深挖師范院校服務“雙減”的潛力

1、第第 頁深挖師范院校服務“雙減”的潛力當前，我國正深入實施“雙減”政策，力圖從根源上改善和優(yōu)化教育生態(tài)。“雙減”工作的最終目的是建設高質量教育體系，這也是“十四五”期間乃至更長一段時期的教育發(fā)展目標，而“雙減”是系統(tǒng)謀劃深化基礎教育綜合改革、加快建設高質量基礎教育體系中的重要一環(huán)。為促進“雙減”工作有效實施，繼中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見之后不久，2021年9月，教育部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法，教育部辦公廳印發(fā)中小學生校外培訓材料管理辦法等配套文件，進一步加強校外培訓機構管理和相關從業(yè)人員

2、的管理，提高校外培訓服務水平和教育行業(yè)治理能力與治理水平，確保培訓材料的思想性、科學性、適宜性和校外培訓育人質量。以減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、校外培訓負擔為直接導向的“雙減”工作，雖然看似聚焦當下基礎教育領域學校教育、校外教育關系錯位，學生課業(yè)壓力、家庭教育支出與整體教育效果不相匹配等突出問題的具體舉措，實則更是黨中央立足中國特色社會主義新發(fā)展階段，為滿足中華民族偉大復興的現(xiàn)實需求，對基礎教育改革發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策?！半p減”工作是對新時代育人格局、教育體系重構的重要探索，其根本目的是通過建設高質量教育體系、構建教育良好生態(tài)，實現(xiàn)社會主義建設者和接班人的全面發(fā)展、共同發(fā)展，因此對改革的全

3、局性、系統(tǒng)性與實效性提出了高要求。就“雙減”工作推進情況而言，目前直接參與工作的主體主要為中小學校、校外培訓機構與教育行政部門。其中，各地中小學校較為關注提高教學質量、豐富教學手段、減輕課業(yè)負擔、改進教學評價方式、提供完善課后服務的可行性方案探索，各類校外培訓機構更多是研究自身發(fā)展方向、盡快實現(xiàn)轉型，各級教育行政部門則主要承擔了改革要求落實情況監(jiān)督、經驗總結、實施細則制定等任務，三者的工作側重點差異很大。當前，改革已經取得了不少成效，但仍存在相關主體配合度不高、專業(yè)力量介入不足、各地發(fā)展不平衡、工作成果較為分散、長效機制供給不到位等突出問題，在協(xié)調、有序解決前述三個層次問題方面還面臨諸多困境。

4、但在后續(xù)改革過程中，還應該注意到“雙減”工作的系統(tǒng)落實，建議由教育行政部門牽頭，深挖師范院校特別是省屬本科師范院校的科學研究與社會服務潛力，借助專業(yè)力量組織開展系統(tǒng)的政策研討、理論研究與實踐探索。隨著“雙減”工作的推進，省屬本科師范院校師范生是教培機構培訓師最主要的招聘對象之一，也是各省份地方中小學校教師的重要來源。雖然教育培訓機構大量轉型或倒閉對省屬師范院校的各方工作有一定影響，但更應該抓住契機發(fā)展，助力“雙減”工作真正落地開花。首先，可以利用省屬本科師范院校地域分布廣泛且相對均勻的特點，促進省域范圍內“雙減”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。2021年10月25日，教育部發(fā)布了全國普通高等學校名單

5、，截至2021年9月30日，全國2756所普通高等學校中，共有234所師范院校。其中，省屬本科師范院校115所，數(shù)量占比接近一半，并且較為均勻地分布在了列入統(tǒng)計范圍的省級行政區(qū)。除西藏自治區(qū)外，30個省份均設有省屬本科師范院校，有22個省份還設立了3所及以上省屬本科師范院校。這些師范院校不僅與其所在區(qū)域的省級教育行政部門淵源深厚、聯(lián)系緊密，而且在教育政策解讀、教育科學研究、教育教學實踐、教育人才培養(yǎng)等方面經驗豐富，對本地區(qū)基礎教育體系運行情況及其存在問題亦有長期觀察、充分認識，有資格、有能力亦有義務積極參與“雙減”工作。具體而言，它們可以在省級教育行政部門的組織安排下，通過擬定實施計劃、提供政

6、策咨詢、參與方案論證、跟蹤方案實施等方式，主導或者協(xié)助完成全省“雙減”工作目標、階段、路徑的規(guī)劃與任務分工、推進方式、評價體系、協(xié)調機制的設計與落實，從而促進省域范圍內“雙減”工作的統(tǒng)一、有序推進。其次，可以利用省屬本科師范院校學科門類齊全且教育學科實力強勁的優(yōu)勢，促進具有地區(qū)特色的“雙減”工作理論體系的形成。傳統(tǒng)意義上的師范院校，服從于各類師資力量培養(yǎng)的核心需求，學科門類和專業(yè)結構往往較為單一，主要圍繞教師教育、教材教法等開設課程、開展教學實踐，科研能力與學術水平總體尚有提升空間。隨著社會發(fā)展的需要與師范教育政策的調整，師范院校如今已發(fā)生了較大變化，省屬本科師范院校陸續(xù)實現(xiàn)了向綜合型、研究型

7、高等學校的轉變，逐步形成了包括教育學、管理學、經濟學、哲學、法學等在內的較為齊全的學科門類，實現(xiàn)了科研能力的大幅提升。省級教育行政部門可以采取委托課題或者會同本省社會科學、教育科學研究管理部門發(fā)布專項課題的方式，重點整合省屬本科師范院校相關專業(yè)的研究力量，用兩至三年時間集中研究教育的本質、功能及其與人的發(fā)展的關系，教育資源供給與地區(qū)經濟社會發(fā)展的關系，區(qū)域教育生態(tài)建設與義務教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中小學校與校外培訓機構的發(fā)展定位，提升學校教學質量、作業(yè)管理水平、課后服務水平與教育評價科學性的手段，家校協(xié)同教育減負的有效模式，全社會廣泛參與促進教育進一步轉型升級的路徑，教育政策與教育法治建設方向，未成

8、年人合法權益保護與全面健康成長的措施等，盡快形成省域范圍內基礎教育良性發(fā)展的行動指南。再其次，可以利用省屬本科師范院校長期、全面、深入?yún)⑴c義務教育教學實踐的傳統(tǒng)，促進“雙減”工作具體措施不斷優(yōu)化、落地生根。多年以來，師范院校持續(xù)向社會輸送中小學管理人才與專任教師、學科教研員，并長期參與中小學校課程與教材建設、教學評比與改革、師資繼續(xù)教育與能力提升等活動，與義務教育教學實踐建立了廣泛聯(lián)系。不少省屬本科師范院校還因自建了附屬學校或者與中小學校共建了教師教研、師范生實習見習基地，而更加全面、深入地參與了本地區(qū)義務教育教學實踐，其教育學科師生也因此積累了將理論研究成果與實際教學活動有機結合的豐富經驗，

9、具備了與中小學校及其專任教師、學科教研員合作開展課程研發(fā)、教學改革的天然黏性。省級教育行政部門可以在此基礎上，協(xié)調本地區(qū)省屬本科師范院校分別對接幾所有聯(lián)動基礎或者合作經歷的中小學校，共同開展教學設計優(yōu)化、新型教學手段應用、校本課程開發(fā)、“有效作業(yè)”設計、學生心理健康管理以及家校共育策略、學校課后服務方式、“互聯(lián)網+教育”資源建設等有利于提高教學質量、強化家校聯(lián)系、減輕教師負擔、提升教學效果的具體舉措探索，通過研發(fā)、論證、實踐、反饋、調整，逐步形成可供省域范圍內其他中小學校學習借鑒，選擇適用的“雙減”工作措施或者經驗。其后，再通過分批試點、分層推進的方式，進一步擴大適用范圍，促進中小學校結合各自的管理、教學傳統(tǒng)、特點和優(yōu)勢，盡快形成既符合“雙減”要求又具有較強可操作性和實效性的新型教育教學模式。除省屬本科師范院校外，部屬本科師范院校，也可以由國家和省級教育行政部門協(xié)調安排，在結合各自區(qū)位特點對“雙減”所涉體制機制等宏觀、共性問題建言獻策的同時，與所