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文檔簡介
1、1.全國法制宣傳日是哪一天?全國法制宣傳日是每年的 12 月 4 日。2.全國檔案系統(tǒng)五五法制宣傳教育規(guī)劃提出了什么目標(biāo)?全國檔案系統(tǒng)五五”法制宣傳教育規(guī)劃提出,通過實(shí)施五五普法規(guī)劃,進(jìn)一步提高全體公民的檔案法治觀念和檔案意 識,進(jìn)一步增強(qiáng)檔案部門公務(wù)員的性,提高依法管理和服務(wù)社會的水平。3.什么是檔案法規(guī)體系?檔案法規(guī)體系是指以中華人民共和國檔案法為核心,由符合中華人民共和國立法法規(guī)定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。4.檔案法有什么作用?檔案法的作用主要體現(xiàn)在:(1)它是管理我國檔案事業(yè)的法律依據(jù)。(2)它是有效保護(hù)檔案
2、財(cái)富,開發(fā)檔案資源的有效武器。(3)它是公民、法人及其他各種組織從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則。(4)它是公民維護(hù)檔案權(quán)利,履行檔案義務(wù)的法律保障。5.我國檔案工作如何體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則?作為一項(xiàng)重要原則以法上地方各級人民政府檔案行政管理部門即省、地(市)、縣檔案局分別是本行政劃和協(xié)調(diào),接受國家檔案局和地方各級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。6.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障檔案工作依法開展,應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作?檔案法實(shí)施辦法第五條第二款規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè) 單位和其他組好以下三個(gè)方面的工作:(1)從法治的高度重視和加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),合理
3、確定檔案工作在本單位的法定地位。(2)健全本單位的檔案機(jī)構(gòu),并為其完善和發(fā)展提供必要的條件。(3)逐步改善本單位檔案工作條件,滿足本單位檔案工作正常開展所需的物質(zhì)要求,保障本單位檔案工作依法開展。7.應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)?檔案法實(shí)施辦法第六條規(guī)定了 5 種應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的行為:(1)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的。(2)對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的。精選(3)對檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的。(4)將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國家的。(5)同違反中華人民共和國檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的。8.為什么檔案法及其實(shí)施辦法將向國家檔案館捐贈(zèng)重要或者珍貴的檔案作為一種獎(jiǎng)勵(lì)條件?原因,至今仍
4、有相當(dāng)一部分散存在民間。各級各類檔案館通過大量的征集活動(dòng),已經(jīng)從民間和其他組織手中收集到一部分重要、 珍貴的檔案,使這部分檔案不要或者珍貴檔案作為一種獎(jiǎng)勵(lì)條件,意在用精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的方式,案館館藏的豐富和檔案信息資源的開發(fā)利用。9.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么?檔案法實(shí)施辦法第九條規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照檔案法第七條的規(guī)定,履行下列職責(zé):(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策,建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;(2)指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;(3)統(tǒng)一管理本單位的檔案,并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案
5、;(4)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。10.為什么機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作具有監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)?檔案法實(shí)施辦法第九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定,監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織與所屬機(jī)構(gòu)存在上下隸屬的關(guān)系,所要做的事是對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。如果對所屬機(jī)構(gòu)檔案工作監(jiān)督不力,或者指導(dǎo)不當(dāng),造成損失,那就是有關(guān)的作為上級的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位一職責(zé),是一種失職行為。11.對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,為什么要定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交?檔案法第十條第一款規(guī)定,對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須按照據(jù)為己有。在檔案法
6、頒布以前,一些單位或個(gè)人以種種借口或不進(jìn)行立卷精選工作,或?qū)⒐珓?wù)活動(dòng)中形成的文件材料據(jù)為己有,長期不進(jìn)行歸檔或拒絕歸檔,造成檔案文件的流失和損毀。特別是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí),舉。12.經(jīng)過整理和立卷的文件材料,如果不由本單位的檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中管理將會產(chǎn)生什么樣的后果?檔案法實(shí)施辦法第十二條對檔案法第十條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,規(guī)定按員集中管理,任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。實(shí)踐中,有些地方或單位成無法彌補(bǔ)的損失。13.什么是保密檔案?(以下簡稱保密法)第二條的規(guī)定,國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?!?4.國家
7、所有的檔案能夠進(jìn)行買賣嗎?檔案法第十七條規(guī)定禁止出賣屬于國家所有的檔案。檔案法實(shí)施辦法屬于國家所有的檔案,任何組織和個(gè)人都不得出賣。因此,國家所有的檔案不能進(jìn)行買賣。15.為什么國家不嚴(yán)格禁止檔案所有者對非國家所有的但對國家和社會有保存價(jià)值的檔案或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向檔案館以外的單位和個(gè)人買賣與贈(zèng)送?要維護(hù)國家、社會的利益,也不要限制集體、公民對其檔案的所有權(quán)、處分權(quán)。委會 1996 年在修改檔案法時(shí)對集體所有、個(gè)人所有的這部分檔案的管理規(guī)定作了修改。檔案法第十六條第二款規(guī)定,前款 所列檔案,檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣;向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級
8、以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國人。這樣修改以后,既解決了對這部分檔案的嚴(yán)格禁失或者泄密的現(xiàn)象。16.對非國家所有的但對國家和社會有保存價(jià)值的檔案或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的買賣與贈(zèng)送進(jìn)行審查時(shí)應(yīng)注意什么?精選檔案法實(shí)施辦法第十七條規(guī)定,屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈(zèng)送。經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門審查批單位或個(gè)人出賣。如果經(jīng)審查認(rèn)為這 部分檔案屬于對國家和社會有保存價(jià)值的購。檔案所有者憑縣級以上檔案行政管理 部門的批準(zhǔn)文件可以進(jìn)行合法出售。具有保存價(jià)值的檔案或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的監(jiān)控與管理。17.哪些情況下,才可以向國內(nèi)外的單位
9、或者個(gè)人贈(zèng)送、交換和出賣檔案的復(fù)制件?檔案法第十七條規(guī)定:檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣,按照國家規(guī)定辦理。根據(jù)檔案法實(shí)施辦法第十八條第三款規(guī)定,只有在下列情況下,經(jīng)國家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民 政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn),才可以向國內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換和出賣檔案的復(fù)制件:(1)為了收集和交換我國散失在國外的檔案;(2)為了進(jìn)行國際文化交流;(3)為了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;(4)為了科學(xué)研究的需要;(5)為了推廣科技成果的需要;(6)為了國家利益的其他需要。18.國家對檔案及其復(fù)制件出境有什么具體管理規(guī)定?檔案法第十八條規(guī)定,屬于國家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以。 根
10、據(jù)這一原則規(guī)定,檔案法實(shí)施了哪些不允許出境和哪些允許出境、如何出境。各級國家檔案館館藏檔案中被確定為一級檔案的,無論是檔案原件還是復(fù)制件,任何組織與個(gè)人均不允許攜運(yùn)出境。各級國家檔案館館藏檔案中被確定為二級檔案的,無論是檔案原件還是復(fù)制件,需要攜運(yùn)出境的,必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。是復(fù)制件,需要攜運(yùn)出境的,必須經(jīng)省級檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。報(bào)經(jīng)省級檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。19.一般情況下,需要攜帶檔案或檔案復(fù)制件出境的組織和個(gè)人應(yīng)如何向有關(guān)部門申報(bào)?精選 1 個(gè)月向國家檔案局或所在地省級檔案行政管理部門申報(bào)。檔案行政管理部門接到申報(bào)后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查,作出批準(zhǔn)與否的決定,必要時(shí),可會同有關(guān)
11、檔案形成部門或國家保密部門一起 審查。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。20.檔案館保存的檔案應(yīng)當(dāng)分期分批向社會開放,有具體的開放起始時(shí)間嗎?檔案館保存的檔案應(yīng)當(dāng)分期分批向社會開放,有具體的開放起始時(shí)間。檔案法實(shí)施辦法第二十條第一款規(guī)定:(1)中華人民共和國成立以前的檔案(包括清代和清代以前的檔案;民國時(shí)期的檔案和革命歷史檔案),自檔案法實(shí)施辦法實(shí)施之日起向社會開放;(2)中華人民共和國成立以來形成的檔案,自形成之日起滿30 年向社會開放;(3)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案,可以隨時(shí)向社會開放。21.對檔案的開放主體為什么只限定為各級國家檔案館?檔案館,是指負(fù)責(zé)接收、保管檔案的中央、省、地、市、縣級國
12、家綜合檔案館和案的事業(yè)機(jī)構(gòu),且由于他們檔案內(nèi)容的特殊性,如外交、安全、公安等部門檔案近,現(xiàn)實(shí)性和秘密性較強(qiáng),所以他們所保管的檔案不屬于到期應(yīng)當(dāng)開放的范疇,也不承擔(dān)向社會開放檔案的任務(wù),一般只供本單位內(nèi)部使用。22.為什么對檔案的開放作限制性的規(guī)定?檔案法第十九條規(guī)定:國家檔案館保管的檔案,一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30 年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限,可以少于 30 年,涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限,可以多于 30 年,具體期限由國家檔案行政管理部門制訂,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行。檔案法實(shí)施辦法第二十條第二款規(guī)定:前款所列檔案中涉及國防、
13、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案,以及其他雖自形成之日起已滿 30 年但向社會開放。這里 對有關(guān)檔案開放做了限制性的規(guī)定。一般來說,開放檔案并不是毫無保留和無條件的。對一般的檔案而言,滿 30 年后己失去了秘密性,但其中并不能排除不宜公開的檔案的存在,對這類檔案就要延期開放或控制使用,這是符合國家和民族利益的,也是當(dāng)前國際上許多國家開放檔案的通例。雖滿30 年但檔案館認(rèn)為不宜開放的,經(jīng)上一級檔案行政管理部門批準(zhǔn),可以繼續(xù)延規(guī)定體現(xiàn)了靈活性。23.除了屬于國家秘密的范圍以外,還有哪些因素使檔案需延期開放?精選按照檔案法和檔案法實(shí)施辦法的規(guī)定,除了屬于保密法規(guī)定的國家有的沒有張、頁號,有的
14、沒有案卷標(biāo)題,也有的因自然原因,紙張老化、字跡褪變,不做進(jìn)一步的修復(fù)與整理,是無法直接向社會提供利用的。因而,這一部分的檔案也可能延期向社會開放。24.檔案的利用具體是指什么形式?利用已開放檔案。檔案法實(shí)施辦法第二十二條明確界定了檔案利用的內(nèi)涵。案館或檔案室保存的檔案的行為。利用檔案的形式具體可以分為以下幾種:(1)閱覽。指利用者在檔案館(室)內(nèi)專設(shè)的閱覽室、接待室等場所查閱其所需要的檔案原件或檔案縮微品、復(fù)制件:(2)復(fù)制。指對利用者所需要利用的檔案內(nèi)容,由檔案館(室)通過攝影、復(fù)印、拓印、打字等方法為其復(fù)制檔案原件,供利用者帶回利用;(3)摘錄。指利用者在檔案館(室)利用檔案過程中,將其中
15、所需要的部分譽(yù)抄下來以供自己今后查證、研究之需。25.我國對本國公民和組織利用已開放檔案的程序有什么規(guī)定?依據(jù)檔案法和檔案法實(shí)施辦法以及國家檔案局頒布的 各級國家檔案館開放檔案辦法等有關(guān)規(guī)定,中華人民共和國的公民和組織凡是持有工作證、放的檔案,有提供利用義務(wù)的單位不得以非法借口拒絕提供利用。26.我國對外國組織或個(gè)人利用我國已開放檔案的程序有什么規(guī)定?根據(jù)檔案法和檔案法實(shí)施辦法以及國家檔案局頒布的外國組織和個(gè)人直接到各級國家檔案館閱覽、復(fù)制、摘錄或以函、電等方式利用已開放的檔案。這里的有關(guān)主管部門一般指的是我國負(fù)責(zé)外事工作的部門或外國組 織或個(gè)人來訂協(xié)定的我國有關(guān)部門介紹,提前 30 天向有關(guān)
16、檔案館提出申請。以其他途徑利用中央級和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級國家檔案館的檔案可提前 30 天向國 家檔案局或有關(guān)檔案館提出申請。利用地區(qū)(市、州、盟)級和縣(市、區(qū)、旗)級國家檔案館的檔案,可提前 30 天向國家檔案局或有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)檔與范圍,同時(shí)應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費(fèi)用。在利用檔案過程中須遵守檔案館的有關(guān)規(guī)定。27.利用者如果需要利用保存在各級國家檔案館的未到法定開放期限的檔案,應(yīng)當(dāng)符合什么條件?根據(jù)檔案法第二十條和檔案法實(shí)施辦法第二十二條第四款規(guī)定,利用者如果需要利用保存在各級國家檔案館的未到法 定開放期限的檔案,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:精選(1)利用主體必須是中華人民共和國的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民個(gè)人;(2)利用目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項(xiàng)工作的需要;(3)須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意,必要時(shí)還須報(bào)經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意;(4)遵守國家制定的有關(guān)利用未開放檔案辦法等有關(guān)規(guī)定。28.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案,利用者如果需要可以利用
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