某國際產(chǎn)業(yè)知識轉移

1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET. 國際產(chǎn)業(yè)轉移不僅僅是代表著物質資本運動的經(jīng)濟變量的變動，而且是發(fā)達國家與發(fā)展中國家國際經(jīng)濟關系的實質性運動。我們認為，任何一種經(jīng)濟變量的變動，都是由經(jīng)濟關系的動所引起的，而經(jīng)濟變量的變動又會引起經(jīng)濟關系的變動。脫離經(jīng)濟關系的經(jīng)濟變量的變動是沒有的，不以經(jīng)濟變量的變動體現(xiàn)出來的經(jīng)濟關系的變動也是沒有的。當我們考察產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)投資時就會看到，國際經(jīng)濟關系的實質是處于不同產(chǎn)業(yè)成長階段的國家之間不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的生產(chǎn)與交換以及由此決定的利益分配關系。這種經(jīng)濟關系

2、的演進，開始于18世紀中葉的產(chǎn)業(yè)革命e。經(jīng)過人類歷史上第一次國際大分工，即工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國之間的國際產(chǎn)業(yè)大分化，到今天已經(jīng)走過了三個階段：工業(yè)國與農(nóng)業(yè)國之間的國際經(jīng)濟關系階段，工業(yè)國與初級資源產(chǎn)品國之間的國際經(jīng)濟關系階段；資本密集型產(chǎn)業(yè)國與勞動密集型產(chǎn)業(yè)國之間的國際經(jīng)濟關系階段。現(xiàn)在，國際經(jīng)濟關系正進入一個新階段，即知識密集型產(chǎn)業(yè)國、資本密集型產(chǎn)業(yè)國與勞動密集型產(chǎn)業(yè)國之間的關系。本書的分析將闡明，在第三、四階段，國際產(chǎn)業(yè)轉移賦予這兩個階段的國際經(jīng)濟關系性質以全新的內容。國際產(chǎn)業(yè)轉移是發(fā)達國家整個產(chǎn)業(yè)的基本構成要素向發(fā)展中國家的國際移動，是發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構調整的產(chǎn)物。國際產(chǎn)業(yè)轉移使發(fā)達國家與發(fā)展中

3、國家之間的國際經(jīng)濟關系，建立在一種新的國際分工基礎之上，形成一種新的貿(mào)易與投資的利益分配的國際格局。 ； 發(fā)展中世界界的產(chǎn)業(yè)業(yè)分化為為產(chǎn)業(yè)再再轉移創(chuàng)創(chuàng)造了前前提條件件。產(chǎn)業(yè)業(yè)再轉移移指的是是這樣一一種經(jīng)濟濟現(xiàn)象，既既包括經(jīng)經(jīng)過發(fā)達達國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移而發(fā)展展起來的的新興工工業(yè)國和和地區(qū)向向比它們們落后的的發(fā)展中中國家和和地區(qū)轉轉移產(chǎn)業(yè)業(yè)，也包包括發(fā)達達國家把把曾經(jīng)轉轉移到新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)撤退退出來并并移入到到更落后后的發(fā)展展中國家家和地區(qū)區(qū)。這里里我們先先分析前前者。新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)向其其它發(fā)展展中國家家和地區(qū)區(qū)轉移產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，萌萌發(fā)于770年代代，加速速發(fā)展于于80年年代之后后

4、。根據(jù)據(jù)資料，119799年之前前，韓國國對外直直接投資資件數(shù)為為3199件，中中國臺灣灣為1336件；1988019886年，韓韓國為3335件件，中國國臺灣為為1155件。 僅僅6年時時間，對對外投資資件數(shù)已已經(jīng)接近近或超過過前100年的總總和。119866年之后后，新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)對外投投資進一一步加速速，尤其其香港、臺臺灣地區(qū)區(qū)對祖國國大陸的的投資迅迅速增加加。新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)對發(fā)展展中國家家的投資資主要集集中于東東南亞，其其次為中中東、中中南美洲洲和 非非洲。?o年代代，韓國國對外投投資的33599尹J放放在東南南亞，加加上其它它發(fā)展中中地區(qū)，所所占比重重達到77299%

5、。880年代代，韓國國對外投投資的地地區(qū)結構構發(fā)生變變化，其其對發(fā)達達國家的的投資比比重上升升到488.9%，而對對發(fā)展中中國家的的投資降降至511.l%。但這這種地區(qū)區(qū)結構的的變化反反映了新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)對外外投資的的目標二二重性。從從80年年代起，美美國等發(fā)發(fā)達國家家對新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)的出口口開始奉奉行保護護主義政政策，為為了保持持對美國國和其它它發(fā)達國國家的出出口和獲獲取高新新技術，新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)加強強了對發(fā)發(fā)達國家家的投資資。但這這并未改改變它們們對發(fā)展展中國家家投資的的基本目目的。它它們對發(fā)發(fā)展中國國家的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移走的是是與發(fā)達達國家對對它們的的產(chǎn)業(yè)轉轉移的相相

6、同道路路：最初初是投資資于原材材料生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)(如韓國國對印度度尼西亞亞的投資資)，以以保證自自己國內內產(chǎn)業(yè)的的原材料料供應；然后向向勞動密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資資(如輕輕紡、鞋鞋類、成成衣等產(chǎn)產(chǎn)業(yè))，利利用其它它發(fā)展中中國家的的較低勞勞動力價價值投 入，生生產(chǎn)向發(fā)發(fā)達國家家出口的的商品。這這被研究究新興工工業(yè)國和和地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟問題題的學者者們稱作作“迂回出出口”戰(zhàn)略之之路?？偪傊滦屡d工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)已經(jīng)經(jīng)成為其其余發(fā)展展中國家家的資本本、技術術等方面面的供應應者之一一，它們們的對外外直接投投資額與與接受直直接投資資額之比比率，在在80年年代已經(jīng)經(jīng)達到330%左左右，扮扮演著既既接受產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移又向

7、外外轉移產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的雙雙重角色色。 88.2-2 發(fā)達國國家的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)撤退退在新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)向其它它發(fā)展中中國家和和地區(qū)轉轉移產(chǎn)業(yè)業(yè)的同時時，發(fā)達達國家也也將原先先轉移到到新興工工業(yè)國和和地區(qū)的的某些產(chǎn)產(chǎn)業(yè)撤出出并轉移移到其它它發(fā)展中中國家，我我們稱這這種700年代中中后期出出現(xiàn)的經(jīng)經(jīng)濟現(xiàn)象象為產(chǎn)業(yè)業(yè)撤退。以以日本為為例，從從19773年度度起實施施產(chǎn)業(yè)撤撤退，11977719778年度度形成浪浪潮，每每年有1100多多家企業(yè)業(yè)撤出新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)。880年代代每年仍仍有600、700余家企企業(yè)從這這些地區(qū)區(qū) 撤撤出。從從9773-19880年之之間共有有6677家日本本制造業(yè)業(yè)投資企

8、企業(yè)從韓韓國、新新加坡、臺臺灣等地地撤出，其其中800%是勞勞動密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)。這些些企業(yè)不不斷轉移移到泰國國、馬來來西亞、斯斯里蘭卡卡等國安安家落戶戶。如斯斯里蘭卡卡，19977年年以前只只有155家日本本投資企企業(yè)，而而19779和119800年兩年年就興辦辦了中日日合資企企業(yè)233家，行行業(yè)包括括制衣、制制刷、塑塑料制品品、印刷刷、陶瓷瓷器、寶寶石加工工等勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)再再轉移的的深層動動因 許許多經(jīng)濟濟學家認認為，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)再轉轉移的動動因在于于工資成成本的上上升引起起利潤逐逐漸下降降。從現(xiàn)現(xiàn)象方面面分析，這這個觀點點不無道道理，因因為新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)的勞動動力價值值確實

9、有有所提高高。但是是，這并并沒有說說明工資資上升的的原因，或或者說并并未找到到成本與與利潤率率變動之之背后的的決定因因素。在在我們看看來，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)再轉轉移的動動因與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移的動因因是同一一的，然然而又有有所差異異。問題題正在于于說明這這種既同同一又存存在差異異的動因因。本書書第5章章曾指出出，發(fā)達達國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移的動因因在于利利用發(fā)展展中國家家較低的的勞動力力價值以以實現(xiàn)超超額剩余余價值或或超額利利潤。那那里，我我們實際際上暗含含了一個個假設：發(fā)展中中國家之之間勞動動力價值值并無高高低之分分，只要要相較于于發(fā)達國國家勞動動力價值值為低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移便可以以發(fā)生?，F(xiàn)現(xiàn)在，需需要對此此作出更更

10、嚴格的的假設，勞勞動力價價值在發(fā)發(fā)展中國國家之間間也存在在差異，這這是由勞勞動力價價值變動動的二重重趨勢決決定的。一一重趨勢勢是，隨隨著勞動動生產(chǎn)率率提高，單單位生活活資料價價值下降降，從而而勞動力力價值會會下降，剩剩余價值值會上升升。 但是，這這種趨勢勢卻受到到另一重重趨勢的的制約和和阻礙。馬馬克思主主義經(jīng)濟濟學家都都承認勞勞動力價價值由生生存資料料、發(fā)展展資料、享享受資料料等構成成。在傳傳統(tǒng)經(jīng)濟濟條件下下，勞動動力價值值實際上上僅由生生存資料料價值構構成，而而這一定定量的價價值往往往無法滿滿足生存存需要，更更談不上上發(fā)展需需要和享享受需要要。當經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展到一定定水平，市市場經(jīng)濟濟的平等等

11、意識漸漸成為勞勞動者的的主體意意識，勞勞動者產(chǎn)產(chǎn)生了改改善生活活條件的的強烈要要求；政政府為了了擴大市市場容量量，實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)穩(wěn)定、經(jīng)經(jīng)濟進步步、經(jīng)濟濟自由和和經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，也也會主張張擴大勞勞動者的的生活資資料范圍圍，至少少使勞動動者得到到足夠的的生存資資料，如如有可能能勞動者者還會得得到部分分發(fā)展資資料和享享受資料料。雇主主階級也也會為了了提高勞勞動生產(chǎn)產(chǎn)率以提提高利潤潤率，不不得不增增加對勞勞動者的的教育訓訓練費用用，由此此相應增增加勞動動者的生生存資料料和發(fā)展展資料。新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)目前前正是這這種情況況。而其其它發(fā)展展中國家家由于經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展水平相相對低些些，勞動動力價值值或是依

12、依然停留留在傳統(tǒng)統(tǒng)經(jīng)濟社社會水平平，或者者說即使使有所上上升也相相對低于于新興工工業(yè)國和和地區(qū)。這這樣，在在同一時時點上，新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)的勞勞動力價價值高于于其它發(fā)發(fā)展中國國家的勞勞動力價價值。于于是，無無論是發(fā)發(fā)達國家家通過產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資資所建立立的移入入產(chǎn)業(yè)，還還是新興興工業(yè)國國和地區(qū)區(qū)通過產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易易而建立立的移入入產(chǎn)業(yè)，都都會“水往低低處流”，將之之再轉移移到其它它發(fā)展中中國家和和地區(qū)。 883 產(chǎn)業(yè)業(yè)再轉移移的效應應分析 9931 產(chǎn)業(yè)再再轉移與與產(chǎn)業(yè)結結構成長長 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)再轉轉移是新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)結構調調整的產(chǎn)產(chǎn)物。差差不多從從70年年代末和和80年年代初開開始，新新

13、興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)紛紛紛實施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構調整，以以求實現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結結構高度度化，趕趕超美、日日、歐發(fā)發(fā)達國家家。中國國臺灣省省從?oo年代實實施第六六、七期期經(jīng)濟建建設計劃劃，將勞勞動密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移到到東南亞亞一些國國家，本本省地區(qū)區(qū)重點發(fā)發(fā)展資本本密集型型產(chǎn)業(yè)和和技術密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。韓韓國則從從80年年代起，把把“調整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構、實現(xiàn)現(xiàn)技術立立國”作為基基本目標標，確立立了由三三個產(chǎn)業(yè)業(yè)群構成成的產(chǎn)業(yè)業(yè)結構思思路；實實現(xiàn)鋼鐵鐵、電器器、汽車車、造船船等具有有比較優(yōu)優(yōu)勢的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的技技術升級級，培育育精密機機械、計計算機、航航空等戰(zhàn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)業(yè)，為新新能源、新新材料、生生物工程程等新興興技術產(chǎn)

14、產(chǎn)業(yè)奠定定基礎。實實現(xiàn)這個個 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構思路的的重要步步驟之一一，就是是將輕紡紡、雜貨貨、鞋帽帽、玩具具等勞動動密集型型產(chǎn)業(yè)，轉轉移到其其它發(fā)展展中國家家，以便便用本國國勞動力力和資本本集中發(fā)發(fā)展上述述產(chǎn)業(yè)。新新加坡”80年年正式實實施“第二次次工業(yè)革革命”戰(zhàn)略計計劃，要要求逐步步淘汰本本國傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重重點發(fā)展展飛機、轎轎 車車、自動動化儀表表、電子子計算機機、特殊殊化學藥藥品、醫(yī)醫(yī)療器械械等產(chǎn)業(yè)業(yè)，力爭爭20000年人人均收入入趕上發(fā)發(fā)達國家家?？傊瑹o論論是哪個個國家和和地區(qū)，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)再轉轉移均是是它們實實施產(chǎn)業(yè)業(yè)結構調調整，實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結構成成長的重重要步驟驟。 新新興工業(yè)業(yè)國和地地

15、區(qū)從，國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)再轉移移中得到到雙重刺刺激。一一方面為為發(fā)達國國家繼續(xù)續(xù)實施向向自己轉轉移其它它更高等等級的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)留下下了空間間和資源源，另一一方面通通過向其其它發(fā)展展中國家家轉移產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造造了利用用較低勞勞動力價價值獲取取超額利利潤的機機會。這這和發(fā)達達國家的的產(chǎn)業(yè)轉轉移一樣樣，可以以增加本本國的價價值盈余余，促進進產(chǎn)業(yè)結結構成長長。在此此經(jīng)濟條條件下，新新興工業(yè)業(yè)國和地地區(qū)的資資本密集集型和技技術密集集型產(chǎn)業(yè)業(yè)迅速成成長起來來，資本本有機構構成的提提高速度度也會比比以前加加快。 其其它發(fā)展展中國家家通過再再轉移，也也會獲得得一定量量價值盈盈余，促促進本國國產(chǎn)業(yè)結結構的成成長。近近幾年來來

16、，它們們的現(xiàn)代代經(jīng)濟部部門產(chǎn)值值占國民民生產(chǎn)總總值的比比重和現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)業(yè)部門雇雇傭勞動動力占總總就業(yè)人人數(shù)的比比重、熟熟練勞動動力占總總就業(yè)人人數(shù)的比比重，都有程程度不同同的上升升。這些些指標的的變動當當然不能能完全作作為產(chǎn)業(yè)業(yè)再轉移移的產(chǎn)物物，甚至至主要不不是產(chǎn)業(yè)業(yè)再轉移移的結果果，因為為轉移而而來的資資本占一一國投資資總額的的比率并并不高。但但是，也也應該看看到，轉轉移而來來的技術術一般高高于移入入國的技技術，對對提高移移入國技技術水平平和資本本有機構構成具有有一定作作用。不不過，對對這種作作用不能能估價太太高，更更不能將將產(chǎn)業(yè)再再轉移作作為發(fā)展展中國家家產(chǎn)業(yè)結結構成長長以至整整個工業(yè)業(yè)化

17、的唯唯一途徑徑。一個具有宏宏觀調控控能力的的轉入國國的中央央政府，通通常會采采取各種種調控措措施，限限制重復復性引進進，以圖圖通過少少量引進進、消化化、吸收收，建立立本國的的生產(chǎn)設設備制造造企業(yè)，從從而也可可能在短短期內實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)技術和和產(chǎn)業(yè)結結構的迅迅速成長長。不過，對此此不可期期望過高高，因為為某些關關鍵技術術工藝和和營銷渠渠道，或或是掌握握在外方方人員手手中，或或是外方方讓掌握握它的轉轉入國人人員取得得雙重國國籍，必必要時移移居國外外。一般般來說，跨跨國公司司子公司司不會輕輕易讓轉轉入國通通過它獲獲得總公公司所有有的生產(chǎn)產(chǎn)要素不過，貿(mào)易易轉移的的要素的的獲得是是一次性性的，還還是重復復

18、性的，在在所費成成本上面面有很大大的差別別。重復復性的引引進先進進技術裝裝備，可可能會加加速產(chǎn)業(yè)業(yè)技術成成長和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構成長的的速度，但但所費成成本也是是巨大的的，通常常對轉出出國更有有利，而而對轉入入國可能能支出了了不該支支出的外外匯。由由于轉入入國國內內尚未形形成統(tǒng)一一市場，地地方分割割主義和和封鎖主主義，往往往會造造成重復復性引進進，結果果是該產(chǎn)產(chǎn)品在國國內市場場上迅速速達到飽飽和狀態(tài)態(tài)，從而而不得不不尋找國國外市場場，使出出口商品品結構發(fā)發(fā)生變化化或轉移移。貿(mào)易易結構的的變化也也可能不不是發(fā)生生在國內內市場上上該產(chǎn)業(yè)業(yè)產(chǎn)品飽飽和之后后，可能能發(fā)生在在獲得貿(mào)貿(mào)易轉移移要素的的既定目目標

19、實現(xiàn)現(xiàn)之后，即即為出口口而引進進技術和和設備。如如果是這這樣的話話，重復復引進的的成本仍仍然會大大于一次次性引進進。至于于投資轉轉移要素素，可能能在發(fā)展展中國家家出現(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術術成長和和產(chǎn)業(yè)結結構成長長的現(xiàn)象象，就是是說從一一國內部部經(jīng)濟現(xiàn)現(xiàn)象上看看，或提提高一國國原有技技術水平平，或是是產(chǎn)生新新的產(chǎn)業(yè)業(yè)，這類類產(chǎn)業(yè)的的產(chǎn)品不不論是在在國內還還是在國國際市場場銷售，都都有可能能打上某某轉入國國的字樣樣，給世世人造成成一種該該國具有有這類產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的印印象。對對此，不不應評價價過高。因因為它的的產(chǎn)權和和管理權權，大部部分或全全部控制制在外商商手中，所所以，這這類產(chǎn)業(yè)業(yè)的大部部分或全全部，對對于轉入入

20、國來說說，可能能是虛擬擬產(chǎn)業(yè)。某些經(jīng)濟專專家認為為，由于于弓進進的技術術通常是是節(jié)約活活勞動的的技術，因因而并不不適合勞勞動力過過剩的轉轉入國。他他們認為為，這樣樣的技術術并不能能吸收更更多的勞勞動力，從從而就業(yè)業(yè)結構不不會發(fā)生生變化。這這種認識識并不符符合產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移的的實際情情況。從從產(chǎn)業(yè)轉轉移來看看，大多多數(shù)是勞勞動力密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，一一般而言言，增加加勞動力力就業(yè)是是可能的的盡管我們不不排除個個別發(fā)展展中的小小國可能能主要依依靠國際際市場，但但是對于于絕大多多數(shù)轉入入國來說說，通過過產(chǎn)業(yè)轉轉移而建建立起來來的新興興工業(yè)部部門，最最大的市市場還是是國內市市場，大大部分產(chǎn)產(chǎn)品價值值的實現(xiàn)現(xiàn)還

21、是依依賴國內內市場，國國民生產(chǎn)產(chǎn)總值的的大部分分構成和和增量還還是來自自本國市市場。這種性質體體現(xiàn)在如如下幾個個方面： 第第一，。貿(mào)貿(mào)易轉移移要素的的技術級級差最為為明顯。許許多理論論模型和和實證材材料都表表明，發(fā)發(fā)達國家家一般不不可能將將最先進進的技術術賣給轉轉入國。根根據(jù)產(chǎn)品品生命周周期理論論，當一一項技術術所生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品品達到成成熟期時時，該項項技術才才能轉讓讓?？唆旚敻衤技夹g轉讓讓均衡模模型，以以產(chǎn)品的的生命周周期理論論為出發(fā)發(fā)點，說說明了發(fā)發(fā)達國家家總是致致力于創(chuàng)創(chuàng)新和新新產(chǎn)品的的生產(chǎn)，其其勞動力力獲得較較高的工工資，而而轉入國國總是通通過技術術轉讓生生產(chǎn)舊產(chǎn)產(chǎn)品，其其勞動力力獲得

22、的的工資低低于發(fā)達達國家。克克魯格曼曼本想通通過這個個模型說說明技術術轉讓有有利于增增加世界界總的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)水平平。但是是，根據(jù)據(jù)他的理理論模型型，人們們所得出出的卻是是發(fā)達國國家與轉轉入國在在技術水水平及由由此產(chǎn)生生的經(jīng)濟濟發(fā)展水水平上的的永久性性差距。韓國經(jīng)濟學學家金泳泳鎬所提提供的日日本向韓韓國轉讓讓技術的的實證材材料也表表明，投投資轉移移要素的的技術水水平高于于貿(mào)易轉轉移要素素，但是是其中不不同類型型的技術術轉移，其其技術水水平也不不同。首首先，在在有管理理權經(jīng)營營和無管管理權經(jīng)經(jīng)營方面面存在差差別，前前者轉移移的技術術水平高高，后者者轉移的的技術水水平低些些；其次次，跨國國公司設設在發(fā)展

23、展 中中國家的的子公司司與發(fā)達達國家中中小企業(yè)業(yè)在轉入入國投資資方面存存在差別別，跨國國公司向向子公司司轉讓的的技術通通常高于于中小企企業(yè)帶來來的技術術。但是是，由于于跨國公公司子公公司基本本上依賴賴母公司司提供技技術，因因而其技技術開發(fā)發(fā)能力較較弱，這這必然形形成母公公司與子子公司之之間的技技術差異異。換言言之，由由跨國公公司母公公司向子子公司提提供的技技術轉讓讓依然存存在技術術差距。為為什么產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移會形成成兩國之之間的永永久性的的技術差差距呢?根據(jù)我我們在前前幾章的的理論分分析，如如果不是是這樣，不不平等貿(mào)貿(mào)易也就就不存在在了，也也就消失失了。根據(jù)克魯?shù)碌侣漠a(chǎn)產(chǎn)品生命命周期學學說，技

24、技術創(chuàng)新新與技術術擴散中中存在的的“時滯”，將會會使。韓韓日在11962219882年間間引進技技術14482件件，幾乎乎都是成成熟期技技術，并并且其技技術熟練練程度相相當?shù)?，一一般是銷銷售設備備時的附附帶性的的技術轉轉移。埃?，斉０柗Q這這樣的技技術為“虛擬技技術”。金泳泳鎬分析析了韓國國技術引引進方面面的困難難，其中中由發(fā)達達國家所所制造的的困難占占482%， 包括發(fā)發(fā)達國家家缺乏供供給技術術的協(xié)作作占1553，回避避轉移核核心技術術占322，8%。最典型的是是電子產(chǎn)產(chǎn)品，設設計關鍵鍵性的部部件需要要大量高高級技術術人員和和精密設設備，資資本和技技術密集集型程度度較高，而而一般性性元件生

25、生產(chǎn)和成成品組裝裝只需大大量熟練練工人，勞勞動密集集程度較較高。從從日本880年代代的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移來來看，一一般將設設計與關關鍵性的的部件生生產(chǎn)留在在國內進進行，而而將一般般元件的的生產(chǎn)與與成品組組裝轉移移到亞洲洲的轉入入國。近近幾年，按按照附加加值高低低作為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移過程中中的產(chǎn)品品差別標標準的現(xiàn)現(xiàn)象日益益發(fā)展起起來。通通常高附附加價值值產(chǎn)品的的生產(chǎn)留留在發(fā)達達國家國國內進行行，而低低附加價價值產(chǎn)品品則轉移移到轉入入國生產(chǎn)產(chǎn)，由此此產(chǎn)生的的產(chǎn)業(yè)級級差也是是十分明明顯的。 第第一，國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移影影響國內內就業(yè)水水平。這這是從以以下這樣樣一種現(xiàn)現(xiàn)象出發(fā)發(fā)的：隨隨著重合合產(chǎn)業(yè)移移向海外外，到海

26、海外工作作的只是是少數(shù)技技術人員員和管理理人員，而而且隨著著技術人人員與管管理人員員的本地地化，本本國到海海外工作作的人越越來越少少，使得得本國重重合產(chǎn)業(yè)業(yè)就業(yè)人人口失業(yè)業(yè)或勞動動力過剩剩。尤其其是大量量的便宜宜的同類類產(chǎn)品返返銷國內內，使國國內重合合產(chǎn)業(yè)無無力競爭爭，引起起該產(chǎn)業(yè)業(yè)勞動力力失去工工作。無無庸置疑疑，這些些情況是是存在的的，特別別是從短短期看，也也許部分分勞動力力會失去去飯碗。但但這是產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構構轉移與與升級中中帶來的的不可避避免的現(xiàn)現(xiàn)象。工工人們唯唯有加強強學習，提提高技術術，發(fā)展展多種技技能，在在新的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中擇擇業(yè)才能能渡過難難關。不不過，實實際情況況并沒有有這樣嚴嚴重。日

27、日本進出出口銀行行的調查查表明，只只有2449%的企業(yè)業(yè)認為產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移“會使國國內 出出現(xiàn)勞動動力過剩?！保?4366%的企企業(yè)認為為產(chǎn)業(yè)轉轉移“會使一一部分 勞動動力過剩剩，但可可以通過過發(fā)展新新的高附附加值產(chǎn)產(chǎn)品吸收收過剩勞勞動 力”；還有有21.5%的的企業(yè)認認為產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移“對國內內就業(yè)無無影響”，后 兩項項相加達達651%，這這意味著著多數(shù)受受調查企企業(yè)在這這一問題題上持 向前前看的積積極態(tài)度度。 第第二，國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移影影響本國國企業(yè)技技術競爭爭力。確確實，國國際 產(chǎn)業(yè)轉轉移意味味著包括括技術在在內的所所有必備備生產(chǎn)要要素轉移移到國外外 去去生產(chǎn)。但但是，籠籠統(tǒng)而論論什么技技術

28、優(yōu)勢勢散失是是沒有道道理的。這這有 兩種情情況，一一是如果果技術控控制相當當嚴密，東東道國根根本上就就無從掌掌 握握這些技技術。美美國可口口可樂公公司海外外工廠數(shù)數(shù)百家，但但有哪個個東道 國人人士知道道其飲料料處方的的秘密呢呢?就日日本海外外企業(yè)來來說，技技術控 制一一般比歐歐美企業(yè)業(yè)嚴格。為為了控制制技術，日日本海外外企業(yè)很很少實現(xiàn)現(xiàn) 干干部本地地化。日日本在馬馬宋西亞亞設立的的企業(yè)中中，788甲f以以上的工工廠廠 長、660%以以上的部部門主任任以及所所有的公公司副總總裁都由由日本人人擔 任，當當?shù)毓蛦T員很少有有人提升升到中層層以上職職務。凡凡涉及到到技術轉轉移 的種類類及數(shù)量量等重大大問

29、題，往往往由國國內企業(yè)業(yè)總部決決策。在在不得不不 向向海外分分公司提提供技術術時，往往往僅放放行陳舊舊的技術術，并且且控制在在 滿滿足生產(chǎn)產(chǎn)的最基基本需要要的程度度，以至至一位在在泰國工工作的日日本管 理人人員說：“泰國人人不要幻幻想技術術會從天天上掉下下來，他他們要學學從 前的日日本人到外外面去偷偷”。所以以，日本本受調查查企業(yè)447.11%。的的 人人認為，“是有一部分技術會流向國外，但重要技術將留于國 內”，還有422%的企業(yè)認為，“即便生產(chǎn)技術流失了，仍能在國 內積極開發(fā)更高水平的新技術”，這表明高達89，3尹d的企業(yè)認 為國際產(chǎn)業(yè)轉移不會影響企業(yè)的技術競爭力。二是如果技術控 制較少，

30、東道國也只是掌握三、四流的技術，充其量也不過是二、 三流的技術，根本就無法與發(fā)達國家競爭。因為我們在本書的前 幾章就已經(jīng)分析了國際產(chǎn)業(yè)轉移的性質決定了產(chǎn)業(yè)級差特別是 技術級差的存在。如果說有競爭的話，那也只是和發(fā)達國家重合 產(chǎn)業(yè)競爭，根本不可能和高附加值產(chǎn)業(yè)競爭。這種競爭的性質對 雙方都有益：不僅提高了轉入國的東道國重合產(chǎn)業(yè)競爭能 力，而且促進丁發(fā)達的母國產(chǎn)業(yè)轉換與升級的能力， 第三，國際產(chǎn)業(yè)轉移會造成發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)“空心化”。我們應 該明確指出，這是一種“虛擬現(xiàn)實”。本書提供的材料及其分析表 明，產(chǎn)業(yè)成長是一個連綿不斷的歷史長河。人類由狩獵走向種植 業(yè)，由農(nóng)業(yè)走向工業(yè)，由采掘工業(yè)走向加工工業(yè)，

31、由輕紡工業(yè)走 向重化工業(yè)，由勞動密集型走向資本密集型，由技術密集型走向 知識密集型，由船舶工業(yè)走向汽車工業(yè)再走向宇航工業(yè)，當今方 興未艾的通訊信息產(chǎn)業(yè)還會走向更高附加值的產(chǎn)業(yè)。人類賴以 生存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無限的，不能以為某一個國家不再從事某種 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，該國就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。中國人民有句俗話： 西方不亮東方亮，黑了南方有北方。只要有更高附加值的產(chǎn)業(yè)， 一國就不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。80年代以來，日本兩次因為日 元大幅升值而加速加大對海外尤其是亞洲的產(chǎn)業(yè)轉移，它的國 內出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化了嗎?沒有!相反，它的產(chǎn)業(yè)結構的高度化 及其附加值增長遠遠超過本世紀70年代。1995年，僅通訊信息 產(chǎn)業(yè)

32、對其它信息產(chǎn)業(yè)的波及效果就增加了43萬億日元，并推 動日本國內生產(chǎn)總值增長o4甲d。 9。2 產(chǎn)業(yè)轉轉移對發(fā)發(fā)達國家家經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的影影響 9921 據(jù)日本本進出口口銀行海海外投資資研究所所進行的的第六次次大規(guī)模模問卷調調查，日日本制造造業(yè)在119933年有11611的企企業(yè)在海海外投資資建立生生產(chǎn)基地地，其中中50%上的零零部件在在當?shù)夭刹少?。?jù)據(jù)他們預預測，到到19998年，日日本五大大電子公公司生產(chǎn)產(chǎn)的400甲d將將轉移到到海外生生產(chǎn)。目目前日本本國內市市場上883乎。的的電視機機都是日日本海外外分廠生生產(chǎn)然后后返銷日日本的。日日本這些些企業(yè)轉轉移出去去了，國國內的各各種生產(chǎn)產(chǎn)要素用用于何

33、處處呢?據(jù)據(jù)日本通通產(chǎn)省公公布的119955年發(fā)展展狀況報報告，通通訊信息息產(chǎn)業(yè)將將取代汽汽車工業(yè)業(yè)而成為為日本經(jīng)經(jīng)濟的領領航產(chǎn)業(yè)業(yè)或新的的“火車頭頭”。日本本通訊信信息產(chǎn)業(yè)業(yè)中市場場規(guī)模較較大的產(chǎn)產(chǎn)品是計計算機、移移動電話話、半導導體、液液晶顯示示屏、衛(wèi)衛(wèi)星導航航系統(tǒng)等等。由于于移動電電話對其其它產(chǎn)業(yè)業(yè)的波及及效果最最大，從從而增加加了對電電子、機機械、電電力等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的需需求，使使相關產(chǎn)產(chǎn)業(yè)同步步擴大設設備投資資。這意意味著，在在日本將將電視機機等產(chǎn)業(yè)業(yè)移向海海外生產(chǎn)產(chǎn)的同時時，日本本加大了了開發(fā)與與生產(chǎn)高高附加值值的通訊訊信息產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)，使使日本進進入了戰(zhàn)戰(zhàn)后又一一次產(chǎn)業(yè)業(yè)結構的的重大

34、轉轉折與升升級之中中。這一一推論已已由日本本進出口口銀行的的調查得得到證明明。據(jù)他他們調查查，日本本企業(yè)應應付日元元升值戰(zhàn)戰(zhàn)略選擇擇是：國國內戰(zhàn)略略中，短短期戰(zhàn)略略首先“削減制制造成本本”，長期期戰(zhàn)略首首選“加強高高附加值值產(chǎn)品的的開發(fā)研研究”；海外外戰(zhàn)略中中，短期期戰(zhàn)略首首選“加強面面向東道道國市場場的通用用產(chǎn)品生生產(chǎn)”，長期期戰(zhàn)略首首選“加強面面向世界界市場的的高附加加值產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)”。 9922 產(chǎn)業(yè)轉轉移：關關于負效效應的若若干觀點點 發(fā)發(fā)達國家家在向海海外轉移移產(chǎn)業(yè)方方面，一一般來說說有以下下幾種關關于負效效應的認認識：103 產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移背背景下的的宏觀政政策與微微觀策略略 110

35、331 產(chǎn)業(yè)轉轉移的成成功條件件：宏觀觀政策 對對于轉入入國，國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移的的正負效效應是并并存的。如如果 客客觀經(jīng)濟濟政策設設計得當當且不發(fā)發(fā)生政策策扭曲，正正效應可可能會大大于 負負效應；如果政政策不當當或政策策扭曲，負負效應可可能會大大于正效效應。 轉入國國在制定定有關國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移政政策時，需需要考慮慮如下幾幾 點點： (1)強強化中央央政府：動員與與集中產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成長長資源。發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟學 家家一直為為“經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中的的政府作作用”爭論不不休。新新古典主主義主張張 “自由市市場理論論”或“模擬市市場理論論”。結構構主義或或其它流流派經(jīng)濟濟 學家家則主張張“管理市市場理論論”或“駕馭

36、市市場理論論”。本書書不想介介入這樣樣的爭論論。但是是，我們們不能不不正視一一個事實實，轉入入國普遍遍 存在在資源不不足的問問題，如如果讓所所有產(chǎn)業(yè)業(yè)及其背背后的利利益集團團無 限限制地發(fā)發(fā)展，恐恐怕這個個國家絕絕大部分分現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門門無法發(fā)發(fā)展起 來。轉轉入國在在其發(fā)展展過程中中，通常常存在著著兩個制制約國家家總體 發(fā)發(fā)展的群群體意識識；即地地方利己己主義和和企業(yè)利利己主義義。每個個地方都都 試圖圖利用國國際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移的的機會發(fā)發(fā)展地方方經(jīng)濟。每每個企業(yè)業(yè)也試圖圖 利用用國際產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移增強自自己企業(yè)業(yè)競爭力力。本來來，這也也無可厚厚非。 但是，由由于產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移的的談判過過程中常常出現(xiàn)“一

37、對多多”的局面面，即外外 國資資本只有有一家企企業(yè)，而而本國則則有多個個企業(yè)或或多個地地區(qū)同時時爭 取取與這一一家外國國企業(yè)談談判，于于是內外外方的“兩方博博弈”成了內內部 的的“自相殘殘殺”，外方方則“漁翁得得利”。由此此導致兩兩種結果果：一是是在 產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移前國家家總體利利益已受受到重大大損失；二是國國內競相相移入 同一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成成更大的的資源浪浪費。如如何克服服地方利利己主義義和企業(yè)業(yè) 利己己主義?唯一的的途徑就就是強化化中央政政府權威威。集中中一定比比例 的的財政收收入，制制定國家家總體產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策，采用用適當?shù)牡漠a(chǎn)業(yè)轉轉移方 式，用用最小的的成本建建立波及及效應和和收益最最大的現(xiàn)現(xiàn)

38、代產(chǎn)業(yè)業(yè)部門。當當 然，這這需要市市場政策策的配合合。根據(jù)據(jù)東亞“四小龍龍”經(jīng)濟發(fā)發(fā)展經(jīng)驗驗， 轉轉入國中中央政府府在實施施產(chǎn)品市市場自由由化的同同時，要要加強對對 要素素市場的的培育與與管理，引引導投資資結構的的改變，駕駕馭內外外資本的的 組成成與流向向。 (2)防防止尋租租行為：實現(xiàn)權權力運作作的制度度化與透透明度。強強化 政府作作用，意意味著政政府擁有有較多的的權力與與資源，由由此可能能導致利利 用用權力尋尋租的現(xiàn)現(xiàn)象。尋尋租是指指利用某某種權力力尋求額額外收益益。一 項正正常的經(jīng)經(jīng)營活動動，沒有有政府權權力的介介入，一一般會產(chǎn)產(chǎn)生一定定量的 利潤潤。然而而，某些些企業(yè)和和個人并并不滿足

39、足于這種種正常利利潤，他他們試 圖采采取各種種合法與與非法的的手段，使使權力以以及由權權力制訂訂的市場場 規(guī)規(guī)則向他他們傾斜斜，使他他們能夠夠獲得高高于正常常利潤的的額外利利潤。在在 制制度規(guī)則則不健全全的轉入入國，對對尋租行行為簡單單地予以以性質判判 斷斷是不明明智的，因因為它可可能成為為突破或或改革舊舊體制和和舊規(guī)則則的 “先鋒行行動”。但是是，如果果所有企企業(yè)和個個人都試試圖通過過尋租行行為獲 得額額外收益益，那么么統(tǒng)一的的宏觀政政策就無無法實施施，從而而導致經(jīng)經(jīng)濟生 活的的無序。如如何防止止尋租行行為?可可行的辦辦法是實實現(xiàn)權力力運作的的 制制度化與與透明度度。所謂謂制度化化，就是是任

40、何權權力都只只能在一一定的制制 度度框架之之中運作作任何何個人不不能超越越這個制制度框架架，除非非國家立立 法法機構改改變這個個制度框框架。所所謂透明明度就是是一切權權力運作作過程 與結結果都必必須置于于公開的的監(jiān)督之之下。沒沒有監(jiān)督督與制約約，個人人權力 就就難免不不越出制制度框架架。 (3)加加速產(chǎn)業(yè)業(yè)成長：實施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移的全程程控制。移移入一種種新 的產(chǎn)業(yè)業(yè)，有一一個引進進、消化化、創(chuàng)新新與擴散散的過程程。國家家制定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政 策之之后，就就必須據(jù)據(jù)此選擇擇移入產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，確確定誰來來引進，通通過什么么方 式引進進，引進進多少，如如何集中中精兵強強將消化化這些技技術，如如何在人人 家家技術的

41、的基礎上上力求改改造與創(chuàng)創(chuàng)新，如如何擴散散經(jīng)過創(chuàng)創(chuàng)新的技技術，在在 哪哪些地方方布點，如如何形成成規(guī)模，如如何迅速速占領本本國市場場，如何何開 辟國際際市場，從從引進到到成為國國家支柱柱產(chǎn)業(yè)大大約用多多長時間間，何時時 讓讓外國同同類產(chǎn)業(yè)業(yè)向國內內投資和和輸入產(chǎn)產(chǎn)品，如如何引導導本國企企業(yè)在 與外外國廠商商競爭的的過程中中壯大自自己，本本國產(chǎn)業(yè)業(yè)何時能能夠成為為國 際一流流的產(chǎn)業(yè)業(yè)，國家家還需要要采取何何種政策策和資源源支持，等等等。能能 否否實施產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉移移的全程程控制，這這是一國國能否加加快產(chǎn)業(yè)業(yè)成長的的關 鍵。日日本之所所以被歐歐美人稱稱作“國家資資本主義義”或“通產(chǎn)省省+股份份 公公司

42、”，其內內核就在在于此。韓韓國人也也深諳此此道，因因此，他他們成為為世 界第五五大汽車車生產(chǎn)國國。遺憾憾的是，大大多數(shù)轉轉入國仍仍然在“黑 暗中摸摸索”，即使使那些擁擁有強大大政府資資源的國國家，也也未能充充分發(fā) 揮這這一資源源優(yōu)勢。 (4)澆澆注產(chǎn)業(yè)業(yè)支柱：形成寡寡頭壟斷斷的上層層結構。轉轉入國要要使現(xiàn)代代產(chǎn)業(yè)部部門在國國內和國國際市場場上占有有較大份份額，必必須建 立幾幾個大型型或超大大型企業(yè)業(yè)集團。這這有兩個個重要原原因；一一是面對對開 放國內內市場的的外部壓壓力和開開辟國際際市場的的內在動動力，中中小型企企 業(yè)業(yè)根本無無法與國國外大型型跨國公公司競爭爭；二是是隨著企企業(yè)規(guī)模模的擴 大，

43、能能夠相應應降低單單位成本本。許多多產(chǎn)業(yè)都都有一個個“最小最最佳規(guī) 模”問題，即即只有達達到一定定規(guī)模，單單位成本本才能降降到最小小。例如如汽 車工業(yè)業(yè)，據(jù)英英國人馬馬克西估估算：一一條汽車車組裝生生產(chǎn)線的的最小規(guī)規(guī)模 是年產(chǎn)產(chǎn)6萬至至10萬萬輛，發(fā)發(fā)動機生生產(chǎn)線為為50萬萬臺，沖沖壓設備備為年 產(chǎn)1100萬萬套，最最佳成本本批量為為40萬萬至600萬輛。美美國汽車車公司總總 裁裁喬治羅慕尼尼主張，一一輛車型型的組裝裝線最佳佳規(guī)模為為每小時時 66255輛，每每日一班班生產(chǎn)年年產(chǎn)188萬至222萬輛輛，每日日兩班生生產(chǎn)年 產(chǎn)336萬至至44萬萬輛。按按照規(guī)模模經(jīng)濟的的要求，一一個轉入入國不可可

44、 能能建設無無數(shù)個年年產(chǎn)幾十十萬輛的的汽車廠廠，因為為它受到到市場規(guī)規(guī)模的 制約約；也不不可能建建設無數(shù)數(shù)個年產(chǎn)產(chǎn)幾輛、幾幾十輛的的汽車廠廠，因為為它 的單位位成本太太高。這這就是說說，一國國汽車工工業(yè)只能能建立幾幾家大型型或 超大型型的年產(chǎn)產(chǎn)百萬輛輛的汽車車廠，相相對于成成百上千千萬的零零部件加加 工工廠，它它是汽車車工業(yè)和和汽車市市場的上上層結構構。推而而廣之，一一切可 以實實現(xiàn)規(guī)模模經(jīng)濟的的現(xiàn)代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部門門，都可可以通過過形成幾幾個寡頭頭壟 斷型企企業(yè)，來來支撐和和帶動整整個產(chǎn)業(yè)業(yè)及其整整個市場場。(5)重建建產(chǎn)業(yè)基基礎：形形成自由由競爭的的下層結結構除除了勞動動密 集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)或工工藝要

45、求求高、多多品種、小小批量生生產(chǎn)的行行業(yè)，凡凡需大型型 設設備、資資本密集集度高、大大量生產(chǎn)產(chǎn)單一產(chǎn)產(chǎn)品的行行業(yè)，都都可以由由少數(shù) 寡頭頭企業(yè)構構成市場場的上層層結構，而而由中小小型企業(yè)業(yè)構成市市場的下下 層層結構。通通常有兩兩種形式式；一是是“多級承承包”，二是是“系列企企業(yè)”。我 們仍仍以汽車車工業(yè)為為例。如如日本豐豐田汽車車公司有有一級下下承包企企業(yè) 1688家，二二級下承承包企業(yè)業(yè)47000多家家，三級級下承包包316600家家，四級級 下下承包企企業(yè)則多多得無法法統(tǒng)計?！岸嗉壋邪笔关S田公司成為世界 著名的“低成本大批量生產(chǎn)”的典型。這種體制的特點是，下承包 企業(yè)以相同規(guī)格的高質量零

46、部件競爭供貨權，保證了上層結構 企業(yè)的規(guī)模效益，從而增強了本國產(chǎn)品的競爭力。另一種系列企 業(yè)，是指大企業(yè)通過技術、資金、管理、指導、監(jiān)督等方式將中小 企業(yè)納入本企業(yè)系列之內。企業(yè)系列化的形式，大致分為原料的 糸列化，生產(chǎn)的系列化，商社的系列化這種形式顯然比“下承 包”形式更緊密一些，但系列企業(yè)之間的競爭不如承包企業(yè)。 (6)控控制市場場準入：實現(xiàn)對對外開放放與對內內保護的的均衡。在在國 際產(chǎn)業(yè)業(yè)轉移過過程中，轉轉入國政政府最難難處理的的棘手問問題之一一， 是如何何實現(xiàn)對對外開放放和對內內保護的的均衡問問題。開開放過度度則可能能 沖沖擊民族族工業(yè)，保保護過度度則可能能無法吸吸引外資資。這實實際上

47、是是同一 個問問題：如如何控制制市場準準入。它它包括兩兩個方面面：資本本市場準準入問 題和和商品市市場準入入問題。資資本市場場準入主主要是處處理好內內外資關關 系系、間接接投資與與直接投投資的關關系、投投資產(chǎn)業(yè)業(yè)選擇等等問題。一一般而 言，要要以本國國廠商投投資為主主、外商商投資為為輔，先先以外商商間接投投資 為主，逐逐步放開開外商直直接投資資；優(yōu)先先開放國國內已具具競爭力力或外商商 不不具競爭爭力的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；保保護“幼稚產(chǎn)產(chǎn)業(yè)”，減少少對國內內產(chǎn)業(yè)的的沖擊； 設設置較長長的開放放保留期期，以保保護戰(zhàn)略略產(chǎn)業(yè)和和支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。商商品市場場 準準入主要要是保持持好市場場的開放放節(jié)奏，實實行區(qū)別別對待

48、政政策，加加強事 后補補救，采采取多種種保護手手段等。所所謂市場場開放節(jié)節(jié)奏，即即在開放放之 初采取取直接控控制手段段保護進進口，然然后以關關貿(mào)總協(xié)協(xié)定和烏烏拉圭回回 合合協(xié)定所所允許的的間接控控制手段段漸進開開放進口口。所謂謂實行區(qū)區(qū)別對 待政政策，是是指針對對不同的的商品實實行不同同的市場場準入政政策。如如對國 內產(chǎn)產(chǎn)品競爭爭力很強強和必須須依賴進進口的商商品優(yōu)先先開放；對國內內需 求很少少、國內內企業(yè)不不可能發(fā)發(fā)展的商商品盡早早開放；對有助助于提高高相 關產(chǎn)業(yè)業(yè)競爭力力的商品品積極開開放；對對國內已已形成市市場壟斷斷的商品品 率率先開放放；對不不具備上上述條件件的商品品，則或或控制開開放

49、或加加以抑制制。所謂謂加強事事后補救救，是指指在進口口引起國國際收支支失衡和和沖擊國國 內產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的時時候，采采取緊急急限制進進口、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沖擊擊調查以以及相應應補 償償、原產(chǎn)產(chǎn)地標示示制等措措施保護護本國產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。所所謂多種種保護手手段，包包 括關關稅與各各種非關關稅壁壘壘政策，如如開放之之初通常常采用的的進出口口 聯(lián)系系制、配配額制等等，開放放中期通通常采用用的彈性性關稅、進進口監(jiān)督督、數(shù) 量限制制以及貫貫穿開放放過程始始終的“國貨宣宣傳活動動”。對已已經(jīng)開放放 進口口的商品品，必要要時，通通過特別別立法、行行政指導導、進口口多邊化化、通 關檢查查、檢疫疫等加以以限制。加加強宣傳傳教育和和輿論導

50、導向，形形成保護護 本國國工業(yè)的的社會氛氛圍，也也是控制制市場準準入的重重要手段段。如韓韓國， 一方面面通過大大力宣傳傳推廣使使用國貨貨，規(guī)定定政府部部門必須須使用國國 貨；另一方方面，在在宣傳本本國著名名企業(yè)和和名牌產(chǎn)產(chǎn)品的同同時，將將外國 產(chǎn)品的的瑕疵進進行曝光光，引導導人們信信賴和使使用國貨貨。在韓韓國，舉舉目 皆皆是韓國國車，外外國車難難覓蹤影影。正是是這種人人心所向向，構成成了保護護 本國國工業(yè)最最牢固的的屏障。根據(jù)以上考考察和圖圖511所示可可以看出出，戰(zhàn)后后以來四四次國際際性產(chǎn)業(yè)業(yè)調整和和傳遞浪浪潮中，東東亞各國國(地區(qū)區(qū))在這這一過程程中充當當?shù)慕巧退鹌鸬淖饔糜?，以及及?/p>

51、東亞亞產(chǎn)業(yè)結結構整體體性演化化的影響響。 作作為亞太太地區(qū)的的發(fā)達國國家，美美國在第第二次世世界大戰(zhàn)戰(zhàn)結束初初期，其其經(jīng)濟實實力走向向頂峰。在在戰(zhàn)后特特殊的歷歷史背景景下，美美國與東東亞區(qū)域域建立了了密切的的政治經(jīng)經(jīng)濟關系系。美國國所提供供的資本本 輸輸出(經(jīng)經(jīng)援與投投資)、技技術轉讓讓及人才才培養(yǎng)，對對東亞區(qū)區(qū)域的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展起了極極為重要要的作用用。特別別是龐大大而又相相對開放放的市場場，使東東亞區(qū)域域在工業(yè)業(yè)化過程程中，包包括日本本在內的的各國(地區(qū)) 在在戰(zhàn)后相相當長時時期內依依賴于美美國市場場。因而而在國際際性產(chǎn)業(yè)業(yè)調整；傳遞浪浪潮中，早早在200世紀550年代代就首先先帶動和和促進了了日本經(jīng)經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)調整整，使日日本以后后成為和和美國一一起在東東 亞亞區(qū)域發(fā)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)業(yè)調整與與傳遞浪浪潮源頭頭的作用用。直到到80年年代中期期，美國國從供求求兩方面面促進東東亞區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展和結結構調整整的作用用才有所所削弱，在在一定程程度上被被日本所所取代，但但作為結結構 調整源源頭的作作用始終終存在。 日本作作為東亞亞區(qū)域唯唯一的發(fā)發(fā)達國家家，經(jīng)過過50年年代和660年代代的兩次次大規(guī)模模產(chǎn)業(yè)結結