西安地鐵一線坍塌事故原因查明

1、YOUR L西安地鐵一線坍塌事故查明集團(tuán)公司文件內(nèi)部編碼：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-西安地鐵一號線坍塌事故原 因查明事故經(jīng)過塌方事故造成兩人死亡地鐵一號線8標(biāo)段灑金橋車站由中鐵二局股份有限公司承建施工， 北京地鐵監(jiān)理公司實(shí)施監(jiān)理。8月2日凌晨1時(shí)至5時(shí)許，中鐵二局項(xiàng)目部有關(guān)人員對灑金橋車站 北側(cè)冠梁東段20至35米處的溝槽進(jìn)行機(jī)械開挖，形成了上口寬4米、 下口寬3.5米、深度4.5米的溝槽。早晨6時(shí)30分許，項(xiàng)目部有關(guān)人員安排16名工人進(jìn)入溝槽內(nèi)清理 管線及邊坡，擬對溝槽進(jìn)行支護(hù)。上午9時(shí)20分，冠梁溝槽第2026號樁位之間約10米長的南側(cè)坑 壁突然發(fā)生坍塌，塌方

2、量約10立方米，槽內(nèi)兩名施工人員不幸被坍塌土 體掩埋，經(jīng)搶救無效死亡。西安地鐵安全生產(chǎn)會(huì)議昨召開，對地鐵一號線灑金橋站“82”事 故進(jìn)行通報(bào)?！斑@是西安地鐵開工建設(shè)以來首次出現(xiàn)人員傷亡的事故，是最嚴(yán)重的一次事故，是最不應(yīng)該發(fā)生的一次事故。”西安市委常委、 常務(wù)副市長董軍說，“如果我們的施工、監(jiān)理單位能夠?qū)κ┕じ鱾€(gè)環(huán)節(jié) 的風(fēng)險(xiǎn)源有個(gè)充分的估計(jì)和有效的預(yù)防控制，如果我們地鐵辦各級工作 人員尤其是一線監(jiān)管人員能夠切實(shí)負(fù)起現(xiàn)場監(jiān)管的責(zé)任，事故是完全可 避免的。”對于有人認(rèn)為地鐵建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、出現(xiàn)事故是正?，F(xiàn)象的觀 點(diǎn)，董軍給予嚴(yán)厲批駁，他說這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。董軍要求各參建單 位多過問，多監(jiān)督，多

3、檢查，按照問責(zé)制要求，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)措 施，各監(jiān)理單位要切實(shí)負(fù)起施工監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處置， 對存在安全隱患和違規(guī)操作的，該管的管、該停的停，確保西安地鐵建 設(shè)的安全推進(jìn)。原因認(rèn)定施工不當(dāng)是主因事故發(fā)生后，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市總工會(huì)等部門組成“82” 事故調(diào)查組立即全面展開調(diào)查工作。經(jīng)過調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)定造 成此次事故發(fā)生的原因是：中鐵二局項(xiàng)目部有關(guān)人員組織編制的土方開挖步驟和支護(hù)措施規(guī)定不明確，向現(xiàn)場施工人員交底不細(xì)致;現(xiàn)場人員盲目采用機(jī)械方式一次 開挖成型深約4.5米的溝槽，超過設(shè)計(jì)深度1米，也未及時(shí)進(jìn)行支護(hù)， 且放坡不足;現(xiàn)場管理人員乂盲目安排施工人員進(jìn)入溝槽內(nèi)作業(yè)

4、是造成此次事故發(fā)生的直接原因和主要原因。北京地鐵監(jiān)理公司有關(guān)監(jiān)理人員對灑金橋站冠梁施工方案相關(guān)內(nèi)容缺乏了解，未能及時(shí)糾正施工單位的錯(cuò)誤做法;特別是8月2日凌晨， 夜班監(jiān)理人員未能堅(jiān)守監(jiān)理崗位，致使隱患未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除，8 月2日當(dāng)班監(jiān)理人員也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并制止作業(yè)，安全監(jiān)理職責(zé)履 行不力是造成此次事故發(fā)生的重要原因。此次事故坍塌部位非原狀土，土質(zhì)屬回填雜土，土體密實(shí)度較低，自身穩(wěn)定性較差，且事發(fā)前連續(xù)降雨使土體含水量增大，自穩(wěn)能力 進(jìn)一步下降是造成此次事故發(fā)生的乂一重要原因。灑金橋車站北側(cè)部位地質(zhì)條件復(fù)雜，且該處溝槽開挖成型距事發(fā) 時(shí)間短暫，客觀上監(jiān)管難度較大，應(yīng)采取更進(jìn)一步措施加以

5、防范。西安 市地鐵公司對此認(rèn)識不足，未能及時(shí)加強(qiáng)并糾正防護(hù)措施缺陷 也 是造成此次事故發(fā)生的原因之一。問責(zé)處理一領(lǐng)工員將被移送公安機(jī)關(guān)施工、監(jiān)理單位被停止招標(biāo)兩年對中鐵二局及其相關(guān)人員的處理建議停止中鐵二局在西安地鐵建設(shè)項(xiàng)目中的招投標(biāo)資格二年對北京地鐵監(jiān)理公司及其相關(guān)人員的處理建議停止北京地鐵監(jiān)理公司在西安地鐵建設(shè)項(xiàng)目中的招投標(biāo)資格二年對西安市地鐵公司相關(guān)人員的處理意見建議西安市監(jiān)察局、市地鐵公司依照干部管理權(quán)限，對有關(guān)人員分 別作出相應(yīng)處理整改措施現(xiàn)場將視頻監(jiān)控為深刻吸取事故教訓(xùn)，西安市地鐵辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定了西安地 鐵安全生產(chǎn)責(zé)任問責(zé)暫行規(guī)定。規(guī)定指出，半年內(nèi)發(fā)生兩起以上 同類一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，在社會(huì)上造成重大影響的，將施工、監(jiān)理 單位直接清退出西安地鐵建設(shè)市場;對地鐵辦相關(guān)責(zé)任處室具體責(zé)任人、 分管副處長、處長分別給予開除、撤職、降級處分，對分管領(lǐng)導(dǎo)建議有 關(guān)部門追究行政責(zé)任。同一標(biāo)段一年內(nèi)發(fā)生3起以上（含3起）挖斷管線 等安全責(zé)任事故，取消施工單位和監(jiān)理單位下一輪招投標(biāo)資格。與此同時(shí)，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化開工前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 源評估工作，修改完善重點(diǎn)工序操作規(guī)程;細(xì)化安全生產(chǎn)管理考核指標(biāo)， 加大經(jīng)濟(jì)處罰力度;建立施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格執(zhí)行安全與工 程招標(biāo)掛鉤辦法和安全保證金制度。為集中統(tǒng)一管理，西安市地鐵