糧食安全預警系統(tǒng)和指標體系構建

1、糧食安全預警系統(tǒng)和指標系統(tǒng)的成立大綱：本文經(jīng)過成立糧食安全預警系統(tǒng)和指標系統(tǒng)，為衡量糧食安全情況，提前對糧食安全信息發(fā)出預告，并及時做出政策調(diào)整成立了系統(tǒng)性框架。重點詞：糧食安全；預警系統(tǒng)；指標系統(tǒng)中圖分類號：F320文件表記碼：A文章編號：1007-7685(2009)08-0083-03近來幾年來，我國糧食供求基本實現(xiàn)平衡，但從長遠和全局來看，糧食安全問題仍舊存在。解決糧食問題主若是連續(xù)提高糧食獲取能力，除掉貧困引起的局部性的糧食不安全，其實不斷提高糧食質(zhì)量，保證糧食安全，并防范糧食供給節(jié)余造成的損失。只有對糧食安全問題進行綜合談論，找出引起糧食不安全的原因，才能真切解決糧食安全問題。一、

2、我國糧食安全預警系統(tǒng)結構我國糧食安全預警系統(tǒng)主要包括數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、展望模擬模型子系統(tǒng)、警示信號預告子系統(tǒng)，其基本功能是對糧食安全情況進行警情解析鑒別和提前發(fā)出警示預告。系統(tǒng)的基本工作流程以下：第一，提出能衡量和反響糧食安全的若干指標，并經(jīng)過必然的方法如聚類解析、主成分解析、因子解析等方法進行糧食安全(風險)警情指標精選和指標系統(tǒng)構建。第二，對警情指標進行警度分級(重警、中警、輕警、無警)，利用歷史數(shù)據(jù)和合適解析方法，對不同樣警度的警情區(qū)間進行劃分，確定反響糧食不安全(風險)程度的警限(每警度級別相應上下限)。第三，利用時差相關解析方法等，精選和確定糧食安全(不安全、風險)警兆指標，即警情指標的

3、先導或同步指標。第四，選擇合適的方法如經(jīng)濟計量學方法、警兆指標(指數(shù))顛簸趨勢展望方法或?qū)＜覚z查法等，對糧食安全警情指標進行展望或模擬推斷。第五，對展望的警情指標及其綜合指標(指數(shù))進行預警解析，對未來(近期)糧食安全與否及不安全程度做出判斷，依照不同樣警度發(fā)出信號警示預告(紅、黃、綠、白、藍燈等)。第六，在出現(xiàn)或存有潛藏糧食風險時，追想警兆指標及相關變量發(fā)展態(tài)勢，追求以致糧食不安全(或供求平衡缺口風險)的主要原因(警源)，并給出若干消警對策或政策調(diào)整方案，再對政策收效進行模擬和展望，進而防范嚴重影響糧食安全的場面出現(xiàn)。二、糧食安全預警指標系統(tǒng)的構成進行糧食安全預警，第一要選擇能反響糧食安全與

4、否的警情指標，所以選擇科學、合用指標并成立完滿的指標系統(tǒng)，是進行糧食安全預警的基礎和前提。同時，依照可能發(fā)生的糧食不安全或風險的不同樣程度及其影響，對警情指標進行警級分類和警限確定，爾后才能依照目前或展望的警情看指標落在何警區(qū)內(nèi)，發(fā)出相應的警示燈信號，令人們能直觀地鑒別糧食安全情況。我們對糧食安全及預警系統(tǒng)的研究主要重視于國家宏觀層次上，所以糧食安全及預警衡量指標也主若是針對宏觀層次的。糧食安全預警指標系統(tǒng)包括警兆指標和警情指標。警情指標是反響糧食安全與否的指標，警情指標系統(tǒng)是由糧食及飲食能量供求平衡情況及與糧食供求平衡情況親密相關的系列指標構成，如糧食生產(chǎn)、需求、進出口、儲備、糧食價格等方面

5、的指標。警兆指標是與糧食安全相關的先兆性指標，警兆指標預示著糧食安全警情指標的情況。與糧食供給相關的警兆指標，包括糧食播種面積變動率、有效灌溉面積增加率、糧食良種覆蓋率、農(nóng)用機械總動力增加率、年關役畜擁有量增加率、四時度化肥銷量增加率、一季度農(nóng)藥銷量增加率、一季度農(nóng)膜銷量增加率、受災面積系數(shù)、糧食畝成本純收益率、糧食收買價格指數(shù)化肥銷價指數(shù)(農(nóng)藥銷價指數(shù)、農(nóng)膜銷價指數(shù))、財政支農(nóng)資本比重、農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)科技人員增加率等。與糧食需求相關的警兆指標包括人口增加率、城鎮(zhèn)人口增加率、人均收入增加率、食品工業(yè)產(chǎn)值增加率、豬牛羊年關存欄頭數(shù)增加量及增加率等。由于篇幅所限，本文重點談論警情指標系統(tǒng)。三、

6、警情指標及相應警限(一)食品及飲食能量供求平衡情況指標人均每日飲食能量供給(DES)與需求(DER)差率。全國人均每日食品能量攝入量平衡情況，可從整體上反響我國食品能量供給滿足食品能量需求的程度，進而衡量和反響國家食品獲取綜合能力。DES的估計：將庫存(儲備)、本期生產(chǎn)、可能凈進口之和減去耗費、必要期末庫存及種子用糧等估計各種食品數(shù)量，爾后按能量等價系數(shù)折算為能量單位，并考慮人口數(shù)量，得出人均飲食能量供給(DES)。DER的估算：依照糧食安全要求，健康人保持正常工作、平常活動的平均定額(可考慮年齡、性別等因素)確定為人均每日飲食攝入能量2220千卡。飲食能量供求差額與供求差率計算：供求差額即D

7、E：DESDER，供求差率即差額與飲食能量需求的百分比(DEDER100)。按飲食能量供求差率將飲食能量供求平衡情況劃分為7級。谷物類糧食總供給(TS)與總需求(TR)差率。谷物類糧食總供給與總需求差額可反響我國食品安全的主要方面。谷物總供給量估計：將期初庫存、展望的本期生產(chǎn)量、估計的可能凈進口量之和減去必要的期末庫存，獲適當期谷物總供給量。不同樣種類的谷物依照必然標準折算。谷物總需求量估算：谷物總需求包括了口糧需求、飼料需求、工業(yè)用糧需求、種子用糧及收獲后的各種耗費等?？诩Z展望：依照價格水平、收入水平、城市化水平、人口等因素展望；飼料需求、工業(yè)用糧均分別依照畜牧業(yè)、輕工業(yè)等發(fā)展要求展望。谷物

8、總供求差額及供求差率計算：供求差額即c=TSTR；供求差率即(CTR)100。按谷物類糧食供求差率將谷物總供求平衡情況劃分為7級。3食品及飲食能量供求平衡指數(shù)。食品及飲食能量供求平衡指數(shù)是人均每日飲食能量供求差率與糧食總供求差率按7：3的比率加權平均所得。依照其大小分成7個品位，分別表示不同樣的糧食安全(或不安全)警示級別。(二)糧食及食品生產(chǎn)情況指標糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)國內(nèi)糧食生產(chǎn)是糧食總供給的主要部分，糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高是增強國家糧食可得能力、實現(xiàn)可連續(xù)糧食安全的根本路子。糧食生產(chǎn)顛簸影響糧食的供給，進而影響糧食供求平衡及食品能量供求平衡，影響糧食安全情況。糧食生產(chǎn)顛簸可經(jīng)過波長、波幅、方差、變異系數(shù)等來描述。這里我們用糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)來衡量，為：V=(YY)Y。其中Y為綜合考慮各種因素的糧食產(chǎn)量展望值，Y為一準時期內(nèi)(如1952年以來)僅考慮時間因素的趨勢產(chǎn)量。糧食生產(chǎn)顛簸指數(shù)反響了本期糧食產(chǎn)量可能偏離糧食長遠趨勢產(chǎn)量的程度。(三)糧食及食品需求情況指標糧食