學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管新路子課件

1、 創(chuàng)新監(jiān)管新模式 完善長效機制積極探索學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管新路子我市開展“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園” 活動暨開展學(xué)校衛(wèi)生綜合檢查的做法和體會淄博市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局聯(lián)系電話：05333150206網(wǎng)址：Emall: 淄博市地處魯中，轄五區(qū)三縣和一個高新區(qū)，總面積5938平方公里，總?cè)丝?18萬，是國務(wù)院批準的山東半島經(jīng)濟開放區(qū)城市和“較大的市”。我市有學(xué)校托幼機構(gòu)1千多家，在校學(xué)生總?cè)藬?shù)84萬，校內(nèi)輔助設(shè)施有：集體食堂811個，食品店352個，住宿場所129個，淋浴場所96個，美容美發(fā)場所88個，校醫(yī)院（室）239個。飲用水方面：分質(zhì)供水204個，集中式供水378個，二次供水3個。 淄博市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)

2、督局機構(gòu)設(shè)置為正縣級建制，行政支持類全額事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理。內(nèi)設(shè)科室15個。食品衛(wèi)生監(jiān)督二科人員8人，分管學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管等職責(zé)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障有力 共配備計算機108臺（其中筆記本電腦71臺，達到了人手一臺），執(zhí)法交通工具15部，現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器120臺（件），調(diào)查取證設(shè)備60臺（其中攝像機22臺），人均財政預(yù)算投入10.89萬元。 三年多來，從學(xué)習(xí)科學(xué)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)， 我們提出了“依法準入、量化分級、科學(xué)監(jiān)管、信息公示、柔性管理” 的衛(wèi)生監(jiān)管新思路，有力地帶動了衛(wèi)生監(jiān)督整體工作水平的提高。 召開部分管理相對人參加的通報會推行量化分級，強化科學(xué)監(jiān)管 目前，我市

3、衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通、餐飲業(yè)、學(xué)校、企業(yè)、托幼機構(gòu)食堂已拓展到公共場所、生活飲用水、集中式供水及二次供水單位，形成了遍地開花的局面。 推行量化分級，強化科學(xué)監(jiān)管 召開專題會議進行研究部署實行柔性執(zhí)法，提升社會形象“四條禁令”嚴禁衛(wèi)生監(jiān)督員不按程序執(zhí)法嚴禁發(fā)生動輒罰款處罰現(xiàn)象嚴禁與管理相對人硬碰硬嚴禁在健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢中超范圍、超定額抽檢 強化能力建設(shè)，鍛造過硬隊伍一是在作風(fēng)建設(shè)上，靠嚴明的紀律鍛造出過硬的作風(fēng)。 一是在作風(fēng)建設(shè)上，靠嚴明的紀律鍛造出過硬的作風(fēng)。 “三條高壓線”嚴禁衛(wèi)生監(jiān)督員工作日中午飲酒嚴禁衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時在被監(jiān)督單位就餐嚴禁衛(wèi)生監(jiān)督員著監(jiān)督服在

4、餐飲場所就餐 強化能力建設(shè)，鍛造過硬隊伍 加強能力建設(shè)，鍛造過硬的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍全市50名衛(wèi)生監(jiān)督管理人員參加了培訓(xùn)2008年發(fā)表國家級論文11篇，1項科研課題立項。并09年2月28日通過技術(shù)簽訂在全市開展“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動學(xué)校衛(wèi)生工作涉及面廣，責(zé)任重大。為進一步做好學(xué)校各項衛(wèi)生管理工作，按照中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國傳染病防治法、學(xué)生衛(wèi)生工作條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我于2008年4月28日在淄博魯中賓館舉行打造綠色餐廳,構(gòu)建和諧校園活動啟動儀式。在全市開展“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動通過“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動旨在全面提高學(xué)校各項衛(wèi)生管理水平、提

5、高學(xué)生的營養(yǎng)衛(wèi)生和傳染病預(yù)防的知識水平，促進學(xué)生膳食平衡，確保廣大學(xué)生兒童的身心健康?！熬G色餐廳”的內(nèi)容及要求1、食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級升級；衛(wèi)生監(jiān)督公示的衛(wèi)生狀況為良好以上；2、落實采購索證和進貨驗收制度,做到從食品原料到加工制作銷售全過程實行衛(wèi)生質(zhì)量控制，重點對蔬菜中的農(nóng)藥殘留實行快速檢測，做到合格采購； 3、落實餐具消毒制度，所用餐具采用熱力消毒；4、從業(yè)人員熟悉營養(yǎng)衛(wèi)生知識并持證上崗；每個單位配有一名以上有資質(zhì)的營養(yǎng)配餐員；能指導(dǎo)合理配餐，努力為學(xué)生提供營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全的食品；5、餐廳內(nèi)進行美化、綠化、亮化并搞好保潔，宣傳營養(yǎng)衛(wèi)生知識，為師生營造溫馨、整潔的就餐環(huán)境?！昂椭C校園”的內(nèi)

6、容及要求1、貫徹學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校教學(xué)建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設(shè)置符合國家有關(guān)標準。學(xué)校體育場地和器材符合衛(wèi)生和安全要求。2、貫徹公共場所衛(wèi)生管理條例學(xué)校公共場所符合要求。3、貫徹淄博市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法學(xué)校為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標準的飲用水。4、貫徹醫(yī)療機構(gòu)管理條例。 5、認真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預(yù)防和控制管理工作；定期開展健康教育，提倡和培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食、生活習(xí)慣?；顒影才牛ㄒ唬┱匍_全市學(xué)校及托幼機構(gòu)負責(zé)人及食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)班暨開展打造綠色餐廳,構(gòu)建和諧校園活動啟動儀式。（二）檢查、督促、指導(dǎo)學(xué)校托幼

7、機構(gòu)全面落實各項衛(wèi)生工作。（三）根據(jù)局統(tǒng)一安排，全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。（四）組織開展學(xué)校衛(wèi)生綜合執(zhí)法檢查。（五）“活動”檢查驗收包括年度學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級等。（六）活動總結(jié)表彰：適時召開總結(jié)表彰大會，表彰全市“打造綠色餐廳,構(gòu)建和諧校園”活動先進集體、先進個人，并對驗收合格的“綠色餐廳”予以授牌。一、2008年4月28日在淄博魯中賓館舉行“打造綠色餐廳,構(gòu)建和諧校園”活動啟動儀式。 培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(2007年版)、餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定、山東省實施餐飲衛(wèi)生監(jiān)督公示制度方案、傳染病的預(yù)防和膳食與健康等衛(wèi)生知識。安排部署了08年全

8、市學(xué)校、托幼機構(gòu)等集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，對此項工作的培訓(xùn)階段、申報階段、量化分級階段、總結(jié)提高階段作了具體要求。會后，組織考試，對198名合格者發(fā)給衛(wèi)生知識培訓(xùn)證書。 全市學(xué)校、托幼機構(gòu)負責(zé)人及衛(wèi)生管理員培訓(xùn)班 現(xiàn)場檢查并提出整改意見監(jiān)督人員指導(dǎo)淄博市實驗中學(xué)食堂改造。 （三）根據(jù)局統(tǒng)一安排，全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。2008年全市共有學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂 811 家其中A級 14 家；B級49 家；C級748 家2008年對市管84 家學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂進行衛(wèi)生監(jiān)督公示。其中笑臉24家；平臉 48家；苦臉 12 家。 我們立足高起點、高標準、嚴要求

9、、爭一流、創(chuàng)品牌。結(jié)合我市實際，從公示形 式、內(nèi)容、范圍、標 準和 程序上大 膽探索，開拓創(chuàng)新，走出一條具有特色的衛(wèi)生監(jiān)督信息公示新路子，全市基本建立起公開、透明、群眾參與的衛(wèi)生監(jiān)管工作新機制。 推行公示制度，促進行業(yè)自律 對公示內(nèi)容和公示牌懸掛實行“雙固定”，有效解決了公示結(jié)果較差的單位發(fā)生“人走牌摘”的現(xiàn)象，有效保障了群眾的知情選擇權(quán)。 對公示牌張貼防偽標識安裝衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌推行公示制度，促進行業(yè)自律嚴格公示標準、程序 聽取匯報檢查制作筆錄、下達意見書綜合評價科室討論分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定公示結(jié)果掛牌跟蹤檢查 實行動態(tài)管理，層層落實責(zé)任，嚴格審核把關(guān)，保證了公示工作的嚴肅性。 推行量化分級，

10、強化科學(xué)監(jiān)管（四）開展學(xué)校衛(wèi)生綜合執(zhí)法檢查，提升衛(wèi)生監(jiān)管水平推行綜合執(zhí)法，提升衛(wèi)生監(jiān)管水平 采取評估鑒定的形式，整合衛(wèi)生監(jiān)督資源，綜合運用各種現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器開展綜合執(zhí)法。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法的做法一、制訂并下發(fā)檢查標準 檢查標準細化量化。1、學(xué)校食堂衛(wèi)生管理方面，制定了14條60項衛(wèi)生檢查指標，共計570分；2、學(xué)校食品經(jīng)營衛(wèi)生管理方面制定二條8項衛(wèi)生檢查指標,共計110分;3、學(xué)校衛(wèi)生管理方面，制定了14條53項衛(wèi)生檢查指標，共計350分；4、二次供水衛(wèi)生管理方面，制定了5條23項衛(wèi)生檢查指標，共計150分；5、自備井衛(wèi)生管理方面，制定了4條13項衛(wèi)生檢查指標，共計120分；6、傳染病

11、衛(wèi)生管理方面，制定了6條7項衛(wèi)生檢查指標，共計200分；7、衛(wèi)生室衛(wèi)生管理方面，制定了5條7項衛(wèi)生檢查指標，共計200分開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法的做法2整合衛(wèi)生監(jiān)督人力物力資源由于學(xué)校衛(wèi)生涉及的內(nèi)容較多，需要整合監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)容的所有人力資源，并綜合運用各種快速監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)督人員要有熟練掌握食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病和醫(yī)療機構(gòu)管理等專業(yè)人員并能正確使用快速監(jiān)測設(shè)備的技能。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法的做法3分組檢查和現(xiàn)場快速監(jiān)測 本次檢查現(xiàn)場分學(xué)校食堂檢查組、學(xué)校食品經(jīng)營與飲用水檢查組、學(xué)校衛(wèi)生公共場所檢查組、學(xué)校傳染病與衛(wèi)生室檢查組和組合（材料）組；采取現(xiàn)場監(jiān)督與現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的形式，

12、綜合利用便攜式溫濕度計、余氯、電導(dǎo)率、二氧化碳、一氧化碳、噪聲、照度等10余件監(jiān)測儀器，共現(xiàn)場監(jiān)測11項微觀衛(wèi)生指標。每個單位檢查半天時間，較大單位一天時間，如理工大學(xué)。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法的做法4匯總與現(xiàn)場集中反饋檢查結(jié)束后，各組寫出檢查情況，并由綜合組當(dāng)場匯總檢查情況，形成書面反饋報告，并當(dāng)場進行反饋。內(nèi)容有單位的基本情況，好的做法，問題及對應(yīng)相應(yīng)的法律條文和法律責(zé)任，同時指出解決問題的方法和建議并限期進行整改。 每個單位反饋材料均在5000字以上。現(xiàn)場快速監(jiān)測 對學(xué)校食堂進行執(zhí)法檢查 對學(xué)校衛(wèi)生室、傳染病防治進行綜合執(zhí)法檢查。對學(xué)生公寓進行執(zhí)法檢查對學(xué)校集體食堂進行執(zhí)法檢查 對學(xué)校食

13、品經(jīng)營單位進行執(zhí)法檢查。 綜合執(zhí)法，即時形成書面反饋材料，并當(dāng)場反饋。山東理工大學(xué)檢查反饋會2008年10月15日王大偉局長參加山東理工大學(xué)綜合檢查反饋會山東理工大學(xué)書記校長分管校長各部門領(lǐng)導(dǎo)聽取反饋 去年10月份以來，在對23家學(xué)校開展的綜合執(zhí)法檢查中，我們綜合利用余氯、電導(dǎo)率、一氧化碳、噪聲、照度等10余件監(jiān)測儀器，共現(xiàn)場監(jiān)測11項微觀衛(wèi)生指標個數(shù)值，指出存在的問題個，提出合理化建議條。 檢查結(jié)束后，共即時形成17萬字的反饋材料。 各區(qū)縣利用市學(xué)校衛(wèi)生綜合執(zhí)法檢查模式開展學(xué)校、托幼機構(gòu)綜合執(zhí)法檢查活動，在被監(jiān)督單位引起了強烈的反響，均取得了明顯的社會效果。張店區(qū)開展學(xué)校衛(wèi)生綜合執(zhí)法檢查活動

14、 綜合執(zhí)法模式，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式的重大突破，徹底解決了過去分頭執(zhí)法、單兵作戰(zhàn)的弊端和衛(wèi)生監(jiān)督靠眼看手摸鼻子聞的狀況，既鍛煉了隊伍，也較好地踐行了人性化的執(zhí)法理念。 一是有利于發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督多專業(yè)綜合執(zhí)法的“拳頭效應(yīng)”，形成衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體合力，大大強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。 二是有利于降低衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法成本，在提高監(jiān)管效率的同時，大大減輕了管理相對人的迎檢負擔(dān)。 三是綜合執(zhí)法帶有評估鑒定的性質(zhì)，借助使用各種現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器，檢查結(jié)束后即時形成準確、全面的反饋材料，這對衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力是一個新的考驗和鍛煉。（五）“活動”檢查驗收經(jīng)過嚴格考核驗收，全市有家學(xué)校食堂達到了“綠色餐廳

15、”的標準要求。（六）活動總結(jié)表彰年月日，召開全市“綠色餐廳”授牌儀式?？偨Y(jié)表彰全市“打造綠色餐廳,構(gòu)建和諧校園”活動先進集體、先進個人，并對驗收合格的家“綠色餐廳”予以授牌。王大偉局長在授牌儀式上講話“綠色餐廳”代表上臺領(lǐng)牌先進個人代表上臺領(lǐng)獎（七）活動取得的成效一是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，衛(wèi)生管理工作扎實有效。各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動高度重視，各學(xué)校均召開專門的會議,成立組織加強領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生管理員對學(xué)校衛(wèi)生工作各司其職，各負其責(zé)，做到認識到位、措施得力、管理嚴格；各學(xué)校定期對從業(yè)人員開展衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)，及時安排從業(yè)人員進行健康 二是

16、嚴格貫徹食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食品衛(wèi)生工作水平明顯提高。各學(xué)校結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求，對照“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動檢查標準逐一落實，各學(xué)校食堂從原料采購索證和進貨驗收、食品烹調(diào)制作、成品分餐銷售、餐具清洗消毒等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，基本實現(xiàn)了從食品原料到加工制作銷售全過程實行衛(wèi)生質(zhì)量控制。所檢查的學(xué)校均建立了較為詳細的原料采購索證臺帳，山東理工大學(xué)、淄博科技職業(yè)學(xué)院索證資料齊全，臺帳建立完善;各學(xué)校食堂餐具消毒均采用熱力消毒方式，有效地保證了餐具的消毒效果；食品加工制作按照生進熟出的流向，流程布局基本合理。各單位通過積極開展“打造綠色餐廳，構(gòu)建和諧校園”活動，食

17、堂的整體衛(wèi)生狀況得到明顯改善，衛(wèi)生管理水平邁上了一個新臺階。綜合檢查后，桓臺一中投資30萬新開大型洗涮消毒設(shè)備三是宣傳營養(yǎng)衛(wèi)生知識，“綠色餐廳”的要求在各學(xué)校逐步得到落實。通過打造“綠色餐廳”活動的開展，旨在通過當(dāng)前及今后堅持不懈的努力工作，使全市學(xué)校食堂在衛(wèi)生達標的基礎(chǔ)上加大對食品安全及學(xué)生營養(yǎng)工作的重視力度，使“綠色餐廳”的要求在各學(xué)校逐步得到落實。各學(xué)校能夠認真貫徹落實活動的目標要求，根據(jù)本單位實際，采取了一系列具有針對性的工作措施。學(xué)校食品留樣工作得到較好的落實，學(xué)校專門購買了農(nóng)藥殘留快速檢測儀器，對購入的蔬菜由專人負責(zé)定期進行檢測。山東理工大學(xué)設(shè)置了凈菜配送車間，設(shè)立化驗室開展蔬菜農(nóng)

18、殘檢測及水質(zhì)檢測。14家學(xué)校配備了專（兼）職營養(yǎng)配餐員，并采取多種形式宣傳營養(yǎng)衛(wèi)生知識。如淄博一中在學(xué)生餐廳安裝了營養(yǎng)配餐軟件觸摸查詢系統(tǒng)，同時結(jié)合本校特點，在初中部開展?fàn)I養(yǎng)配餐，由營養(yǎng)配餐員具體指導(dǎo)廚師對學(xué)生飲食進行合理搭配，保證了學(xué)生飲食的營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全，受到學(xué)生和家長的廣泛好評。衛(wèi)生監(jiān)督局曹家清副局長檢查學(xué)校留樣情況采購人員對食品原料進行農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測學(xué)校在餐廳內(nèi)宣傳營養(yǎng)衛(wèi)生知識等四是重視飲用水管理，飲水衛(wèi)生安全整體情況良好。多數(shù)學(xué)校設(shè)立了衛(wèi)生管理組織，制訂了管理制度，實行專人負責(zé)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。絕大多數(shù)學(xué)校使用城市自來水，學(xué)生教室均配備了桶裝飲用水，在購買時索取生產(chǎn)廠家衛(wèi)生許可證復(fù)印件及產(chǎn)品檢驗報告，水質(zhì)均符合桶裝飲用水的衛(wèi)生標準。五是學(xué)校衛(wèi)生室及傳染病管理工作普遍得到重視。多數(shù)學(xué)校都能按照衛(wèi)生室的設(shè)置要求，加大投資力度，提供了充足的房屋空間，配備了專職衛(wèi)生技術(shù)人員，購進了一定的醫(yī)療設(shè)備，建立健全了各種規(guī)章制度并張貼上墻。同時，設(shè)立專（兼）職人員