關(guān)于基層學(xué)校關(guān)工委情況調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于基層學(xué)校關(guān)工委情況的調(diào)研報(bào)告為了全面認(rèn)識(shí)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)情況，今年45月，市教育局關(guān)工委組織專題調(diào)研組，聯(lián)合縣（區(qū)）教育局關(guān)工委調(diào)研組，深入到全市共166所中小學(xué)（幼兒園），采用會(huì)商、問(wèn)卷檢查、走訪交流等方法進(jìn)行了專題調(diào)研。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法和問(wèn)題有了比較全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行了深入解析，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決提出了對(duì)策和建議。一、基本情況全市中小學(xué)（含中職校、特校）關(guān)工委組織共456個(gè)。xxxx年，已創(chuàng)辦成市級(jí)關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校143所，占全市中小學(xué)校關(guān)工委數(shù)的32%,今年各縣（區(qū)）及市直學(xué)校擬申報(bào)創(chuàng)辦“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?！?19所，累計(jì)將達(dá)到58%。

2、各地已創(chuàng)辦成“關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校”的，正著力抓好牢固提升工作，力爭(zhēng)創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。二、基本做法行政力推。市教育局的黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委工作的常態(tài)化建設(shè)，把xxxx年作為基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)年。兩年來(lái)，市教育局就關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)先后印發(fā)了五個(gè)重要指導(dǎo)性文件。金湖、洪澤、清浦、淮陰等縣（區(qū)）教育局都下發(fā)文件進(jìn)行部署安排，使創(chuàng)辦學(xué)校有章可循。xx年，洪澤縣教育局還召開(kāi)了全縣“創(chuàng)辦關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校簽狀會(huì)”，各創(chuàng)辦學(xué)校深入睜開(kāi)活動(dòng)，創(chuàng)建了創(chuàng)辦工作的濃厚氛圍。分類推進(jìn)。各縣（區(qū)）教育局關(guān)工委在檢查摸底的基礎(chǔ)上，把所屬學(xué)校關(guān)工委分成“較好、一般、單薄”三類來(lái)推進(jìn)，基礎(chǔ)好的12年，

3、基礎(chǔ)單薄的45年，一般化的34年。先易后難，分類推進(jìn)，提升了創(chuàng)辦工作收效。典型引領(lǐng)。市教育局關(guān)工委成立樣板，推行經(jīng)驗(yàn)。金湖、盱眙等縣（區(qū)）教育局召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、放樣會(huì)、觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行交流顯現(xiàn)，淮陰區(qū)教育局成立10所學(xué)校為關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)示范學(xué)校。自查自評(píng)。為了保證創(chuàng)辦工作不“跟風(fēng)跑”、不“走過(guò)場(chǎng)”，各地重視抓細(xì)、抓實(shí)學(xué)校的“自查自評(píng)”和整改措施的落實(shí)，使申報(bào)數(shù)量和創(chuàng)辦質(zhì)量明顯獲取提升。互學(xué)互評(píng)。市、縣（區(qū)）教育局每年都分別下發(fā)文件，組織睜開(kāi)互學(xué)互評(píng)活動(dòng)。清浦區(qū)教育局每年按片區(qū)成立互學(xué)互評(píng)小組，深入學(xué)校進(jìn)行互學(xué)互評(píng)活動(dòng)，盱眙縣堅(jiān)持年中睜開(kāi)一次分類互評(píng)，金湖縣每年8月份召開(kāi)一次“互學(xué)互查交流會(huì)”，

4、區(qū)組織相關(guān)人員分片深入到創(chuàng)辦學(xué)校檢查指導(dǎo)。三、主要經(jīng)驗(yàn)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好創(chuàng)辦工作的重點(diǎn)。實(shí)踐證明，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是做好創(chuàng)辦工作的重點(diǎn)。很多創(chuàng)辦學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)，發(fā)揮好主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“三個(gè)納入”：立刻關(guān)工委工作納入學(xué)校黨政工作計(jì)劃，一致部署；將關(guān)工委的主題教育活動(dòng)納入學(xué)校德育工作之中，全查問(wèn)慮；將關(guān)工委工作納入本單位年關(guān)的目標(biāo)核查，保證落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)關(guān)工委老同志“有為”的積極性，推進(jìn)關(guān)工委工作與學(xué)校黨政工作一體推進(jìn)。加強(qiáng)體系建設(shè)是做好創(chuàng)辦工作的重要保障。兩年來(lái)，全市基層學(xué)校在工作中成立健全關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體系、組織建設(shè)體系、工作運(yùn)行體系、條件保障體系和工作激勵(lì)體系，為

5、關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)供應(yīng)了充分有力地保障。今年以來(lái)，各地各校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局辦公室印發(fā)的關(guān)于規(guī)范關(guān)工委工作常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)校申報(bào)考察方法的通知，使創(chuàng)辦工作更加科學(xué)、規(guī)范和富饒可操作性。抓好牢固提升是深入創(chuàng)辦工作的必經(jīng)之路。牢固提升工作是關(guān)工委工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展的重要保證。xx年以來(lái)，創(chuàng)辦學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)市教育局印發(fā)的市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)牢固提升的建議、市教育系統(tǒng)關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)牢固提升工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、特色建設(shè)等三個(gè)方面做好牢固提升工作，已被市教育局認(rèn)定為“常態(tài)化建設(shè)合格學(xué)?！钡闹行W(xué)校，開(kāi)始從重合格向重特色、創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)型，對(duì)過(guò)去卓有收效的組織形式和活動(dòng)項(xiàng)目在連續(xù)

6、推行的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化推行方案，爭(zhēng)取用35年時(shí)間創(chuàng)出特色，形成品牌。四、問(wèn)題與建議1部分學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)工委認(rèn)識(shí)存在偏差。有的校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門不能夠全面正確對(duì)待老同志從事關(guān)工委工作，認(rèn)為“關(guān)工委是擺設(shè)，沒(méi)關(guān)緊急”，“老同志以休養(yǎng)為主，不要多管閑事，到學(xué)校做事，給我們找事”、“老同志意志退化，思想僵化，行動(dòng)弱化，來(lái)校反而給我們帶來(lái)麻煩。”等等。不行是是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，一些老同志對(duì)關(guān)工委的認(rèn)知度也不高。為此，今后應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和“五老”學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于關(guān)工委工作的重要批閱，學(xué)習(xí)教育部黨組和省教育廳、市教育局的相關(guān)文件，重視加深對(duì)關(guān)工委性質(zhì)、任務(wù)、工作目標(biāo)的理解，

7、提升對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委常態(tài)化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提升對(duì)老同志發(fā)揮主體作用的認(rèn)識(shí)。的確抓好常態(tài)化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作，在實(shí)踐中不斷深入認(rèn)識(shí)。一些學(xué)校關(guān)工委“重點(diǎn)角色”的裝備不盡如人意。主若是常務(wù)副主任這一重點(diǎn)地址，有些學(xué)校在缺少選擇余地或合適人選的情況下，采用了“誰(shuí)先退誰(shuí)上”的方法，以致關(guān)工委工作因缺少有效組織領(lǐng)導(dǎo)而柔弱松懈。有縣（區(qū)）反響，有些老同志可是名義上的關(guān)工委常務(wù)副主任，一個(gè)月也不來(lái)一次或一個(gè)學(xué)期只來(lái)一兩次，形同虛設(shè)，不做實(shí)質(zhì)工作，必然給學(xué)校關(guān)工委打開(kāi)場(chǎng)面、展動(dòng)工作帶來(lái)很大難處。今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配好“核心層”?；鶎訉W(xué)校關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子須由所屬教育局以文件形式任命。要的

8、確做好學(xué)校關(guān)工委常務(wù)副主任的調(diào)整工作。要?jiǎng)訂T一批有能力、有愛(ài)心、有責(zé)任感的又剛退休或剛退居二線的校領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)關(guān)工委常務(wù)副主任。對(duì)不愿做或工作不得力的常務(wù)副主任，要及時(shí)調(diào)整。如學(xué)校暫無(wú)老同志接替的，建議學(xué)校推行“雙常務(wù)副主任”，即由學(xué)校的現(xiàn)職分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)常務(wù)副主任，再配一名退休的中層干部擔(dān)當(dāng)常務(wù)副主任。爭(zhēng)取今年把基層學(xué)校關(guān)工委需要調(diào)整的常務(wù)副主任，大多數(shù)調(diào)整到位，xx年全部到位。要連續(xù)推行“基層學(xué)校關(guān)工委骨干培訓(xùn)工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)常務(wù)副主任和秘書(shū)長(zhǎng)。老同志的參加率、參加水平有待進(jìn)一步提升。我市教育系統(tǒng)的“五老”參加率雖為82.6%，參加人數(shù)7017人，但真切經(jīng)常參加骨干層活動(dòng)的人數(shù)其實(shí)不多。主要原

9、因是隨著城鎮(zhèn)化逐年推進(jìn)，有的農(nóng)村中小學(xué)退休教干教師多數(shù)進(jìn)城或隨子女到外處居住，真切住在當(dāng)?shù)鼗蜃≡趯W(xué)校周邊的老同志很少，也有些退休老同志忙于為孫子輩服務(wù)，沒(méi)心參加關(guān)工委工作。其他，一些從事關(guān)工委工作的老同志退下來(lái)后，學(xué)習(xí)不夠，能力退化，思想看法和工作方法不能夠與時(shí)俱進(jìn)，參加水平有待提升。今后，需采用三項(xiàng)措施：一是成立“友情邀請(qǐng)制”，對(duì)辦理退養(yǎng)退休的同志，由人事部門或委托學(xué)校負(fù)責(zé)人在辦理手續(xù)前約談一次，邀請(qǐng)他們參加關(guān)工委工作；二是對(duì)老同志偏少或缺少的學(xué)校，50歲以上的教干和教師，采用合適減少他們的工作量，請(qǐng)他們參加關(guān)工委工作，或?qū)⒓雨P(guān)工委工作的這些同志，折合成必然的工作量，在評(píng)定績(jī)效薪水時(shí)兌現(xiàn)。

10、三是供應(yīng)工作目錄，組織進(jìn)城居住的老同志如期分批來(lái)校參加活動(dòng)，也許就近參加周邊社區(qū)指導(dǎo)站工作等，各地教育關(guān)工委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搭好平臺(tái)，使老同志與相應(yīng)關(guān)系崗位對(duì)接?；鶎訉W(xué)校落實(shí)關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)有必然困難。誠(chéng)然國(guó)家教育部和省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)教育主管部門都有明文規(guī)定，要給基層學(xué)校關(guān)工委供應(yīng)必然的工作經(jīng)費(fèi)。但目前有些學(xué)校，特別是很多農(nóng)村校校，把承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷“作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，還沒(méi)有成立一個(gè)經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效體系。即使今年有了經(jīng)費(fèi)，明年以致今后還能夠不能夠有大家心中沒(méi)有數(shù)。今后，應(yīng)參照省教育廳和省財(cái)政廳的文件口徑，原則上應(yīng)該單列，最少要確定一個(gè)額度，使關(guān)工委能夠有計(jì)劃地安排活動(dòng)，不能夠以校領(lǐng)導(dǎo)承諾“實(shí)報(bào)實(shí)銷”作為落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前仍按生均公用經(jīng)費(fèi)3%落實(shí)。對(duì)基層學(xué)校關(guān)工委駐會(huì)的常務(wù)副主任應(yīng)恩賜每個(gè)月不低于200元的工作補(bǔ)貼，其他工作骨干能夠采用合適機(jī)會(huì)慰問(wèn)的形式加以解決。學(xué)校關(guān)工委吸引力不