方面工作：選定項目領軍人物，并與合作高校（科研院所）協(xié)商組建項目團隊；提供包括人員、場地、設備、資金在內的基本支撐；對項目進行階段性考核，督促項目進展，負責成果驗收，根據(jù)考核結果進行資源調配。29（三）內部管理體制和運行機制項目合作機制范例產(chǎn)業(yè)技術研究30匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀第二部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設實踐第三部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院管理第四部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設成效和問題第五部分：工作體會及建議30匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀31（一）科技管理部門的職責河北省科學技術廳（

18、以下簡稱省科技廳）省科技廳是產(chǎn)業(yè)技術研究院的管理部門，主要職責是：貫徹和執(zhí)行國家有關促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的方針、政策和規(guī)章，促進產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設和發(fā)展。研究制定支持和規(guī)范產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展的政策措施，指導產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設和運行管理。批準產(chǎn)業(yè)技術研究院的建立、重組、調整和撤銷。組織產(chǎn)業(yè)技術研究院的績效評估工作。31（一）科技管理部門的職責河北省科學技術廳（以下簡稱省科技32（一）科技管理部門的職責設區(qū)市、省直管縣（市）科技行政管理部門設區(qū)市、省直管縣（市）科技行政管理部門是產(chǎn)業(yè)技術研究院的歸口管理部門，主要職責是：貫徹落實省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設發(fā)展工作部署，促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研究院建設和發(fā)

19、展。督導產(chǎn)業(yè)技術研究院建設計劃的實施，配合省科技廳做好對產(chǎn)業(yè)技術研究院的績效評估工作。支持本地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設和發(fā)展。32（一）科技管理部門的職責設區(qū)市、省直管縣（市）科技行政管33（一）科技管理部門的職責依托單位依托單位是產(chǎn)業(yè)技術研究院建設和運行管理的具體實施單位，主要職責是：為產(chǎn)業(yè)技術研究院建設、運行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費及后勤保障。負責聘任產(chǎn)業(yè)技術研究院院長，確定產(chǎn)業(yè)技術研究院編制和人員安排。協(xié)助產(chǎn)業(yè)技術研究院制定研究發(fā)展方向、年度目標任務和工作計劃。負責對產(chǎn)業(yè)技術研究院進行年度考核。33（一）科技管理部門的職責依托單位依托單位是產(chǎn)業(yè)技術研究院34（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與

20、審批制定申報指南省科技廳根據(jù)河北省經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展總體布局，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術研究院建設計劃申報指南。34（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批制定申報指南省科35（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批申請新建產(chǎn)業(yè)技術研究院應具備的申報條件所屬產(chǎn)業(yè)應是省重點支持的主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。依托單位須是在河北省境內注冊的法人單位或其他組織機構，掌握一定具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)核心技術，具有較強的科技實力和行業(yè)帶動性和輻射作用，科技投入較大，能夠為產(chǎn)業(yè)技術研究院建設和發(fā)展提供必要的經(jīng)費、場地、儀器設備等。依托單位需聯(lián)合省內外具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)、高

21、等院?；蚩蒲袡C構等為共建單位，制定共同認可的產(chǎn)業(yè)技術研究院章程。章程要圍繞建立“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的運行機制，確定聯(lián)合共建方式、任務分工以及各自權利和義務等內容。35（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批申請新建產(chǎn)業(yè)技術研究36（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批申請新建產(chǎn)業(yè)技術研究院應具備的申報條件產(chǎn)業(yè)技術研究院應有明確的功能定位和主要任務，包括產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和前瞻性技術研發(fā)、科技成果轉化、技術服務和人才培養(yǎng)等；制定科學合理的建設計劃，主要包括：研發(fā)方向，人才隊伍建設，科研條件與設施，決策、管理、執(zhí)行機構和運行機制，經(jīng)費籌措管理和監(jiān)督機制等。產(chǎn)業(yè)技術研究院應有固定的辦公

22、和研發(fā)場所，具備先進的科研條件和設施。產(chǎn)業(yè)技術研究院應具有省內外或行業(yè)相關領域內拔尖的技術帶頭人和結構合理、創(chuàng)新能力強的人才團隊。當?shù)卣椭鞴懿块T有推動產(chǎn)業(yè)技術研究院工作的意見和具體措施，能夠為產(chǎn)業(yè)技術研究院建設、運行和研發(fā)提供經(jīng)費支持，在人員編制、土地使用等政策方面給予保障。36（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批申請新建產(chǎn)業(yè)技術研究37（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序前期預審建設申報。根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術研究院建設計劃申報指南，符合條件的單位填寫河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設項目申請書,向省科技廳申報；戰(zhàn)略評審。委托河評審專業(yè)機構,聘請相關領域的專家組成評審組，以會議評審方式進行評審；現(xiàn)場

23、考察。省科技廳聘請技術、經(jīng)濟和管理等方面的專家組成現(xiàn)場考察組，對通過戰(zhàn)略評審的項目，以深入現(xiàn)場看和聽的方式進行考察。37（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序前期預審建38（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序現(xiàn)場考察考察的主要內容：相關產(chǎn)業(yè)情況和建立產(chǎn)業(yè)技術研究院的必要性；現(xiàn)有研發(fā)基礎和條件（辦公、科研及培訓場所；科學儀器設備及中試生產(chǎn)線、分析檢測機構等設施；現(xiàn)有科技成果及轉化基地等）；產(chǎn)業(yè)技術研究院的功能定位和研發(fā)方向；產(chǎn)業(yè)技術研究院建設計劃（包括科研條件與設施、組織構架和機構、研發(fā)團隊等）；資金籌措與使用計劃。考察組針對考察項目形成考察意見，作出是否給予立項的建議，同時對全部

24、考察項目提出優(yōu)先論證的排序意見。38（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序現(xiàn)場考察考39（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序綜合評審與審批成立由省科技廳主管廳領導、處室負責人及管理專家、財務專家組成的綜合專家組，以會議評審的形式進行技術和預算評審,結合戰(zhàn)略評審、現(xiàn)場考察情況，研究提出產(chǎn)業(yè)技術研究院立項意見和經(jīng)費安排建議。廳長辦公會審定產(chǎn)業(yè)技術研究院立項意見和經(jīng)費安排建議后，形成正式的產(chǎn)業(yè)技術研究院年度項目預算。同時省科技廳研究確定產(chǎn)業(yè)技術研究院論證計劃名單，并通知依托單位編寫論證材料，組織專家進行可行性論證。省科技廳對通過論證的產(chǎn)業(yè)技術研究院正式批復，納入省級產(chǎn)業(yè)技術研究院管理序

25、列，統(tǒng)一命名為“河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院”。39（二）省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設申報與審批批復程序綜合評審與40（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估考核：產(chǎn)業(yè)技術研究院每年須按省科技廳要求上報年度工作總結和有關統(tǒng)計報表。依托單位和歸口管理部門應對產(chǎn)業(yè)技術研究院運行情況進行年度考核，了解掌握產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展狀況，及時解決存在的問題。40（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估考核：41（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估績效評估：省科技廳組織專家（委托評審機構）依照省產(chǎn)業(yè)技術研究院績效評估指標體系，每2-3年為一個周期，對產(chǎn)業(yè)技術研究院進行績效評估。評估結果是省科技廳對產(chǎn)業(yè)技術研究院進行經(jīng)費后補

26、助獎勵、整改和撤銷的主要依據(jù)。省產(chǎn)業(yè)技術研究院績效評估指標體系，主要包括整合技術、人才、資金等創(chuàng)新資源，科研條件與設施建設，組織與運行管理，產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化、公共技術服務、科技經(jīng)費籌集與使用等方面的績效。評估采用會議評審與現(xiàn)場考察相結合的方式。程序包括：審閱河北省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設運行績效報告、 聽取研究院院長建設運行績效報告、核實相關證明材料、現(xiàn)場考察、質疑答辯和交流、討論打分、評價意見以及建議等。41（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估績效評估：42（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估績效評估：省科技廳對專家評估結果進行審議，按優(yōu)秀、合格和整改等次確定最終結果，以

27、適當方式發(fā)布。截至目前，對2014年以前批復建設的18家研究院進行了試評估。優(yōu)秀11家、良好1家、合格5家、整改1家。其他事項產(chǎn)業(yè)技術研究院確需更名、變更研究開發(fā)方向或進行結構調整、重組的，須經(jīng)依托單位提出申請，歸口管理部門同意后，由省科技廳審核批準。42（三）省產(chǎn)業(yè)技術研究院運行管理考核與評估績效評估：其他事43考核體系43考核體系44匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀第二部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設實踐第三部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院管理第四部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設成效和問題第五部分：工作體會及建議44匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀45（一）主要成效省產(chǎn)業(yè)技術研究

28、院在聚集創(chuàng)新資源、開展技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等方面取得了明顯成效，為促進產(chǎn)業(yè)升級和科技進步起到了重要支撐和引領作用。產(chǎn)業(yè)技術研究院實行考核、評估制度根據(jù)評估結果，參評的18家產(chǎn)業(yè)技術研究院立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求，圍繞制約行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的關鍵共性問題開展研發(fā)和技術集成，共承擔重大科研項目346項，引進消化吸收關鍵技術27項，獲得自主知識產(chǎn)權565項，制訂、修訂國家和行業(yè)標準、工法91項，開發(fā)新產(chǎn)品103項。45（一）主要成效省產(chǎn)業(yè)技術研究院在聚集創(chuàng)新資源、開展技術研46（一）主要成效省產(chǎn)業(yè)技術研究院作為產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與服務的一種新模式，得到了政府和社會的廣泛認可。18家研究院所在地政府高度重視，在土地

29、征用、人員配備、建設經(jīng)費等方面都給予了大力支持，為研究院建設與運行提供了必要的保障。報告期內完成總投資27億元，其中依托單位投資21億萬元、各級政府投資近4億元。研究院新增儀器4684臺套，建設中試生產(chǎn)線（基地）39個，設立分析檢測機構24個，研發(fā)用房面積達到16萬平方米。如平泉縣投資建設的省食用菌產(chǎn)業(yè)技術研究院科研樓已開工，共建單位中國農(nóng)科院投資1275萬元的北方食用菌改良中心已竣工，正安裝設備，2016年可投入使用。46（一）主要成效省產(chǎn)業(yè)技術研究院作為產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)與服務47（一）主要成效積極探索實踐產(chǎn)業(yè)技術研究院的發(fā)展模式，為今后研究院的建設發(fā)展提供了很多有益的經(jīng)驗。目前，根據(jù)依托單

30、位和建設主體，省產(chǎn)業(yè)技術研究院大致分為三種模式：（1）企業(yè)主導型。 研究院依托龍頭企業(yè)，集成具有優(yōu)勢的省內外高校和科研院所以及相關企業(yè)的科技資源聯(lián)合共建，如省綠色智能交通產(chǎn)業(yè)技術研究院、省煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)技術研究院、省輕金屬合金材料產(chǎn)業(yè)技術研究院等。其主要特點是：以產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)為重點，聯(lián)合開展技術研發(fā)、成果轉化、技術轉移和服務、人才培養(yǎng)等，目標是成為產(chǎn)業(yè)關鍵性技術研發(fā)和技術集成創(chuàng)新的平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，支撐和引領產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展。47（一）主要成效積極探索實踐產(chǎn)業(yè)技術研究院的發(fā)展模式，為今48（一）主要成效（2）大學或獨立科研院所主導型。研究院依托重點高?；蚴〖壀毩⒖蒲?/p>

31、院所，聯(lián)合行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)共同組建，如省高端裝備產(chǎn)業(yè)技術研究院、省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術研究院等。其主要特點是：主要借助高?；蚩蒲袉挝坏难邪l(fā)優(yōu)勢，緊密結合地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的需求，突出產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，開展技術轉移和推廣等，目標是成為“產(chǎn)學研結合的橋梁、科技成果的策源地”，為地方產(chǎn)業(yè)結構調整和升級提供技術支撐和服務。48（一）主要成效（2）大學或獨立科研院所主導型。研究院依托49（一）主要成效（3）政府主導型。研究院由當?shù)卣鲑Y籌建，依托當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)技術研發(fā)或管理機構（多為事業(yè)法人單位）或企業(yè)，聯(lián)合具有一定影響力的高校、科研單位及企業(yè)共同建設；研究院的負責人及主要管理人員一般由政府相關部門直接委任

32、。如省沙河玻璃技術研究院、省食用菌產(chǎn)業(yè)技術研究院、省自行車產(chǎn)業(yè)技術研究院等。其主要特點是：地方政府根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)技術研究院的平臺，吸引相關科技人員，進行產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、新技術新產(chǎn)品新工藝引進消化等，目標是成為科技成果轉化的中試基地和人才聚集培養(yǎng)的平臺，推進先進技術產(chǎn)業(yè)化，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構轉型升級。49（一）主要成效（3）政府主導型。研究院由當?shù)卣鲑Y籌建50（二）存在問題部分研究院發(fā)展定位不夠明確。研究院在技術創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于什么位置、在發(fā)展模式上與重點實驗室、工程技術研究中心、孵化器等有什么異同等還存在不同認識，發(fā)展理念上有偏差；有的研究院在運作過程中，缺乏總

33、體設計和考慮，功能定位、研發(fā)方向和運行模式有待進一步明確。政府的支持方式有待完善，支持力度有待加強。個別研究院承擔重大項目少，研發(fā)投入少，當?shù)卣疀]有穩(wěn)定的支持。50（二）存在問題部分研究院發(fā)展定位不夠明確。研究院在技術創(chuàng)51（二）存在問題對行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用還不夠明顯。目前產(chǎn)業(yè)技術研究院建設運行的時間較短，都處在整合優(yōu)化創(chuàng)新資源、完善研發(fā)基礎設施的初期階段，規(guī)模還比較小，內部組織架構和運行管理機制也剛剛建立，多數(shù)開展的是基于單項技術的研發(fā)或科技成果的轉化工作，在消化吸收引進技術并推動技術集成創(chuàng)新，以及攻克重大關鍵技術難題方面做得還不夠。 當然，以上問題是發(fā)展探索階段不可避免的問題，需要我們有針對性的加以解決，特別是理念和認識問題，要進行指導，有效解決。51（二）存在問題對行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用還不夠明顯。52匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院的建設發(fā)展現(xiàn)狀第二部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設實踐第三部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院管理第四部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院建設成效和問題第五部分：工作體會及建議52匯報內容第一部分：省產(chǎn)業(yè)技術研究院