出事就是安全員背鍋

1、出事就是安全員背鍋？安全員如何履職規(guī)避法律風險 HYPERLINK :void(0); 建筑安全技術與管理.8.4 前幾天，奉賢安監(jiān)局發(fā)布了“6.24”坍塌死亡事故調(diào)查報告，報告中提到了對有關負責人員和單位的解決建議，其中，施工單位項目負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全員被建議移送公安機關解決。（詳見： HYPERLINK l wechat_redirect t 碧桂園上海項目坍塌事故，中天建設3人被建議移送公司機關?。?其中，“安全員”成了討論的中心話題：安全員又背鍋了！作為安全員，我們應當如何履職免責？本文或許對您會有所啟發(fā)！ 一方面看一種具有代表性的案例引出刑法中的兩個判刑根據(jù)條款： 9月26日下午

2、，冀州市某社區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后告知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉(zhuǎn)動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時，灰罐忽然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。 事發(fā)后，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑半年，緩刑一年。 塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑半年，緩刑一年。 該案中有兩個罪名，安全員犯的是重大勞動安全事故罪，塔吊司機魏某、指揮員張某犯的是重大責任事故罪，兩個罪名有何不同呢?重大勞動安全事故罪，刑法第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷

3、亡事故或者導致其她嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其她直接負責人員，處三年如下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年如下有期徒刑。重大責任事故罪，刑法第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違背有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者導致其她嚴重后果的，處三年如下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年如下有期徒刑。兩個罪名有如下區(qū)別：1、犯罪客觀行為不同：犯重大勞動安全事故罪，是由于沒有履行法定職責消除事故隱患、安全設施不符合規(guī)定，是一種不作為犯罪；犯重大責任事故罪是由于違章作業(yè)、不服從管理、強令冒險作業(yè)等，是一種個人犯罪。2、合用對象不同：重大勞動安全事故罪更多地合用于直

4、接負責勞動安全的管理者（根據(jù)安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安全員，是指負有安全管理責任的所有有關管理者），而重大責任事故罪更多地合用于受管理的一線操作工或直接指揮者。 一般安全事故發(fā)生后被判刑都是根據(jù)上面兩條（兩條均有也許成為判刑根據(jù)，要看具體事故因素）。那么如何規(guī)避？只能是履職免責！如何證明自身已履職？安全資料！一般安全事故調(diào)查組進駐后的第一件事就是查封安全資料，安全資料最大的作用就是記錄現(xiàn)場實際的安全管理行為。因此沒有事故發(fā)生時，安全資料貌似就是一堆廢紙，但一旦發(fā)生安全事故，安全資料就是護身符！建筑施工公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立及專職安全生產(chǎn)管理人員配備措施安全管理人員職責： （一）負責

5、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)平常檢查并做好檢查記錄； （二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實行狀況； （三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處； （四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整治； （五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告； （六）依法報告生產(chǎn)安全事故狀況。安全生產(chǎn)法中安全管理人員的職責：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責： （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案； （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓狀況； （三）督促貫徹本單位重大危險源的安全管理措施；

6、 （四）組織或者參與本單位應急救援演習； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改善安全生產(chǎn)管理的建議； （六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違背操作規(guī)程的行為； （七）督促貫徹本單位安全生產(chǎn)整治措施。根據(jù)上述安全管理人員的法定職責，我們需注重如下方面：1、注重安全日記的規(guī)范填寫 諸多安全員懶得寫安全日記，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者安全日記僅記錄當天施工人數(shù)施工部位，這些都是無效的安全日記，一旦浮現(xiàn)安全事故，對你自身的保護作用就是零。 安全日記記錄著安全員一天的安全管理活動記錄，其實是安全事故發(fā)生后最重要最重要的證明性文獻。安全日記應具體記錄當天發(fā)現(xiàn)的安全

7、隱患，安全隱患與否已整治（雖然已經(jīng)整治，也能證明安全員對該類隱患進行了管理，若該類隱患再次浮現(xiàn)并導致事故，也能證明安全員并非不作為）。若安全隱患未整治，隱患整治人是誰，規(guī)定何時整治完畢（若該時浮現(xiàn)安全事故，安全員隱患排查責任已完畢，隱患整治是由其她負責人員負責，安全員僅負責監(jiān)督貫徹）。特別浮現(xiàn)安全員權力以外不好貫徹的隱患，必須在安全日記中記錄。反復浮現(xiàn)始終未貫徹的整治，應報告項目經(jīng)理或上級領導，注意留存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西，這是最佳的履職體現(xiàn)，這時的安全責任已轉(zhuǎn)變到擁有實際調(diào)撥權的實際決策人那里。其他安全管理活動，例如：人員教育培訓、應急預案演習、安全檢查等應也在安全日記中記錄（與安

8、全資料其他內(nèi)容互相補充印證，孤證不可作為證據(jù)）。2、做好人員教育培訓，如實記錄教育培訓狀況。 人員入場三級安全教育必須全數(shù)做，公司級自己本人決定不了，那就做好項目級和班組級。必須強調(diào)一點：所有教育培訓的簽字必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無效。一旦安全事故發(fā)生，補簽已是不也許。雖然也許補簽，事故當事人也絕不會發(fā)善心來幫忙減輕你的管理責任，她只會想著如何增長你的管理責任，好博取更大的利益。因此，切莫怕麻煩，切莫給自己埋下隱患。安全教育除了進場時做以外，還需做好常常性安全教育的資料收集（退一萬步講，做沒做不懂得，但資料沒有就肯定是沒做）、季節(jié)性安全教育、變換工種安全教育、節(jié)假日安全教育等等等，安全

9、教育節(jié)點實在是多，只能說隔段時間就做一次吧。 安全技術交底（分部分項、環(huán)境變化后等）更不必說，安全交底切莫籠統(tǒng)照抄，要跟現(xiàn)場實際相符合，否則也是無效，沒故意義。建議寧多勿少，或者在交底最后留一處空白用筆填寫.，在此不多說了。安全考核試卷，不要嫌麻煩，要本人做。不要浮現(xiàn)考核不合格的還在現(xiàn)場的，哪怕題目是別人寫，名字必須本人簽（不會寫字時候）。班前活動記錄，補！安排班組長去做！。 安全合同，最佳簽，可以減輕自身管理責任。諸多單位弄了小冊子，把諸多注意的東西都放里面，然后第一頁是職工簽字，然后就拿第一頁去簽字，然后收集第一頁。安全管理制度、安全操作規(guī)程最佳也是放這小冊里，有無安全規(guī)章制度和操作規(guī)程很

10、重要，兩個性質(zhì)的事情，職工有無簽字很重要，有了制度規(guī)程沒有向職工宣教等于沒有。3、監(jiān)督現(xiàn)場安全措施的貫徹 這里的安全措施不僅是安全防護，同步也是安全專項方案中的安全措施。沒有編制安全專項方案？規(guī)定技術負責人編制（留有記錄、日記記錄），沒有效果就向項目經(jīng)理或上級領導報告（留有記錄、日記記錄），還沒效果，對不起，我也沒有措施了，這是擁有決策權的人的事情了。安全措施不貫徹，同樣報告記錄。固然如果遇到如此漠視安全，還是考慮抓緊撤吧。4、安全檢查和安全隱患每日安全巡視和定期安全檢查、專項檢查這是必不可少的，不要管別人組織不組織了。檢查出的隱患，整治告知單規(guī)規(guī)矩矩做，必須本人簽收。屆時候未整治，貫徹獎罰措

11、施（獎罰措施未兌現(xiàn)，誰未兌現(xiàn)誰承當），但開沒開單子就是你的事情了。未整治的隱患發(fā)送聯(lián)系單，不好意思讓同事簽字的，可以微信或者郵箱發(fā)，收好發(fā)送記錄或截圖。再不行就只能報告項目經(jīng)理或領導了。這里有個最可怕的事情，就是安全事故發(fā)生后，導致安全事故的直接安全隱患我們拿不出自己已管理的證明，你不也許每個隱患都管到，這也是安全員無奈的地方。但容易出大問題的隱患就那么多（小問題也不至于判刑的地步），因此對危險性較大的隱患務必注重關注。每周的安全例會，例會的會議記錄很重要的，也是證明性文獻之一（附有簽到表），可以多寫寫有關隱患的方面，同步可以多寫寫有關規(guī)定其她管理人員多參與安全管理的內(nèi)容，體現(xiàn)安全員監(jiān)督指引其她崗位安全管理的責任履行。5、對現(xiàn)場的人員違章 曾經(jīng)浮現(xiàn)安全員與違章人員現(xiàn)場對罵的景象，但安全員用手機錄了音，成果該違章人員浮現(xiàn)了安全事故。當律師來調(diào)查取證時，聽到該段錄音后，自己積極走了，最后安全員啥事沒有。因此針對違章人員管理要留有記錄，特別是拒不服從指揮的蠻干人員，