論關(guān)于消減我國城市信息分化的研究

1、論關(guān)于消減我國城市信息分化的研究論文關(guān)鍵詞城市信息貧弱者信息分化論文摘要分析我國城市信息貧弱者的信息需求、信息獲取狀況及其獲取信息的主要障礙，并介紹國外關(guān)于消減信息分化的理論研究成果和興旺國家消減城市信息分化的措施，總結(jié)相關(guān)的成功經(jīng)歷。在此根底上，從3個(gè)方面提出消減我國城市信息分化的建議：去除信息貧弱者的信息獲取障礙；進(jìn)步其信息運(yùn)用才能；重視其社會(huì)資本的建立。1引言到21世際初，社會(huì)不同群體之間在信息資源獲取與運(yùn)用方面的顯著差距，已經(jīng)形成一種新的分化，即信息分化(infratindifferentiatin)，造成了一國中存在著“信息富有者和“信息貧弱者。信息富有者在社會(huì)分層中所處的階層較高，

2、信息運(yùn)用才能強(qiáng)，可以迅捷地獲取廣泛、深化的信息信息貧弱者受教育程度較低、經(jīng)濟(jì)才能有限，一般屬于社會(huì)弱勢(shì)群體，運(yùn)用信息的才能較低而且獲得信息的渠道少。中國不同教育程度、職業(yè)、收人群體之間的信息分化是顯著的，而且這一分化正在加劇社會(huì)成員間的貧富分化。信息時(shí)機(jī)的不平等正在產(chǎn)生新的構(gòu)造性失業(yè)，信息貧弱者作為最易被替代的勞動(dòng)力，所面臨的處境將越來越困難。消減信息分化，進(jìn)步信息貧弱者的信息運(yùn)用才能并增加共信息獲取渠道，從而進(jìn)步其就業(yè)才能，是世界各國政府在社會(huì)信息化過程中親密關(guān)注的問題。關(guān)于中國城市的信息分化，國內(nèi)的相關(guān)研究已經(jīng)從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)角度分析了其成因，剖析了城市信息貧弱群體的信息獲取狀況，并從宏觀

3、層面提出了消減信息分化的原那么和一些策略。本文擬從分析城市信息貧弱者的信息需求和信息使用特征出發(fā)，研究他們面臨的信息獲取障礙，并借鑒國外城市消減信息分化的理論研究成果，理論形式與經(jīng)歷，探究消減我國城市信息分化的途徑。2中國城市信息貧弱者的信息需求及信息獲取障礙2.1城市信息貧弱者的信息需求與信息獲取狀況中國城市有規(guī)模龐大的弱勢(shì)群體，主要包括城市失業(yè)和下崗人員、在業(yè)低收入群體以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工就業(yè)群體。貧困是當(dāng)前城市弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)方面所面臨的共同問題。這一群體受教育程度較低，只能從事一些技術(shù)含量和收入程度都較低的工作，自主創(chuàng)業(yè)那么受到資金、時(shí)間和信息等因素限制。在社會(huì)信息化開展過程中，城市弱勢(shì)群體

4、已經(jīng)成為信息貧弱者。這一群體對(duì)就業(yè)、教育、生活效勞信息等方面有強(qiáng)烈的需求，需要費(fèi)用低、易操作的信息效勞。在城市信息貧弱群體中，城市低收入群體的信息消費(fèi)主要是為了保持其本地聯(lián)絡(luò)，從當(dāng)?shù)孬@取各種信息；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工群體的信息消費(fèi)是為了保持與家鄉(xiāng)的跨區(qū)域聯(lián)絡(luò)，同時(shí)在流入地建立新聯(lián)絡(luò)，交流工作狀況、收入程度與商業(yè)時(shí)機(jī)等重要信息。從總體上看，相對(duì)于城市信息貧弱者的收入程度而言，目前的信息效勞資費(fèi)程度明顯偏高，通訊效勞價(jià)格高、上網(wǎng)費(fèi)用昂貴。在以上海、廣州、北京等大城市及其周邊地區(qū)為代表的中國城市中，信息貧弱者通常使用價(jià)格較低的信息效勞方式，例如網(wǎng)吧、預(yù)付費(fèi)卡、小靈通等信息效勞，在效勞范圍、種類方而受限制，效

5、勞質(zhì)量不穩(wěn)定，但信息貧弱者無力選擇功能較為完備、隨時(shí)保持連接的信息效勞類型。以2022年業(yè)務(wù)為例，雖然接收、發(fā)送短消息費(fèi)時(shí)而且受到輸入限制，短消息仍是增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)，這反映了信息效勞價(jià)格對(duì)效勞類型的顯著影響。2.2城市信息貧弱者獲取信息的主要障礙2.2.1個(gè)人因素中國城市信息貧弱者受教育時(shí)間短、收入和認(rèn)知才能低、社會(huì)資本匱乏，在工作中通過崗位學(xué)習(xí)進(jìn)步信息運(yùn)用才能的時(shí)機(jī)少，難以掌握復(fù)雜的信息傳播形式，導(dǎo)致信息貧弱者難以獲得所需的信息資源。社會(huì)資本可以增加個(gè)體獲取社會(huì)資源的時(shí)機(jī)(Burdieu，1984年)，一個(gè)社會(huì)群體內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)是整合關(guān)系(integratin)，群體與外部的網(wǎng)絡(luò)連接是鏈合關(guān)系(

6、linkage)，不同的整合、鏈合程度組合，形成了4種開展情境：低整合一低鏈合、高整合低鏈合、低整合一高鏈合、高整合高鏈合(k,1998年)。在我國城市信息貧弱者中，社會(huì)資本僅擴(kuò)展到有親緣和地緣關(guān)系的狹小范圍內(nèi)，高整合低鏈合情境較為多見，缺乏與其他社會(huì)群體的聯(lián)絡(luò)，信息來源很有限。2.2.2社會(huì)因素中國存在著制度層面的系統(tǒng)缺失，阻礙了城市信息貧弱者獲得優(yōu)質(zhì)的信息效勞。目前國內(nèi)信息資源分配很不平衡，信息傳播形式不夠多樣化，信息媒體反映“主流人群價(jià)值觀、生活方式的內(nèi)容較多，而滿足信息貧弱群體需要的內(nèi)容較少。信息貧弱者即便可以平等地?fù)碛袀鞑ッ浇?，也無法獲得同質(zhì)的信息效勞。向信息貧弱者提供信息效勞是在電

7、信部門實(shí)行壟斷的條件下進(jìn)展的，開展低端的效勞方式很少得到制度支持。信息貧弱者雖然數(shù)量眾多，但是作為一個(gè)市場(chǎng)區(qū)段整體，對(duì)信息效勞的類型和定價(jià)決策影響力很小，對(duì)信息內(nèi)容和傳播渠道、傳播形式?jīng)]有本質(zhì)性影響，常常被動(dòng)地面對(duì)新的信息提供形式和信息內(nèi)容，一些自上而下的技術(shù)晉級(jí)甚至損害了信息貧弱者的經(jīng)濟(jì)利益。以網(wǎng)絡(luò)效勞為例，信息貧弱者因?yàn)槭杖氤潭扰c工作時(shí)問、工作場(chǎng)所的條件限制，主要在網(wǎng)吧上網(wǎng)，而中國城市政府出于對(duì)社會(huì)治安和秩序的考慮，一直在限制網(wǎng)吧的開展，大中城市現(xiàn)有網(wǎng)吧數(shù)量遠(yuǎn)未能滿足社會(huì)需要。3國外關(guān)于消減城市信息分化的理論、理論研究3.1國外關(guān)于消減城市信息分化的理論研究20世紀(jì)90年代，國外學(xué)者提出了

8、系統(tǒng)理性觀點(diǎn)(systesratinalistperspetive)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)因素的作用，提出消減信息分化的主要措施是增加對(duì)信息貧弱者的信息供應(yīng)、進(jìn)步其信息運(yùn)用才能(Nrris，2001年)。然而，這不能直接增加弱勢(shì)群體的“數(shù)字時(shí)機(jī)。VanDijk和Haker(2022年)認(rèn)為，進(jìn)步信息運(yùn)用才能是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，隨著新技術(shù)的不斷產(chǎn)生，信息獲娶使用方式和本錢在不斷變化，個(gè)體必須不斷開展新的技能，其信息運(yùn)用才能的進(jìn)步應(yīng)是累積性、循環(huán)性的。在信息供應(yīng)方面，即便可以公平供應(yīng)信息資源，信息傳播渠道一樣，不同人群的信息利用與獲取仍存在顯著差距，主要原因在于不同群體在以下3個(gè)方面的差異：受教育程度；社交范圍

9、社交范圍越廣，人際交流越活潑，獲得信息的過程越快；信息傳播媒介的性質(zhì)信息貧弱者群體對(duì)一些傳播媒介的承受度較低，難以從中獲取所需的信息。關(guān)于信息分化無法通過技術(shù)層面的措施來消減的原因，社會(huì)再消費(fèi)理論提供了有力的解釋。不同群體通過運(yùn)用信息獲益的狀況受到其既有社會(huì)資本、文化資本、經(jīng)濟(jì)資本的制約，信息貧弱者的社會(huì)、文化以及經(jīng)濟(jì)資本都缺乏，與外部社會(huì)體系之間存在“社會(huì)區(qū)隔(astells，1998年)，在教育、安康、就業(yè)等許多方面都處于不利地位，難以完全依靠自身努力脫離收入低、認(rèn)知才能低、信息資源缺乏的狀況，而且技術(shù)變遷不斷地強(qiáng)化已有的社會(huì)分層關(guān)系和觀念形式，從而使信息貧弱者的信息貧乏狀況固定化。因此，

10、消減信息分化需要以增強(qiáng)信息貧弱者的社會(huì)資本、文化資本為前提，通過非經(jīng)濟(jì)性資本與經(jīng)濟(jì)資本的整合，使信息貧弱者通過進(jìn)步信息運(yùn)用才能而獲取經(jīng)濟(jì)利益。綜上所述，國外學(xué)術(shù)界研究認(rèn)為，由于信息分化的主要成因是政治經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化因素以及個(gè)體認(rèn)知因素，消減信息分化應(yīng)從3個(gè)層而展開：從制度方面保持公共信息的公共品屬性；在信息貧弱群體和主流社會(huì)之間設(shè)置信息中介，增加信息貧弱者的信息獲取渠道；進(jìn)步信息貧弱者的認(rèn)知才能。消減信息分化不僅包括技術(shù)方面的問題，還必須考慮信息貧弱者所處的社會(huì)環(huán)境，應(yīng)注重通過積累文化資本和社會(huì)資本，在進(jìn)步其信息運(yùn)用才能的同時(shí)，給信息貧弱者帶來開展必需的時(shí)機(jī)。3.2興旺國家消減城市信息分化

11、的主要措施與經(jīng)歷興旺國家采取的消減信息分化的措施主要有：根底建立：包括立法、建立信息通訊根底設(shè)施、為公眾提供平等接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)機(jī)等；增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和普遍效勞政策的作用，降低信息效勞價(jià)格，向被商業(yè)效勞排擠在外的弱勢(shì)群體提供信息效勞；進(jìn)步信息貧弱者的信息運(yùn)用才能，普及根底教育，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用方面的培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的程度、面臨的問題不同，各國城市在消減信息分化方面采取的措施也不盡一樣。3.2.1美國消減城市信息分化的措施以美國佐治亞州亞特蘭大(Atlanta)和拉格朗日(LaGrange)兩個(gè)城市為例，兩個(gè)城市消減信息分化的行動(dòng)目的是：通過進(jìn)步信息貧弱者的信息運(yùn)用才能，增加其就

12、業(yè)時(shí)機(jī)。從1999年末開場(chǎng)，亞特蘭大通過政府資助，逐步建立了三十余個(gè)社區(qū)技術(shù)中心(T)，向信息貧弱者提供免費(fèi)電腦使用教學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)接入效勞。到2001年末，有15000多名市民參加了課程，目的群體通過參加學(xué)習(xí)進(jìn)步了信息使用技能，在一定程度上增加了就業(yè)時(shí)機(jī)，對(duì)工程的評(píng)價(jià)較好。拉格朗日市采取的形式與亞特蘭大不同。該市從2000年末開場(chǎng)，通過企業(yè)贊助，利用電視數(shù)字機(jī)頂盒向信息貧弱者提供免費(fèi)上網(wǎng)和電腦使用教學(xué)效勞，是全球第一個(gè)采用這種形式的城市。但是因?yàn)橥ㄟ^電視機(jī)頂盒上網(wǎng)不便存儲(chǔ)、打英使用軟件，下載速度較慢而且系統(tǒng)不穩(wěn)定，每月還需要支付近10美元的使用費(fèi)，因此目的群體家庭中，只有不到一半使用了該系統(tǒng)，遠(yuǎn)

13、低于預(yù)期數(shù)字。到2022年，贊助企業(yè)因?yàn)樨?cái)務(wù)問題不再出資，活動(dòng)終止。從總體上看，目的群體參與熱情不高，對(duì)活動(dòng)的反響根本上是被動(dòng)的，活動(dòng)收益很校3.2.2歐盟消減城市信息分化的措施歐盟消減城市信息分化的措施，一方面是消除城市信息貧弱群體的信息獲取障礙，一個(gè)重要方法是在日常生活中增加對(duì)信息手段的使用，采用多元化的信息傳播方式，包括使用傳統(tǒng)的信息傳播渠道，使信息資源可獲得、可支付。例如，英國、比利時(shí)政府開展了家庭電腦學(xué)習(xí)方案(heputinginitiative，HI)，向信息貧弱者提供補(bǔ)貼，推進(jìn)電腦在家庭中的普及和使用。另一方面是進(jìn)步城市信息貧弱者的信息運(yùn)用才能。歐盟對(duì)城市信息貧弱者的培訓(xùn)工程設(shè)計(jì)

14、致力于通過進(jìn)步其信息運(yùn)用才能改善就業(yè)狀況。各國針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)職位需求，設(shè)計(jì)了信息學(xué)習(xí)課程方案，資助信息貧弱者參加適用的證書培訓(xùn)與考試，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)意識(shí)，增加了就業(yè)時(shí)機(jī)。歐盟國家成立了許多非政府組織和志愿者團(tuán)體，這些組織幫助信息貧弱者獲得信息設(shè)備，還在政府資金支持下針對(duì)不同信息貧弱者的認(rèn)知才能和需要，開發(fā)設(shè)計(jì)信息培訓(xùn)課程、提供免費(fèi)教學(xué)和技術(shù)支持，使信息貧弱者可以開展個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)。3.3興旺國家消減城市信息分化的啟示3.3.1經(jīng)濟(jì)支持的必要性信息獲取本錢是影響信息貧弱者運(yùn)用信息的最重要因素。從美國消減城市信息分化的措施來看，在亞特蘭大，由于政府出資保證了工程的資金需要，目的群體的承受度

15、很高，政府長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保證了工程的長(zhǎng)期開展；而在拉格朗日，培訓(xùn)雖然聲稱“免費(fèi)，實(shí)際上用戶必須每月支付近10美元的使用費(fèi)，這一費(fèi)用是一個(gè)很大的阻礙，而且由于工程資金來源無保障，在贊助企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件變化后工程終止，僅開展了3年，信息技術(shù)學(xué)習(xí)的效果很有限。此外，由于參加課程會(huì)產(chǎn)生交通以及其他相關(guān)費(fèi)用，這兩個(gè)城市的大多數(shù)參加者受到自身低收入的限制，無力展開自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)只能以工程設(shè)計(jì)課程為主。與歐盟的措施相比，美國的工程設(shè)計(jì)未能使信息貧弱者再前進(jìn)一步，即獲得相關(guān)信息技術(shù)證書、購置個(gè)人電腦，最終改善就業(yè)的機(jī)制。3.3.2社會(huì)資本的重要性城市信息貧弱者的社會(huì)聯(lián)絡(luò)不僅少而且間隔 短，主要是通過與親朋、鄰居等

16、人之間的整合關(guān)系獲得社會(huì)資源，但整合收益隨著時(shí)間推移而減少，其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)無法推動(dòng)他們?cè)黾游幕Y本、進(jìn)步認(rèn)知程度，難以使他們獲得多樣化的信息來源?？缟缛旱逆満喜拍艹志玫靥峁┥鐣?huì)資源(Prts，2000年)，城市信息貧弱者獲取社會(huì)資源的一個(gè)理想途徑是形成內(nèi)部高度整合并與外部網(wǎng)絡(luò)高度鏈合，即高整合高鏈合的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。但是城市信息貧弱者與外部組織形成廣泛的鏈合有內(nèi)在的困難，必須借助政府、社區(qū)組織等外界力量。美國拉格朗日市的信息技術(shù)培訓(xùn)是在家庭中展開的，未能產(chǎn)生社會(huì)交往，而亞特蘭大消減信息分化的工程設(shè)計(jì)進(jìn)步了鏈合度，增加了目的群體的社會(huì)資本，更有效地進(jìn)步了信息貧弱者的信息運(yùn)用才能。在歐盟，由于非政府組織和志

17、愿者團(tuán)體的支持，幫助信息貧弱者與外部組織形成了廣泛的鏈合，從而增加了信息貧弱者的社會(huì)資本，改善了就業(yè)狀況。4消減中國城市信息分化的措施對(duì)于中國城市信息貧弱者，消減信息分化的目的在于“賦權(quán)給他們，消減機(jī)制應(yīng)當(dāng)使信息貧弱者進(jìn)步信息運(yùn)用技能，獲得更多信息渠道，增加社會(huì)交往，最終獲得經(jīng)濟(jì)利益。中國城市政府應(yīng)兼顧政府作用與市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)公共信息部門、企業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)和非政府組織的力量，從以下方面展開“賦權(quán)過程。4.1去除信息貧弱者的信息獲取障礙政府應(yīng)當(dāng)通過4個(gè)方面的措施去除信息獲取障礙：通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新降低信息本錢，創(chuàng)立更多公共接入點(diǎn)和接人手段；鼓勵(lì)開展定制化效勞，設(shè)計(jì)符合信息貧弱者需求、簡(jiǎn)便易操作的信息效勞類型，提供方便、低價(jià)的信息效勞；政府應(yīng)增加公共信息資源供應(yīng)，開展電子政務(wù)以豐富在線信息資源，推動(dòng)公共信息機(jī)構(gòu)(學(xué)校、圖書館、郵局、社區(qū)信息中心等)提供公共數(shù)據(jù)庫、主要經(jīng)濟(jì)信息等內(nèi)容的免費(fèi)或低費(fèi)效勞；政府應(yīng)采用多樣化的傳播方式，包括傳統(tǒng)的信息傳遞渠道，使信息貧弱者也可以獲取重要公共信息，從而保障公共信息效勞獲取的時(shí)機(jī)平等。4.2進(jìn)步信息貧弱者的信息運(yùn)用才能政府應(yīng)通過公共信息機(jī)構(gòu)向信息貧弱者提供免費(fèi)信息技術(shù)教學(xué)，還應(yīng)通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)低技術(shù)崗位的低收入員工進(jìn)展信息技術(shù)培訓(xùn)，并資助社會(huì)機(jī)