關于木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設的調研報告

1、 HYPERLINK xxxx/ 天峻縣木里鎮(zhèn)“實踐海西速度”學習教育活動調研報告之（一）木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設調研報告木里鎮(zhèn)地處縣城北部，下轄4個牧業(yè)社，鎮(zhèn)域總面積2287平方公里,全鎮(zhèn)總人口1024人，其中牧業(yè)人口989人。鎮(zhèn)區(qū)東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮(zhèn)域機關企事業(yè)單位有學校、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、司法所、派出所、移動公司、聯(lián)通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與工作生活區(qū)分開，木里鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)年建設已初具規(guī)模?！昂Ｎ魉俣取碧岢鲆獡寵C遇、促發(fā)展，在夯實基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利機遇和“

2、保增長、擴內需、調結構”宏觀政策的歷史機遇，準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策導向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的結合點，加快項目建設步伐，以項目建設解決好牧業(yè)基礎薄弱、牧區(qū)公共服務滯后等突出問題，促進城鄉(xiāng)基本服務的均等化，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一、制定和嚴格實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20072020）由青海省規(guī)劃設計院做了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，近年來，我鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，城鎮(zhèn)功能不斷加強，逐漸形成一定的城鎮(zhèn)建設特色。2006年1月木里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。木里鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷進步，木里鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、具有人居特色的品牌小城鎮(zhèn)，進一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)的整體功能。二、基礎設施逐

3、步完善，服務功能不斷提升（一）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。截止目前，木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎建設投入不斷增多，達到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯(lián)通“八通”?，F(xiàn)天木公路修至鎮(zhèn)域內，與各社通簡易公路，依據(jù)木里鎮(zhèn)原有的商業(yè)模式，政府積極引導開發(fā)建設了一條功能齊全的商業(yè)街。（二）不斷延伸城鎮(zhèn)建設。根據(jù)“十一五”新農村規(guī)劃建設要求，針對采煤區(qū)搬遷的實際情況，我鎮(zhèn)努力以布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)籌規(guī)劃建設為宗旨，營造良好的人居環(huán)境。把三社牧民搬遷納入城鎮(zhèn)建設體系之中，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，有序進行。牧民新村毗鄰縣城商業(yè)繁榮的中心城鎮(zhèn)，居住環(huán)境幽雅，水泥道路縱橫交錯

4、，四通八達、交通便捷。新村基礎設施完善，配套服務功能完備。投資172.8萬元的木里鎮(zhèn)黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛(wèi)生院門診大樓正在建設之中，汽車站已經(jīng)竣工，這些將極大豐富我鎮(zhèn)的服務功能，更加方便居民的生產(chǎn)生活。木里鎮(zhèn)布局理念以及建筑風格模式，為我鎮(zhèn)今后實施小城鎮(zhèn)建設與新農村建設的延伸互補提供借鑒。三、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題1.規(guī)劃滯后管理混亂。規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設管理工作不到位。規(guī)劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側建設按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。2.規(guī)劃建設管理機構不健全、

5、人才匱乏。由于木里鎮(zhèn)受自然、地理、經(jīng)濟基礎、民族構成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業(yè)技術人員嚴重不足，加之木里鎮(zhèn)地處偏遠，教育比較落后，勞動力素質普遍較差，制約當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事?；A設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。4.配套扶持政策有限。小城鎮(zhèn)相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。5.企業(yè)帶動

6、效果不明顯。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗A設施的有效方式。但是，受經(jīng)濟利益驅使，企業(yè)在支持新牧區(qū)建設、“百企聯(lián)百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。四、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃 。按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。上級部門及規(guī)劃部門在我鎮(zhèn)舊城改造、打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)的工

7、作上多給予規(guī)劃建設技術指導。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理水平。一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。3.多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。4.配套相應扶植政策。城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)

8、建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。5.加強基礎設施建設?；A設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦愂眨ㄟ^稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議（一）按照天峻縣關于“加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“

9、企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮(zhèn)2007年2020年著力在擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模、提升城鎮(zhèn)建設品味上下功夫，大力實施城鎮(zhèn)改造和城鎮(zhèn)功能建設。一是嚴格按照上級有關規(guī)劃批復實施城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)邀請有關專家深入指導，城鎮(zhèn)建設做到定位準、規(guī)劃好、建設美。二是繼續(xù)加大資金投入，對已經(jīng)形成的街道建筑進行改造，由于各方面條件局限，我鎮(zhèn)先期建設工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮(zhèn)，加大公路兩側街面改造力度，進一步美化、綠化、亮化木里鎮(zhèn)的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉(xiāng)社公路。完善基礎設施建設和配套工程建設。四是在鎮(zhèn)區(qū)東部擬建一個垃圾處理場所。（二）開展一批村企共建項目，我鎮(zhèn)以“

10、百企聯(lián)百村”活動為契機，鼓勵和引導民營企業(yè)參與社會主義新牧區(qū)建設，發(fā)揮資金、人才、技術優(yōu)勢，促成的主要幫扶項目有：1、慶華公司投資100萬元為木里鎮(zhèn)寄宿學校修建供暖設施；2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉(xiāng)村公路；3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮(zhèn)寺院經(jīng)堂的圍墻，會議室、辦公室5間；4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設房屋100套，2008年計劃建設50套，2009年計劃建設50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業(yè)承擔三分之一，財政承擔三分之一。2008年已有登記5

11、6戶， 2009年已登記78戶。木里鎮(zhèn)在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2，總投資85440元，國家補助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業(yè)22720。總之，木里鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，理應舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)人民的智慧，把木里建設的更加富裕和諧，但也離不開各有關部門的大力支持。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的牧區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。 DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm 00:36 DATE HH:mm:ss 00:36:06 TIME yy.M.d 22.9.d TIME h時m分 0時36分 TIME