工程竣工驗收管理辦法及實施細則

1、PAGE PAGE 7工程竣工工驗收管管理辦法法及實施施細則1 總總則公司鐵路路專用線線建設項項目的竣竣工驗收收交接工工作，全全面考核核建設工工作的成果，根據國國家、鐵鐵道部有有關規(guī)定定，制定定本細則則。內蒙蒙古珠江江投資有有限公司司負責建建設的鐵鐵路項目目按照本本辦法組組織竣工工驗收。2 驗驗收的依依據、條條件2.1驗驗收的依依據：國家和鐵鐵道部發(fā)發(fā)布的有有關工程程建設的的法律、法規(guī)、規(guī)章和和標準以以及其它它規(guī)范性性文件。 經批準的的設計文文件（含含變更設設計）。監(jiān)理單位位總監(jiān)理理工程師師對竣工工報告的的簽署意意見。合同文件件。2.2驗驗收條件件初驗應具具備的條條件：1 主體體工程及及其配套

2、套工程（包括外外部配套套工程及及設備）已按設設計要求求建成，具備臨臨管運營營或投產產條件。2 環(huán)境境保護、水土保保持等設設施與其其主體工工程同步步建成實實施，并并經審批批本項目目環(huán)境保保護影響響報告書書（表）的環(huán)境境保護行行政主管管部門驗驗收合格格。3 勞動動安全衛(wèi)衛(wèi)生及消消防設施施與其主主體工程程同步建建成或實實施，并并經相關關部門驗驗收合格格。4建設征征地使用用核查、報審、發(fā)證工工作基本本完成。5工程質質量達到到合格及及以上標標準。6 設備備安裝調調試完畢畢、試運運轉合格格。7 竣工工文件及及資料編編制按規(guī)規(guī)定完成成，達到到檔案驗驗收標準準。2.3正正式驗收收應具備備的條件件：1 初驗驗中

3、存在在的問題題和遺留留問題全全部得到到解決。2 財務務決算已已經編制制完成，并經過過審計部部門審計計合格。3 建設設資金應應全部到到位，并并與建設設工程合合同各方方已結清清資金費費用。4 正式式運營投投產的各各項準備備工作已已經完成成，即運運營生產產組織管管理機構構、上崗崗人員、設備狀狀態(tài)、物物資準備備以及外外部配套套條件等等，能適適應正常常連續(xù)運運營生產產使用的的需要。5 具有有保修期期的工程程項目，有施工工單位簽簽署的工工程保修修書。3 竣工工驗收任任務和內內容3.1竣竣工驗收收的主要要任務是是：1 對建建設項目目的建設設規(guī)模、建設內內容、建建設質量量、資金金使用等等情況進進行全面面審查。

4、2 對建建設項目目形成的的固定資資產、無無形資產產、遞延延資產等等情況進進行全面面審核。3 對建建設項目目能否合合格交付付生產或或者使用用作出評評價。4 對建建設項目目執(zhí)行國國家法律律、法規(guī)規(guī)情況進進行檢查查。3.2竣竣工驗收收內容如如下：1 檢查查工程建建設內容容、建設設規(guī)模是是否按鑒鑒定時依依據的鐵鐵路技術術管理規(guī)規(guī)程、設設計規(guī)范范、批準準的設計計文件（包括變變更設計計）與施施工技術術規(guī)范建建成；配配套輔助助項目是是否與主主體工程程同步建建成。2 檢查查建設資資金的來來源和使使用是否否符合國國家有關關規(guī)定；檢查概概算、預預算執(zhí)行行情況；發(fā)生調調整概算算的，是是否經過過審批部部門批準準；材料

5、料、設備備購置是是否合理理；工程程其他支支出是否否符3檢檢查建設設過程中中發(fā)生的的各類設設計變更更，是否否按規(guī)定定辦理設設計變更更審批手手續(xù)。4 檢查查工程質質量是否否符合國國家和鐵鐵道部頒頒布的工工程質量量驗收評評定標準準。5 檢查查工程設設備配套套及設備備安裝、調試情情況；主主要設備備經過聯(lián)聯(lián)動試運運轉及考考核情況況；生產產項目試試生產情情況；從從國外引引進設備備合同完完成情況況。6 檢查查環(huán)保、水土保保持、勞勞動安全全衛(wèi)生、消防等等設施是是否按批批準的設設計文件件建成，經考核核是否合合格；建建筑抗震震設防是是否符合合規(guī)定。7 檢查查運營投投產或投投產使用用準備情情況，運運營生產產組織管管

6、理機構構、崗位位人員培培訓、物物資準備備、外部部協(xié)作條條件是否否已經落落實。是是否滿足足國家運運輸要求求和運營營行車安安全。8 檢查查財務決決算情況況，竣工工財務決決算報表表和財務務決算說說明書內內容是否否真實、準確。9檢查工工程竣工工文件編編制完成成情況；建設項項目批準準文件、設計文文件、竣竣工文件件、監(jiān)理理文件等等資料是是否齊全全、準確確，并按按規(guī)定歸歸檔。4 竣竣工驗收收程序青春塔煤煤礦鐵路路專用線線項目竣竣工驗收收程序主主要包括括初驗、正式驗驗收、組組成固定定資產。初驗是指指由初驗驗委員會會組織參參建各方方與接管管使用單單位共同同對建設設項目檢檢查，確確認建設設項目具具備投產產使用的的

7、條件。正式驗收收是指驗驗收委員員會組織織建設項項目有關關各方對對建設項項目進行行綜合評評價，確確認符合合驗收條條件的由由接管單單位正式式運營或或投產。組成固定定資產是是指由建建設單位位在建設設項目正正式驗收收后，向向接管使使用單位位辦理固固定資產產移交手手續(xù)，由由接管使使用單位位根據竣竣工決算算完成固固定資產產的組成成工作。初驗前，承擔鐵鐵路建設設項目工工程的施施工單位位按承包包合同要要求工程程全部竣竣工，并并經自驗驗達到驗驗收條件件后，向向項目建建設單位位報送竣工申申報表（鐵驗驗表l）及及竣工決決算有關關資料。建設單位位收到施施工單位位竣工申申請后，應及時時組織設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理和接接管

8、使用用等單位位的有關關人員對對建設項項目各專專業(yè)進行行全面檢檢查，確確認是否否已具備備初驗條條件。同同時，對對己具備備初驗條條件的，提請工工程質量量監(jiān)督機機構準備備建設工工程質量量監(jiān)督報報告，并并向負責責組織初初驗工作作的單位位報送初驗申申報表（鐵驗驗表2）。對尚未未達到驗驗收條件件的工程程，要求求施工單單位限期期完成。已竣工的的建設項項目應及及時進行行初驗，負責初初驗工作作的單位位自收到到初驗驗申報表表（鐵鐵驗表2) 之日起起，應在在90個個工作日日內組織織完成初初驗；若若在此期期間組織織初驗確確有困難難，經項項目審批批單位批批準，可可適當延延長期限限。負責組織織初驗工工作的單單位收到到初驗

9、驗申報表表（鐵鐵驗表2），經審核核確認符符合工程程初驗條條件后，報請建建設項目目主管部部門組建建初驗委委員會（或工作作組，下下同);同時組組成線路路、橋隧隧、房建建土地、站場設設備、機機輛、通通號、運運輸信息息、給水水、電力力、財務務、檔案案等現(xiàn)場場檢查專專業(yè)小組組。4.1初初驗工作作程序：1 各專專業(yè)小組組對建設設項目分分專業(yè)全全面進行行現(xiàn)場檢檢查，重重點檢查查建設項項目是否否達到驗驗收條件件；是否否存在質質量和影影響安全全生產隱隱患；竣竣工文件件是否齊齊備、是是否與工工程實物物一致；填寫初驗專專業(yè)小組組記錄表表（鐵鐵驗表3)。2初驗委委員會對對各專業(yè)業(yè)小組有有爭議的的問題進進行協(xié)調調處理，

10、對存在在的問題題明確提提出處理理意見、整改期期限、復復檢時間間和方法法，屆時時再組織織復檢，不得將將問題遺遺留到正正式驗收收階段。3 初驗驗合格的的建設項項目及竣竣工文件件（不含含竣工決決算資料料）按初初驗委員員會確定定的時間間移交接接管使用用單位，由接管管使用單單位對固固定資產產估價入入帳。接接管使用用單位自自移交之之日起，開始臨臨管運營營或投產產，并負負責維修修保養(yǎng)。4 初驗驗工作結結束后，初驗委委員會應應向建設設項目主主管部門門提出初初驗報告告。報告告內容包包括建設設項目建建設依據據和修建建意義，工程概概況，修修建經過過和竣工工的主要要工程數(shù)數(shù)量，工工程造價價和概算算執(zhí)行情情況，有有無工

11、程程臨管及及工程臨臨管運營營情況，初驗經經過，存存在問題題和工程程評價，初驗結結論。5 自初初驗后移移交之日日起，建建設單位位應在66個月內內編制完完畢竣工工決算并并經過審審計；審審計通過過后即向向建設項項目主管管部門報報送正正式驗收收申報表表（鐵鐵驗表4）。6、正式式驗收原原則上在在初驗一一年后進進行。對對初驗后后經批準準實行臨臨管運輸輸或試生生產的建建設項目目，在臨臨管或試試生產期期滿后，應及時時組織正正式驗收收。負責組織織正式驗驗收的單單位收到到建設單單位的正式驗驗收申報報表（鐵驗表表4）后后，經審審核，確確認申報報項目符符合正式式驗收條條件，報報請建設設項目審審批部門門批準，組建正正式

12、驗收收委員會會，確定定參加驗驗收人員員。4.2 正式驗驗收工作作主要包包括：1、審查查建設項項目建設設中的各各個環(huán)節(jié)節(jié)；根據據初驗報報告，對對竣工驗驗收工程程或初驗驗檢查遺遺留問題題進行復復驗或抽抽查；查查看竣工工決算和和建設工工程質量量監(jiān)督報報告；研研究解決決驗收中中出現(xiàn)的的問題；對建設設項目作作出全面面評價。2、對達達到正式式驗收交交接條件件的建設設項目，應在辦辦理正式式驗收手手續(xù)后110日內內交付正正式運營營或投產產，6個個月內辦辦理固定定資產移移交手續(xù)續(xù)。鐵路路大中型型建設項項目的正正式驗收收，填寫寫竣工工驗收證證書（樣式附附后）并并簽字。3、經驗驗收委員員會對竣工驗驗收證書書簽字字驗

13、收的的建設項項目，接接管單位位必須按按驗收委委員會確確定的時時間正式式接管、開辦正正式運營營或投產產。4、驗收收機構對對不影響響運輸安安全的剩剩余工程程或設備備及其類類別、數(shù)數(shù)量、投投資、完完工日期期、驗收收手續(xù)和和方式，應在驗驗收文件件中予以以明確。剩余工工程完工工后，經經驗收合合格即可可辦理交交接手續(xù)續(xù)。5、組成成固定資資產接管單位位應在正正式驗收收后6個個月內根根據竣工工決算完完成固定定資產的的組成工工作；對對原為估估價入帳帳的固定定資產，應按竣竣工決算算調整原原估價和和已計提提折舊。6、建設設單位應應當自建建設工程程竣工驗驗收合格格之日起起15日日內，將將建設工工程竣工工驗收報報告和公

14、公安消防防、環(huán)保保、土地地、檔案案等部門門出具的的認可文文件或者者準許使使用文件件報建設設行政主主管部門門或其他他有關部部門備案案。7、建設設行政主主管部門門或其他他有關部部門發(fā)現(xiàn)現(xiàn)建設單單位在竣竣工驗收收過程中中有違反反國家有有關建設設工程質質量管理理規(guī)定行行為的，應責令令接管使使用單位位停止使使用，并并由驗收收機構重重新組織織竣工驗驗收。5 驗收收權限、職責及及組織機機構依據誰審審批項目目誰負責責組織驗驗收的原原則，按按照建設設項目審審批權限限，本工工程是經經太原鐵鐵路局審審批的專專用線鐵鐵路建設設項目，由審批批單位組組織正式式驗收，由建設設單位組組織初驗驗。項目目審批單單位可根根據建設設

15、項目規(guī)規(guī)模等情情況，委委托具備備相應驗驗收能力力的單位位組織驗驗收工作作。受委委托的單單位須將將驗收情情況及時時報送委委托單位位。5.1驗驗收機構構職責鐵路建設設項目的的驗收由由各級驗驗收委員員會負責責主持，驗收委委員會的的主要職職責是：1認真貫貫徹執(zhí)行行國家、鐵道部部的建設設方針、政策、法律、法規(guī)、驗收標標準和有有關規(guī)定定。2堅持按按建設工工程竣工工驗收交交接程序序和權限限劃分，負責鐵鐵路建設設項目的的驗收工工作。3制定驗驗收交接接工作計計劃和進進度安排排。4組織審審查各種種竣工文文件驗收收資料和和竣工圖圖。5 按竣竣工驗收收內容進進行工程程檢查。6 按照照批準的的設計文文件和國國家、鐵鐵道

16、部頒頒發(fā)的竣竣工驗收收交接辦辦法和工工程質量量驗收評評定標準準，負責責對驗收收工程項項目設計計、施工工質量、建設工工期、投投資控制制等綜合合評定。7初驗委委員會應應提出初初驗報告告，正式式驗收委委員會應應負責填填制竣竣工驗收收證書，組織織驗收委委員會委委員確認認并簽字字?？⒐を烌炇兆C書書應發(fā)發(fā)送審批批單位、建設主主管部門門和投資資主管部部門。8決定對對其驗收收工程項項目的交交付運營營日期和和辦理轉轉入固定定資產日日期。5.2 驗收機機構組成成1初驗階階段，由由初驗委委員會主主持進行行驗收。初驗委委員會由由負責組組織初驗驗工作單單位任主主任，由由接管單單位任副副主任，由建設設、設計計、施工工、監(jiān)

17、督督、監(jiān)理理、接管管使用單單位及建建設項目目相關部部門任委委員。2 正式式驗收階階段，組組建正式式驗收委委員會主主持驗收收工作。參加初初驗和正正式驗收收的人員員要精干干，名額額由驗收收委員會會嚴格審審定。驗收委員員會于竣工驗驗收證書書正式式簽字后后撤銷。6 竣竣工文件件的編制制1、竣工工文件的的編制工工作由建建設單位位負責組組織，施施工單位位負責編編制，接接管單位位檔案部部門協(xié)助助指導?？⒐の奈募缛鐚嵎从秤辰ㄔO項項目施工工的技術術狀況和和工程竣竣工的現(xiàn)現(xiàn)狀。如如發(fā)現(xiàn)竣竣工文件件與實際際不符者者，應追追究原施施工單位位和監(jiān)理理人員責責任。2、建設設項目開開工后，建設單單位應及及時組織織各參建建單位按按檔案部部門提出出的要求求做好文文件材料料形成積積累工作作。各施施工單位位技術負負責人在在施工中中隨時收收集整理理各種檢檢查證、試驗報報告、原原材料和和產品出出廠合格格證、施施工日志志等有關關原始資資料，并并及時對對圖紙進進行校驗驗；竣工工驗收前前，將文文件圖紙紙按專業(yè)業(yè)和單項項工程進進行匯總總整理完完成，由由建設單單位組織織各有關關參建單單3、竣工工文件內內容及份份數(shù)見附附件鐵鐵路建設設項目竣竣工文件件及移交交資料目目錄。其中鐵鐵路大中中型建設設項目的的竣工文文件應交交總后軍軍交部、軍區(qū)、武警總總隊，地地方政府府的土地地管理部部門等單單位的內內容及份份數(shù)，建建設單位