2012年山東省漁船專項整治行動方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年山東省漁船專項整治行動方案的通知魯政辦發(fā)201215號各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：2012年山東省漁船專項整治行動方案已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。山東省人民政府辦公廳二一二年三月九日2012年山東省漁船專項整治行動方案為貫徹落實山東省人民政府關(guān)于加強漁船管理保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的意見(魯政發(fā)201213號)，進一步規(guī)范漁船管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全

2、，制定本方案。一、總體目標(biāo)全面整治海洋“三無”漁船，規(guī)范漁船標(biāo)識管理，清理異地掛靠漁船，完善涉外漁船監(jiān)管機制，規(guī)范漁船修造秩序，打擊非法捕撈行為，夯實漁船管理基礎(chǔ)。二、整頓內(nèi)容(一)“三無”漁船整治。將我省符合適航條件的“三無”漁船納入安全監(jiān)管。(二)漁船標(biāo)識整治。對所有漁船按省統(tǒng)一規(guī)范制裝船名號牌，裝配電子身份證，對船名標(biāo)識不規(guī)范的漁船進行整治。(三)異地掛靠漁船整治。對異地掛靠漁船，要求其過戶到漁船所有人戶籍地，落實漁船屬地管理制度，明確船舶權(quán)屬關(guān)系。(四)涉外漁船整治。組織開展專業(yè)遠洋漁船、赴朝鮮東部海域作業(yè)漁船、赴韓國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)漁船的專項整治，重點檢查AIS和衛(wèi)星定位設(shè)備的安裝及正

3、常使用情況，加強遠洋漁船出入境管理，提高漁船實時管控能力，有效防止?jié)O船違規(guī)進入他國管轄水域生產(chǎn)。三、方法與步驟(一)宣傳發(fā)動(2012年3月15日-3月31日)。各級、各部門要充分利用此次專項行動的有利時機，利用廣播、電視、報紙等多種形式，對漁民進行清理“三無”漁船、規(guī)范漁船標(biāo)識、禁止異地辦證、整頓涉外漁船管理等方面的宣傳教育。對在專項行動中發(fā)生的典型案件公開曝光，震懾不法分子，教育漁民群眾。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，向社會公開舉報電話，鼓勵和發(fā)動廣大群眾開展舉報，確保漁船專項整治行動取得預(yù)期成效。(二)自查自糾(2012年4月1日-5月31日)。漁船所有人、承包經(jīng)營人要按照統(tǒng)一規(guī)范，逐項檢查

4、漁船是否符合規(guī)定要求。凡不符合規(guī)定要求的項目，必須在規(guī)定時限內(nèi)予以整改。(三)審驗清查(2012年6月1日-8月15日)。在市、縣級人民政府組織下，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)為單元組成漁船專項整治工作組，對轄區(qū)內(nèi)所有漁船采取定時、定點的方式，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，逐船“對人、驗證、登船”聯(lián)合審驗，確定漁船基本情況。漁業(yè)行政主管部門要會同公安邊防部門對漁船船員持證(職務(wù)船員證書、船民證)情況進行檢查。凡不符合要求的漁船要立即整改。(四)登記造冊(2012年8月16日-9月30日)。對審驗清查完畢的漁船，根據(jù)不同情況分別填寫省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的三無漁船情況登記表、船證不符漁船登記表(分捕撈漁船

5、、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助漁船)、近海捕撈漁船登記表、遠洋漁船登記表(分專業(yè)遠洋漁船和非專業(yè)遠洋漁船)、近海養(yǎng)殖漁船登記表和捕撈輔助漁船登記表，并將數(shù)據(jù)錄入計算機(電子表格)和全省漁船管理信息系統(tǒng)。對審驗合格漁船，發(fā)放由省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的審驗合格標(biāo)識，張貼在駕駛室玻璃右上角。對經(jīng)審驗達到適航條件的“三無”漁船，由漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門分別發(fā)放相關(guān)證件。(五)集中處理(2012年10月1日-11月30日)。對審驗不合格漁船，根據(jù)不同情況分別由漁業(yè)行政主管部門開具禁止離港通知書或查封(扣押)通知書。對“三無”漁船、拒不服從管理繼續(xù)從事捕撈活動的養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船，按照無證捕撈有關(guān)規(guī)定

6、沒收漁船。其他漁船按照本方案依法進行處罰。公安邊防部門對違反山東省沿海船舶邊防治安管理條例的漁船和海上治安、刑事案件依法予以查處。(六)總結(jié)驗收(2012年12月1日-12月20日)。各市要于2012年11月30日前將漁船專項整治工作總結(jié)報省海洋與漁業(yè)廳，省海洋與漁業(yè)廳匯總后報省政府，省政府將組成考核組分赴各市對專項整治情況進行考評驗收。四、措施與要求(一)“三無”漁船整治。1.工作措施。(1)對審驗清查出的“三無”漁船，依法扣押漁船，由船舶所有人戶籍地的縣級人民政府組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府實施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。對內(nèi)陸漁民所有的海洋“三無”漁船，一律不得納入管理

7、，限期拆解或轉(zhuǎn)產(chǎn)。繼續(xù)從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的，查獲后依法予以沒收。(2)縣級漁業(yè)行政主管部門組織漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)，按照管理權(quán)限對漁船進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，由縣級漁業(yè)行政主管部門公示名單，公示期不少于15天。(3)對公示無異議的“三無”漁船，由船東書面承諾自愿接受管理，按漁業(yè)資源費標(biāo)準繳費且不享受漁用柴油補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。(4)由縣級漁業(yè)行政主管部門組織安裝漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，統(tǒng)一核發(fā)特種漁船檢驗證書、國籍證書、所有權(quán)證書和漁業(yè)捕撈許可證，并報省、市漁業(yè)行政主管部門備案。由公安邊防部門發(fā)放邊防有關(guān)證件。(5)對經(jīng)檢驗不合格的“三無”漁船，由縣級人民政府出具限期報廢通知書，責(zé)令其3

8、0日內(nèi)報廢。對限期屆滿后拒不報廢仍從事捕撈生產(chǎn)的漁船，由政府組織有關(guān)部門依法沒收。2.管理要求。(1)在2012年3月15日之前擁有且從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”漁船所有人，必須在自查自糾階段主動到當(dāng)?shù)貪O船專項整治工作組申報，在審驗合格之前不得出海作業(yè)。(2)納入管理的“三無”漁船須自覺申報船舶檢驗、年審，按規(guī)定繳納漁船檢驗費、登記費及漁業(yè)資源費等相關(guān)費用。(3)“三無”漁船不得更新改造，不得轉(zhuǎn)讓過戶，不得改變作業(yè)類型。出海作業(yè)時，應(yīng)隨船攜帶漁業(yè)、公安邊防部門核發(fā)的相關(guān)證件，遵守國家和省安全管理有關(guān)規(guī)定。(4)納入管理的拖網(wǎng)漁船只能在C1漁區(qū)作業(yè)，其他作業(yè)方式的漁船只能在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)作業(yè)，不

9、得跨區(qū)域生產(chǎn)。(5)漁業(yè)輔助船從事捕撈生產(chǎn)的，責(zé)令其在自查自糾階段拆除捕撈設(shè)備，書面承諾不再從事漁業(yè)捕撈活動，補齊有關(guān)證件，參加正常年審。逾期繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈活動的，依法沒收漁船。(6)漁船修造企業(yè)制造、改造、修理漁船需向有管轄權(quán)的漁船檢驗機構(gòu)報告。未取得資質(zhì)制造、改造、修理漁船的，由工商部門予以取締。對非法在建的漁船，責(zé)令其立即停止施工并拆解，拒不執(zhí)行的，依法實施拆解。(二)漁船標(biāo)識整治。1.工作措施。(1)縣級漁業(yè)行政主管部門按省統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合漁船檢驗和伏季休漁管理，于審驗清查階段結(jié)束之前組織轄區(qū)內(nèi)漁船刷寫船名號，制裝船名號牌，配備電子身份識別設(shè)備。(2)縣級漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織對

10、轄區(qū)內(nèi)漁船安裝海洋漁業(yè)專用救助終端，對44.1千瓦以上的海洋漁船配備衛(wèi)星定位設(shè)備和AIS防碰撞終端。(3)縣級漁業(yè)行政主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查漁船標(biāo)識和安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備的安裝與使用情況。對未按規(guī)范標(biāo)識及未安裝或未正常使用海洋漁業(yè)專用救助終端的，責(zé)令限期整改。拒不整改或未整改完畢出海作業(yè)的，依法扣押漁船，由船舶所有人戶籍地的縣級人民政府組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)級人民政府實施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。2.管理要求。(1)省級漁業(yè)行政主管部門制定漁船標(biāo)識規(guī)范，確定不同類型漁船標(biāo)識的制作及安裝標(biāo)準。(2)省級漁業(yè)行政主管部門建立漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備統(tǒng)一規(guī)范，確定設(shè)備選型。(3

11、)由省級漁業(yè)行政主管部門組織完成全省沿海重點漁港和全部漁政執(zhí)法船艇電子身份識別系統(tǒng)的配備安裝。(4)漁船檢驗機構(gòu)在對漁船進行檢驗時，要將漁船主機編號按省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識在主機指定位置。(三)異地掛靠漁船整治。1.工作措施。(1)由縣級漁業(yè)行政主管部門對外地掛靠本地漁船以及本地掛靠外地漁船進行清查。漁船異地掛靠在經(jīng)營組織，該組織設(shè)立人的戶籍地與組織注冊地不一致的，或漁船異地掛靠在他人名下，證書載明的所有人聲明自己不是實際船舶所有人的，確認為異地掛靠關(guān)系。(2)對異地掛靠漁船，由掛靠地縣級漁業(yè)行政主管部門開具船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明，辦理漁船證書注銷手續(xù)。(3)由漁船實際所有人在其戶籍地，按照規(guī)定辦理漁船

12、船網(wǎng)工具指標(biāo)、船檢、登記和捕撈許可證。2.管理要求。對異地掛靠漁船，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門必須于自查自糾階段辦理轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入手續(xù)。拒絕或拖延辦理的，由省漁業(yè)行政主管部門依法處理。(四)涉外漁船整治。1.工作措施。(1)縣級漁業(yè)行政主管部門于審驗清查階段完成本轄區(qū)內(nèi)遠洋、涉朝、涉韓漁船的排查登記。(2)縣級漁業(yè)行政主管部門組織對轄區(qū)內(nèi)遠洋漁船安裝國家規(guī)定的衛(wèi)星船位監(jiān)測設(shè)備，對涉朝、韓作業(yè)漁船安裝北斗衛(wèi)星定位終端和身份識別設(shè)備。(3)遠洋漁船須按省統(tǒng)一規(guī)范編寫船名號，以區(qū)別于近海漁船。(4)凡具備條件的企業(yè)，應(yīng)在涉外漁船或境外派出機構(gòu)設(shè)立工會。(5)建立遠洋漁業(yè)信息通報機制。漁業(yè)行政主管部門在收到每批

13、次農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目審批通知單后，5個工作日之內(nèi)將從業(yè)遠洋漁業(yè)企業(yè)、遠洋漁船船名號、批準作業(yè)海域、核定船員數(shù)量等情況通報省公安邊防部門。2.管理要求。(1)嚴禁未經(jīng)批準或持無效捕撈許可證的漁船出境作業(yè)。對擅自組織漁船出境生產(chǎn)、違法操作的企業(yè)和個人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅追究其責(zé)任。(2)凡擅自關(guān)閉、破壞漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備或船位監(jiān)測終端設(shè)備的，漁船須立即返回國內(nèi)。因不可抗力造成船位監(jiān)測終端無法正常運行的，漁船所屬的企業(yè)、船東須每日填寫漁船船位信息記錄表，并以傳真和電子郵件方式逐級報省級漁業(yè)行政主管部門。(3)漁船所在地市、縣級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)毓策叿?、衛(wèi)生檢疫、海事和海關(guān)等部

14、門，按照各自職責(zé)加強對涉外作業(yè)漁船的監(jiān)督檢查。從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船要提前進行出境申報，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后方可出境;入境后要第一時間向口岸聯(lián)檢單位申報，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后船員方可離船。(4)從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船的船員必須辦理中華人民共和國海員證。出入境必須到對外開放港口接受邊防檢查;出境后，不得擅自更換船員，更換船員必須接受出入境邊防檢查。(5)嚴格執(zhí)行遠洋漁船進出漁港通報制度。漁船所屬地縣級漁業(yè)行政主管部門負責(zé)對遠洋漁船在國內(nèi)港口停靠期間的監(jiān)管。(6)擅自進入朝鮮、韓國敏感水域或他國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)漁船，由漁船所屬縣級漁業(yè)行政主管部門負責(zé)立即將其召回，?？吭谥付O港，由相關(guān)漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查處理。

15、(7)對違規(guī)在國內(nèi)海域作業(yè)的遠洋漁船(包括未辦理遠洋漁業(yè)項目終止手續(xù)的非專業(yè)遠洋漁船)，取消當(dāng)年度漁業(yè)成品油價格補貼，自處罰日起3年內(nèi)暫停受理漁船所在企業(yè)新項目申請，并建議農(nóng)業(yè)部暫?；蛉∠溥h洋漁業(yè)項目和遠洋漁業(yè)企業(yè)資格。五、保障措施(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展?jié)O船專項整治行動，是落實以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范漁船管理秩序、打擊非法捕撈的重大舉措。各級、各有關(guān)部門一定要從保障漁民生命財產(chǎn)安全、維護漁區(qū)和諧穩(wěn)定的高度，充分認識開展?jié)O船專項整治行動的重要性和緊迫性。為加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以省政府分管副省長為召集人，省政府有關(guān)部門、單位參加的省漁船專項整治聯(lián)席會議制度。各市、縣(

16、市、區(qū))人民政府要切實承擔(dān)起本轄區(qū)漁船專項整治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將漁船專項整治工作列入重要工作日程，明確專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運用法律、行政等綜合手段，切實抓緊抓好，抓出實效。(二)突出重點，確保質(zhì)量。各級、各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作分工，認真組織落實。各級政府要結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，明確整治目標(biāo)和工作時限，統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，確保整治工作的順利開展。各級政府及有關(guān)部門在開展專項整治、嚴肅查處違法違規(guī)行為的同時，要加強對下一級政府專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)度和掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保專項行動取得實效。(三)分工協(xié)作，形成合力。要按照“政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、各方聯(lián)動”的工作要求，迅速開展?jié)O船專項整治行動。各級政府要按照屬地管理的原則，逐級落實責(zé)任。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互支持，主動配合，齊抓共管。要加強工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立信息通報和溝通制度、案件移交制度等，形成各級聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強大的工作合力，共同推動專項整治工作的開展。(四)強化宣傳，嚴格執(zhí)法。