推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡稱雙重預(yù)防體系），是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要部署，是新形勢下推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。根據(jù)X省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展安全風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的通知（X安委X6號(hào)）要求，我市大膽實(shí)踐，積極探索，試點(diǎn)工作取得明顯成效，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為貫徹落實(shí)X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省深化

2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案（X政辦X68號(hào)），全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、屬地推動(dòng)、企業(yè)落實(shí)的原則，在全市各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)全面推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，通過工藝嚴(yán)防、設(shè)備嚴(yán)控、人員嚴(yán)管、過程嚴(yán)治，推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、職工行為安全、公共安全防控水平，防范各類事故發(fā)生，以基層基礎(chǔ)建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)安全發(fā)展高質(zhì)量，助力建設(shè)新時(shí)代又富又美X和X更加出彩X出重彩。（二）工作目標(biāo)。通過兩年的努力，建立

3、覆蓋全市、貫穿各行業(yè)的雙重預(yù)防體系和可考核、可智控、可追溯的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平、職工行為安全能力和政府監(jiān)管效能的明顯提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到X年，與X年相比，較大生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，一般生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)明顯下降。二、實(shí)施步驟（一）培育試點(diǎn)，示范引領(lǐng)。X年元月底前，X焦化、燎原礦業(yè)、聚源五星、國泰露采二礦、X金鉛、X光金鉛、X鋼鐵等試點(diǎn)企業(yè)，全面完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理，及時(shí)總結(jié)雙重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。X年6月底前，在深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建

4、設(shè)的基礎(chǔ)上，全市各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和市有關(guān)部門重點(diǎn)推進(jìn)，基本建成煤礦、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生、教育、冶金、商貿(mào)等10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系。（三）擴(kuò)大覆蓋，全面實(shí)施。X年12月底前，對(duì)全市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，確定全市安全風(fēng)險(xiǎn)總體情況、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和分級(jí)防控措施。全市各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門在各行業(yè)、各區(qū)域全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，推動(dòng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的雙重預(yù)防機(jī)制。（四）穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。X年12月底前，全市各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)雙重預(yù)防體系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，并不斷鞏固成果，持續(xù)提升水平。三、重點(diǎn)任務(wù)（

5、一）制定雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)方案。X年12月底前，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室制定出臺(tái)的雙重預(yù)防體系建設(shè)通用導(dǎo)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定X市推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案。X年元月底前，市有關(guān)部門根據(jù)省直部門制定的行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定具體實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，組織對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)X省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確管控責(zé)任措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告警示，

6、及時(shí)排查消除隱患，形成安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖”、風(fēng)險(xiǎn)公示告知欄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、隱患排查治理清單、崗位安全“手指口述”等可視成果，并將風(fēng)險(xiǎn)隱患信息錄入省智能化安全監(jiān)管綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系的閉環(huán)管理。（三）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)保障。市安委會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各部門雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員了解掌握雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程，為雙重預(yù)防體系建設(shè)提供政策咨詢和技術(shù)輔導(dǎo)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、各部門和企業(yè)通過購買服務(wù)的方式，委托相關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排

7、查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面提供技術(shù)支持。（四）開展全域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)情況，開展綜合分析評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，匯總建立全市安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制X市安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色電子地圖，形成X市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和X市安全風(fēng)險(xiǎn)防控方案。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際開展本轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。（五）加快信息平臺(tái)應(yīng)用。全市各類企業(yè)要結(jié)合建立完善雙重預(yù)防體系信息管理系統(tǒng)并主動(dòng)實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門信息系統(tǒng)對(duì)接。監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)及時(shí)將本單位安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查

8、治理等信息錄入省智能化安全監(jiān)管綜合平臺(tái)，并定期更新，真實(shí)記錄雙重預(yù)防運(yùn)行情況。X年12月底前，全市危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理信息全部錄入省智能化安全監(jiān)管綜合平臺(tái)。X年12月底前，實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)之間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（六）改革創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。建立與雙重預(yù)防體系相適應(yīng)的線上線下精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制，定期組織對(duì)雙重預(yù)防體系運(yùn)行線上信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)核查處理預(yù)警信息，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)施差異化執(zhí)法，對(duì)雙重預(yù)防體系運(yùn)行好的企業(yè)減少檢查執(zhí)法頻次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控不力的企業(yè)增加檢查頻次和加大處罰力度，提高檢查執(zhí)法的針對(duì)性、有效性。（七）

9、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防控。全市各相關(guān)部門要按照安全發(fā)展要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、技術(shù)裝備等源頭管控行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合百城建設(shè)提質(zhì)工程、安全文化試點(diǎn)城市建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)城區(qū)重大危險(xiǎn)源搬遷改造和城市河道、道路、管線等綜合治理，積極推廣智慧交通、智慧消防、智慧用電、智慧電梯、綜合管廊等先進(jìn)適用技術(shù)，在企業(yè)廠區(qū)入口及危險(xiǎn)裝置區(qū)域設(shè)置智能紅外語音提示系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山塌陷區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域安全防護(hù)避讓措施，從源頭上消除區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。（八）強(qiáng)化安全誠信管理。推行企業(yè)和員工承諾公告制度，自X年起，全市規(guī)模以上企業(yè)定期向社會(huì)公告安全承諾，重點(diǎn)裝置操作人員、危

10、險(xiǎn)作業(yè)操作人員以及企業(yè)所有員工，在班前作出安全承諾開展安全宣誓，強(qiáng)化班前安全教育，提升全員安全文明素養(yǎng)。加快歸集共享企業(yè)落實(shí)雙重預(yù)防責(zé)任的信息，將雙重預(yù)防體系運(yùn)行情況與企業(yè)安全誠信掛鉤，對(duì)列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，依托信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，充分認(rèn)識(shí)新形勢下建設(shè)雙重預(yù)防體系的重要意義，將其作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要抓手、防范和遏制事故的基礎(chǔ)工作，切實(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)擺上重要議事日程，建立專門推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作力量，保

11、障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。（二）加強(qiáng)資金保障。市政府要為雙重預(yù)防體系提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化政策保障和經(jīng)費(fèi)投入，將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，保障雙重預(yù)防體系建設(shè)順利開展。（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要采取多種形式廣泛宣傳深化雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義，引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工積極參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，營造良好工作氛圍。要列出本單位、本部門雙重預(yù)防體系推進(jìn)計(jì)劃，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)和現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化工作任務(wù)，明確工作措施，強(qiáng)化工作保障，確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳教育，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)的宣傳教育，提高全民思想認(rèn)識(shí)，營造良好輿論氛圍。（四）強(qiáng)化評(píng)估提升。市相關(guān)部門要結(jié)合省直部門制定的行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)成效檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估改進(jìn)辦法，做好對(duì)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)估工