2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案最新

1、精品文檔歡迎下載xx縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案2020年是我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年。為全面貫徹落實(shí) 黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關(guān)于打贏 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣 實(shí)際，特制定2020年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的 十九大以及中央、區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)上 三級(jí)反饋脫貧攻堅(jiān)問題整改為統(tǒng)領(lǐng)，按照“抓整改，補(bǔ)短板， 促提升，保脫貧”工作思路，堅(jiān)持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向， 進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和影響“兩不愁三 保障”的突出問題，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)和 政策落實(shí)“回頭

2、看”，集中攻克深度貧困，持續(xù)提高施策質(zhì) 量，進(jìn)一步鞏固減貧成效，實(shí)現(xiàn)5300人以上貧困人口減貧 任務(wù)、66個(gè)貧困村全部出列、貧困縣摘帽目標(biāo)，為下一步推 進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。二、工作要點(diǎn)按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好中央第八巡視 組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級(jí)反饋 脫貧攻堅(jiān)方面存在問題整改工作，圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)， 重點(diǎn)做好以下工作。本文可自由編輯精品文檔歡迎下載（一）嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)程序。國(guó)家層面曾指 出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識(shí)別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識(shí)別把關(guān) 不夠嚴(yán)等問題，自治區(qū)層面提出存在錯(cuò)評(píng)戶和錯(cuò)退戶、貧困 戶識(shí)別退出程序不規(guī)范等問題，盟級(jí)層面查

3、擺出脫貧不穩(wěn)定 不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實(shí)際不符等問題。.做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。嚴(yán)格控制“四率一度” 關(guān)鍵指標(biāo)，牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做 好建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，錯(cuò)識(shí)率、錯(cuò)退率、漏識(shí)率控制在 2%以內(nèi)，力爭(zhēng)做到“零控制”。.加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開展錯(cuò)退漏識(shí)和動(dòng)態(tài)調(diào)整數(shù) 據(jù)差錯(cuò)清零行動(dòng),對(duì)所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”，及 時(shí)納入返貧人口和新發(fā)生貧困人口。.強(qiáng)化扶貧檔案軟件建設(shè)。按照“全、簡(jiǎn)、精、實(shí)”要 求，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范整理和完善， 核實(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，確保檔案內(nèi)容齊全，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。.加快扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡 平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)

4、工程，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、決策功 能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。（二）加強(qiáng)資金使用管理。國(guó)家層面曾指出存在扶貧資 金監(jiān)管有待加強(qiáng)、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治 區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理 不嚴(yán)格等問題，盟級(jí)層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、本文可自由編輯精品文檔歡迎下載資金和項(xiàng)目未充分發(fā)揮效益等問題。.強(qiáng)化資金整合使用。計(jì)劃整合資金2.9億元，其中扶 貧專項(xiàng)資金2億元，外部資金0.9億元。組織開展財(cái)政扶貧 資金使用管理專項(xiàng)審計(jì)行動(dòng)，清查梳理扶貧資產(chǎn)資源，確保 扶貧效益可持續(xù)。.推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。完成2018年已實(shí)施項(xiàng)目和2020年 項(xiàng)目實(shí)施建議書編制工作，加快

5、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃審批進(jìn)度， 建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)。.建立健全監(jiān)督管理制度。不定期對(duì)滯留扶貧資金情況 開展自查，查出一筆、整改一筆、銷號(hào)一筆。項(xiàng)目安排從項(xiàng) 目庫(kù)中提取，加大項(xiàng)目實(shí)施公開公示，開展跟蹤審計(jì)和及時(shí) 評(píng)審，確保資金及時(shí)撥付到位，使用安全。（三）深入推進(jìn)京蒙協(xié)作。國(guó)家層面曾指出存在東西部 扶貧協(xié)作推進(jìn)不力、京蒙扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)較為滯后等問 題，自治區(qū)層面提出存在京蒙協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)不力問題。.強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保 2018年項(xiàng)目全部竣工。組織好2020年批復(fù)項(xiàng)目，做到當(dāng)年 項(xiàng)目開工率100%，資金使用率100%，確保80%以上幫扶資金 用在建檔立卡貧困戶上。做好項(xiàng)目資金

6、監(jiān)督管理，強(qiáng)化項(xiàng)目 公告公示，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮效益。持續(xù)做好京蒙扶貧協(xié)作 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做到“儲(chǔ)備一批、論證一批、實(shí)施一批。.實(shí)現(xiàn)北京企業(yè)落地。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我本文可自由編輯精品文檔歡迎下載縣“xx小米” “興安盟大米” “五谷雜糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 做好“綠色” “有機(jī)”等文章，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈， 吸引北京企業(yè)到我縣進(jìn)行投資考察、洽談合作。.加快扶貧平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間為主，加 快扶貧平臺(tái)建設(shè)，年底前至少建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間各一 個(gè)。.抓好農(nóng)畜產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)京。積極爭(zhēng)取北京房山區(qū)支 持，積極參加北京方面的農(nóng)畜產(chǎn)品展洽展銷會(huì)和招聘會(huì)，切 實(shí)拓寬綠色農(nóng)畜產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)京。

7、.打造亮點(diǎn)工作。在完成人才交流、勞務(wù)協(xié)作和攜手奔 小康等規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)探索創(chuàng)新，建成一批帶貧成 效好、市場(chǎng)前景好、規(guī)模效益好的典型示范項(xiàng)目和工作方法， 至少打造3個(gè)工作亮點(diǎn)。（四）集中攻克深度貧困。自治區(qū)層面提出存在扶持深 度貧困村政策落實(shí)緩慢問題。.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等方面 短板，統(tǒng)籌安排足夠資金，提前辦理前期手續(xù)，確保項(xiàng)目盡快 建成見效。保證每個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于 200萬元。危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和產(chǎn) 業(yè)扶貧等項(xiàng)目要優(yōu)先向深度貧困村傾斜。加大環(huán)境整治力 度，改善村容村貌。.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。落實(shí)每個(gè)深度貧困村20萬產(chǎn)業(yè)本文可自由

8、編輯精品文檔歡迎下載引導(dǎo)資金，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，每村再獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。發(fā)展優(yōu) 勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧貸款和適當(dāng)貼息“一補(bǔ) 一貸一貼息”措施，打造一批區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)深度貧困村至少規(guī)范發(fā) 展一個(gè)農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)“一村一社一產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。.搭建電商小院。在全縣26個(gè)深度貧困村建成100個(gè) 電商小院，大力培育貧困地區(qū)特色產(chǎn)品和服務(wù)，通過私人定 制小菜園、共享經(jīng)濟(jì)、線上銷售、訂單式種植等方式幫助貧 困戶將自家庭院種植的果蔬觸網(wǎng)銷售，努力擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng) 特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售規(guī)模，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。（五）切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家層面曾指出存

9、在一些干部習(xí)慣于輸血式扶貧、造血式扶貧意識(shí)不夠強(qiáng)問 題，自治區(qū)層面提出存在群眾宣傳教育和發(fā)動(dòng)工作做的不到 位、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力調(diào)動(dòng)不足、存在“等靠要”思想問題。堅(jiān)持“智志雙扶”并重，深入實(shí)施“扶貧扶志新時(shí)代 新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧扶產(chǎn)業(yè)牧業(yè)再造xx”工程 和“扶貧扶心黨群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)開展改 變生活從庭院做起“積分爭(zhēng)星”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)， 引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)揮主體作用，提升“精氣神”。抓好政策宣講，通 過組織脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民夜校、“六進(jìn)村”、扶貧政策集中宣傳月 活動(dòng)等，進(jìn)一步宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡，提高農(nóng)民政策知曉 率。抓好分期培訓(xùn)，充分利用農(nóng)民技能培樹進(jìn)訓(xùn)基地，對(duì)農(nóng)本文可自由編

10、輯精品文檔歡迎下載民開展分期技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)能力，切實(shí)補(bǔ)齊貧 困群眾“精神短板”和“技能短板”。（六）強(qiáng)化提升施策質(zhì)量。國(guó)家層面曾指出存在扶貧舉 措不夠精準(zhǔn)、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn) 等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅(jiān) 政策未能完全落實(shí)到戶到人、政策落實(shí)不到位等問題。扎實(shí)推進(jìn)“六清零” “四達(dá)標(biāo)”行動(dòng)?！傲辶恪保骸懊撠?攻堅(jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零”、“實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力 貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無勞動(dòng)能力貧困人口兜底 政策未覆蓋清零”、“促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng) 濟(jì)薄弱貧困村清零遞增”、“實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房清零”、 “實(shí)現(xiàn)貧困

11、村未通動(dòng)力用電、貧困戶生活用電未達(dá)標(biāo)清零”、 “實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務(wù)清零”六個(gè)專項(xiàng)行 動(dòng)，“四達(dá)標(biāo)”：“實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè) 達(dá)標(biāo)”、“保障貧困人口基本醫(yī)療需求，貧困縣鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生 院（室）設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)”、“實(shí)現(xiàn)建檔 立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)”、“完成貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué) 校改造和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造，實(shí)現(xiàn)建檔 立卡貧困家庭義務(wù)教育階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)”四個(gè)專項(xiàng)行 動(dòng)。1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。國(guó)家層面曾指出存在產(chǎn)業(yè)模式單一、 同質(zhì)化問題突出等問題，自治區(qū)層面提出存在產(chǎn)業(yè)扶持沒有本文可自由編輯精品文檔歡迎下載做到精準(zhǔn)施策、產(chǎn)業(yè)施策效果不

12、明顯、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策不 到位等問題。.發(fā)展到戶扶貧產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè) 施策全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資 產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng) 場(chǎng)”、“家庭牧場(chǎng)”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育 和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。注重激發(fā)貧困 戶內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè) 扶貧產(chǎn)業(yè)，“菜單式”扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口比例達(dá)65%以上。 發(fā)展禽類養(yǎng)殖項(xiàng)目。投入資金300萬元，對(duì)發(fā)展禽類養(yǎng)殖產(chǎn) 業(yè)貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，計(jì)劃帶動(dòng)貧困養(yǎng)殖戶2283戶。實(shí)施“放 母收羔、放母收犢”項(xiàng)目。由政府提供平臺(tái)，銀行提供貸款， 貧困戶（

13、農(nóng)戶）將貸款抵押給企業(yè)，企業(yè)提供能繁母畜和免 費(fèi)改良服務(wù)，并負(fù)責(zé)回收幼崽，貧困戶（農(nóng)戶）庭院飼養(yǎng)， 增加收入。發(fā)展生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員879名，帶 動(dòng)貧困人口 2147人，人均增收4094元。加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn) 力度。投入資金311萬元，培訓(xùn)貧困戶756人，激發(fā)貧困戶 內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后續(xù)服務(wù)。 加強(qiáng)改良服務(wù)體系建設(shè)，完善家畜診療改良120服務(wù)中心功 能，與興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，提升改良服務(wù)能力。建立產(chǎn) 業(yè)指導(dǎo)員制度，每村從駐村工作隊(duì)員和第一書記、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土 專家、種養(yǎng)能手、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人中選聘1-2人擔(dān)任產(chǎn)本文可自由編輯精品文檔歡迎下載業(yè)指導(dǎo)員，重點(diǎn)在政策

14、宣講、技術(shù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、建立利益聯(lián)結(jié) 機(jī)制等方面為貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。.發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持家庭 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)土地延包政策，鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、 資產(chǎn)收益等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 達(dá)50萬畝以上。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主 體，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的 示范家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)依法組建共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利 益的合作社。年內(nèi)培育盟級(jí)規(guī)范合作社30家。推進(jìn)集體產(chǎn) 權(quán)制度改革。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面，完成整縣推進(jìn)任務(wù)， 并通過自治區(qū)驗(yàn)收。豐富集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保形式，加 快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)

15、 能，充分釋放改革紅利。探索集體經(jīng)濟(jì)多種形式。堅(jiān)持因地 制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”。鼓勵(lì)臨近 縣城村屯發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造功能服務(wù)型集 體經(jīng)濟(jì)。扶持山水秀美村屯挖掘資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)， 打造自然資源型集體經(jīng)濟(jì)。幫助企業(yè)入駐村屯發(fā)揮龍頭優(yōu) 勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作型集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)傳 統(tǒng)種養(yǎng)村屯發(fā)揮基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造股 份合作型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)空心村屯發(fā)揮資產(chǎn)富集優(yōu)勢(shì)，盤活 閑置資金資產(chǎn)，打造資產(chǎn)入股型集體經(jīng)濟(jì)。逐步推動(dòng)村集體 經(jīng)濟(jì)由單純土地發(fā)包向多種經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。本文可自由編輯精品文檔歡迎下載.住房保障方面。國(guó)家層面曾指出存在資金撥付率普

16、遍 較低問題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢、 危房改造質(zhì)量低、進(jìn)度慢等問題，盟級(jí)層面查擺出貧困戶住 危房等問題。（1）完善農(nóng)村住房改造工作。開展危房清零“回頭看” 行動(dòng)，全面加強(qiáng)住房監(jiān)測(cè)，確保2018年尾欠工程全部完工， 住房安全不落一戶、不落一人。實(shí)施農(nóng)村安全住房環(huán)境整治 提升工程，在確保住房安全的基礎(chǔ)上，提升貧困群眾生活居 住狀態(tài)，讓貧困群眾有更多獲得感。（2）加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。完成建檔立卡貧困 人口 1284人易地扶貧搬遷任務(wù)，同步搬遷人口 351人。建 設(shè)縣城集中安置點(diǎn)1個(gè)，安置1162人，建設(shè)幸福院4處， 安置122人。強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，拓展配套產(chǎn)業(yè)形式，實(shí)現(xiàn) 建

17、檔立卡貧困戶易地搬遷任務(wù)清零。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)搬進(jìn)貧困 戶進(jìn)行嚴(yán)管，清退戶收回搬遷樓。.教育扶貧方面。自治區(qū)層面提出存在教育扶貧政策宣 傳不到位、教育扶貧政策落實(shí)不到位問題。全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，以對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué) 生精準(zhǔn)資助、完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、提升基礎(chǔ)教育水 平、提高教育素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施建檔立卡義務(wù)教育階段子女 控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)工程，強(qiáng)化工作舉措，杜絕建檔立卡學(xué)生輟學(xué)。.健康扶貧方面。國(guó)家層面曾指出存在健康扶貧工程實(shí)本文可自由編輯精品文檔歡迎下載施進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位等問題，自治區(qū)層面提出存在 健康扶貧政策沒有做到實(shí)現(xiàn)全覆蓋、健康扶貧政策宣傳不到 位等問題。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)

18、構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生 院、每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全面落實(shí)貧困人口醫(yī) 療保障補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療，后付費(fèi)”及盟 內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算” 制度。動(dòng)態(tài)掌握健康扶貧對(duì)象，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)“一人 一策”幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)療，精確施治。落實(shí)好分級(jí)診 療制度，建立健全貧困人口轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院備案制度。深入實(shí)施“三 個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，確保完成國(guó)家確定的24種大病貧困患 者集中救治工作，慢病簽約服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。加強(qiáng)健 康促進(jìn)與教育，提高群眾防病能力，引導(dǎo)形成健康生活方式 和行為。.生活兜底救助方面。國(guó)家

19、層面曾指出存在不顧標(biāo)準(zhǔn)濫 用低保兜底、一兜了之問題，自治區(qū)層面提出存在低保評(píng)定 等生活救助政策落實(shí)還不夠精準(zhǔn)、個(gè)別脫貧戶在取消了低保 政策后容易導(dǎo)致返貧等問題，盟級(jí)層面查擺出部分取消低保 的建檔立卡貧困人口中符合生活救助扶貧政策應(yīng)及時(shí)納入 生活救助范圍問題。嚴(yán)格落實(shí)“三類人定額補(bǔ)”的政策，做好低保與扶貧兩本文可自由編輯精品文檔歡迎下載項(xiàng)制度銜接工作，按照中央和自治區(qū)關(guān)于“將符合低保條件 的貧困戶納入低保，將符合貧困戶條件低保戶納入貧困戶” 的雙向納入要求，用足用好政策，確保特殊困難群體穩(wěn)定脫 貧。開展特困供養(yǎng)對(duì)象生活狀況排查工作，將監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失、 生活狀態(tài)不達(dá)標(biāo)的特困供養(yǎng)對(duì)象動(dòng)員集中供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)

20、無勞動(dòng) 能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零。.金融扶貧方面。自治區(qū)層面提出存在有的扶貧小額信 貸發(fā)放不規(guī)范、有的貧困戶對(duì)扶貧小額信用貸款政策知曉率 低等問題，盟級(jí)層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理不規(guī)范 問題。加大扶貧小額信貸宣傳力度，側(cè)重對(duì)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的貧 困戶提供小額貸款，確保有貸款意愿、有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有還款 能力、符合銀行條件的貧困戶獲得貸款支持，全年計(jì)劃投放 扶貧小額信貸0.2億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)全覆蓋、金融扶 貧政策實(shí)施全覆蓋、金融服務(wù)到村全覆蓋，“扶貧?！比?蓋。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)清繳欠款，建立完善信用聯(lián)合懲戒 機(jī)制，確保扶貧小額信貸資金安全，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合 法權(quán)益。.就業(yè)扶貧方

21、面。（1）實(shí)施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動(dòng)，結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作 工作，開展5場(chǎng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)。（2）實(shí)施就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，積極溝通協(xié)調(diào)縣內(nèi)本文可自由編輯精品文檔歡迎下載特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，篩選適合貧困勞動(dòng)力的崗位，鼓勵(lì)企 業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)；依托現(xiàn)有扶貧車間，安置 建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)；結(jié)合京蒙扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)北京企 業(yè)在我縣落地，積極溝通已落地的北京企業(yè)，深化京蒙協(xié)作， 促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）實(shí)施技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)，以京蒙扶貧協(xié)作為 契機(jī)，利用北京扶貧的優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)我縣貧困勞動(dòng)力不同 的培訓(xùn)需求，開展保潔員、養(yǎng)老護(hù)理員、俗廚、面點(diǎn)等工種 技能培訓(xùn)。（4）

22、實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，全方位推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶 持，提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧， 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、擔(dān)保貸款、財(cái)政全額貼息等方面予以支持。 通過創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng) 一批”的目標(biāo)。.農(nóng)村公路建設(shè)方面。加快推進(jìn)撤并村公路和街巷硬化 項(xiàng)目建設(shè)，確保如期竣工。嚴(yán)格落實(shí)興安盟行政公署關(guān)于 推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見要求，全面提升農(nóng)村 公路管理養(yǎng)護(hù)水平。.農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)方面。投資2048萬元，實(shí)施東山 變電站改造工程0.3公里。投資6085萬元，改造、新建10 千伏線路147.6公里，低壓線路170.8公里。.光伏扶貧方面。建設(shè)完成25兆瓦村級(jí)光伏電站項(xiàng)

23、目。本文可自由編輯精品文檔歡迎下載根據(jù)我縣貧困村、貧困戶規(guī)模與分布，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、 能源資源、電源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸?shù)葪l件，按照國(guó)家光伏扶貧 工作要求，建設(shè)聯(lián)村電站10個(gè)，關(guān)聯(lián)145個(gè)貧困村，建檔 立卡貧困戶4222戶。.旅游扶貧方面。以“全域旅游、四季xx”為中心， 以“休閑度假游、采摘體驗(yàn)游和鄉(xiāng)村特色游”為重點(diǎn)，以“過 境旅游、浪漫花海、多彩冬季”為特色，打造xx旅游名片。 修編xx縣旅游總體規(guī)劃，新編xx縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃。 加快“四鎮(zhèn)八村”旅游特色小鎮(zhèn)、特色村寨建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓 好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)以上。成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)精品游線 產(chǎn)品營(yíng)銷，積極參加旅游招商推介展會(huì)，舉辦冰雪節(jié)、采摘 節(jié)

24、等旅游推介活動(dòng)12次以上，旅游收入和人數(shù)增長(zhǎng)20%以上。.電商扶貧方面。搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣 傳并鼓勵(lì)貧困戶參與電子商務(wù)培訓(xùn)和公益講座，培養(yǎng)電商人 才。建設(shè)非遺孵化器，將剪紙、根雕、草編等非遺產(chǎn)品打造 成爆品網(wǎng)貨，依托企業(yè)深入村屯進(jìn)行培訓(xùn)，有效帶動(dòng)貧困戶 就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托京蒙協(xié)作，建設(shè)參觀及品鑒為一體的蘆花雞、 斗雞、大雁、蘇尼特羊養(yǎng)殖基地和雜糧雜豆種植基地，打造 小雜糧品牌，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一回收，形成生產(chǎn)銷售一體的種、 養(yǎng)殖模式，助力建檔立卡貧困戶增收致富。利用烏蘭圖雅代 言效應(yīng)，形成統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、 統(tǒng)一品牌，舉全縣之力向外推介1-2個(gè)品牌，對(duì)接北京商標(biāo)本文可

25、自由編輯精品文檔歡迎下載注冊(cè)企業(yè)，注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)，力促品味*特色商品上行銷售。（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。國(guó)家層面曾指出 存在脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶工作不實(shí)問題，自治區(qū) 層面提出存在落實(shí)主體責(zé)任有差距、駐村幫扶不深不細(xì)、扶 貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)不夠到位問題。.切實(shí)發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。根據(jù)人員工作 變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立完善領(lǐng) 導(dǎo)小組議事制度，定期召開工作會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮好全縣脫貧 攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各專項(xiàng)推進(jìn)組按照職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)查 研究，制定工作方案，及時(shí)向黨委政府提出工作意見和建議， 分兵把口、各司其責(zé)，形成攻堅(jiān)合力，縱向做好上傳下達(dá)， 橫向建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，

26、盯辦任務(wù)落實(shí)。.全面壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村 “三級(jí)書記”抓扶貧工作責(zé)任制，縣委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委書記和村書記遍訪貧困戶。圍繞解決實(shí)際問題，有針 對(duì)性開展好遍訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)組抓指揮、工作組抓推進(jìn)、 包村單位和駐村工作隊(duì)抓幫扶、村“兩委”抓落實(shí)的脫貧攻 堅(jiān)大格局。嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)管理機(jī)制，落實(shí)隊(duì)員保障措 施，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)生力軍作用。在“爭(zhēng)星積分”活動(dòng) 的基礎(chǔ)上，探索推廣公共管理、環(huán)境治理、設(shè)施護(hù)理等村級(jí) 事務(wù)自治管理模式，實(shí)行“務(wù)工記分、工分掙錢”的“多勞 多得、少勞少得、不勞不得”的公共管理有償服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模本文可自由編輯精品文檔歡迎下載式，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，

27、由村集體經(jīng)濟(jì)支付勞動(dòng)報(bào)酬，積 極引導(dǎo)貧困戶廣泛參與，互助互幫，務(wù)工獲酬，激發(fā)群眾勞 動(dòng)致富的內(nèi)生動(dòng)力，打造“不走的工作隊(duì)”，提高村級(jí)事務(wù) 自治管理能力。.匯聚幫扶強(qiáng)大合力。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶工作。協(xié)調(diào)中央部 委、8家廳局單位、28家盟直單位做好定點(diǎn)幫扶工作，進(jìn)一 步完善幫扶檔案，提升幫扶成效。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。全面 推進(jìn)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”相關(guān)工作，持續(xù)開展“百企進(jìn)百村” 結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、解決一批貧困戶勞 動(dòng)力就業(yè)、落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量 參與脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳力度。挖掘選樹一批自主 脫貧致富、干部幫扶、駐村工作等扶貧方面的先進(jìn)典型，利 用各界媒體，加大

28、典型宣傳力度，展示脫貧攻堅(jiān)成果，激勵(lì) 帶動(dòng)更多群眾參與脫貧攻堅(jiān)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界級(jí)參與脫貧攻堅(jiān) 的積極性。.著力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗 和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，將扶貧資金滯留、扶貧政策落實(shí)不到 位等問題作為巡察、督查工作重點(diǎn)，定期或不定期開展轉(zhuǎn)型 向督查和明察暗訪，系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬 壓縮作風(fēng)問題滋生空間，切實(shí)推動(dòng)各地各相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng) 化問題意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制， 推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)明顯改善。開通縣長(zhǎng)扶貧信訪熱線電本文可自由編輯精品文檔歡迎下載話，及時(shí)受理和解決12317等信訪電話中群眾反映的突出問 題，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，落實(shí)好信訪

29、問題處理專項(xiàng)考 核辦法。三、工作方法和步驟按照貧困縣摘帽驗(yàn)收程序，將全年工作分為三個(gè)階段。（一）集中攻堅(jiān)階段（3月1日-8月31日）。堅(jiān)持問題 導(dǎo)向，根據(jù)貧困村出列和貧困人口脫貧各項(xiàng)指標(biāo)完成情況排 查結(jié)果，按照存在問題類別及數(shù)量，通過實(shí)施問題整改系列 行動(dòng)，分類整改、分段考核。第一階段（3月1日-3月31日），集中推進(jìn)義務(wù)教育、 基本醫(yī)療、廣播電視、手機(jī)信號(hào)、產(chǎn)業(yè)施策等問題整改工作。第二階段（4月1日-4月30日），集中推進(jìn)基本醫(yī)療、 生活用電、產(chǎn)業(yè)施策、村集體經(jīng)濟(jì)、飲水安全等問題整改工 作。第三階段（5月1日-6月15日），集中推進(jìn)住房、交通、 產(chǎn)業(yè)施策、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村集體經(jīng)濟(jì)等問題整改工作。第四階段（6月16日-8月31日），集中推進(jìn)住房、交 通、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村集體經(jīng)濟(jì)等問題整改工作。（二）自查驗(yàn)收階段（9月1日-10月30日）。組織各 有關(guān)部門啟動(dòng)編制各項(xiàng)扶持政策的自查方案，開展自查查工 作，上報(bào)自查報(bào)告，并向盟扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提交退出申請(qǐng)。（三）迎接上級(jí)驗(yàn)收階段（11月1日以后）。進(jìn)一步完本文可自由