導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作細則

1、 導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作細則一、項目信息 項目名稱：導游人員從業(yè)資格證書核發(fā) 審批類別：行政許可項目編碼：34005二、審查流程申報資料審查申報資料審查考區(qū)、考點和考場設置審查試卷管理審查考試收費審查考區(qū)、考點和考場設置審查試卷管理審查考試收費審查考試過程審查考試過程審查評卷與成績管理審查評卷與成績管理審查發(fā)證確認審查發(fā)證確認審查三、審查環(huán)節(jié)與經辦要求（一）申報資料審查1、審查部門：省級旅游行政部門；2、審查方式：網絡核查、現(xiàn)場核查；3、審查內容：申報人申報資格、申報材料是否齊全；4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）審查網上報名材料；（3）現(xiàn)場審查報名確認流程；（4）整理審查

2、通過名單。（二）考試收費審查1、審查部門：國家旅游局，省級旅游行政部門2、審查方式：現(xiàn)場核查、書面審查3、審查內容：（1）現(xiàn)場工作人員是否按規(guī)定數額，正確收取申請人考試費用；（2）考試費用是否按國家財XX價格管理部門確定的標準和辦法上繳；（3）考試費用是否用于導游資格考試的組織實施工作。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）審查收費標準批文；（3）現(xiàn)場審查考試費用收取情況；（4）各地審查考試費用使用情況；（5）提交審查考核報告；（6）國家旅游局對各地考試費用考核報告進行復審。（三）考區(qū)、考點和考場設置審查1、審查部門：國家旅游局，省級旅游行政部門2、審查方式：現(xiàn)場核查、書面審查3、審查內

3、容：（1）應試人員準考證編號是否符合要求；（2）考區(qū)、考點和考場設置是否符合規(guī)范；（3）各考區(qū)與考點所在單位簽訂考試場地租用協(xié)議；（4）各考點監(jiān)考辦公室及保衛(wèi)、醫(yī)務、后勤等小組；（5）各考區(qū)考試實施方案和處理突發(fā)事件的應急工作預案。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）審查考場租用協(xié)議、工作方案、應急工作預案等書面材料；（3）現(xiàn)場審查考區(qū)、考點和考場準備情況；（4）提交審查報告；（5）國家旅游局對審查報告提出意見，進行存檔。（四）試卷管理審查1、審查部門：國家旅游局，省級旅游行政部門2、審查方式：現(xiàn)場核查、技術審查；3、審查內容：（1）導游資格考試相關試題、試卷、答題卡、答案和評分標準等

4、按相應密級的規(guī)定嚴格管理；（2）導游資格考試試卷出題、選題是否符合規(guī)范；（3）導游資格考試試卷是否委托國家定點保密廠印制；（4）各地試卷類型、需求量與印刷、運輸份數是否相符；（5）試卷是否按照國家保密規(guī)定封裝和運送；（6）試卷收卷、封裝、交接手續(xù)是否符合規(guī)范；（7）試卷存放場所是否符合規(guī)范；（8）試卷存放場所管理人員值班交接情況是否符合規(guī)范；（9）試卷是否按規(guī)定進行銷毀。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）現(xiàn)場審查試卷命題、審題環(huán)節(jié)；（3）現(xiàn)場審查試卷封裝、交接環(huán)節(jié)；（4）現(xiàn)場審查試卷存放、銷毀環(huán)節(jié)；（5）提交審查報告；（6）國家旅游局對審查報告提出意見，進行存檔。（五）考試過程審查1

5、、審查部門：省級旅游行政部門2、審查方式：現(xiàn)場核查；3、審查內容：（1）審查檢查試卷保管、考場布置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；（2）審查檢查試卷及答題卡的回收情況是否符合規(guī)范；（3）審查考試過程中的是否有違紀、舞弊等現(xiàn)象，應當及時糾正，并督促依照有關規(guī)定處理；審查監(jiān)考人員設置是否符合規(guī)范，監(jiān)考人員履行其職責。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）現(xiàn)場審查考試過程；（3）提交審查報告。（六）評卷與成績管理審查1、審查部門：國家旅游局2、審查方式：現(xiàn)場核查、專家評審、技術審查；3、審查內容：（1）審查評卷團隊是否具有完成評卷工作的能力；（2）審查評卷過程是否符合規(guī)范，有重大舞弊或其他重大問題的，

6、國家旅游局應當協(xié)助評卷單位進行查處；（3）審查考試成績錄入與發(fā)布是否正確；（4）對考試成績復核申請人的分數計算、合計、登錄工作進行復查。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）現(xiàn)場審查評卷過程；（3）現(xiàn)場審查成績錄入與發(fā)布過程；（4）提交審查報告；（5）國家旅游局對審查報告進行存檔。（七）發(fā)證確認審查1、審查部門：省級旅游行政部門2、審查方式：現(xiàn)場核查3、審查內容：（1）審查申請人考試成績是否合格；（2）審查申請人受理單與身份證信息無誤。4、審查程序：（1）成立專項審查小組；（2）現(xiàn)場審查發(fā)證過程；（3）提交發(fā)放名單；（4）國家旅游局對發(fā)放名單進行存檔。四、監(jiān)督檢查要求1、國家旅游局成立導

7、游資格考試監(jiān)察組，依法對導游資格考試職能機構及其工作人員貫徹執(zhí)行導游資格考試法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查的活動； 2、公布咨詢投訴電話，受理對導游資格考試職能機構及其工作人員和司法行政部門的其他工作人員違反導游資格考試法律、法規(guī)、規(guī)章行為的控告、檢舉；3、調查處理導游資格考試職能機構及其工作人員違紀違法的行為；4、對導游資格考試工作的報名、考試、評卷、成績登錄等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督；5、考試監(jiān)察組依法作出的監(jiān)察決定，導游資格考試職能機構應當執(zhí)行?？荚嚤O(jiān)察組依法提出的監(jiān)察建議，導游資格考試職能機構無正當理由的，應當采納；6、導游資格考試職能機構及其工作人員有違反導游資格考試法律、法規(guī)、規(guī)章行為

8、的，由導游資格考試主管部門或考試監(jiān)察組責令改正，或者給予通報批評；工作人員違紀的，根據情節(jié)輕重給予相應的行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關處理；7、導游資格考試工作中發(fā)生嚴重違紀違法案件和重大事件的，除追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任外，應按照黨風廉政建設責任制追究有關領導的責任；8、導游資格考試工作中發(fā)生嚴重違紀違法案件和重大事件，省級旅游行政部門應及時報國家旅游局導游資格考試監(jiān)察組；9、監(jiān)察機關應確定專門人員負責導游資格考試監(jiān)察工作，嚴格執(zhí)行回避制度。監(jiān)察人員應堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴守紀律，廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。監(jiān)察人員在導游資格考試監(jiān)察工作中違反紀律的，從嚴處理。五、

9、審查工作違紀處理辦法（一）審查工作人員有下列情形之一，旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作：1、審查疏漏，導致符合標準的審批申請未予通過；不符合標準的審批申請予以認可；2、未按規(guī)定收取導游資格考試費用；審查不嚴導致考試費用收取出現(xiàn)差錯的，但未造成嚴重后果；3、審查疏漏，導致存在問題的考區(qū)、考點和考場設置通過審查的；4、未按照國家保密原則儲存導游資格考試試題及與命題相關的保密資料；5、泄露導游資格考試命題專家或者相關工作人員的身份信息，在公共場所或有無關人員在場時談論涉密事宜；6、違規(guī)進行試卷印制、押運、交接、保管、啟用、回收、銷毀等工作，7、違規(guī)分派主考、監(jiān)考、巡考人

10、員和面試考官等考試工作人員；8、隱瞞應當回避的情形，做出可能影響導游資格考試公平公正的行為；9、審查疏漏，導致評卷環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題未及時發(fā)現(xiàn)；10、無故拖延成績發(fā)布時間，或因工作失誤導致成績發(fā)布出現(xiàn)問題；11、審查疏漏，導致錯發(fā)、漏發(fā)證件未及時發(fā)現(xiàn)，無故扣發(fā)他人合法取得的導游人員從業(yè)資格證書；12、其他一般違紀違規(guī)行為。（二）審查工作人員有下列情形之一，旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1、嚴禁對明知是偽造、變造的申報材料（信息）予以認可；2、擅自更改、泄露

11、申請人員個人信息；3、審查不嚴導致考試費用收取出現(xiàn)嚴重差錯；4、考試費用審核報告出現(xiàn)嚴重錯誤，故意隱瞞資金使用情況；5、審查不嚴，忽視考區(qū)、考點和考場設置存在嚴重問題，導致考試中出現(xiàn)重大事故的；6、探聽、偷看、擅自復制或留存導游資格考試試題及與命題相關的保密資料；泄露導游資格考試試題等保密材料和信息；7、緩報、瞞報試卷管理的重大異常情況；8、監(jiān)管不嚴，使考場出現(xiàn)大面積作弊現(xiàn)象的，縱容、協(xié)助或者參與考試作弊；9、瞞報考試違紀違規(guī)行為，擅自撤銷或更改違紀記錄；10、編造、仿造和捏造違紀違規(guī)的處理依據，擅自更改違紀處理決定；11、監(jiān)管不嚴，導致評卷與成績發(fā)布環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴重舞弊情況；12、接受可能影響考

12、試公平的請托，嚴禁收受相關禮品、禮金和有價證券等；13、利用發(fā)放、補辦證書非法收取費用；14、為考試不合格或未參考人員頒發(fā)導游人員從業(yè)資格證書，偽造、變造導游人員從業(yè)資格證書；15、其他嚴重違紀違規(guī)行為。（導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)）行政審批經辦人審查表審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱申報資料審查審查司（局）省級旅游行政部門責任人省級導游人員等級考核評定辦公室職責和權限職責：1.在網上報名截止10個工作日內完成初審網上報名材料；2.保證考試報名過程符合規(guī)范。權限：對不合要求的報名不予受理；向不合要求的申請人進行相關說明。審查內容申報人申報資格；2.申報材料是否齊全。審查方式網絡核查、現(xiàn)場核查審查程序1.成立

13、專項審查小組；2.審查網上報名材料；3.現(xiàn)場審查報名確認流程；4.整理審查通過名單。審查結論確定1.符合報名要求，報名材料齊全，現(xiàn)場核查通過的，接受報名；2.對不符合報名條件的，審查部門應當向當事人說明不予辦理報名手續(xù)的原因和情況；3.對報名材料及填報內容不齊全的，審查部門應當告知報名人員補齊后另行辦理報名手續(xù)；4.對于報名人員提供虛假材料或以其他手段騙取報名的，審查部門可以根據具體情況確認報名無效。審查期限1.在網上報名截止10個工作日內初審網上報名材料；2.現(xiàn)場審查報名確認流程。相關文書導游人員資格考試報名表2.中華人民共和國居民身份證3.高級中學、中等專業(yè)學?；蛘咭陨蠈W歷證明4.醫(yī)療衛(wèi)生

14、機構出具的健康證明備注注意事項：網上提交報名材料及時處理，對于填報不完整的申報人，及時通知其改正。相關責任：對疏忽大意導致符合標準的報名申請未予通過，不符合標準的報名申請予以認可。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作。2.對明知是偽造、變造的申報材料（信息）予以認可，擅自更改、泄露申請人員個人信息的。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱考試收費審查審查司（局）國家旅游局、省級旅游行政部門責任人全國導游人員等級考

15、核評定委員會辦公室、省級導游人員等級考核評定委員會職責和權限職責：現(xiàn)場完成考試收費審查；2.省級旅游行政部門在考試成績公布后5日內提交考試費用使用情況報告；3.國家旅游局在考試成績公布后15日內完成考試費用使用情況復審；4.保證考試費用收取有法可依，收費與使用過程規(guī)范。權限：及時制止收費過程中的不合理行為；提交考試費用使用情況報告。審查內容1.現(xiàn)場工作人員是否按規(guī)定數額，正確收取申請人考試費用；2.考試費用是否按國家財XX價格管理部門確定的標準和辦法規(guī)范上繳；3.考試費用是否用于導游資格考試的組織實施工作。審查方式現(xiàn)場核查、書面審查審查程序1.成立專項審查小組；2.審查收費標準批文；3.現(xiàn)場審

16、查考試費用收取情況；4.各地審查考試費用使用情況；5.提交審查考核報告；6.國家旅游局對各地考試費用考核報告進行復審。審查結論確定按規(guī)定繳費申請人予以通過；各地考試費用使用情況報告符合要求的，予以通過；不符合要求的，提出整改建議，退還相應費用。審查期限1.現(xiàn)場審核收費情況；2.省級旅游行政部門在考試成績公布后5個工作日內提交考試費用使用情況報告；3.國家旅游局在考試成績公布后15個工作日內完成考試費用使用情況復審。相關文書各地收費標準批文各地考試費用使用情況報告?zhèn)渥⒆⒁馐马棧?.各地考務費用有差異，注意核清。相關責任：1.未按規(guī)定收取導游資格考試費用；審查不嚴導致考試費用收取出現(xiàn)差錯的，但未造

17、成嚴重后果。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作。審查不嚴導致考試費用收取出現(xiàn)嚴重差錯；考試費用審核報告出現(xiàn)嚴重錯誤，故意隱瞞資金使用情況。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱考區(qū)、考點和考場設置審查審查司（局）國家旅游局、省級旅游行政部門責任人全國導游人員等級考核評定委員會辦公室、省級導游人員等級考核評定委員會職責和權限職責：保證考區(qū)、考點和考場設置符合規(guī)范。權限：對考區(qū)、考點和考場設置不合理的地方提出整改意

18、見；審查考場工作方案與應急預案；提交考區(qū)、考點和考場審核情況報告。審查內容1.應試人員準考證編號是否符合要求；2.考區(qū)、考點和考場設置是否符合規(guī)范；3.各考區(qū)與考點所在單位簽訂考試場地租用協(xié)議；4.各考點監(jiān)考辦公室及保衛(wèi)、醫(yī)務、后勤等小組；5.各考區(qū)考試實施方案和處理突發(fā)事件的應急工作預案。審查方式現(xiàn)場核查、書面審查審查程序1.成立專項審查小組；2.審查考場租用協(xié)議、工作方案、應急工作預案等書面材料；3.現(xiàn)場審查考區(qū)、考點和考場準備情況；4.提交審查報告；5.國家旅游局對審查報告提出意見，進行存檔。審查結論確定考區(qū)、考點和考場設置符合全國導游人員資格考試工作規(guī)則（試行）要求則予以通過；考區(qū)、考

19、點和考場設置不符合要求的，提出不予通過的理由；考區(qū)、考點和考場設置需要改進的，提出整改意見，待其改進完成后予以通過。審查期限省級旅游行政部門在考試前20個工作日內提交考區(qū)、考點和考場準備情況報告；國家旅游局在考試前10個工作日內對考區(qū)、考點和考場準備情況報告提出意見和建議。相關文書考區(qū)與考點所在單位簽訂考試場地租用協(xié)議；考區(qū)考試實施方案和處理突發(fā)事件的應急工作預案。備注注意事項：各地在審查考區(qū)、考點和考場設置時要細致認真，國家旅游局除了書面審查之外，還可以采取暗訪及隨機抽查方式進行復核。相關責任：審查疏漏，導致存在問題的考區(qū)、考點和考場設置通過審查的；旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)

20、資格證書核發(fā)審查工作。2.應急預案不完善，考區(qū)、考點和考場設置存在嚴重問題，導致考試中出現(xiàn)重大事故的。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱試卷管理審查審查司（局）國家旅游局、省級旅游行政部門責任人全國導游人員等級考核評定委員會辦公室、省級導游人員等級考核評定委員會職責和權限職責：保證試卷保密安全，命題、運輸、交接、保管、銷毀全過程符合規(guī)范要求。權限：1.及時制止試卷管理過程中的不合理行為；2.對試卷管理不合理的地方提出整改意見；審查考場

21、工作方案與應急預案；提交試卷管理過程審核情況報告。審查內容1.導游資格考試相關試題、試卷、答題卡、答案和評分標準等按相應密級的規(guī)定嚴格管理；2.導游資格考試試卷出題、選題符合規(guī)范；3.導游資格考試試卷是否委托國家定點保密廠印制；4.各地試卷類型、需求量與印刷、運輸份數是否相符；5.試卷是否按照國家保密規(guī)定封裝和運送；6.試卷收卷、封裝、交接手續(xù)是否符合規(guī)范；7.試卷存放場所是否符合規(guī)范；8.試卷存放場所管理人員值班交接情況是否符合規(guī)范；9.試卷是否按規(guī)定進行銷毀。審查方式現(xiàn)場核查、技術審查審查程序1.成立專項審查小組；2.現(xiàn)場審查試卷命題、審題環(huán)節(jié)；3.現(xiàn)場審查試卷封裝、交接環(huán)節(jié)；4.現(xiàn)場審查

22、試卷存放、銷毀環(huán)節(jié)；5.提交審查報告；6.國家旅游局對審查報告提出意見，進行存檔。審查結論確定試卷過程管理必須符合全國導游人員資格考試工作規(guī)則（試行）審查期限試卷管理審查覆蓋考試全過程相關文書考試試卷、答題卡等；試卷保管、交接手續(xù)等；各地試卷管理審查報告。備注注意事項：1.試卷管理審查是全國導游人員資格考試的關鍵所在，務必保證試卷保密安全，命題、運輸、交接、保管、銷毀全過程符合規(guī)范要求。對可能存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。相關責任：未按照國家保密原則儲存考試試題及與命題相關的保密資料；泄露導游資格考試命題專家或者相關工作人員的身份信息，在公共場所或有無關人員在場時談論涉密事宜；違規(guī)進行試卷印

23、制、押運、交接、保管、啟用、回收、銷毀等工作。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作。緩報、瞞報試卷管理的重大異常情況；探聽、偷看、擅自復制或留存導游資格考試試題及與命題相關的保密資料；泄露導游資格考試試題等保密材料和信息；旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱考試過程審查審查司（局）省級旅游行政部門責任人省級導游人員等級考核評定委員會職責和權限職責：保證考試過程公平有序；省級旅游行政部門在考試結束后5個工作日內，

24、提交考試過程審核情況報告。權限：1.及時制止考試過程中的不合理行為；2.對考試過程出現(xiàn)的問題提出整改意見；3.提交考試過程審核情況報告。審查內容1.審查檢查試卷保管、考場布置情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；2.審查檢查試卷及答題卡的回收情況是否符合規(guī)范；3.審查考試過程中的是否有違紀、舞弊等現(xiàn)象，應當及時糾正；并督促依照有關規(guī)定處理；4.審查監(jiān)考人員設置符合是否規(guī)范，監(jiān)考人員履行其職責。審查方式現(xiàn)場核查、書面審查審查程序1.成立專項審查小組；2.現(xiàn)場審查考試過程；3.提交審查報告；4.國家旅游局對審查報告進行存檔。審查結論確定考試過程必須符合全國導游人員資格考試工作規(guī)則（試行）、監(jiān)考規(guī)則（試行）、全國

25、導游人員資格考試應試規(guī)則（試行）、違紀行為處理辦法（試行）。審查期限省級旅游行政部門在考試結束后5個工作日內，提交考試過程審核情況報告。相關文書1.考試試卷、答題卡等；2.試卷保管、交接手續(xù)等；3.各地試卷管理審查報告。備注注意事項：1.各地在考試過程審查時要細致認真，國家旅游局除了書面審查之外，還可以采取暗訪及隨機抽查方式進行復核。相關責任：1.審查疏漏，導致分派主考、監(jiān)考、巡考人員和面試考官等出現(xiàn)問題影響考試，或可能影響導游資格考試公平公正的。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)審查工作。2.監(jiān)管不嚴，使考場出現(xiàn)大面積作弊現(xiàn)象的；編造、仿造和捏造違紀違規(guī)的處理依據，擅自更

26、改違紀處理決定。旅游行政部門應當停止其繼續(xù)參加考試審查工作，并作出該工作人員不得再從事導游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作，同時給予行政處分或建議其所在單位給予相應處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。審查經辦要求環(huán)節(jié)名稱評卷與成績管理審查審查司（局）國家旅游局責任人全國導游人員等級考核評定委員會辦公室職責和權限職責：1.保證評卷與成績管理公平有序；2.國家旅游局在考試成績公布后5個工作日內，提交評卷與成績管理審核情況報告。權限：1.及時制止評卷與成績管理中的不合理行為；2.對評卷與成績管理出現(xiàn)的問題提出整改意見；3.提交評卷與成績管理審核情況報告。審查內容1.審查評卷團隊具有完成評卷工作的能力；2.審

27、查評卷過程是否符合規(guī)范，有重大舞弊或其他重大問題的，國家旅游局應當協(xié)助評卷單位進行查處；3.審查考試成績錄入與發(fā)布是否正確；4.對考試成績復核申請人的分數計算、合計、登錄工作進行復查。審查方式現(xiàn)場核查、專家評審、技術審查審查程序1.成立專項審查小組；2.現(xiàn)場審查評卷過程；3.現(xiàn)場審查成績錄入與發(fā)布過程；4.提交審查報告；5.國家旅游局對審查報告進行存檔。審查結論確定評卷與成績管理過程必須符合全國導游人員資格考試工作規(guī)則（試行）。審查期限國家旅游局在考試結束后5個工作日內，提交評卷與成績管理審核情況報告。相關文書1.考試試卷、答題卡等；2.試卷保管、交接手續(xù)等；3.各地試卷管理審查報告。備注注意事項：在評卷與成績管理審查時要細致認真，國家旅游局審查應對成績進行反復核對。相關責任：1.