對(duì)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 關(guān)于農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告本人參加工作8年來一直在基層，經(jīng)常和村組干部打交道，雖不敢說對(duì)這些農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)現(xiàn)狀和問題特別了解，但也略知一二。如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，讓#的鄉(xiāng)親日子越過越紅火是我們?cè)谝环焦ぷ鞯氖滓蝿?wù)和最終目的。因此，在平時(shí)工作中也在思考，再結(jié)合對(duì)#部分村組干部進(jìn)行的調(diào)研走訪，他們不僅道出了農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的原因，也提出了一些自己的期望和想法。我經(jīng)過仔細(xì)分析整理，將情況匯報(bào)如下。一、農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的主要原因第一，農(nóng)村基層干部待遇低、任務(wù)相對(duì)較重。農(nóng)村基層干部的“兩低兩無”基本工資待遇低、獎(jiǎng)勵(lì)性工資低、養(yǎng)

2、老無政策、干工作無熱情，讓在任干部和想當(dāng)干部的人看不到希望。雖然今年執(zhí)行了離任村干部生活補(bǔ)貼，但只是針對(duì)村兩委“一把手”的退休補(bǔ)助政策，事實(shí)上村文書以及小組長(zhǎng)的工作也很繁重，特別是村文書，干的甚至比村支書、村主任的工作還要多很多，但報(bào)酬卻比較低，造成心理不平衡。第二，農(nóng)村資金嚴(yán)重缺乏，基層各項(xiàng)工作難度加大。一是正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)難。村級(jí)沒有招待費(fèi)的預(yù)算，但是同樣要迎接各級(jí)工作檢查或調(diào)研，包村干部下鄉(xiāng)工作也大多在村干部家就餐，肯定自己貼錢，不可能在村級(jí)財(cái)務(wù)上報(bào)銷，因?yàn)橥寮w的經(jīng)濟(jì)也捉襟見肘，常常讓村干部陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地，更不用說添置辦公用品、改善辦公條件了。二是公益事業(yè)難辦。一方面減輕農(nóng)民負(fù)

3、擔(dān)的呼聲較高，集資就更不允許了，另一方面農(nóng)村道路、通信、電力、農(nóng)田水利設(shè)施的新建，“五保戶”供養(yǎng)，貧困戶的扶持等公益事業(yè)任務(wù)依然艱巨，而且辦成這些公益事業(yè)需要投入大量人力、物力、財(cái)力。在基層民主和村民自治制度很不完備、還沒深入人心和尚未落在實(shí)處的情況下，人、財(cái)、物依然很難籌集到，這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題很難解決。三是經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。無論是集體的還是個(gè)人的，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，都需要啟動(dòng)資金。調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入，沒項(xiàng)目、沒資金，這些目標(biāo)最終都將落空。第三，基層干部管理有待加強(qiáng)。一是在對(duì)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)上還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄。二是村干部“升遷”無望。過去能力強(qiáng)、工作出色的村支書可以安

4、排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。隨著公務(wù)員制度的實(shí)行、事業(yè)單位的深化改革，這條路子行不通了。有的同志遂產(chǎn)生一種“到頂”思想，認(rèn)為干得再好，還是個(gè)村干部，覺得沒有前途。三是對(duì)村干部的考核機(jī)制還不夠健全?？茖W(xué)的、定性與定量相結(jié)合、便于操作的目標(biāo)管理責(zé)任制尚未真正建立，難以最大程度地調(diào)動(dòng)起村干部的工作積極性。四是制度執(zhí)行不力。規(guī)范化管理離不開制度建設(shè)，制度建設(shè)的意義就在于照章理事，而制定的制度多是“墻化”，執(zhí)行力度弱。五是監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部布置任務(wù)多，檢查落實(shí)少，指導(dǎo)幫助多，有力監(jiān)督少；村兩委會(huì)內(nèi)部相互之間，由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度，也難以實(shí)施監(jiān)督。第四，部分村干部現(xiàn)有的文化素質(zhì)

5、水平很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的需要。雖然目前村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作，仍顯得比較缺乏。特別是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一些民間糾紛事件的處理。所以，不斷提高村干部的政策理論水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問題的能力，使村干部明政策、會(huì)管理、懂技術(shù)、靈信息，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切需要。第五，部分村干部思想意識(shí)不端正。究其原因主要有：一是自滿。認(rèn)為自己資歷老，見的世面廣，工作實(shí)踐

6、經(jīng)驗(yàn)多。二是浮躁。認(rèn)為現(xiàn)代媒體發(fā)達(dá)，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書了。三是認(rèn)為自己年齡大了，已過了學(xué)習(xí)的黃金時(shí)代，學(xué)的用途不大。這些干部對(duì)新知識(shí)不求甚解，工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，對(duì)新事物不能洞察本質(zhì)，對(duì)新形勢(shì)不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放，因循守舊，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程，與滿足農(nóng)民致富的迫切愿望要求相差甚遠(yuǎn)。四是社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些消極腐敗現(xiàn)象給我們每一個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)帶來不同程度的負(fù)面影響。一些干部在相互比較中放松了自己的要求，政治意識(shí)弱化，群眾觀念淡化，工作不思進(jìn)取，有的甚至隨波逐流，把更多的精力關(guān)注于個(gè)人利益，把追求

7、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)擺到不適當(dāng)?shù)奈恢?。五是村兩委換屆注入的新鮮血液少，村干部無憂患意識(shí)。每三年一次的村兩委換屆雖都是經(jīng)過嚴(yán)格的程序，充分發(fā)揚(yáng)了民主。但往往選出的新一屆村級(jí)班子都還是上屆人馬，沒有多大變化。這對(duì)鄉(xiāng)政府來說是很便于開展工作的，但對(duì)村級(jí)干部來說卻弊大于利，長(zhǎng)此以往會(huì)養(yǎng)成一些村干部的怪癖，比如：一些村干部干工作只認(rèn)黨委政府“一把手”，對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)或者干部下鄉(xiāng)采取敷衍的態(tài)度，甚至“反客為主”給鎮(zhèn)干部安排起工作了；當(dāng)干部的時(shí)間長(zhǎng)了，以前不敢想不敢做的也敢想敢干了，群眾的呼聲也聽不見了；上面安排的工作也能紙上談兵了等等。二、調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部工作積極性的對(duì)策及建議第一，提高待遇，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的吸引

8、力。近年來，村干部的社會(huì)地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的誤工補(bǔ)貼，在健全村干部離任養(yǎng)老保障制度的同時(shí)也適當(dāng)考慮一下村文書等，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對(duì)家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對(duì)村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要加大從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們發(fā)展進(jìn)步的道路，使村干部感到政治上

9、有“奔頭”。第二，嚴(yán)把“入口”關(guān)，疏通“出口”關(guān)。要更新觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把能否帶領(lǐng)黨員、群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)作為選配村干部的重要尺度，將那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村干部的群眾公認(rèn)程度和集體素質(zhì)。要破除論資排輩觀念，敢于突破常規(guī)，大膽啟用優(yōu)秀人才，破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要抓住村級(jí)換屆契機(jī)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，全面實(shí)行“兩推一選”和“海推海選”。要疏通“出口”關(guān)，對(duì)一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置。第三，加大培訓(xùn)力度，提高村干部素質(zhì)。開展形式多樣的培訓(xùn)是提高村干部素質(zhì)的重要手段。特別是要加

10、強(qiáng)對(duì)換屆后村干部的崗位培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要重視基本理論、基本政策的培訓(xùn)，也要注重實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，除安排必要的理論學(xué)習(xí)外，還可組織專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀、“三農(nóng)”問題咨詢會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地提高村干部的農(nóng)村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可嘗試推行上掛鍛煉制度和異地學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分步驟地選送部分村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上掛鍛煉，或派到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)。第四，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，提高農(nóng)民群眾對(duì)村干部的認(rèn)同感和信任度。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要樹立“萬事民為先”的行為準(zhǔn)則，一切以群眾利益為重，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，深入群眾調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解農(nóng)民在想

11、什么、盼什么，要求干部做什么，切實(shí)把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把提高群眾的生活水平作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。二是要強(qiáng)化發(fā)展和服務(wù)意識(shí)。村干部要把積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快發(fā)展和增加農(nóng)民收入上來，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化思維模式和工作方式，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念的羈絆和束縛，用開放式、與時(shí)俱進(jìn)式思維和創(chuàng)造性、全局性的觀念謀劃農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，做農(nóng)民的眼睛去看市場(chǎng)，做農(nóng)民的耳朵去聽信息，做農(nóng)民的腿腳去跑經(jīng)營(yíng)

12、，千方百計(jì)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是要強(qiáng)化政策、法制觀念。村干部要全面理解和掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，并緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，學(xué)會(huì)用說服教育、民主協(xié)商、示范帶動(dòng)、提供服務(wù)的方法推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作?？傊甯刹恳郧笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)村工作，用實(shí)實(shí)在在的工作換來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，進(jìn)而贏得農(nóng)民群眾的認(rèn)同和信任。第五，規(guī)范管理制度，建立健全考核激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。一要把“村干部承諾制”落到實(shí)處。要求各村對(duì)任期和年度分別作出承諾，年度承諾不少于2件，任期承諾不少于6件，承諾內(nèi)容必須是群眾最迫切需要辦的實(shí)事、最需要解決的難事，承諾項(xiàng)目上報(bào)鎮(zhèn)審定后分

13、別提交村黨員和村民代表大會(huì)通過，明確責(zé)任人，限定完成時(shí)間，并在村務(wù)公開欄中公布，接受群眾公開監(jiān)督。同時(shí)，要重視對(duì)“承諾”工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入村干部年度考核的重要內(nèi)容。二要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。特別要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求充實(shí)新的考核內(nèi)容，把如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富作為考核的重要內(nèi)容，從政治思想狀況、組織協(xié)調(diào)能力、勤政為民工作、民主意識(shí)、求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)、廉潔自律行為等方面進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果與村干部的年度評(píng)比先進(jìn)、工資報(bào)酬、代表名額分配等掛鉤。三要實(shí)施村干部誡勉制度。對(duì)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的村干部要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究作出誡勉決定，指派專人與其談話，并要求寫出書

14、面限期整改措施，期滿后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)已改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予解除誡勉決定，仍未改正的，給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。第六，增進(jìn)理解支持，營(yíng)造村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志要帶頭堅(jiān)持深入到農(nóng)村，實(shí)際體會(huì)農(nóng)村基層干部的辛苦，充分理解、熱情關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活難題。布置工作任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法，對(duì)基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求要相應(yīng)配套多關(guān)心多支持多為基層干部著想。要積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，少開會(huì)，少發(fā)文件，少提不切實(shí)際的高要求，減少事務(wù)性工作；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主

15、義教育，增強(qiáng)他們的集體觀念和法制觀念，積極主動(dòng)履行應(yīng)盡的義務(wù)。通過村務(wù)公開、民主管理等活動(dòng)，讓群眾了解村干部的工作職責(zé)，知曉村干部工作的難處，使越來越多的群眾理解基層干部的工作。利用新聞媒介，加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、尊重農(nóng)村基層干部的輿論氛圍。對(duì)打擊報(bào)復(fù)基層干部的行為，有關(guān)部門要旗幟鮮明地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲?？傊?，村干部是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的基礎(chǔ)力量，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的貫徹者、執(zhí)行者，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，解決一切問題的關(guān)鍵。新形勢(shì)下，要努力按照“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，將基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為實(shí)踐“先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕”的領(lǐng)頭人。 DATE M.d.yyyy 9.10.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.10.2022 DATE HH:mm 07:17 DATE HH