中國古代政治制度(教案)

1、專題一 中國古代政治制度三、君主專制政體的演進與強化一、教學目目標知識與能力力目標1.掌握重重要概念念中朝與與外朝、三三省六部部、行省省制度等等。2.認識從從漢到元元政治制制度演變變的過程程。3.結合歷歷史材料料分析中中國古代代政治制制度的特特點。4.理解從從漢到元元專制主主義中央央集權制制度對中中國封建建社會發(fā)發(fā)展的影影響。過程與方法法目標聯(lián)系時代背背景分析析各項措措施，理理解歷史史概念，逐逐步總結結出中國國古代政政治制度度的特點點。引導學生重重視圖示示、引文文等材料料，在對對歷史材材料的研研讀和分分析中，初初步掌握握處理歷歷史資料料和一般般方法。引導學生運運用圖表表法加強強對主干干知識的的

2、理解，形形成本課課的知識識框架與與結構。情感態(tài)度與與價值觀觀目標專制主義中中央集權權的不斷斷加強是是它的發(fā)發(fā)展軌跡跡。這一一古代政政治制度度的特點點，對中中國歷史史發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生了深深遠的影影響。它它有助于于多民族族國家的的鞏固，但但也對中中國社會會的發(fā)展展進步形形成了阻阻礙。無論是漢族族還是少少數(shù)民族族政權，都都對統(tǒng)一一多民族族國家的的鞏固作作出過自自己的貢貢獻。二、重點與與難點：重點：從漢至元中中央和地地方的政政治制度度的演變變：按朝朝代順序序，分別別從君權權與相權權的矛盾盾及中央央與地方方的矛盾盾兩個方方面，了了解中國國古代政政治制度度的特點點。難點：古代政治制制度的演演變過程程，以及及對重

3、要要歷史概概念的理理解。三、教學過過程導入新課提問：通過過上節(jié)課課的學習習，我們們知道秦秦王朝建建立了什什么樣的的政治制制度？總結：君主主專制的的中央集集權制度度。我們們知道，是是秦王朝朝奠定了了中國古古代兩千千多年政政治制度度的基礎礎，以后后歷朝歷歷代基本本都繼承承了專制制主義中中央集權權制度，并并對它進進行了不不斷的改改善。這這就是我我們今天天要學習習的主要要內(nèi)容，中中國古代代政治制制度的變變化主要要就是君君主專制制中央集集權不斷斷加強的的過程，在在學習這這個問題題的時候候，我們們要緊緊緊地抓住住兩條線線索：君君權與相相權的斗斗爭，中中央與地地方關系系的變化化。（一）君權權與相權權回顧上節(jié)

4、課課所學的的知識，指指出秦朝朝皇權至至高無上上的表現(xiàn)現(xiàn)，以后后歷代的的中央官官僚體制制雖有變變化，但但是維護護皇權的的基本原原則從來來不曾改改變，君君臣關系系實際上上是主仆仆關系?！跋唷币话惆阒傅氖鞘窃紫唷⒇┴┫?，協(xié)協(xié)助皇帝帝處理全全國政務務，是皇皇帝的助助手。由由于皇帝帝一個人人的精力力有限，許許多事務務要由宰宰相來處處理，宰宰相位高高權重，在在處理政政務的過過程中，君君、相之間間難免會會出現(xiàn)意意見相左左的情況況，或者者產(chǎn)生一一些矛盾盾。1、漢朝的的君權與與相權之之爭秦朝在中央央實行三三公九卿卿制，三三公之中中，太尉尉名義上上是全國國最高軍軍事長官官，但沒沒有調(diào)兵兵權；御御史大夫夫只是丞丞相

5、的助助手；丞丞相則是是掌握實實際大權權的最高高行政長長官，權權力很大大，可以以說是“一人之之下，萬萬人之上上”。西漢前前期基本本上沿用用了秦的的制度，只是將三公改為司徒（丞相）、司馬（太尉）、司空（御史大夫），丞相的權勢過大勢必威脅到皇權。事例說明：西漢前期，丞丞相位尊尊權重，禮禮遇殊隆隆。丞相相要進見見，皇帝帝要起座座；丞相相生病，皇皇帝要親親臨問候候。皇帝帝的詔命命，丞相相認為不不妥的，可可以據(jù)理理力爭，也也可拒絕絕執(zhí)行。呂呂后曾想想封呂氏氏兄弟為為王，丞丞相王陵陵就當面面抵制，力力言“不可”。漢景景帝欲封封皇后之之兄王信信為侯，丞丞相周亞亞夫堅決決反對，說說：“高皇帝帝約：非劉氏氏不得王

6、王，非有有功不得得侯。不不如約，天天下共擊擊之。今信雖雖皇后兄兄，無功功，侯之之，非約約也?！睗h景帝帝無言以以對，只只好作罷罷。在封建社會會，國家家是皇室室的天下下，如果果相權過過大，那那么會對對皇帝的的行為產(chǎn)產(chǎn)生制約約，不管管是不是是明君，多多數(shù)的皇皇帝都無無法忍受受這種情情況，因因此多采采取一些些措施來來限制相相權，從從而保證證自己的的權威。設問：如果果你是皇皇帝，你你會如何何保障你你的權威威？總結：解決決的辦法法主要有有以下幾幾種：一一是裁撤撤丞相這這個職務務；二是是找一些些容易控控制的人人當丞相相；三是是增設一一些機構構，分割割丞相的的權力。在漢朝，整整個政府府機構的的設置還還不是很很

7、完善，皇皇帝需要要助手來來幫他處處理國政政，因此此沒有辦辦法把丞丞相這個個職務撤撤除。作作為一個個有作為為的皇帝帝，漢武武帝采取取了他自自己的辦辦法來保保障自己己的權力力不受影影響。首先，頻繁繁地更換換丞相，在在他在位位的544年間，前前后有過過12個個丞相，其其中多人人是被免免職或處處死，經(jīng)經(jīng)過這些些年，相相權遭到到很大的的打擊。其次，起用用布衣丞丞相，這這些人沒沒有家族族勢力，容容易控制制。再次，分割割相權，建建立“中朝”。漢武武帝破格格錄用身身份低微微的人，任任用設在在宮廷中中的尚書書及一些些侍從人人員，讓讓他們參參與議政政與決策策，（尚尚書原是是九卿之之一少府府的屬官官，掌通通章奏而而

8、已，沒沒有事務務決定權權。）加加上皇帝帝親自任任命和直直接指揮揮的高級級將領也也經(jīng)常參參加參議議機要，這這些人形形成“中朝”，或稱稱“內(nèi)朝”，主要的的構成人人員都是是皇帝信信任的人人。重要要的事情情先由“中朝”做出決決策，這這樣，三三公九卿卿慢慢地地就變成成了執(zhí)行行機構。東漢光武帝帝進一步步剝奪三三公的權權力，正正式設置置了尚書書臺，擴擴大其權權力，形形成了“雖置三三公，事事歸臺閣閣”，三公公成為虛虛銜，連連九卿的的職權也也被尚書書臺下的的六曹侵侵奪了。2、三國兩兩晉南北北朝的丞丞相制度度漢朝之所以以要設置置尚書臺臺的目的的是制約約相權，但但隨著尚尚書臺職職權的擴擴張，相相權實際際上又轉轉移到

9、了了尚書身身上，這這不能不不引起皇皇帝的猜猜疑，于于是又設設置其它它機構，以以分割尚尚書的權權力。三國時，魏魏文帝又又將尚書書臺變成成單純的的執(zhí)行機機構，另另外設置置了中書書省執(zhí)掌掌機要，審審理奏章章，發(fā)布布詔令。西西晉時又又設立了了門下省省，作為為皇帝的的侍從和和顧問機機構，到到了南北北朝，門門下省又又變成了了參與決決策的機機構。3、隋唐時時期三省六六部制隋唐在歷代代中央機機構演變變的基礎礎上，建建立了三三省六部部。提問：根據(jù)據(jù)你們所所了解史史實，能能否說出出三省六六部指的的是哪些些機構？引用圖表進進行解說說：政事堂政事堂皇帝中書省尚書省門下省戶部禮部兵部刑部吏部工部隋唐設立了了三省六六部制

10、，中中書負責責決策，草草擬和頒頒詔書，門門下省負負責審議議、審核核政令，尚尚書省則則是執(zhí)行行機構，其其下設六六部（由由尚書臺臺的六曹曹發(fā)展而而來的），其其長官都都是尚書書，負責責具體的的行政事事務。部門負責的事務務吏部官吏的任免免、考核核和升降降戶部土地、戶籍籍、賦稅稅等禮部禮儀、科舉舉等兵部武將的任用用和軍籍籍、軍械械等刑部法律和刑獄獄等工部水利、土木木工程和和屯田等等六部分工明明確，職職權專一一，有利利于提高高行政效效率，為為后來和和朝所沿沿用。三省長官都都是宰相相，相權權一分為為三，相相互牽制制、監(jiān)督督，保證證了君權權的獨尊尊。但是是由于三三省分職職，在一一些問題題的處理理上時常常爭執(zhí)不

11、不下，浪浪費時間間，于是是唐太宗宗又設了了政事堂堂，讓宰宰相合議議軍事大大事，剛剛開始時時參加會會議的只只有三省省長官，后后來又增增加了一一些官員員，以“參知政政事”的名義義參與朝朝政，這這些人也也是宰相相。如果果說漢朝朝的宰相相是采用用領袖制制的話，那么唐代代宰相則則是采用委委員制。換換言之，漢漢代由宰宰相（尚尚書）一一人掌握握全國行行政大權權，而唐唐代則把把相權分分別操掌掌于幾個個部門，由由許多人人來共同同負責，在在這種情情況下，每每個宰相相個人的的權力自自然就小小了很多多。4、宋朝的的中央機機構宋朝時期，三省長官多不任命，而以朝廷其他官員以“同中書門下平章事”充任宰相。而且統(tǒng)治者為了進一

12、步加強皇權，削弱相權，把財、政、軍的權力都分割開來，這樣皇帝才能總攬大權。二府二府中書省最高行政機構樞密院早在五代時期就已經(jīng)出現(xiàn)，宋朝成為最高軍事機構，地位略低于宰相參知政事副相，分割宰相的行政權三司管理財政，分割宰相的財政權皇帝5、元朝的的中央機機構設置置綜合合漢蒙元朝廢除了了尚書省省和門下下省，綜綜合漢蒙蒙的政治治制度，在在央設置置中書省省和樞密密院，同同時又設設宣政院院，元朝朝在加強強皇權方方面又有有了新的的發(fā)展。中書省中書省最高行政機構，領六部，行使相權樞密院成為最高軍事機構宣政院統(tǒng)領宗教事務，管轄西藏地區(qū)皇帝中書令按例例由太子子出任，但但常缺位位不設，下下設左右右丞相。（二）中央央集

13、權與與地方分分權的關關系1、漢朝的的地方行行政機制制：從郡郡國并行行制到州州、郡、縣縣三級制制郡國并行制制提問：在漢漢代之前前，中國國在地方方管理方方面采用用的是什什么制度度？總結：分封封制，郡郡縣制。西周實行分分封制，在在前期有有利于鞏鞏固統(tǒng)治治，但后后期卻出出現(xiàn)了諸諸侯爭霸霸的分裂裂局面，秦秦朝的郡郡縣制有有利于統(tǒng)統(tǒng)一，但但秦朝卻卻是個短短命的王王朝。西西漢建立立初期，基本上繼承了秦的地方行政機制，設立了郡縣。但是，漢王朝的統(tǒng)治者認為，秦朝過早亡國是因為中央政府太孤立，沒有諸侯的幫助。于是漢王朝在設置郡縣的同時，也分封了一批諸侯王，實行郡國并行制。參考西漢郡國交叉圖。引用電視劇劇漢高高祖劉

14、邦邦中的的個別情情景，介介紹漢初初封王的的情形。為為了與項項羽爭奪奪統(tǒng)治權權，劉邦邦任用了了不少有有才能的的人，這這些人在在漢王朝朝建立時時有不少少都成為為異姓王王。雖然然后來劉劉邦翦滅滅了大部部分異姓姓王，但但同時又又分封了了不少同同姓王。提問：劉邦邦分封的的目的是是什么？有沒有有實現(xiàn)，為為什么？總結：他的的目的是是拱衛(wèi)京京師，鞏鞏固王朝朝的統(tǒng)治治。但沒沒有達到到預期的的效果，因因為王國國的權力力過大，可可以擁有有自己的的武裝，設設置官署署，除了了朝廷任任命的太太傅和丞丞相之外外，可以以任免所所有的官官吏，也也擁有收收取賦稅稅的權力力。在這這種情況況下，王王國的勢勢力很快快就壯大大起來，便便

15、覬覦帝帝位，最最終背叛叛朝廷，引引起了“七王之之亂”。平定叛亂后后，漢景景帝吸取取教訓，接接受晁錯錯“削藩”的建議議，剝奪奪了諸侯侯的一切切特權，他他們只能能收取一一定數(shù)額額的租稅稅使用。漢漢武帝時時又頒布布了“推恩令令”，宣布布諸侯死死后讓嫡嫡長子繼繼位，其其余子弟弟稱列侯侯，可分分割部分分封地，列列侯歸郡郡管轄，這這樣王國國的封地地就越來來越小，以以致再也也無力抗抗衡中央央了。州、郡、縣縣三級制制除了削弱王王國之外外，漢王王朝也加加緊對郡郡縣的監(jiān)監(jiān)控，漢漢武帝后后期，將將全國設設為133個州部部，設剌剌史監(jiān)察察郡。東東漢以后后，州就就變成了了郡的上上級行政政區(qū)劃，剌剌史變?yōu)闉橹菽?，至至此?/p>

16、成成了州、郡郡、縣三三級地方方行政區(qū)區(qū)劃。2、隋到宋宋的地方方行政區(qū)區(qū)劃隋因地方行行政機構構重疊，官官多民少少，因此此撤去了了郡級，形形成了州州縣兩級級制。唐朝則把全全國分為為十幾個個道，作作為監(jiān)察察區(qū)，形形成了道道州縣三三級。宋宋朝基本本上沿用用了唐朝朝的制度度，只是是將“道”改為“路”。3、元朝的的行省制制度提問：我國國目前的的地方行行政區(qū)劃劃是以什什么為單單位的？它來源源于什么么時候？總結：我國國目前是是以省作作為地主主行政區(qū)區(qū)劃的單單位，它它的最初初雛形是是元朝的的行省。元朝的時候候，對地地方行政政區(qū)劃進進行較大大的變革革。結合合元朝疆疆域圖解解說，元元朝政治治將大都都周圍的的河北、山

17、山西、山山東劃為為“腹里”，直接接歸中書書省管轄轄。其余余地區(qū)都都設置了了行中書書省，簡簡稱行省省，省的的最高長長官為平平章政事事，一般般由蒙古古貴州出出任。行行省之下下，設有有路、府府、州、縣縣，邊遠遠地區(qū)還還設有宣宣尉司。評價：行省省制度的的實施加加強了中中央的集集權，鞏鞏固了多多民族國國家的統(tǒng)統(tǒng)一，它它的創(chuàng)立立，是地地方行政政制度的的重大變變革，是是中國省省制的開開端。（三）從漢漢到元政政治制度度的特點點：組織討論：通過剛剛才的學學習，同同學們可可以看出出從漢代代到元代代這段歷歷史時期期中，中中國的政政治制度度有何特特點？總結：中國國政治制制度總的的特點是是專制主主義中央央集權不不斷加強

18、強，在中中央政權權中，相相權不斷斷遭到削削弱，君君權則不不斷上升升，占據(jù)據(jù)了絕對對的優(yōu)勢勢。在中中央與地地方的關關系方面面，中央央嚴格地地控制著著地方政政權，不不允許地地方有獨獨立的行行政體系系存在，中中央對地地方實行行了多層層次的管管理，地地方要服服從中央央和君主。（四）小結結：利用知識結結構圖進進行總結結。漢到元的政治制度中央機構漢到元的政治制度中央機構漢頻繁地更換丞相起用布衣丞相分割相權，建立“中朝”三國兩晉南北朝中書省門下省尚書臺隋唐時期中書省決策門下省審議、審核尚書省執(zhí)行，下領六部宋朝二府中書省最高行政機構樞密院最高軍事機構參知政事副相三司管理財政地方行政區(qū)劃元朝中書省樞密院宣政院漢朝從郡國并行制到州、郡、縣三級制隋朝州縣兩級制唐朝道州縣